光明新區(qū)工業(yè)用地項目評估暫行辦法.docx

光明新區(qū)工業(yè)用地項目評估暫行辦法發(fā)布時間：2012-08-14第一條為推進工業(yè)用地節(jié)約和集約利用，嚴格執(zhí)行深圳市光明新區(qū)工業(yè)項目建設(shè)用地控制標準實施辦法（試行），規(guī)范用地項目評估工作，根據(jù)光明新區(qū)管委會三定方案及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法工業(yè)用地項目是指擬以招拍掛方式取得光明新區(qū)管理范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的工業(yè)建設(shè)項目。本辦法項目評估是指對項目的產(chǎn)業(yè)先進性、技術(shù)水平、發(fā)展前景、投資強度及預(yù)期土地產(chǎn)出率等指標、是否符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策等項目情況進行評估，并對是否適宜在新區(qū)落戶、用地規(guī)模及建設(shè)規(guī)模、項目用地優(yōu)先度等方面提出評審意見。項目評估出具的評審意見是光明新區(qū)管委會決定該項目是否進入前期選址程序的重要依據(jù)。第三條光明新區(qū)工業(yè)用地項目評估工作由光明新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部門負責、組織。第四條工業(yè)用地項目可由負責評估部門直接組織專家評估，也可由負責評估部門委托有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的中介機構(gòu)組織專家評估。第五條工業(yè)用地項目評估應(yīng)當依據(jù)深圳市產(chǎn)業(yè)導向目錄、光明新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃和深圳市光明新區(qū)工業(yè)項目建設(shè)用地控制標準實施辦法（試行），堅持公平、公正、公開和效率的原則。第六條申請用地的企業(yè)辦理項目評估應(yīng)當提交下列材料：（一）工業(yè)用地項目評估申報表（原件一份）；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（或商業(yè)登記證）副本（復印件1份，加蓋企業(yè)公章）；（三）法定代表人證明書、法定代表人授權(quán)委托書（原件各1份），經(jīng)辦人身份證明（復印件1份，驗原件）;（四）按相關(guān)格式編寫的項目可行性報告（原件8份）；（五）申請在光明高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)用地的項目還應(yīng)當提交深圳市高新技術(shù)企業(yè)認定證書和深圳市高新技術(shù)項目認定證書（復印件各1份，并加蓋企業(yè)公章，新設(shè)企業(yè)無需提供深圳市高新技術(shù)企業(yè)認定證書）。第七條申請用地企業(yè)向負責評估部門提交申請材料。第八條申請評估的工業(yè)用地項目經(jīng)評估部門初步評估具備下列條件的，由評估部門根據(jù)光明新區(qū)工業(yè)用地招拍掛出讓計劃組織專家評估會，對該項目是否適宜在光明新區(qū)落戶、用地規(guī)模及建設(shè)規(guī)模、項目用地優(yōu)先度等情況出具評審意見：（一）符合深圳市產(chǎn)業(yè)導向目錄；（二）符合深圳市光明新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（三）符合深圳市光明新區(qū)工業(yè)項目建設(shè)用地控制標準實施辦法（試行）中相關(guān)指標要求；不符合上述條件或提交虛假材料的，由評估部門出具暫不考慮評估的意見。經(jīng)專家評估會同意落戶新區(qū)的，提交光明新區(qū)管委會主任辦公會議審議。審議通過后將該項目評估情況、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模等情況納入新區(qū)招商引資重點項目庫。同時由經(jīng)發(fā)辦根據(jù)招商引資項目庫情況，在每年用地預(yù)申報期間提出工業(yè)項目用地需求，作為新區(qū)下年度土地利用計劃和近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃的編制依據(jù)。經(jīng)專家評估會否決的，在六個月內(nèi)不再對該工業(yè)用地項目再次進行評估。第九條除市政府確定的特殊重大工業(yè)項目外，對申請在光明新區(qū)用地的工業(yè)項目應(yīng)當組織專家進行評估。第十條專家評估會由5名以上經(jīng)從專家?guī)斐槿〉膶＜医M成，必要時可以邀請光明新區(qū)環(huán)保、國土、規(guī)劃部門列席。第十一條項目評估部門應(yīng)當建立工業(yè)用地項目評估專家?guī)臁Ｈ霂鞂＜业倪x擇應(yīng)當充分考慮光明新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，分行業(yè)遴選專家。根據(jù)被評估項目的性質(zhì)和需要，在項目評估前從專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)領(lǐng)域的專家參加評估會。第十二條專家評估會組織機構(gòu)在項目評估當天從專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)專業(yè)的評估專家。抽取名單后，評估組織機構(gòu)應(yīng)當立即聯(lián)系專家本人，予以確認。專家因故不能出席的，應(yīng)當再次抽取。在評估專家到場前，不得告知評估項目情況。第十三條參加項目評估的專家應(yīng)當具備以下基本條件：（一）熟悉本行業(yè)的技術(shù)發(fā)展及相關(guān)市場情況，了解行業(yè)的發(fā)展前景；（二）具有高級職稱或博士學位，或從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年且具有碩士學位的專業(yè)人員；（三）與被評估項目沒有任何直接或間接的利害關(guān)系。第十四條參加專家評估會的專家主要由行業(yè)專家和項目投資專家組成；必要時，可邀請規(guī)劃、環(huán)保和管理等方面的專家參加評估會。第十五條參加專家評估會的專家不得參與同自己有利害關(guān)系的項目評估。專家具有下列情形之一的，應(yīng)當主動申請回避，評估機構(gòu)也可以要求其回避:（一）評估項目申報人的工作人員；（二）評估項目申報人的上級主管、控股或參股單位的工作人員；（三）評估項目申報人的離退休人員；（四）評估項目申報人主要負責人的近親屬；（五）近三年內(nèi)擔任評估項目申報人的專業(yè)顧問的；（六）與評估項目申報人存在經(jīng)濟利益關(guān)系的；（七）近親屬參與同一項目評估的；（八）具有可能影響項目評估公正性的其他情形。第十六條專家評估會主要對以下內(nèi)容進行評估及評審：（一）項目的產(chǎn)業(yè)先進性、技術(shù)水平、發(fā)展前景、投資強度及預(yù)期土地產(chǎn)出率等指標；（二）項目是否符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及深圳市光明新區(qū)工業(yè)項目建設(shè)用地控制標準實施辦法（試行）的規(guī)定；（三）是否適宜在新區(qū)落戶、用地規(guī)模及建設(shè)規(guī)模、項目用地優(yōu)先度。第十七條專家評估會應(yīng)當根據(jù)下列程序進行：（一）評估組織機構(gòu)派人主持專家評估會，宣布評估內(nèi)容，發(fā)放評估材料、介紹參會人員，介紹待評估項目情況。（二）申報單位項目負責人或受委托人員進入評估機構(gòu)指定的場所，回答與會專家的提問。（三）申報單位人員完成答辯后退場。與會專家就項目的有關(guān)情況進行討論和評估，對是否適宜在新區(qū)落戶、用地規(guī)模及建設(shè)規(guī)模、項目用地優(yōu)先度等陳述意見，并將個人評估意見填入項目評估意見表。（四）與會專家就評估內(nèi)容進行票決，并形成綜合評估意見。（五）與會專家填寫專家評估會綜合評估意見表，并簽字確認。第十八條參加評估的專家應(yīng)當以客觀、公正、科學的態(tài)度參加項目評估工作，自覺維護評估工作的聲譽。第十九條參加評估的人員不得泄露項目技術(shù)秘密，不得泄露評估過程中與會人員發(fā)表的具體意見，不得私下與申報人、其他利害關(guān)系人聯(lián)絡(luò)、不得收受項目申報人、其他利害關(guān)系人的現(xiàn)金或其他財物。違反前款規(guī)定的，通報所在單位予以處理，有關(guān)專家取消進入專家?guī)斓馁Y格。第二十條評估部門工作人員在項目核查和組織評估的過程中應(yīng)當嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不得向項目申報人泄露參加評估會專家名單，不得收受項目申報人、其他利害關(guān)系人的現(xiàn)金或其他財物。違反前款規(guī)定的，依照深圳市行政過錯責任追究辦法等有關(guān)規(guī)定追究直接責任人及相關(guān)責任人的行政責任。第二十一條項目申報單位應(yīng)當如實提供申報資料。凡提供虛假申報資料