承包經(jīng)營合同與租賃合同的區(qū)別.docx

.承包經(jīng)營合同與租賃合同的區(qū)別篇一：承包經(jīng)營合同與租賃合同的區(qū)別篇一：租賃合同與承包合同有何區(qū)別租賃合同與承包合同有何區(qū)別（1）兩類合同的性質(zhì)1998年2月27日國務(wù)院發(fā)布的全民所以制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例和1988年6月5日發(fā)布的全國所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)驗暫行條例已指出。發(fā)生糾紛可以根據(jù)合同規(guī)定向工商行政管理機關(guān)申請調(diào)整或仲裁。這說明國務(wù)院已授權(quán)給工商行政管理機關(guān)管理這兩類合同。如何管理呢？應(yīng)本著即積極探索又穩(wěn)步介入的精神。逐步摸索管理的新方法。這里首先要認(rèn)識這兩類合同的性質(zhì)。1）它是一種企業(yè)承包和企業(yè)租賃責(zé)任制a、這兩種責(zé)任制是體制改革中形成的主要責(zé)任制形式。它調(diào)動了廣大干部職工的積極性，是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。b、兩種責(zé)任制與當(dāng)前我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、商品經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)管理水平相適應(yīng)，比過去我國長時間實行的產(chǎn)品經(jīng)濟，吃大鍋飯前進了一大步。c、這兩種制度還很不完善，還存在著不少缺陷，如：a有外因條件：改革措施不配套、價格不合理、企業(yè)苦樂不均、國家對市場缺乏客觀的管理等；b也有內(nèi)部原因：承包基數(shù)很難定得科學(xué)、合理，兩種制度競爭機制遠(yuǎn)沒形成；風(fēng)險制度很難落實；容易出現(xiàn)短期行為；很容易出現(xiàn)行政干預(yù)等。由于以上種種原因的存在，為我們對這兩類合同管理增大了難度，其表現(xiàn)是：a、合同簽訂難以規(guī)范；b、監(jiān)督管理也很難落實；c、出現(xiàn)糾紛難處理。如有的多頭發(fā)包，承包租賃形式混淆等。2）應(yīng)采取的態(tài)度；要依據(jù)國務(wù)院兩個條例即國務(wù)院全國所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例國務(wù)院全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例、一個文件（國家工商局（88）132號國家工商行政管理局關(guān)于加工企業(yè)承包經(jīng)營合同、企業(yè)租賃經(jīng)營合同管理的通知精神，不斷完善企業(yè)承包、租賃經(jīng)營責(zé)任制，注意保持政策的穩(wěn)定性，做好兩個合同簽訂前的參予和簽訂后的監(jiān)督，要面對實際情況，逐步參予管理，要注意多進行調(diào)查研究，勇于探索，勇于實踐，對出現(xiàn)的糾紛要慎重處理。（2）兩類合同的特征1）企業(yè)承包經(jīng)營合同、企業(yè)租賃經(jīng)營合同的同與異（區(qū)別）相同點：a、合同主體的發(fā)包方、出租方都是政府指定的代表國家的有關(guān)部門。b、合同的標(biāo)的都是企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形財產(chǎn)。c、同樣實行的是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，是使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)不轉(zhuǎn)移，而所有權(quán)沒轉(zhuǎn)移。目的是增強企業(yè)活力。不同點：a、兩者的法律地位不同承包經(jīng)營合同的承包方是實行承包經(jīng)營制的企業(yè)；租賃經(jīng)營合同的承租方則是個人或個人合伙，或企業(yè)全員職工或其它企業(yè)；企業(yè)承包經(jīng)營合同承包方是企業(yè)做為一方主體，而企業(yè)租賃經(jīng)營合同的租賃方則不同。因此可以說，不應(yīng)把承包、承租經(jīng)營者一概做為主體來認(rèn)識，也就是說主體資格不能混淆。但這里應(yīng)說明的是，企業(yè)承包經(jīng)營合同，企業(yè)做為承包方主體中標(biāo)后，也必須確定具體的承包經(jīng)營者。（確定方法當(dāng)然也可由職工代表大會選舉產(chǎn)生）。b、合同雙方權(quán)利義務(wù)不同承包方主要是承包上繳利潤基數(shù)及稅收；而租賃經(jīng)營合同雙方權(quán)利義務(wù)只是租金，是稅后上繳的租金。c、風(fēng)險擔(dān)保制度不同企業(yè)承包經(jīng)營合同中的承包方可不提供擔(dān)保，而提倡風(fēng)險基金，或全員風(fēng)險抵押金（每個干部職工交元抵押年后歸還，如破產(chǎn)則不能歸還）。d、責(zé)任承擔(dān)方式也不同承包方完不成上交利潤，由企業(yè)承擔(dān)，一般從企業(yè)留利中支付，經(jīng)營者個人只承擔(dān)一定責(zé)任，而承租人則要承擔(dān)直接責(zé)任。e、企業(yè)的增值分配不同企業(yè)在包經(jīng)營合同，增值部分歸企業(yè)所有，列入企業(yè)資金，并屬于全民所有制性質(zhì)。企業(yè)租賃經(jīng)營合同，實現(xiàn)的利潤納稅后分為：a、租金（交出租方），b、職工獎勵基金，c、承租者個人所得不能超過職工的5倍，d、生產(chǎn)發(fā)展基金，e、多余的留作風(fēng)險保證金。 f、適用范圍不同企業(yè)承包經(jīng)營合同適用于大、中、小各類全民所有制工業(yè)企業(yè)。特別適用于大、中型國營工業(yè)企業(yè)，而企業(yè)租賃經(jīng)營合同，則只租用于小型國營工業(yè)企業(yè)。2）企業(yè)租賃與財產(chǎn)租賃合同的同與異（區(qū)別）：相同（似）點：a、合同標(biāo)的物都是財產(chǎn)，出租方都是與財產(chǎn)的使用權(quán)做為交換條件，并確定租金，而且是有期限的，財產(chǎn)所有的權(quán)不轉(zhuǎn)移，都有租賃的機制。b、簽訂合同都應(yīng)本著平等互利，誠實信用的原則。c、合同一經(jīng)簽訂就具有法律約束力。不同點：a、合同主體的區(qū)別財產(chǎn)租賃合同出租方和承租方都可以是法人或個人。企業(yè)租賃經(jīng)營合同的主體是國家授權(quán)，由企業(yè)所在地政府委托的有關(guān)部門，代表國家行使出租權(quán)，但保人必須具有一定的擔(dān)保能力（只一個人還不行，還應(yīng)有一定的擔(dān)保人并應(yīng)有一定的財產(chǎn)，否則不能擔(dān)任擔(dān)保人）。 b、合同客體（標(biāo)的）的區(qū)別財產(chǎn)租賃合同的標(biāo)的物一般是不易變質(zhì)的特定物。企業(yè)租賃經(jīng)營合同的標(biāo)的物是企業(yè)的全部資產(chǎn)（有形的、無形的，如商標(biāo)、債權(quán)、企業(yè)的各種優(yōu)惠待遇等）。c、合同內(nèi)容的區(qū)別財產(chǎn)租賃合同，租賃權(quán)僅限于使用權(quán)。企業(yè)租賃經(jīng)營合同，既有財產(chǎn)的使用權(quán)，也有財產(chǎn)的處置權(quán)（如流動資產(chǎn)的處置權(quán)）。并且，企業(yè)租賃經(jīng)營合同還涉及到勞動、人事、（全民、集體）財政等內(nèi)容，而財產(chǎn)租賃合同則沒有這些內(nèi)容。d、財產(chǎn)的返還不同財產(chǎn)租賃合同期滿返還的只是財產(chǎn)（即原標(biāo)的），企業(yè)租賃經(jīng)營合同期滿返還的則是全部（含增值的那部分）。e、特定的租賃如融資租賃把標(biāo)的出租按規(guī)定時間交費年后將財產(chǎn)歸租賃人所有。（3）對兩類合同的監(jiān)督管理國家工商局1988132號文件已經(jīng)明確工商行政管理機關(guān)對企業(yè)承包、企業(yè)租賃經(jīng)營合同進行管理。那么工商行政管理機關(guān)對這兩類合同應(yīng)管理那些內(nèi)容？怎樣管理？可從以下幾方面著手進行。1）積極參予，做好宣傳、咨詢服務(wù)工作。各級工商行政管理機關(guān)，可根據(jù)實行情況，利用各種形式做好宣傳工作，可通過各種會議，采取辦講座、辦培訓(xùn)班、提供咨詢等方法象宣傳經(jīng)濟合同法那樣宣傳這兩類合同對我國社會主義建設(shè)的積極作用。2）強化對兩類合同的監(jiān)督職能，協(xié)調(diào)企業(yè)主管部門和企業(yè)完善和兩類合同的管理制度，主要包括：a、兩類合同的主體、內(nèi)容、措施和方案是否可行，對不具備主體資格，沒有權(quán)力能力和行為能力的承包者所簽訂的合同，合同鑒證機關(guān)應(yīng)拒絕鑒證并建議當(dāng)事人上級主管部門撤銷其承包、租賃方案，責(zé)承當(dāng)事人終止合同履行。b、兩類合同的條款是否合法，是否貫徹了平等、自愿、協(xié)商的原則。對合同的形式、期限、應(yīng)交利潤、技術(shù)改造項目、留成的使用、違約責(zé)任、糾紛解決等內(nèi)容應(yīng)明確具體，注意防止負(fù)盈不負(fù)虧的不合理行為。對于承包人或租賃者，應(yīng)明確一定數(shù)額的財產(chǎn)做為擔(dān)保，以便承擔(dān)風(fēng)險，促使其精心經(jīng)營。c、發(fā)生合同糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)先自行協(xié)商，協(xié)商不成可按合同約定到有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)或法院解決。d、對鑒證和公證一般應(yīng)實行自愿的原則，可適情況宣傳提倡鑒證，如當(dāng)?shù)卣?guī)定應(yīng)依法對這兩類合同實行鑒證的應(yīng)積極辦理，規(guī)定實行公證的可要求實行備案管理。e、對兩類合同可采取檢查，抽查、備案等方式進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題后要查明情況，分清責(zé)任，區(qū)別對待。不合理的，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，慎重處理，對無后果的一般不確認(rèn)無效。幫助企業(yè)完善合同責(zé)任制，對確屬無效而又有嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。無效合同一般存在的問題是：以非法手段騙取承包（承租）者而簽訂的合同；承包、租賃合同雙方當(dāng)事人互相串通，故意壓低承包基數(shù)，租金；偽造帳目、憑證、隱瞞財產(chǎn)、抽逃資金；以承包、租賃為名，非法轉(zhuǎn)讓、出租、出賣營業(yè)執(zhí)照；未經(jīng)工商行管理機關(guān)核準(zhǔn)，擅自超越經(jīng)營范圍，改變企業(yè)性質(zhì)；租賃合同應(yīng)提供擔(dān)保未提供，或者互勾結(jié)，造成虛假擔(dān)保，實無擔(dān)保能力。（3）協(xié)助企業(yè)主管部門加強和改善企業(yè)承包、租賃經(jīng)營管理。注意做好以下幾方面的工作： a、完善目標(biāo)管理責(zé)任制，按照國務(wù)院全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營制條例協(xié)助有關(guān)部門，把競爭機制全面引入承包、租賃企業(yè)內(nèi)部。按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，把承包、租賃任務(wù)和各項經(jīng)濟指標(biāo)層層分解，落實到人，指標(biāo)與工資掛鉤，有利于調(diào)動勞動者的積極性，使廣大干部職工關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效果。b、配合有關(guān)部門，建立一整套嚴(yán)格的較規(guī)范的操作程序。如：承包租賃企業(yè)資產(chǎn)的清理；承包、租賃經(jīng)營指標(biāo)基數(shù)的確定；承包指標(biāo)、出租的方案；對承包、承租者的考評；經(jīng)營者的選擇；合同的履行監(jiān)督、評審、兌現(xiàn)等，使之有章可循。 c、督促企業(yè)主管部門制定切實可行的實施方案和制約機制。企業(yè)承包、租賃后，經(jīng)營者為完成指標(biāo)獲取利潤，往往存在短期行為。拼消耗、拼設(shè)施、濫施福利，對現(xiàn)有的生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)施進行無節(jié)制的使用，因此，必須建立其制約機制： a、在合同中以法律形式明確規(guī)定具體經(jīng)濟指法標(biāo)：如：產(chǎn)品的質(zhì)量、新產(chǎn)品的開發(fā)、科技成果的利用、設(shè)備的完好率、資產(chǎn)增值、安全指標(biāo)等。使企業(yè)在承包、租賃期內(nèi)，不僅要完成應(yīng)交利潤或租金，而且注意其企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對利潤與消費規(guī)定其合理的比例，以不斷擴大再生產(chǎn)。b、在合同中，明文規(guī)定相應(yīng)的分配制度。防止經(jīng)營者與職工收入懸殊的不合理現(xiàn)象發(fā)生。 d、加強行政執(zhí)法，維護合同的雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。協(xié)助企業(yè)主管部門，擬制比較規(guī)范、完備的合同文本。監(jiān)督雙方當(dāng)事人簽訂書面協(xié)議。以使合同一經(jīng)簽訂，就具有法律約束力。篇二：企業(yè)租賃經(jīng)營合同與企業(yè)承包經(jīng)營合同的區(qū)別與比較企業(yè)租賃經(jīng)營合同與企業(yè)承包經(jīng)營合同的區(qū)別與比較企業(yè)租賃經(jīng)營，是在所有權(quán)不變的前提下，出租方將企業(yè)租賃給承租方經(jīng)營，承租方向出租方交付租金并對企業(yè)實行自主經(jīng)營，在租賃關(guān)系終止時，返還所租財產(chǎn)。企業(yè)租賃經(jīng)營合同，就是規(guī)定出租方與承租方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這里所講的企業(yè)租賃經(jīng)營，是指根據(jù)全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例所進行的全民所有制小型工業(yè)企業(yè)的租賃經(jīng)營。與企業(yè)承包經(jīng)營合同相比，企業(yè)租賃合同的特點在于：（一）企業(yè)承包合同的基本內(nèi)容，是承包上繳利潤指標(biāo)以及由此產(chǎn)生當(dāng)事人之間的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系。企業(yè)租賃合同的基本內(nèi)容，是承租方對企業(yè)財產(chǎn)進行租賃經(jīng)營，并向出租方交納租金。利潤和租金的區(qū)別都是不言自明的。（二）從適用范圍上看，承包經(jīng)營合同多適用于大中型國營企業(yè)，而租賃經(jīng)營合同則多適用于小型國營企業(yè)和集體企業(yè)。（三）在承包經(jīng)營合同中，承包方提供抵押財產(chǎn)不是合同的有效條件，而在租賃經(jīng)營合同中，必須明確承租人所提供的抵押財產(chǎn)。（四）發(fā)生虧損時，承包企業(yè)只要用企業(yè)的自有資金補償即可，而租賃合同的承租方則必須以抵押財產(chǎn)進行補償。（五）在承包經(jīng)營的情況下，承包期間新增資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)與承包前的企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)是一致的；而在租賃經(jīng)營的情況下，租賃期間承租方用其收入追加投資所添置的資產(chǎn)，則屬于承租方。企業(yè)租賃經(jīng)營合同的特殊性，決定了它是法律調(diào)整的特殊性。但是，企業(yè)租賃經(jīng)營合同也具有經(jīng)濟合同的一般特征，例如：簽訂租賃經(jīng)營合同雙方也必須堅持自愿、平等、協(xié)商的原則；合同信法訂立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更、解除；一方違約，應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。篇三：承包經(jīng)營與租賃經(jīng)營的區(qū)別承包經(jīng)營與租賃經(jīng)營的區(qū)別承包與租賃是兩種不同的經(jīng)營方式，雖然兩者在兩權(quán)分離等方面具有共同點和兼容性，但它們在某些方面仍有所區(qū)別：一是對象不同。承包經(jīng)營是以一定的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)為標(biāo)的，對象是經(jīng)營成果；租賃經(jīng)營則是以資產(chǎn)使 用權(quán)的轉(zhuǎn)移及企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)為標(biāo)的，對象是資產(chǎn)。二是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的程度不同。承包的經(jīng)營者具有生產(chǎn)經(jīng)營、人事勞動管理、職工獎懲等權(quán)利，但這些權(quán)利是在上級行政主管部門的一定控制下行使的，其自主權(quán)是不完全的；租賃經(jīng)營中兩權(quán)分離的程度更徹底，企業(yè)不再是行政主管部門的附屬物，經(jīng)營者不僅具有企業(yè)機構(gòu)的設(shè)置權(quán)、收益分配權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、對職工的錄用和解聘權(quán)等，而且還可以根據(jù)市場需求調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營方向，并且按照國家有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。 三是經(jīng)營者所承擔(dān)的風(fēng)險大小不同。承包經(jīng)營者完不成任務(wù)時，只是視情節(jié)輕重追究其行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。如適當(dāng)扣發(fā)工資和獎金等；租賃經(jīng)營者則實行財產(chǎn)擔(dān)保。承租人必須出具與租賃財產(chǎn)成一定比例的現(xiàn)金作為擔(dān)保，或者是要由具有相同財產(chǎn)可資擔(dān)保的保證人等。在權(quán)益、風(fēng)險、動力等方面都要比承包經(jīng)營高。四是企業(yè)留利的歸屬不同。實行承包經(jīng)營的企業(yè)，由稅后利潤形成的新增資產(chǎn)仍屬企業(yè)，而不屬于承包經(jīng)營者個人；租賃經(jīng)營的承租者在租賃經(jīng)營期間所形成的資產(chǎn)增值部分則全部或者部分地為承租者所有。五對外開展業(yè)務(wù)的名義不同租賃合同一般是一方租賃另一方的場地以自己的名義進行經(jīng)營活動，并交納一定的租賃費用。 承包合同是一方以另一方的名義從事經(jīng)營活動，并交納一定的承包費用。承包經(jīng)營與租賃經(jīng)營的區(qū)別的延伸內(nèi)容：直銷銷售方式直銷其經(jīng)營模式大概可分為：單層次直銷和多層次直銷。直銷典型的銷售方法有三種：挨戶訪問推銷、聚會示范、多層次絡(luò)直銷。直銷的商品流形式非常簡單。眾所周知，傳統(tǒng)的商業(yè)機構(gòu)多數(shù)采用如下的銷售渠道銷售產(chǎn)品。 廠商或總代理分區(qū)代理批發(fā)商零售商消費者。有些公司的銷售渠道可能減少一層(level)廠商/總代理分銷商零售高消費者在這個過程中每一階層都涉及銷售費用，間接增加成本，而羊毛出在羊身上，成本的增加也就意味著產(chǎn)品價格的提高。直銷的基本概念是拉近銷售過程的開端與終端，縮短銷售渠道，如下：直銷公司直銷商消費者這種獨特的銷售模式不依靠店鋪進行銷售，而是通過銷售人員直接進行面對面的銷售，大大減少了中間流程;而多層次直銷更是通過發(fā)展下線的方式，使得銷售隊伍可以迅速擴張，實現(xiàn)銷售量的迅速擴大。有專家評論說：“有直銷是一種由點到面、由小到大、個人經(jīng)營逐步擴散到組織經(jīng)營的過程。它的奧妙之處在于建立了多層次絡(luò)，而直銷的神在于傳這上，絡(luò)有了，還要讓這個絡(luò)活起來，并且不斷傳下去?！币灿腥嗽谡劶啊俺晒?jīng)營直銷事業(yè)”這樣的課題，將它剖析為“經(jīng)營自我”、“經(jīng)營下線”與“經(jīng)營組織”這三個主要的面向。篇二：租賃合同與承包合同有何區(qū)別 租賃合同與承包合同有何區(qū)別 （1）兩類合同的性質(zhì)1998年2月27日國務(wù)院發(fā)布的全民所以制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例和1988年6月5日發(fā)布的全國所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)驗暫行條例已指出。發(fā)生糾紛可以根據(jù)合同規(guī)定向工商行政管理機關(guān)申請調(diào)整或仲裁。這說明國務(wù)院已授權(quán)給工商行政管理機關(guān)管理這兩類合同。如何管理呢？應(yīng)本著即積極探索又穩(wěn)步介入的精神。逐步摸索管理的新方法。這里首先要認(rèn)識這兩類合同的性質(zhì)。1）它是一種企業(yè)承包和企業(yè)租賃責(zé)任制A、這兩種責(zé)任制是體制改革中形成的主要責(zé)任制形式。它調(diào)動了廣大干部職工的積極性，是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。B、兩種責(zé)任制與當(dāng)前我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、商品經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)管理水平相適應(yīng)，比過去我國長時間實行的產(chǎn)品經(jīng)濟，吃大鍋飯前進了一大步。C、這兩種制度還很不完善，還存在著不少缺陷，如：a有外因條件：改革措施不配套、價格不合理、企業(yè)苦樂不均、國家對市場缺乏客觀的管理等；b也有內(nèi)部原因：承包基數(shù)很難定得科學(xué)、合理，兩種制度競爭機制遠(yuǎn)沒形成；風(fēng)險制度很難落實；容易出現(xiàn)短期行為；很容易出現(xiàn)行政干預(yù)等。由于以上種種原因的存在，為我們對這兩類合同管理增大了難度，其表現(xiàn)是：a、合同簽訂難以規(guī)范；b、監(jiān)督管理也很難落實；c、出現(xiàn)糾紛難處理。如有的多頭發(fā)包，承包租賃形式混淆等。2）應(yīng)采取的態(tài)度；要依據(jù)國務(wù)院兩個條例即國務(wù)院全國所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例國務(wù)院全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例、一個文件（國家工商局（88）132號國家工商行政管理局關(guān)于加工企業(yè)承包經(jīng)營合同、企業(yè)租賃經(jīng)營合同管理的通知精神，不斷完善企業(yè)承包、租賃經(jīng)營責(zé)任制，注意保持政策的穩(wěn)定性，做好兩個合同簽訂前的參予和簽訂后的監(jiān)督，要面對實際情況，逐步參予管理，要注意多進行調(diào)查研究，勇于探索，勇于實踐，對出現(xiàn)的糾紛要慎重處理。（2）兩類合同的特征1）企業(yè)承包經(jīng)營合同、企業(yè)租賃經(jīng)營合同的同與異（區(qū)別）相同點：A、合同主體的發(fā)包方、出租方都是政府指定的代表國家的有關(guān)部門。B、合同的標(biāo)的都是企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形財產(chǎn)。C、同樣實行的是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，是使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)不轉(zhuǎn)移，而所有權(quán)沒轉(zhuǎn)移。目的是增強企業(yè)活力。不同點：A、兩者的法律地位不同承包經(jīng)營合同的承包方是實行承包經(jīng)營制的企業(yè)；租賃經(jīng)營合同的承租方則是個人或個人合伙，或企業(yè)全員職工或其它企業(yè)；企業(yè)承包經(jīng)營合同承包方是企業(yè)做為一方主體，而企業(yè)租賃經(jīng)營合同的租賃方則不同。因此可以說，不應(yīng)把承包、承租經(jīng)營者一概做為主體來認(rèn)識，也就是說主體資格不能混淆。但這里應(yīng)說明的是，企業(yè)承包經(jīng)營合同，企業(yè)做為承包方主體中標(biāo)后，也必須確定具體的承包經(jīng)營者。（確定方法當(dāng)然也可由職工代表大會選舉產(chǎn)生）。B、合同雙方權(quán)利義務(wù)不同承包方主要是承包上繳利潤基數(shù)及稅收；而租賃經(jīng)營合同雙方權(quán)利義務(wù)只是租金，是稅后上繳的租金。C、風(fēng)險擔(dān)保制度不同企業(yè)承包經(jīng)營合同中的承包方可不提供擔(dān)保，而提倡風(fēng)險基金，或全員風(fēng)險抵押金（每個干部職工交元抵押年后歸還，如破產(chǎn)則不能歸還）。D、責(zé)任承擔(dān)方式也不同承包方完不成上交利潤，由企業(yè)承擔(dān)，一般從企業(yè)留利中支付，經(jīng)營者個人只承擔(dān)一定責(zé)任，而承租人則要承擔(dān)直接責(zé)任。E、企業(yè)的增值分配不同企業(yè)在包經(jīng)營合同，增值部分歸企業(yè)所有，列入企業(yè)資金，并屬于全民所有制性質(zhì)。企業(yè)租賃經(jīng)營合同，實現(xiàn)的利潤納稅后分為：a、租金（交出租方），b、職工獎勵基金，c、承租者個人所得不能超過職工的5倍，d、生產(chǎn)發(fā)展基金，e、多余的留作風(fēng)險保證金。 F、適用范圍不同企業(yè)承包經(jīng)營合同適用于大、中、小各類全民所有制工業(yè)企業(yè)。特別適用于大、中型國營工業(yè)企業(yè)，而企業(yè)租賃經(jīng)營合同，則只租用于小型國營工業(yè)企業(yè)。2）企業(yè)租賃與財產(chǎn)租賃合同的同與異（區(qū)別）：相同（似）點：A、合同標(biāo)的物都是財產(chǎn)，出租方都是與財產(chǎn)的使用權(quán)做為交換條件，并確定租金，而且是有期限的，財產(chǎn)所有的權(quán)不轉(zhuǎn)移，都有租賃的機制。B、簽訂合同都應(yīng)本著平等互利，誠實信用的原則。C、合同一經(jīng)簽訂就具有法律約束力。不同點：A、合同主體的區(qū)別財產(chǎn)租賃合同出租方和承租方都可以是法人或個人。企業(yè)租賃經(jīng)營合同的主體是國家授權(quán)，由企業(yè)所在地政府委托的有關(guān)部門，代表國家行使出租權(quán)，但保人必須具有一定的擔(dān)保能力（只一個人還不行，還應(yīng)有一定的擔(dān)保人并應(yīng)有一定的財產(chǎn)，否則不能擔(dān)任擔(dān)保人）。B、合同客體（標(biāo)的）的區(qū)別財產(chǎn)租賃合同的標(biāo)的物一般是不易變質(zhì)的特定物。企業(yè)租賃經(jīng)營合同的標(biāo)的物是企業(yè)的全部資產(chǎn)（有形的、無形的，如商標(biāo)、債權(quán)、企業(yè)的各種優(yōu)惠待遇等）。C、合同內(nèi)容的區(qū)別財產(chǎn)租賃合同，租賃權(quán)僅限于使用權(quán)。企業(yè)租賃經(jīng)營合同，既有財產(chǎn)的使用權(quán)，也有財產(chǎn)的處置權(quán)（如流動資產(chǎn)的處置權(quán)）。并且，企業(yè)租賃經(jīng)營合同還涉及到勞動、人事、（全民、集體）財政等內(nèi)容，而財產(chǎn)租賃合同則沒有這些內(nèi)容。D、財產(chǎn)的返還不同財產(chǎn)租賃合同期滿返還的只是財產(chǎn)（即原標(biāo)的），企業(yè)租賃經(jīng)營合同期滿返還的則是全部（含增值的那部分）。E、特定的租賃如融資租賃把標(biāo)的出租按規(guī)定時間交費年后將財產(chǎn)歸租賃人所有。（3）對兩類合同的監(jiān)督管理國家工商局1988132號文件已經(jīng)明確工商行政管理機關(guān)對企業(yè)承包、企業(yè)租賃經(jīng)營合同進行管理。那么工商行政管理機關(guān)對這兩類合同應(yīng)管理那些內(nèi)容？怎樣管理？可從以下幾方面著手進行。1）積極參予，做好宣傳、咨詢服務(wù)工作。各級工商行政管理機關(guān)，可根據(jù)實行情況，利用各種形式做好宣傳工作，可通過各種會議，采取辦講座、辦培訓(xùn)班、提供咨詢等方法象宣傳經(jīng)濟合同法那樣宣傳這兩類合同對我國社會主義建設(shè)的積極作用。2）強化對兩類合同的監(jiān)督職能，協(xié)調(diào)企業(yè)主管部門和企業(yè)完善和兩類合同的管理制度，主要包括：A、兩類合同的主體、內(nèi)容、措施和方案是否可行，對不具備主體資格，沒有權(quán)力能力和行為能力的承包者所簽訂的合同，合同鑒證機關(guān)應(yīng)拒絕鑒證并建議當(dāng)事人上級主管部門撤銷其承包、租賃方案，責(zé)承當(dāng)事人終止合同履行。B、兩類合同的條款是否合法，是否貫徹了平等、自愿、協(xié)商的原則。對合同的形式、期限、應(yīng)交利潤、技術(shù)改造項目、留成的使用、違約責(zé)任、糾紛解決等內(nèi)容應(yīng)明確具體，注意防止負(fù)盈不負(fù)虧的不合理行為。對于承包人或租賃者，應(yīng)明確一定數(shù)額的財產(chǎn)做為擔(dān)保，以便承擔(dān)風(fēng)險，促使其精心經(jīng)營。C、發(fā)生合同糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)先自行協(xié)商，協(xié)商不成可按合同約定到有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)或法院解決。D、對鑒證和公證一般應(yīng)實行自愿的原則，可適情況宣傳提倡鑒證，如當(dāng)?shù)卣?guī)定應(yīng)依法對這兩類合同實行鑒證的應(yīng)積極辦理，規(guī)定實行公證的可要求實行備案管理。E、對兩類合同可采取檢查，抽查、備案等方式進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題后要查明情況，分清責(zé)任，區(qū)別對待。不合理的，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，慎重處理，對無后果的一般不確認(rèn)無效。幫助企業(yè)完善合同責(zé)任制，對確屬無效而又有嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。無效合同一般存在的問題是：以非法手段騙取承包（承租）者而簽訂的合同；承包、租賃合同雙方當(dāng)事人互相串通，故意壓低承包基數(shù)，租金；偽造帳目、憑證、隱瞞財產(chǎn)、抽逃資金；以承包、租賃為名，非法轉(zhuǎn)讓、出租、出賣營業(yè)執(zhí)照；未經(jīng)工商行管理機關(guān)核準(zhǔn)，擅自超越經(jīng)營范圍，改變企業(yè)性質(zhì)；租賃合同應(yīng)提供擔(dān)保未提供，或者互勾結(jié)，造成虛假擔(dān)保，實無擔(dān)保能力。（3）協(xié)助企業(yè)主管部門加強和改善企業(yè)承包、租賃經(jīng)營管理。注意做好以下幾方面的工作：A、完善目標(biāo)管理責(zé)任制，按照國務(wù)院全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營制條例協(xié)助有關(guān)部門，把競爭機制全面引入承包、租賃企業(yè)內(nèi)部。按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，把承包、租賃任務(wù)和各項經(jīng)濟指標(biāo)層層分解，落實到人，指標(biāo)與工資掛鉤，有利于調(diào)動勞動者的積極性，使廣大干部職工關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效果。B、配合有關(guān)部門，建立一整套嚴(yán)格的較規(guī)范的操作程序。如：承包租賃企業(yè)資產(chǎn)的清理；承包、租賃經(jīng)營指標(biāo)基數(shù)的確定；承包指標(biāo)、出租的方案；對承包、承租者的考評；經(jīng)營者的選擇；合同的履行監(jiān)督、評審、兌現(xiàn)等，使之有章可循。C、督促企業(yè)主管部門制定切實可行的實施方案和制約機制。企業(yè)承包、租賃后，經(jīng)營者為完成指標(biāo)獲取利潤，往往存在短期行為。拼消耗、拼設(shè)施、濫施福利，對現(xiàn)有的生