機械行業(yè)生產經營單位應急救援預案的編制.doc

機械行業(yè)生產經營單位應急救援預案的編制安全生產法第二章第十七條，第五款明確規(guī)定：生產經營單位主要負責人對本單位安全生產工作負有“組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案”的法定職責，因此生產經營單位制定事故應急救援預案不僅是安全生產形勢的需要，更是生產經營單位必須依法履行的法定責任。筆者從八十年代初從事安全工作，長期負責企業(yè)安全管理，是機械部安全評價診斷師，省機械廳安全檢查組員，多次代表部、省市參加行業(yè)安全評價、安全檢查工作、比較熟悉機械行業(yè)大、中、小類型企業(yè)存在的主要危險和安全管理狀況，就機械行業(yè)生產經營單位依法制定事故應急救援預案(以下簡稱預案)，有一些想法和體會供同行參考和交流。一、制定應急救援預案的準備不論企業(yè)規(guī)模的大小、危險程度的高低，在預案制定前要做好如下方面的準備工作：1.企業(yè)固有危險的評價運用機械行業(yè)安全評價方法對企業(yè)固有危險做出評價，詳細分析工藝流程、各工藝過程的固有危險，特別是危險設備設施的種類、擁有量。2.統(tǒng)計歷年工傷事故的類別，嚴重程度，并依據(jù)GB644181企業(yè)職工傷亡事故分類確定本企業(yè)工傷事故的類別范圍及各類事故的嚴重程度。3.統(tǒng)計企業(yè)生產所需的原材料，輔助材料的種類、數(shù)量及本身固有的危險特性及在生產、貯存、運輸、使用過程中可能發(fā)生事故的類別，嚴重程度。例如：大中型企業(yè)擁有油庫，油庫一旦發(fā)生爆炸形成死亡半徑、重傷半徑，以及對企業(yè)和周邊環(huán)境的影響都要進行測算。二、預案制定目標的選擇預案制定的目的是一旦事故發(fā)生，能及時有效地得到控制，最大限度地減少人員傷亡，降低財產損失和政治影響，避免事故發(fā)生后企業(yè)相關人員驚慌失措，束手無策，臨時決定一些應急措施，有時不僅達不到控制事故的目的，反面會加重事故后果，例如;發(fā)生缺氧窒息事故，營救人員缺乏急救知識和相關物質條件，貿然組織營救會使營救人員窒息死亡，此類情況數(shù)不勝數(shù)，觸目驚心，因此在前期充分準備的條件下首先要確定預案的針對目標，按GB644186企業(yè)職工傷亡事故分類中我國確定二十類，機械行業(yè)發(fā)生工傷事故一般在13類左右：1.物體打擊、2.車輛傷害、3.機械傷害、4.起重傷害、5.觸電、6.灼燙、7.高處墜落、8.火災、9.坍塌、10.中毒和窒息、11.其它爆炸、12.鍋爐爆炸、13.其它傷害。根據(jù)對企業(yè)固有危險性分析和13類事故發(fā)生頻率統(tǒng)計一般可確定五類事故(事故危害后果嚴重)做為預案目標，具體是：(一)生產死亡事故(事故發(fā)生后自動中止，不再擴大蔓延)。(二)火災事故。(三)爆炸事故。(四)交通事故。(五)急性中毒事故(工業(yè)毒物與食物)，用以指導企業(yè)其它類事故的應急救援處理。三、應急救援預案的主要程序及內容(一)組織機構人員職責及分工1.無論哪類預案，首先必須通過組織手段來保證，一般設應急救援指揮部(或指揮中心、領導小組)指揮部下設辦公室，同時成立通訊聯(lián)絡組、治安隊、防化應急分隊及接待組、中小型企業(yè)可酌情合并若干組織。2.組織機構確定之后，明確各組織機構的職責。如指揮部職責應包括以下內容：(1)負責本單位事故應急救援預案的制定、修訂、審批。(2)組織應急救援隊伍，并組織實施和演練。(3)檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。(4)發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號等。(5)組織指揮救援隊伍實施救援行動等。(6)向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況。(7)組織事故調查，總結事故應急救援工作。又如指揮人員的職責。指揮長職責：負責組織全廠應急救援工作。副總指揮長職責：協(xié)助指揮長負責應急救援的具體指揮工作，指揮長不在代行指揮權。3.明確各救援隊伍的分工及任務。如：治安隊分工：負責現(xiàn)場治安、交通指揮、設立警戒保護現(xiàn)場，指導人員疏散等。又如：防化應急分隊分工：負責搶救傷員，指導人員疏散，查明毒物性質，提出補救措施。4.人員配備，組織機構確定，應急救援隊伍形成，明確了職責和分工，可根據(jù)需要確定相關人員。如：指揮長應是企業(yè)的主要負責人，指揮部成員應包括生產、技術、行政、財務、安全、公安、醫(yī)院、廠辦等部門負責人。通訊聯(lián)絡組，應由廠辦、安技、公安、生產、醫(yī)院有關人員組成。治安隊，應由公安或保衛(wèi)人員組成。防化應急分隊，應由武裝部與醫(yī)院相關人員組成。搶險搶修隊，由基建、設備、動力等部門人員組成。運輸隊由廠辦與運輸處人員組成。接待組，一般由廠辦人員組成。(二)物質材料藥品的準備根據(jù)預案所針對的事故性質準備相應的物質材料藥品工具設備。如：針對交通事故的處理，應準備：(1)救援車輛。(2)切割、焊接設備。(3)電、鉗工工具等。針對急性工業(yè)毒物中毒應準備，防毒面具、擔架等，針對火災、爆炸事故，準備相應的防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材等。針對事故造成人員傷亡情況，需準備急救車輛，急救設備、包扎用品和急救藥品等以及預案實施現(xiàn)場攝像、錄相、器材等等。(三)應急措施針對事故性質和嚴重程度所應采取的措施。包括停水、停電、停氣、停產、人員緊急疏散與集中的要求，重要物質材料的轉移等。(四)事故單位的事故報告程序和基本內容。事故單位應履行的責任主要有：1.發(fā)生事故后應立即報告。發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場負責人應立即向指揮中心和指揮長報告。明確事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位如何報告及報告的內容。如：事故發(fā)生后，事故單位現(xiàn)場負責人應立即向指揮中心、指揮長報告，可不必逐級報告而延誤預案啟動時間，喪失最佳救援時機。報告的內容應包括：(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點。(2)事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產損失情況。(3)事故的發(fā)展變化趨勢。(4)需指揮部立即采取的措施等。2.要組織搶救傷員、保護現(xiàn)場。明確保護現(xiàn)場、搶救傷員的基本要求。如：為搶救傷員需移動某些物體時，必須做好現(xiàn)場標記。3.要采取一切可行措施、制止事故蔓延擴大。4.保護人證、穩(wěn)定職工隊伍。如：將現(xiàn)場證人妥善安排為事故調查提供有力證據(jù)、穩(wěn)定職工隊伍、防止由于驚慌失措或冒險搶險救人造成嚴重后果。(五)通訊聯(lián)絡1.明確通訊聯(lián)絡的方式，如電話、手機。2.明確聯(lián)絡網(wǎng)(如圖所示)。3.明確外部聯(lián)絡人員及聯(lián)絡方式。啟動外部救援預案，例如：發(fā)生大規(guī)模急性中毒事故由哪能些部門負責和市有關部門聯(lián)系，啟動廠外應急預案組織全市搶救。四、預案的演練及改進明確預案演練的