財(cái)務(wù)管理調(diào)研報告四篇.docx

財(cái)務(wù)管理調(diào)研報告四篇（篇一）鎮(zhèn)辦財(cái)政是我國財(cái)政體系的最基礎(chǔ)層級，在落實(shí)民生政策、服務(wù)三農(nóng)發(fā)展等方面的職責(zé)不斷增強(qiáng)，受社會高度關(guān)注。市縣鎮(zhèn)村綜合改革后，鎮(zhèn)辦財(cái)政職能、財(cái)務(wù)管理情況發(fā)生了很大變化，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)（辦）財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平，打造“民生財(cái)政、績效財(cái)政、陽光財(cái)政、活力財(cái)政”，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)更好發(fā)展，我們將*鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)查，為上級部門科學(xué)決策提供真實(shí)有效資料，不斷規(guī)范完善鎮(zhèn)辦財(cái)政財(cái)務(wù)管理。（一）鎮(zhèn)（辦）財(cái)務(wù)基本情況1、*鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一集中核算，財(cái)政收支基本情況是工資津補(bǔ)貼、商品服務(wù)支出、和項(xiàng)目支出，設(shè)置單位集中核算、村級財(cái)務(wù)核算、實(shí)行會計(jì)出納分離制度，農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理規(guī)范化、財(cái)政獎補(bǔ)一事一議程序化，事權(quán)與財(cái)權(quán)及責(zé)任按各人的崗位目標(biāo)分工明確。2、財(cái)政所機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。*財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)是參管事業(yè)單位，人員編制18人，現(xiàn)有在職人員6人，退休3人。經(jīng)費(fèi)管理方式是財(cái)政局直接撥付，行政關(guān)系隸屬縣財(cái)政局垂直管理。3、鎮(zhèn)（辦）財(cái)政的主要職能。貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、財(cái)政法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)辦財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，編制財(cái)政決算；對財(cái)政供養(yǎng)人員在職在崗情況進(jìn)行核查；負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金管理；做好各類生產(chǎn)生活補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督管理；對新農(nóng)村建設(shè)等支農(nóng)專項(xiàng)資金、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理，確保鎮(zhèn)辦國有資產(chǎn)安全和保值增值；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)辦各單位會計(jì)核算和代理村級會計(jì)核算工作。（二）鎮(zhèn)（辦）財(cái)政履行職責(zé)情況1、在財(cái)政體制方面，縣級財(cái)政與鎮(zhèn)（辦）財(cái)政目前實(shí)行垂直管理雙重監(jiān)督；鎮(zhèn)（辦）財(cái)政履行組織協(xié)調(diào)收入職能減化。2、在預(yù)算管理方面，鎮(zhèn)（辦）財(cái)政采取部門零基預(yù)算編制模式，履行預(yù)算共編職能。3、財(cái)政性項(xiàng)目資金監(jiān)管方面，目前通過鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所監(jiān)管的項(xiàng)目資金種類多樣化，各類資金都能夠及時撥付，并監(jiān)管到位。4、在涉農(nóng)補(bǔ)貼方面，目前財(cái)政所不再發(fā)放的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金由縣惠民支付中心直接撥付。5、鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所代理村級財(cái)務(wù)，代管全部行政村財(cái)政撥付村級的所有資金和村級全部收入，規(guī)范支出程序和票據(jù)，通過金財(cái)工程使村級財(cái)務(wù)步入規(guī)范化軌道。6、鎮(zhèn)（辦）政府債權(quán)債務(wù)管理情況，沒有新增債務(wù)發(fā)生，沒有存在舉債搞建設(shè)行為。7、金財(cái)工程自*年以來運(yùn)行良好，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)更新，財(cái)政內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)分離，保證網(wǎng)絡(luò)安全，各類帳務(wù)已實(shí)行網(wǎng)絡(luò)電子記賬，留存紙質(zhì)會計(jì)資料。8、鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所辦公條件較好，現(xiàn)有專門的財(cái)政涉農(nóng)服務(wù)大廳，辦公服務(wù)設(shè)施俱全，宿辦樓一棟共15間，包括會議室、檔案室、黨員活動室、庫房等。（三）各項(xiàng)財(cái)政改革進(jìn)展情況1、鎮(zhèn)（辦）已經(jīng)推行部門預(yù)算改革、預(yù)決算公開。2、鎮(zhèn)（辦）已經(jīng)開展國庫集中支付改革。3、*鎮(zhèn)推行決算公開，三公經(jīng)費(fèi)公開，厲行節(jié)約，規(guī)避“三公”經(jīng)費(fèi)支出過大的問題。（四）鎮(zhèn)（辦）單位財(cái)務(wù)管理情況1、鎮(zhèn)（辦）政府財(cái)務(wù)管理基本情況，實(shí)行單位集中核算報賬制，按照會計(jì)法等相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定配備報賬員；2、鎮(zhèn)（辦）政府會計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行新的行政單位會計(jì)制度，使用會計(jì)電算化軟件進(jìn)行核算；3、鎮(zhèn)（辦）政府會計(jì)機(jī)構(gòu)按照要求建立內(nèi)部控制規(guī)范；4、鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所管理鎮(zhèn)（辦）管轄單位財(cái)務(wù)收支活動，行使對鎮(zhèn)（辦）管轄單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職責(zé)。（五）隊(duì)伍建設(shè)情況縣財(cái)局不定期組織財(cái)政干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，目前在崗人員存在學(xué)歷不齊，眼界不闊，都是長期從事基層工作，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。要按各人不同的文化、專業(yè)水平，分期、分批安排進(jìn)修或培訓(xùn)，力求建立一支具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的財(cái)政財(cái)會隊(duì)伍。（六）加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)（辦）財(cái)政財(cái)務(wù)管理 1、加強(qiáng)資金的內(nèi)部監(jiān)督和管理。首先一定要鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，樹立科學(xué)發(fā)展觀與財(cái)政意識，充分認(rèn)識到資金管理的重要性，建立健全完善的資金使用制度，進(jìn)而規(guī)范所有資金使用行為。此外鎮(zhèn)辦財(cái)政要建立專賬，搞好跟蹤與監(jiān)督管理，也就防止擠占，挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象，提高鎮(zhèn)辦財(cái)政資金使用效益。2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)支出管理和審批制度，制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行支出“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算、開支有標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)報銷手續(xù)，限時辦理費(fèi)用結(jié)算。各項(xiàng)開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報，以撥代支。3、大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是鎮(zhèn)辦財(cái)政擺脫困境的根本途徑，也是新形勢下鎮(zhèn)辦財(cái)政工作的重要組成部分。各級財(cái)部門要安排專門的資金，支持鎮(zhèn)辦大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增長。（篇二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三個方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會效益最大化。目前，我區(qū)部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理弱化，財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，提高資金效益，是全區(qū)上下尤其是行政事業(yè)單位面臨的一個重要而緊迫的管理課題。近期，我們開展了一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在一些不容忽視的問題，力求尋找一些突破,以規(guī)范管理,促進(jìn)財(cái)政工作水平不斷上升。一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題（一）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)在與財(cái)務(wù)人員的接觸中我們發(fā)現(xiàn)，縣級行政事業(yè)單位會計(jì)人員綜合素質(zhì)明顯偏低，一是財(cái)會人員法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)操守，違規(guī)操作；二是學(xué)歷偏低，行政事業(yè)單位會計(jì)人員中，第一學(xué)歷為財(cái)會類院校畢業(yè)的人數(shù)非常少，有些行政事業(yè)單位將不具備財(cái)務(wù)能力人員安排在會計(jì)崗位，有些會計(jì)甚至沒有會計(jì)從業(yè)資格，未經(jīng)培訓(xùn)，無證上崗。三是知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低，部分單位會計(jì)人員對核算內(nèi)容及會計(jì)科目的應(yīng)用并不熟悉，存在一些不規(guī)范操作，有的單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己的意志隨意變更會計(jì)人員，導(dǎo)致財(cái)會隊(duì)伍人心不穩(wěn)、素質(zhì)不高。四是會計(jì)人員職責(zé)不明，很多單位的會計(jì)人員是兼職,會計(jì)人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。（二）會計(jì)管理工作混亂一是部分單位的會計(jì)工作已經(jīng)進(jìn)入了電算化，而另一部分單位仍然采用傳統(tǒng)的手工記賬方法，致使會計(jì)的核算不統(tǒng)一；二是會計(jì)核算不能完整地記錄財(cái)務(wù)信息，常出差錯；三是單位內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)不能完整地為財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，導(dǎo)致業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間的聯(lián)系斷裂；四是票據(jù)管理混亂。（三）內(nèi)部制約機(jī)制不健全一是許多單位制度是掛在墻上給上級檢查看的，內(nèi)部并未嚴(yán)格執(zhí)行；二是財(cái)務(wù)管理制度操作性不強(qiáng)，過于籠統(tǒng)、定義模糊，執(zhí)行起來無所適從；三是不相容職務(wù)未分離，導(dǎo)致管賬、管錢與用錢、管物同為一體，缺乏制約。（四）資產(chǎn)管理不規(guī)范一是購置資產(chǎn)未通過政府采購程序，自建或維修固定資產(chǎn)未按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)、簽訂承包合同、辦理工程驗(yàn)收和決算；二是對資產(chǎn)不進(jìn)行定期盤點(diǎn)，對損壞或丟失的資產(chǎn)無人追究，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符；三是對固定資產(chǎn)概念不明確，很多固定資產(chǎn)未按固定資產(chǎn)計(jì)入。二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策(一)加強(qiáng)財(cái)會人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財(cái)會人員的綜合素質(zhì)抓好繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)，讓繼續(xù)教育不在是只走過場，通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計(jì)人員盡快提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。定期組織專門培訓(xùn)，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴(yán)格考核,避免流于形式。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時嚴(yán)把會計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計(jì)工作。建立定期考核制度，對現(xiàn)有會計(jì)人員定期進(jìn)行考核,建立會計(jì)人員檔案,對于優(yōu)劣情況進(jìn)行評議和獎懲,對于不勝任人員進(jìn)行撤換。（二）健全內(nèi)控制度，充分發(fā)揮單位內(nèi)部自我監(jiān)督、自我控制的內(nèi)部監(jiān)督制約作用。針對單位財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險控制點(diǎn)，要在完善手續(xù)、健全制度、防范風(fēng)險上下功夫，制定完善一系列經(jīng)費(fèi)管理制度、撥款審批制度等內(nèi)部控制制度，建立完善崗位責(zé)任制和內(nèi)部稽核制度，單位和個人印鑒要分離，會計(jì)出納要分設(shè)，保證不相容職務(wù)的分離，資金撥付審批和經(jīng)費(fèi)支出手續(xù)要完備，確保資金安全，所有賬目都要做到定期核對，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。（三）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，克服重資金使用輕實(shí)物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產(chǎn)”觀念。破除重投入、輕分流的思想。把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視國有資產(chǎn)管理，各單位要在區(qū)國有資產(chǎn)管理部門指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，制定完善適合本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度，逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，要以法律的形式明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格設(shè)定資產(chǎn)登記管理和考核體系，自覺辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，建立健全考核指標(biāo)，明確責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動資產(chǎn)管理者的主動性、積極性，從而提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效益。堅(jiān)持定期清點(diǎn)盤存，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。（篇三）村級財(cái)務(wù)管理是關(guān)系村級組織民主化建設(shè)，關(guān)系村民切身利益的一大熱點(diǎn)問題，也是困擾農(nóng)村基層工作的一個老大難問題。為全面了解我區(qū)村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，促進(jìn)該項(xiàng)工作規(guī)范有序開展，*年7月20日，區(qū)政協(xié)兩位副主席陳清學(xué)、周春蘭帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，在區(qū)農(nóng)辦主任鄧志超同志陪同下，對全區(qū)村級財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了一整天的調(diào)研。調(diào)研組通過查看紅星、大眾、東湖、茶山、湖東等5個村的原始憑證和賬冊，采取聽匯報、座談等方式，對村級財(cái)務(wù)管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開、村財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)村聯(lián)管”運(yùn)行情況進(jìn)行了全面深入的了解。并結(jié)合村兩委換屆財(cái)務(wù)審計(jì)情況，廣泛聽取和了解了方方面面的意見建議?，F(xiàn)將具體情況報告如下：一、全區(qū)村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題通過調(diào)研，委員們認(rèn)為我區(qū)村級財(cái)務(wù)管理工作已走上正軌，基本做到了每村有固定會計(jì)、有賬可查、賬務(wù)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了公開等。但對照上級相關(guān)要求和廣大村民的意愿，村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀還存在以下不容忽視的問題。(一)賬務(wù)處理不規(guī)范。一是建賬不夠及時。部分村會計(jì)工作拖拉，不及時記賬、結(jié)賬、對賬，做不到日清月結(jié)，出現(xiàn)“本本賬”、“包包賬”、“斷頭賬”等現(xiàn)象；二是科目設(shè)置不規(guī)范，資金管理不嚴(yán)。多數(shù)村部的費(fèi)用支出都是通過現(xiàn)金結(jié)算，甚至有的村部較大的工程建設(shè)項(xiàng)目款也是通過“現(xiàn)金”科目支付的，連正式的“銀行存款”科目都沒有。非生產(chǎn)性開支普遍較多，有的還將非生產(chǎn)性開支列為生產(chǎn)費(fèi)用，隨意更改、擠占科目，造成村民疑惑不解。有的科目必須設(shè)置明細(xì)賬的卻未設(shè)置，造成賬目不細(xì)，不清不楚。三是跨年度作賬普遍。多數(shù)村出現(xiàn)跨年度作賬現(xiàn)象，沒有按財(cái)務(wù)計(jì)賬標(biāo)準(zhǔn)，以公歷年為會計(jì)年度作賬，是以農(nóng)歷年為會計(jì)年度作賬。四是報賬手續(xù)不完善。村里各項(xiàng)支出因?yàn)橹苯雍娃r(nóng)民打交道，普遍存在報賬的原始單據(jù)不規(guī)范，大多數(shù)村級開支沒有正式發(fā)票，有的村部工程改造的合同、驗(yàn)收單上沒有單位的印章，或者不開正式的稅務(wù)發(fā)票，一般情況都是以白字條入賬，以便條、三聯(lián)式收款收據(jù)代發(fā)票入賬也是極普遍的現(xiàn)象，而且有的票據(jù)是只有審批人，沒有經(jīng)手人和證明人。(二)制度執(zhí)行不夠到位。財(cái)務(wù)制度要求收支兩條線，但由于部分村沒有在銀行統(tǒng)一開戶，所有收支全部通過現(xiàn)金結(jié)算。大部份村部會計(jì)人員在資金到戶后，全部以個人的存折形式或把大額現(xiàn)金存放在身邊，供村部開支“方便”，導(dǎo)致資金使用隨意，管理不嚴(yán)。有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時足額上繳入賬，以白條和票據(jù)抵現(xiàn)金。(三)監(jiān)督措施不夠到位。一是村干部內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行不到位。如村上的重大支出未經(jīng)過村兩委班子討論，只是村支書、村主任說了算。二是村會計(jì)責(zé)任意識不強(qiáng)。村會計(jì)礙于人情，怕得罪人，對票據(jù)的合理性、合法性不好過問太深，沒有切實(shí)起到監(jiān)督作用。三是“村賬鄉(xiāng)管”沒有管住。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府認(rèn)為村賬已被鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所代理，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”。四是民主理財(cái)沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。少數(shù)村民主理財(cái)小組不能做到實(shí)事求是，個別村的理財(cái)小組成員與村干部關(guān)系較好，對不合理的開支進(jìn)行否決時當(dāng)了“老好人”，同時，少數(shù)村在財(cái)務(wù)公開上遮遮掩掩，非生產(chǎn)性開支不能真實(shí)體現(xiàn)，群眾普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)公開是在作秀。五是村級財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高。村級財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體執(zhí)行，但這種審計(jì)多本著“不鬧、不告、不查”的原則。缺乏獨(dú)立性、專業(yè)性，審計(jì)質(zhì)量和效果不盡人意。二、村級財(cái)務(wù)管理存在問題的主要原因(一)村鄉(xiāng)兩級認(rèn)識不高。一些村干部對“鄉(xiāng)村聯(lián)管”存在一些模糊認(rèn)識，認(rèn)為“鄉(xiāng)村聯(lián)管”是削弱村級權(quán)力，村級財(cái)務(wù)管理是村里的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管了，不便于村級“靈活使用”， 對“村賬鄉(xiāng)管”抵觸情緒較大，工作配合不力；而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為目前村級集體經(jīng)濟(jì)沒有什么可管，管不管無所謂，對該工作重視不夠。往往是群眾反映強(qiáng)烈了，才組織力量去查，村級財(cái)務(wù)管理處于失控狀態(tài)。(二)管理體制不夠明確。以前管理模式是以區(qū)經(jīng)管局作為主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也配有經(jīng)管員，區(qū)鄉(xiāng)兩級每年定期進(jìn)行指導(dǎo)和督查。稅費(fèi)改革后，我區(qū)取消了區(qū)經(jīng)管局機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)，明確村級財(cái)務(wù)票據(jù)和會計(jì)人員培訓(xùn)兩項(xiàng)職能由區(qū)財(cái)政局管理，此種模式不但未強(qiáng)化兩個部門的主管作用，反而大大削弱了原經(jīng)管局應(yīng)盡的指導(dǎo)與監(jiān)管作用。村級財(cái)務(wù)管理工作處于管而不明狀態(tài)。(三)監(jiān)督考核機(jī)制不健全。作為上級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財(cái)務(wù)管理未發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管作用，鄉(xiāng)村聯(lián)管、村民主理財(cái)小組的監(jiān)督職能作用形同虛設(shè)；改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)被合并，人員嚴(yán)重缺編，辦公條件落后，經(jīng)費(fèi)不足，職責(zé)在不斷地喪失，難以及時地對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。(四)會計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。目前村級財(cái)會人員由于受村黨支部、村委會三年換屆一次的影響，會計(jì)人員本身變更快，加上村干部隨意指定人員作賬，導(dǎo)致村級會計(jì)隊(duì)伍很不穩(wěn)定。有些新任會計(jì)根本就不懂業(yè)務(wù)，想方設(shè)法利用一瓶酒或一包煙另請“高師”代勞做賬。而有的落選會計(jì)由于沒有及時辦理財(cái)務(wù)移交手續(xù)，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，嚴(yán)重影響了會計(jì)核算連續(xù)性。三、進(jìn)一步做好“鄉(xiāng)村聯(lián)管”工作的建議(一)統(tǒng)一開戶監(jiān)管，規(guī)范村級財(cái)務(wù)資金操作流程。全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)村聯(lián)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在銀行為村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一開戶，各村的所有收入包括往來款項(xiàng)都必須及時足額上繳銀行專戶?，F(xiàn)金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各類支出必須使用財(cái)務(wù)法規(guī)認(rèn)可的票據(jù)，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后方可報賬。單位與單位之間的結(jié)算一律通過銀行轉(zhuǎn)賬劃撥，不得通過現(xiàn)金結(jié)算。(二)理順管理體制，明確職責(zé)分工。委員們建議區(qū)委、區(qū)政府能出臺相關(guān)政策，明確經(jīng)管站職能，增加人員編制，徹底改變我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)無人管理、無章無期、無人監(jiān)督的現(xiàn)狀，全面推動全區(qū)財(cái)務(wù)管理走向正軌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起對村級財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)與日常監(jiān)管職能，內(nèi)部要進(jìn)一步理順管理體制，明確職責(zé)分工。一是明確由財(cái)政所負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)的日常管理，負(fù)責(zé)賬務(wù)管理、資金管理和報賬事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門會同相關(guān)人員負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)的收入、支出和使用情況的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度和審計(jì)監(jiān)督制度，做到各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，嚴(yán)格審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度辦事，村級所有支出必須由村支書或村長“一支筆”審批，民主理財(cái)小組審核，專職報賬員報賬。對大宗支出必須由村委會集體研究討論后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長批準(zhǔn)，真正做到嚴(yán)把簽字關(guān)、審批關(guān)、程序關(guān)。(四)進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)公開和民主管理工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。以財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)為重點(diǎn)的村務(wù)公開和民主管理工作是在制度上完善和加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理之外的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，沒有財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)，就會使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ)，實(shí)施的效果會大打折扣。一是要完善財(cái)務(wù)公開制度，明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)稅所為村級財(cái)務(wù)公開的主體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)稅所要定期將各村財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況逐筆在村務(wù)公開欄中公開，接受群眾的評議、監(jiān)督，增加財(cái)務(wù)管理的透明程度。二是各村要從人大代表、政協(xié)委員、老黨員干部代表、村民代表中產(chǎn)生民主理財(cái)小組，定期對村賬進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)部門存檔。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)部門要確保每年對各村財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行全面審核。(五)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，做好村會計(jì)的財(cái)會知識培訓(xùn)。加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，特別是換屆選舉之后新進(jìn)的財(cái)會人員的培訓(xùn)，對規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理有直接的作用。要加強(qiáng)村會計(jì)及村主任的財(cái)會知識教育，使其明確村級財(cái)務(wù)管理的范圍和程序等相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)照章理財(cái)?shù)淖杂X性和專業(yè)水平。（篇四）人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判職能是人民法院實(shí)現(xiàn)司法公正的一項(xiàng)重要組成部分，而要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立審判，離不開充足的經(jīng)費(fèi)保障。建立和完善人民法院經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制，必將直接體現(xiàn)國家對法院工作的重視，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，有效促進(jìn)司法為民，實(shí)現(xiàn)社會和諧。一、基本情況*年，共受理各類案件11848件，審執(zhí)結(jié)11726件，結(jié)案率達(dá)98.97%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1.12億。*年度在職在編干警人數(shù)67人，聘用人員40人，全年非稅任務(wù)183萬元，以收抵支，與人員及公用經(jīng)費(fèi)掛鉤。*年本院共受理各類案件2677件，審（執(zhí)）結(jié)2555件，結(jié)案率為95.44%。其中刑事案件443件、審結(jié)443件；受理民商事案件1733件、審結(jié)1611件；受理行政案件47件，審結(jié)47件；受理執(zhí)行案件451件，執(zhí)結(jié)451件；受理其他案件3件，審結(jié)3件。二、本院經(jīng)費(fèi)保障情況當(dāng)前，本院的經(jīng)費(fèi)來源，主要由三部分組成：一是區(qū)財(cái)政以收抵支后的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)；二是中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金；三是法院自身收入的訴訟費(fèi)、罰沒款返還作為經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。*年初，*區(qū)法院組織到城區(qū)各基層法院，走訪了各院分管財(cái)務(wù)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)工作人員，調(diào)研了各院的經(jīng)費(fèi)保障情況。從*市城區(qū)四個基層法院的經(jīng)費(fèi)保障力度來看，天元區(qū)法院保障得最好，天元、石峰、荷塘三個區(qū)的收入返還比例均比*區(qū)的大。天元區(qū)的法院預(yù)算編制最完善，取得實(shí)效最好。*區(qū)法院的全年案件數(shù)量居四區(qū)基層法院之首，辦案任務(wù)最重，工作壓力最大，需要配備充足的辦案人員，故所需的辦案人員開支經(jīng)費(fèi)也較大，但現(xiàn)狀是收入返還比例最小，而且臨聘人員工作經(jīng)費(fèi)、陪審員工作經(jīng)費(fèi)、司法救助資金、涉訴信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)、人大代表庭審經(jīng)費(fèi)等均未列入預(yù)算。這樣以來，法院長期自行墊支，大大擠占了法院的人員及公用經(jīng)費(fèi)開支和辦案經(jīng)費(fèi)開支，法院經(jīng)費(fèi)未得到充分保障。*區(qū)法院為服務(wù)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，做了大量的工作，但從未得到區(qū)財(cái)政相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)支持，都是法院自行解決所需工作經(jīng)費(fèi)。相比之下，荷塘區(qū)給予的法院服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度較大，天元區(qū)在法院服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目上解決了警力不足的問題，安排了充足的事業(yè)編制人員到法院，并由區(qū)財(cái)政供養(yǎng)。三、創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制的建議1、建立法院經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理，保障經(jīng)費(fèi)供給。人民法院是國家政權(quán)的重要組成部分，作為唯一行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)，其特有職能是其他任何機(jī)關(guān)不能代替的。因此，在經(jīng)費(fèi)管理體制上要進(jìn)行大膽地改革，要從現(xiàn)在的塊塊管理改革為條條管理，要從以當(dāng)?shù)卣芾頌橹鞲母餅橐陨霞壏ㄔ汗芾頌橹?、?dāng)?shù)卣芾頌檩o的原則，甚至可以像軍費(fèi)一樣單列，法院不再受制于地方，地方法院一旦財(cái)政獨(dú)立、人事獨(dú)立，這些長期存在的弊病和問題就在一定程度上得到解決了，這樣才能確保經(jīng)費(fèi)管理的宏觀調(diào)控和微觀撥付的協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)法院審判效率的提高，體現(xiàn)出真正意義上的公正，維護(hù)法律權(quán)威，確保法律的尊嚴(yán)。同時，一些必需、法定的支出和人員經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)正常開支的經(jīng)費(fèi)要如實(shí)編制上報，財(cái)政部門要確保審判工作需要的經(jīng)費(fèi)供給，法院物質(zhì)裝備和“兩庭”建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)要列入計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況，政府逐年計(jì)劃安排解決基層法院“三無”現(xiàn)象（無辦公用房、無審判法庭、無干警住房），盡快實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化。法院經(jīng)費(fèi)保障力度與各級的支持力度息息相關(guān)，各級的政策支持力度越大，法院經(jīng)費(fèi)就會保障得越好。從*市城市四區(qū)法院經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研情況看，*市四區(qū)之中*區(qū)的法院經(jīng)費(fèi)保障力度有待加大，亟需上級加大財(cái)政政策支持力度。建議取消本院的非稅任務(wù)，提高收入返還比例，并啟動法院的服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2、建立符合法院特點(diǎn)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)編制標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)費(fèi)供給。法院是國家的審判機(jī)關(guān)，它的憲法地位和履行國家審判權(quán)力的唯一性決定了它有別于一般的行政機(jī)關(guān)。但現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算編制體系并沒有考慮法院工作的特殊性，法院在部門預(yù)算編制中沒有一套適合自己工作需要的科目范圍和定額標(biāo)準(zhǔn)。相形之下，*區(qū)制訂的法院預(yù)算需更加合理和縝密，應(yīng)力求解決實(shí)際問題，力促區(qū)政府預(yù)算編制更完善，需將臨聘人員工作經(jīng)費(fèi)、陪審員工作經(jīng)費(fèi)、司法救助資金、涉訴信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)、人大代表庭審經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算，以保證審判執(zhí)行工作經(jīng)費(fèi)，保障法院有序運(yùn)轉(zhuǎn)。建議將聘用人員所需工資待遇、公用經(jīng)費(fèi)等支出均納入經(jīng)費(fèi)保障范圍。法院應(yīng)加強(qiáng)對聘用人員經(jīng)費(fèi)保障問題的指導(dǎo)和研究，積極探索尋求解決途徑。聘用人員經(jīng)費(fèi)保障問題，首先要解決的是定崗定編問題，確定所聘用的人員是否確屬必要，然后是經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的問題，確定其工資、公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)該按何標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障較為合理。只有解決這兩個問題，基層法院向財(cái)政部門申請經(jīng)費(fèi)才有基礎(chǔ)。同級財(cái)政單獨(dú)將法院聘用人員工資待遇、公用經(jīng)費(fèi)等支出均納入保障范圍難度較大，建議上級法院制訂合理解決問題的意見和方案，將法院聘用人員所有經(jīng)費(fèi)均納入法院經(jīng)費(fèi)保障范圍。3、建立法院經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)供給。如果地方法院經(jīng)費(fèi)保障更多的來源于省級乃至中央財(cái)政，地方對于當(dāng)?shù)胤ㄔ旱挠绊懕厝浑S之減弱，司法審判本身抵御不當(dāng)干涉的能力必然得到極大的提高，這對法院經(jīng)費(fèi)撥付制度指明了發(fā)展的道路和方向。社會各界人士呼吁：地方各級法院都是國家的法院，統(tǒng)一執(zhí)行國家法律，在經(jīng)費(fèi)保障上不能依賴于地方，而應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)司法的國家統(tǒng)一性，將現(xiàn)有“分級負(fù)擔(dān)為主，上級補(bǔ)助為輔”的體制改變?yōu)椤皣邑?fù)擔(dān)為主，分級補(bǔ)助為輔”的經(jīng)費(fèi)保障制度，以提高司法對地方利益不當(dāng)干預(yù)的抵御能力，保障司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。4、建立省級財(cái)政統(tǒng)管的財(cái)政體制，保障經(jīng)費(fèi)供給。建立省級財(cái)政統(tǒng)管的財(cái)政體制具有以下三方面的好處：一是法院經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)管，能確保人民法院人員工資、補(bǔ)貼和辦案經(jīng)費(fèi)有所保障，解決各地區(qū)之間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的差別，法院領(lǐng)導(dǎo)不會因?yàn)闊o錢辦案到處找錢辦案。同時，能調(diào)動干警的辦案積極性，提