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文檔簡介

客運站安全管理汽車客運站安全管理是客運生產(chǎn)安全管理的源頭。也是道路客運安全管理的前沿陣地和確保運營安全的重要環(huán)節(jié)。搞好汽車客運站的安全管理工作,對于建立道路旅客運輸市場的良好秩序。維護旅客生命財產(chǎn)的安全,防止和減少重、特大道路客運事故的發(fā)生,保障道路旅客和客運經(jīng)營者的合法權益,意義十分重大。但是,目前仍有一部分客運站的負責人對于安全管理的內容認識不夠一致,對搞好安全管理的認識也不夠到位,安全工作不扎實,事故隱患較大事故教訓:應當深刻吸取對全國近兩年來特大交通事故分析表明,連個數(shù)據(jù)值得關注:70%左右的慝大道路事故與客運站有關,其中又有70%左右與客運站的安全管理有直接或間接關系。相當一部分客運站從業(yè)人員包括客運站負責人普遍認為:道路運輸安全是客運公司的事,車主,駕駛員的事,與自己關系不大。只要客運站本身不發(fā)生重、特大安全事故就行。同時認為客運站只是道路運輸?shù)妮o助業(yè),即使發(fā)生重、特大道路客運事故,自己最多只靠點兒邊,不可能受追究或者多種的追究。其實,這種認識是片面的,也是有害的!就以下面兩個事故案例來說明。2003年因客運駕駛員不具備駕駛大客車的資格,超載,超速行駛,在梧州市藤縣潭東鎮(zhèn)萬頭場路段發(fā)生“617”特大交通事故。共造成20人死亡,15人受傷,桂平市汽車客運站中心站副站長因此受到行政警告處分。2004年一輛由四川省通江縣發(fā)往上海的客車,在陜西省周至縣境內,由于超載、超速行駛,臨危措施不當,致使車輛失控,墜落落差7.5米的河床上,造成26人死亡、46人受傷,車輛嚴重受損的“11-27”特大交通事故,通江縣運管所副所長兼客運站站長因沒有按照有關規(guī)定進行監(jiān)管,并在沒有清點該車實載人數(shù)的情況下,準許其發(fā)車出站,以濫用職權罪被立案偵查。安全職責:需要進一步明晰從目前的情況看,客運站有三種設立模式,第一種是專門型,由運輸企業(yè)自己設立,專為運輸企業(yè)自己所屬運輸單位服務。第二種是綜合型。由一家或多家運輸企業(yè)等單位共同設立,為多家運輸企業(yè)所屬單位服務。第三種是社會型。由運輸企業(yè)之外的經(jīng)營者設立,與運輸服務單位之間沒有隸屬關系,對運輸單位提供社會服務。雖然在第一種模式下,為確保安全檢查人員的技術素質和安全檢查的質量,部分運輸企業(yè)往往將車輛安全檢查工作明確由車隊負責,但這只能是企業(yè)內部的安全職責分工,并不能完全減輕客運站的安全責任,因為問責是以事實為根據(jù),以法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求督促車隊將上述安全工作管理到位。在第三種模式下,客運站有責任和義務按法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求全面履行出戰(zhàn)車輛的安全檢查職責。在第二種模式下,除了按第三種模式履行對本單位運輸車輛管理職責外,尤其要防止和克服重本企業(yè)運輸車輛管理輕外單位車輛管理的狀況。當然,各級交通主管部門和道路運輸行業(yè)管理部門應當督促客運站遵守交通部道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定等有關要求,建立、健全和落實崗位責任制、客運車輛出站情況逐車檢查制度和危險品檢查等規(guī)章制度并建立,完善各項登記臺帳。督促客運站檢查旅客實際裝載情況,從業(yè)人員配備情況,車輛技術狀況,杜絕車輛超載出站和旅客攜帶危險化學品出站。督促一級客運站和日均旅客發(fā)送量超過5000人次的二級客運站,按規(guī)定配備危險化學品檢查設備。安全管理:任重而道遠目前,客運站除了對安全管理的內容存在爭議外,對客運站安全工作重要性認識不足,是工作措施不到位的根本原因。而對客運企業(yè)特別是對客運站事故查處的情況通報不夠、查處不力,又加重了客運站從業(yè)人員包括不少負責人的存有僥幸心理,使安全管理工作發(fā)生錯位和失位。從目前重、特大道路交通事故查處的情況看,即使始發(fā)站嚴重超載,車輛技術狀況達不到規(guī)定要求、駕駛員沒有取得從業(yè)資格等問題的,只要是一次死亡10人以下的特大交通事故,往往也認為事故主要是由車主利益驅動和駕駛員違章駕駛和不正確當操作造成的,與客運站的管理行為沒有必然的聯(lián)系,而大事化小,小事化了,如果重、特大道路客運事故發(fā)生起數(shù)與真正追究客運站負責人和相關責任人起數(shù)比較,問責的確實并不多。這樣就使得不少客運站的安全生產(chǎn)責任沒有落到實處。站場秩序比較混亂,危險品檢查流于形式??瓦\站進出口管理不嚴,人車無序流動;危險品查堵不嚴格、形同虛設;客車進站檢驗合格報班制度、車輛出站情況逐車檢查制度大多沒有很好的執(zhí)行;重收費,輕管理的問題比較突出。有的客運站對檢查出的安全隱患整改情況缺少記載,有的缺少當事人的簽名。更有甚者,個別安全檢查人員為顧及車主和駕駛員的情面,規(guī)避責任,不僅對違規(guī)行為不加以堅決的制止,還將車輛旅客出站情況、危險品檢查情況留給駕駛員自己填寫等等??瓦\站作為道路運輸安全的初始環(huán)節(jié),如果在此環(huán)節(jié)能杜絕超載,防止客運車輛帶病和不具備的從業(yè)機駕人員上路,對提高道路運輸?shù)陌踩剩瑴p少和防止重、特大客運事故的發(fā)生,顯然是十分有益的。為此,一是要加強對道路運輸包括道路運輸輔助業(yè)的立法研究,盡快出臺道路運輸法,使客運站管理納入法制管理的軌道,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。同時,要加強對客運站承擔不同事故責任下的經(jīng)濟賠償問題的研究,從法律、經(jīng)濟、行政多方面入手,強化客運站的安全意識。二是要加強對客運站安全管理法律法規(guī)的宣傳教育。從業(yè)人員是客運企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎,也是搞好安全生產(chǎn)的關鍵,加強對從業(yè)人員的安全教育,顯得尤為重要。要通過專家授課、組織從業(yè)人員進行安全法規(guī)和安全技能考試、考查等形式,使客運企業(yè)的分管領導和客運站的負責人知曉客運站安全管理的法規(guī)和文件。通過開展安全工作研討、工作交流等形式,增進對政策法規(guī)條文的理解。三是要進一步完善客運站安全生產(chǎn)責任制。進一步建立健全各項規(guī)章制度,強化對客運站安全生產(chǎn)隱患的調查和處理。要完善客運車輛加班的審查審批制度、駕駛員的臨時頂班制度和逐車檢查制度,依據(jù)獎罰措施,嚴格考核兌現(xiàn),不打和牌。對安全管理中工作不負責任,弄虛作假,工作失職的,實行一次查實待崗制,一經(jīng)查實,堅決予以重處,并在一定范圍內予以通報批評,因此造成重大安全事故的要按“四不放過”的原則,堅決追究有關責任人的責任。觸犯法律的,依法追究其刑事責任。四是要建立客運企業(yè)、客運站重、特大安全事故通報制度。通過客運站和與客運站相關的重特大安全生產(chǎn)事故案例發(fā)生原因的分析、解剖以及責任追究情況的通報教育,吸取其教訓,增強客運企業(yè)、客運站及從業(yè)人員的安全意識和有關方面做好客運站安全工作的責任感和緊迫感,切實維護和保障旅客和經(jīng)營者的合法權益。五是要強化監(jiān)督管理。各級交通運管部門要依法加強對客運站的監(jiān)管,實行定期巡查制度、

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