抓好工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的措施.doc

抓好工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的措施工程項(xiàng)目部既是施工企業(yè)安全管理的前沿陣地，又是實(shí)施安全生產(chǎn)的直接實(shí)體。因此，抓好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，最大限度地杜絕安全事故的發(fā)生，確保項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有著極其重要的作用。十分值得企業(yè)管理人員特別是項(xiàng)目經(jīng)理和專（兼）職安全員認(rèn)真研究并付諸實(shí)施的課題。1更新觀念，思想重視，認(rèn)識(shí)到位。這是抓好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的重要前提。抓好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，要用全新的理念充分認(rèn)識(shí)它的必要性和重要性。從講政治和科學(xué)發(fā)展觀的高度看，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。從項(xiàng)目部的層面上看，抓好項(xiàng)目安全生產(chǎn)，不但是代表企業(yè)全面履行工程合同應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是提高自身管理水平、實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)、塑造企業(yè)形象與信譽(yù)、提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，更是以人為本、忠誠(chéng)企業(yè)、關(guān)愛(ài)和珍惜從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)造和諧企業(yè)環(huán)境的具體體現(xiàn)。思想指導(dǎo)行為，認(rèn)識(shí)決定決策。思想上重視，認(rèn)識(shí)上到位，不是一句空話，它需要項(xiàng)目部認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)付諸到項(xiàng)目施工全過(guò)程中?，F(xiàn)實(shí)中，明說(shuō)安全生產(chǎn)不重要或者可有可無(wú)的已經(jīng)沒(méi)有了，但是要做到真重視，真認(rèn)識(shí)到位，它需要在應(yīng)對(duì)和處理一些具體事項(xiàng)的實(shí)踐中去體現(xiàn)的。因此，項(xiàng)目部至少應(yīng)處理好如下幾個(gè)關(guān)系。一是處理好經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，克服片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的思想，確保安全生產(chǎn)有足夠的投入。在建設(shè)方按合同撥付款項(xiàng)的情況下，不減少、不挪用安全防護(hù)專項(xiàng)資金，投入足夠的資金用于安全防護(hù)、安全設(shè)施的購(gòu)置。二是處理好建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及材料設(shè)備提供方的合作關(guān)系，以期達(dá)到安全管理的共贏。施工企業(yè)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位的關(guān)系，既是一種合同契約關(guān)系，也是互動(dòng)合作的關(guān)系。抓好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，離不開(kāi)合作諸方的協(xié)助與支持。因此，按照建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例）的規(guī)定與要求，對(duì)建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方等提出安全生產(chǎn)的要求、檢查、標(biāo)準(zhǔn)、措施和整改意見(jiàn)等，要認(rèn)真落實(shí)認(rèn)真整改，決不應(yīng)付了事，湊合了之；對(duì)施工安全重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)特別是條例第二十六條中列舉的七種情形，更應(yīng)高度重視。必須編制的施工組織方案、安全技術(shù)方案等，該報(bào)送相關(guān)合作方審核的報(bào)審核，該組織有關(guān)專家進(jìn)行論證的要論證，該邀請(qǐng)相關(guān)方到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的要請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，決不能圖省事嫌麻煩而盲目亂干。另一方面，對(duì)建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方等提出諸如違反科學(xué)，壓縮合同約定工期，推薦或暗示沒(méi)有相關(guān)施工資質(zhì)的分包隊(duì)伍或沒(méi)有崗位資格證件的從業(yè)人員，推薦或暗示購(gòu)買、租賃和使用不合格產(chǎn)品等，項(xiàng)目部應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)，該說(shuō)“不”的說(shuō)不，決不一味遷就順從。三是處理好與企業(yè)安全管理部門的關(guān)系，上下一心抓好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)。有的項(xiàng)目部認(rèn)為，抓好安全生產(chǎn)是企業(yè)安管部門的事，項(xiàng)目部應(yīng)側(cè)重于組織施工生產(chǎn)。這種依賴于企業(yè)安管部門抓安全的思想，在行動(dòng)上往往是上面推一下，下面動(dòng)一下，安全管理往往處于等待依賴的局面。有的項(xiàng)目部覺(jué)得，上邊下來(lái)安檢，就是挑毛病，是雞蛋里挑骨頭，過(guò)于較真。有的項(xiàng)目部強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目部處在一線，忙都忙不過(guò)來(lái)，哪里有閑空顧安全管理。有這樣思想認(rèn)識(shí)的，一忙起來(lái)，大多是采取應(yīng)付了事的。凡此種種，都是不能正確處理好與企業(yè)安管部門關(guān)系的表現(xiàn)，付諸到施工實(shí)踐中，不可能把項(xiàng)目部安全生產(chǎn)抓好。這是十分有害的。2落實(shí)責(zé)任、健全制度、監(jiān)管到位。這是抓好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的核心與保證。首先是落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目部是直接履行工程合同、直接從事施工活動(dòng)、直接面對(duì)不安全因素的組合群體，因此，落實(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制十分重要。條例第二十一條規(guī)定：“施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)”。從項(xiàng)目部的層面講，毫無(wú)疑問(wèn)項(xiàng)目經(jīng)理就是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。因此，項(xiàng)目部應(yīng)該根據(jù)企業(yè)與建設(shè)方、項(xiàng)目部與企業(yè)簽訂的項(xiàng)目承包合同和建筑市場(chǎng)規(guī)律，在國(guó)家安全生產(chǎn)法、行業(yè)和本企業(yè)安全管理的條例制度的約束和影響下，結(jié)合本項(xiàng)目工程實(shí)際，落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的足夠投入和有效使用；組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故等。這都是項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該負(fù)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。那些長(zhǎng)官意志，盲目指揮；或者麻木不仁，草率應(yīng)付；或者玩忽職守，不管不問(wèn)；或者只顧賺錢，不顧安全；或者以包代管，疏于管理；或者流于表面形式，不注重真抓實(shí)干；或者出了事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、延報(bào)等等，都是項(xiàng)目經(jīng)理在安全生產(chǎn)上容易出現(xiàn)的失職失責(zé)甚至違法犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)引起項(xiàng)目經(jīng)理的注意。按照條例第二十三條規(guī)定要求，項(xiàng)目部專職安全員的責(zé)任就是負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)向當(dāng)事人指出糾正，并根據(jù)隱患態(tài)勢(shì)的輕重大小，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)安管部門報(bào)告和提出初步應(yīng)對(duì)預(yù)案與措施；對(duì)項(xiàng)目從業(yè)人員的違章指揮、違章操作，立即予以制止。那些嘴不動(dòng)，金口難開(kāi)，懶于教育警示；或者腿不勤，坐在辦公室講重視，怠于現(xiàn)場(chǎng)巡查；或者責(zé)任心不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正不力；或者缺乏相關(guān)安全知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全隱患缺乏預(yù)見(jiàn)性前瞻性；或者當(dāng)老好人，怕得罪人，監(jiān)管不力等等。都是安全員失職失察不盡責(zé)任的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或者撤換，或者報(bào)請(qǐng)企業(yè)處理。對(duì)項(xiàng)目部其他從業(yè)人員同樣也應(yīng)制定和落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。比如施工操作人員，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺(jué)服從安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督，自覺(jué)按崗位操作規(guī)程辦事，正確使用安全防護(hù)用品等等，就是他們應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。其次是建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，形成一個(gè)切實(shí)可行，有效實(shí)施的安全管理機(jī)制。安全生產(chǎn)事在人為，它應(yīng)該是一種有組織、有目標(biāo)、有計(jì)劃、有手段、有規(guī)則的活動(dòng)。因此建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，不但必要，也很重要。在這一過(guò)程中，至關(guān)重要的是實(shí)現(xiàn)管理體系和規(guī)章制度的繼承與創(chuàng)新。施工企業(yè)過(guò)去大多都建立有一定的管理體系和規(guī)章制度，貫徹到項(xiàng)目部去，就要注重看這些管理體系和規(guī)章制度是否適應(yīng)不斷變化的建筑市場(chǎng)需要，是否適應(yīng)信用觀念、環(huán)境衛(wèi)生觀念和依法管理的需要，是否適應(yīng)項(xiàng)目部實(shí)際與特點(diǎn)的需要。與企業(yè)管理體系相適應(yīng)，項(xiàng)目部應(yīng)該建立起項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)、安全員專管、技術(shù)行政人員兼管、班組長(zhǎng)實(shí)施、所有從業(yè)人員共同參與、相互監(jiān)督、互為作用的項(xiàng)目安全管理體系。行業(yè)、企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)而編制的一些安全管理規(guī)定與要求、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等，歷經(jīng)長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累和血的教訓(xùn)吸取，應(yīng)該堅(jiān)持并細(xì)化到具體施工中，比如，特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全技術(shù)交底制度，施工安全重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)編制專項(xiàng)安全施工方案和安全緊急預(yù)案制度等。隨著建筑市場(chǎng)的變化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，有些規(guī)章制度就要進(jìn)行創(chuàng)新。比如：勞務(wù)聯(lián)營(yíng)分包的民工隊(duì)伍上崗前的安全教育制度，為包括民工在內(nèi)作業(yè)人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)制度等等。第三，建立健全一套與落實(shí)責(zé)任，遵守規(guī)章相適應(yīng)，有利于安全管理監(jiān)控到位的獎(jiǎng)罰追究機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全規(guī)章制度固然很重要，但是如何促使項(xiàng)目從業(yè)人員從責(zé)任認(rèn)同規(guī)章約束中轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N積極的主動(dòng)的行為呢？毫無(wú)疑義，在項(xiàng)目部里建立起一套與落實(shí)責(zé)任，遵守和執(zhí)行規(guī)章相適應(yīng)的獎(jiǎng)罰追究機(jī)制，同樣很有必要。因此，項(xiàng)目部至少應(yīng)設(shè)置如下幾項(xiàng)機(jī)制或制度。一是安全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，并與職權(quán)、責(zé)任、利益掛鉤，每月或每季組織考評(píng)一次，體現(xiàn)到工資分配中。二是安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。對(duì)違反安全管理制度的，輕者給予批評(píng)教育，檢討或調(diào)離項(xiàng)目部，重者報(bào)請(qǐng)企業(yè)或相關(guān)部門給予處理。三是給班組下達(dá)任務(wù)書或勞務(wù)分包隊(duì)伍簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，明確有安全生產(chǎn)的目標(biāo)與要求，安全生產(chǎn)的好壞與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)。四是對(duì)項(xiàng)目部從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、消除重大安全隱患的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這些獎(jiǎng)罰追究機(jī)制的設(shè)置與實(shí)施，使項(xiàng)目安全管理工作得到有效監(jiān)控。3防微杜漸，嚴(yán)查細(xì)檢，預(yù)防到位。這是抓好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，必須立足于預(yù)防到位，這是貫徹“堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主”的方針決定的，也是貫徹“以人為本”珍愛(ài)生命所決定的。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理過(guò)程實(shí)際上就是不斷發(fā)現(xiàn)安全隱患，消除隱患的過(guò)程，因此，只有從施工作業(yè)的具體人具體事做起，防微杜漸，嚴(yán)查細(xì)檢，預(yù)防到位，才能把事故消滅在萌芽中，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)之目標(biāo)。項(xiàng)目部怎樣才能做到預(yù)防到位呢？一是強(qiáng)化項(xiàng)目部從業(yè)人員的安全教育和崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的防范意識(shí)和自我保護(hù)技能。有人認(rèn)為，項(xiàng)目部是直接忙于施工生產(chǎn)的，安全教育和崗位培訓(xùn)應(yīng)該是企業(yè)安全管理和職業(yè)培訓(xùn)部門的事。這種看法是片面的。當(dāng)然不能否認(rèn)企業(yè)安全管理和職業(yè)培訓(xùn)部門的重要職責(zé)，但是注重防患到位的項(xiàng)目部是不難從忙中尋找到這個(gè)機(jī)會(huì)的。比如，在整個(gè)工程或者分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前、在農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)進(jìn)崗前、在使用新技術(shù)新工藝新設(shè)備新材料施工前，這個(gè)時(shí)候如果項(xiàng)目部相關(guān)人員都能“啰嗦”一點(diǎn)，多講一點(diǎn)，難道不是一種很實(shí)在的安全教育嗎？又如：在現(xiàn)場(chǎng)多設(shè)立一些安全標(biāo)牌標(biāo)語(yǔ)，用以提醒和警示，難道不是一種很好的警示教育嗎？再如，在項(xiàng)目部班組每周的安全例會(huì)上，相關(guān)人員多交底、多提示、多總結(jié)、多反思，同樣也是一種必要的防患教育嘛！只要項(xiàng)目部都注重這些細(xì)節(jié)教育，就能提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。二是充分發(fā)揮專兼職安全員作用，促使各項(xiàng)工作預(yù)防到位。如前所述項(xiàng)目專職安全員的主要職責(zé)就是對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的。其工作重點(diǎn)不是坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)作布置，也不在于安全問(wèn)題我說(shuō)了多少，而是應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真地堅(jiān)持每天到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，特別是安全施工的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，糾正違章作業(yè)，制止蠻干行為，防患于未然。與安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定與之對(duì)應(yīng)，應(yīng)改變過(guò)去大多數(shù)施工企業(yè)副班長(zhǎng)為班組兼職安全員的做法、指定班長(zhǎng)為兼職安全員。兼職安全員應(yīng)該堅(jiān)持在每天的班前班后工作中，就安全問(wèn)題交底多提示告誡多檢查，充分發(fā)揮兼職安全員作用，把班組的安全預(yù)防工作落實(shí)到每個(gè)人頭上。三是嚴(yán)格推行項(xiàng)目?jī)?nèi)部的各項(xiàng)安全檢查制度。項(xiàng)目部除認(rèn)真應(yīng)對(duì)和自覺(jué)接受來(lái)自外部諸如建設(shè)方監(jiān)理方、企業(yè)行業(yè)的安全檢查外，還應(yīng)認(rèn)真組織開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?nèi)部的班組或分部分項(xiàng)工程的內(nèi)檢，班組和分部分項(xiàng)工程之間的互檢和專兼職安全員的日常檢查制度。在這些檢查中嚴(yán)格要求，不放過(guò)任何一個(gè)隱患細(xì)節(jié)，認(rèn)真做到防患到位。在此舉一實(shí)例說(shuō)明。幾年前在柳州某廠沸騰爐工地，一名青工怕剛理好的發(fā)型被壓壞，不戴安全帽進(jìn)場(chǎng)，恰好被工地安全員檢查發(fā)現(xiàn)，安全員要他馬上回去戴上安全帽，那名青工當(dāng)時(shí)還很不高興，結(jié)果上午十點(diǎn)多，那名青工從爐底穿過(guò)時(shí)，正好被上層敲打震脫的臨時(shí)支撐角鐵墜落砸到頭部，那名青工戴的安全帽被戳穿，戳傷了一點(diǎn)頭