2012周區(qū)長(zhǎng)講話人才.doc

在區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講 話區(qū) 長(zhǎng) 周成林二一二年三月二十二日同志們：經(jīng)研究決定，今天召開(kāi)全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，安排部署我區(qū)今年人力資源和社會(huì)保障工作。剛才，廣廷同志作了工作報(bào)告，簽訂了2012年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。應(yīng)該說(shuō)2012年的就業(yè)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)思想比較明確、目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解具體到位、重點(diǎn)工作也比較突出。希望各單位抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人力資源和社會(huì)保障工作的責(zé)任感今年，中央和省市等十分重視人力資源和社會(huì)保障工作，都先后召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署，指出了2012年人力資源和社會(huì)保障工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，明確了今年人力資源和社會(huì)保障工作的重點(diǎn)，提出了做好人力資源和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)和可操作性的辦法。從市下達(dá)的指標(biāo)及我區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)繁重，面臨的諸多新情況和新問(wèn)題還比較突出。一是就業(yè)壓力仍然較大。下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)的壓力仍然明顯。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。企業(yè)招工難與就業(yè)難的矛盾仍然突出，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，大中專院校畢業(yè)生高不成低不就的問(wèn)題還是比較突出。三是勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化。在勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制、監(jiān)察機(jī)制還不夠完善，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作難度加大，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益任務(wù)十分繁重。四是承擔(dān)的就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)較重。與去年相比，今年區(qū)承擔(dān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)增量基本都在10%左右，有的增加比例較大，比如個(gè)人小額擔(dān)保貸款數(shù)量增加了33%；有的是成數(shù)倍的增加，去年我們勞動(dòng)密集型企業(yè)小額擔(dān)保貸款任務(wù)是200萬(wàn)，今年是2800萬(wàn)，增加了14倍。如何完成這些目標(biāo)任務(wù)既對(duì)我們今年就業(yè)和社會(huì)保障工作提出更高的要求和考驗(yàn)，同時(shí)也讓我們看到當(dāng)前就業(yè)和社會(huì)保障工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。五是新的工作推動(dòng)遇到“瓶勁”。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是今年從上到下推進(jìn)的一項(xiàng)新的工作，大多數(shù)年輕人對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠及自身的利益的保障工作積極性不高，基本上都不愿參保。面對(duì)上述新形勢(shì)、新問(wèn)題，面對(duì)市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我們必須要有清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，瞄準(zhǔn)爭(zhēng)先進(jìn)位，自我加壓，全面推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作有新發(fā)展和新亮點(diǎn)。二、突出重點(diǎn)，全面做好人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作2012年，人力資源和社會(huì)保障工作要緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”的工作大局，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，突出抓好三大重點(diǎn)工作。第一，要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)進(jìn)程。做好就業(yè)工作是落實(shí)民生工程的重中之重，是人力資源和社會(huì)保障工作的重中之重。對(duì)此，我們一定要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，堅(jiān)決完成就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)要有新的突破。要做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)工作，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，逐步建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)、工資、社保制度。要充分發(fā)揮就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)作用，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)、就業(yè)再就業(yè)援助、就業(yè)技能培訓(xùn)和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共就業(yè)服務(wù)制度，確保農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)政策落到實(shí)處。二是就業(yè)質(zhì)量要有新的提高。在擴(kuò)大就業(yè)總量的同時(shí)，要更加注重提高就業(yè)質(zhì)量，采取多種辦法和措施，努力增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。要切實(shí)落實(shí)好就業(yè)困難群體的崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及就業(yè)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等政策。四是就業(yè)援助要有新辦法。一方面，加大就業(yè)幫扶力度。繼續(xù)把零就業(yè)家庭、就業(yè)困難家庭和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為就業(yè)援助工作的重點(diǎn)，尤其是要加大對(duì)困難家庭大中專畢業(yè)生的幫扶力度，教育和引導(dǎo)他們改變擇業(yè)觀念，提供就業(yè)渠道。一方面，加大提供就業(yè)平臺(tái)。重點(diǎn)抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作，通過(guò)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建成投入使用，既解決了企業(yè)“外流”，同時(shí)為農(nóng)民工就地就近就業(yè)提供平臺(tái)。五是實(shí)施孔雀計(jì)劃要有新成效。年初，市政府出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施蚌埠市“孔雀計(jì)劃”的若干意見(jiàn)文件，鼓勵(lì)和吸引各類在外地工作人員返鄉(xiāng)領(lǐng)辦各類企業(yè)，促進(jìn)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這足以說(shuō)明市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)人才工作的重視，我們各單位和相關(guān)部門(mén)要狠抓落實(shí)，抓出成效。首先，我們要及時(shí)摸清外出務(wù)工人員的基本信息；其次，加強(qiáng)宣傳溝通。大力宣傳好我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，盡可能鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；再次，做好服務(wù)保障。對(duì)回來(lái)創(chuàng)業(yè)的要積極做好全方位的服務(wù)，要做到把應(yīng)服務(wù)的工作想在前、做到位。今年我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門(mén)立爭(zhēng)都能引回1-2個(gè)在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 第二，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。一是要全面推進(jìn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。要以制度建設(shè)和提高保障水平為重點(diǎn)，以社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利為重點(diǎn)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。二是要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大參保擴(kuò)面征繳的工作力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障全覆蓋目標(biāo)；以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，使更多的人享有基本社會(huì)保障。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和征繳行為，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，加快建立企業(yè)參保繳費(fèi)誠(chéng)信制度。相關(guān)職能部門(mén)要督促企業(yè)及時(shí)辦理參保手續(xù)，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。三是要大力加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。要繼續(xù)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，做好靈活就業(yè)人員、集體困難企業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保工作。四是要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。今年是全面啟動(dòng)和推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作的第一年。完成2.1萬(wàn)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保，既是完成目標(biāo)任務(wù)，也是一項(xiàng)普民、惠民的好事，我們要不遺余力地推進(jìn)這項(xiàng)工作，要把好事辦好。對(duì)居民的不理解，甚至群眾不配合，我們要多做深入細(xì)致地宣傳，要做好解釋和說(shuō)服工作，盡量做到讓群眾滿意，積極主動(dòng)配合這們這項(xiàng)工作的完成。第三，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，勞資糾紛不斷增多，勞資矛盾日趨尖銳，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。今年，要以簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主線，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn)，逐步建立維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。繼續(xù)把鞏固和加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理放在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中的重要位置，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)和農(nóng)民工中推進(jìn)簽訂勞動(dòng)合同工作，所有用人單位招用農(nóng)民工，都必須依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系，把民營(yíng)企業(yè)作為指導(dǎo)重點(diǎn)，確保企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。二是完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度。加快勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，建立“立足調(diào)解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處制度，做到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，仲裁結(jié)案率達(dá)93%以上。三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)制度，開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查、勞動(dòng)保障年度審查和群眾投訴舉報(bào)專查，重點(diǎn)組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、工資標(biāo)準(zhǔn)及支付、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、依法簽訂勞動(dòng)合同和技術(shù)工種持證上崗等內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。四是大力做好維護(hù)穩(wěn)定工作。要更加注重各類社會(huì)群體關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，切實(shí)減少群體性勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，積極穩(wěn)妥地處理好人民群眾來(lái)信來(lái)訪，落實(shí)好群體性、重大事件報(bào)告制度，主動(dòng)引導(dǎo)職工群眾正確對(duì)待利益關(guān)系的調(diào)整，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾，將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化建設(shè)，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高人力資源和社會(huì)保障工作的水平人力資源和社會(huì)保障工作涉及各行各業(yè)和社會(huì)的方方面面，需要各級(jí)各部門(mén)的密切配合、支持和幫助，才能做好人力資源和社會(huì)保障工作，才能營(yíng)造和諧的就業(yè)和社會(huì)保障工作環(huán)境，才能確保就業(yè)和社會(huì)保障工作取得實(shí)效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要把人力資源和社會(huì)保障工作納入工作規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)。要進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，形成層層抓落實(shí)的工作格局。主要領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行職責(zé)，敢抓敢管，抓好本單位、本系統(tǒng)的人力資源和社會(huì)保障工作。要把就業(yè)和社會(huì)保障主要工作目標(biāo)任務(wù)納入到單位的目標(biāo)考核，對(duì)未完成任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)措施不得力、工作不落實(shí)，造成不良后果或影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，要獎(jiǎng)罰分明，獎(jiǎng)懲到位。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。區(qū)人社部門(mén)要切實(shí)履行牽頭部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)，做到協(xié)調(diào)到位、督辦有力。區(qū)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，加大資金投入，及時(shí)撥付有關(guān)就業(yè)和社會(huì)保障資金。區(qū)直有關(guān)單位和部門(mén)要積極主動(dòng)配合，做好“企業(yè)人力資源對(duì)接工程系列活動(dòng)”、就業(yè)技能培訓(xùn)，全力以赴做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作；駐區(qū)工商、稅務(wù)等部門(mén)要進(jìn)一步加大落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，切實(shí)把各項(xiàng)優(yōu)惠政策用足、用實(shí)；公安機(jī)關(guān)要配合區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員清理無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、非法用工、拖欠農(nóng)民工工資，嚴(yán)厲打擊黑中介、拐騙農(nóng)民工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重違法犯罪行為。三是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。區(qū)人社局在集中舉辦各種宣傳活動(dòng)時(shí)，還要充分利用本區(qū)網(wǎng)站載體，設(shè)置專門(mén)的就業(yè)和社會(huì)保障工作專欄，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大力宣傳我區(qū)的就業(yè)和社會(huì)保障工作好做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的就業(yè)和社會(huì)保障工作站（所）要充分利用宣傳資料、廣播等宣傳媒介，加大宣傳就業(yè)和社會(huì)保障政策。一方面要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，讓群眾和用工企業(yè)了解政策、掌握政策；另一方面要突出宣傳好大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，形成濃厚的輿論氛圍和宣傳導(dǎo)向。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。人力資源和社會(huì)保障工作形勢(shì)變化快，新政策出臺(tái)也比較多、比較集中。希望全區(qū)從事人力資源和社會(huì)保障工作的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，用于指導(dǎo)和服務(wù)用人單位和各類