科學管理納稅服務工作實施意見.docVIP

科學管理納稅服務工作實施意見為適應區(qū)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，切實解決當前稅收管理和納稅服務中存在的突出矛盾和問題，區(qū)局經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛論證，從（開發(fā)）區(qū)局的實際出發(fā)，對進一步規(guī)范稅收執(zhí)法、加強科學管理和提升服務質(zhì)效，特制定本實施意見如下：一、指導思想與工作要求以科學發(fā)展觀為指導，按照上級局有關納稅服務的總體要求，緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，牢固樹立納稅服務基本理念，全面把握基本原則，認真貫徹“規(guī)范執(zhí)法、科學管理、誠信便捷、優(yōu)化服務”的工作方針，堅持以人為本，以信息化建設為依托，充分利用現(xiàn)有的稅收征管科技、人才和社會資源，千方百計落實“兩個減負”，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，努力實現(xiàn)納稅服務工作目標，促進納稅服務效能不斷提升，促進提高納稅遵從度，促進提高納稅人滿意度，促進營造良好的稅收環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。當前重點抓好以下幾方面工作：（一）堅持科學管理、科技興稅。要進一步依托信息化建設，加快網(wǎng)上辦稅業(yè)務推廣進度，拓展新的網(wǎng)絡服務，盡可能以現(xiàn)代信息化手段替代傳統(tǒng)工作方式，實現(xiàn)“減負增效”。（二）全面規(guī)范完善辦稅服務廳建設，落實全職能功能，實現(xiàn)一窗式工作要求。不斷探索、持續(xù)推進“兩個稅局、兩個窗口”戰(zhàn)略，按照“雙管齊下，平行推進”的方針，充分發(fā)揮“1+1大于2”的功能作用，實現(xiàn)我們的管理更強、服務更優(yōu)、群眾滿意度更高。（三）堅持以人為本，切實提高征納雙方履行依法納（征）稅能力與素質(zhì)，充分發(fā)揮納稅人潛能和能動性，促進稅收征納和諧良性互動，共建和諧國稅、和諧社會。二、工作部署與安排（一）依托信息化建設，加快推進網(wǎng)上認證、網(wǎng)上抄報稅和網(wǎng)上申報等網(wǎng)上辦稅業(yè)務。要以拓展網(wǎng)絡服務作為優(yōu)化納稅服務的重要舉措，逐步實現(xiàn)納稅人能足不出戶辦理涉稅事宜。1、大力推進網(wǎng)上認證工作。計劃在XX年1月底達到93%以上，XX年3月底達到94%以上。對新增的和每月認證票量在20份以上的自行開票納稅人，原則上都應網(wǎng)上認證；對每月認證票量在20份以下的納稅人，要發(fā)揮中介機構作用，拓展服務領域，在其各地網(wǎng)點方便納稅人進行免費認證。2、大力推進網(wǎng)上抄報稅工作。計劃在XX年1月底達到80%以上，XX年3月底達到85%以上。要進一步做好自行開票納稅人網(wǎng)上抄稅的推廣工作，加大推廣的力度，努力實現(xiàn)自行開票納稅人都實行網(wǎng)上抄報稅。3、大力推進網(wǎng)上申報工作。增值稅網(wǎng)上申報率，計劃一般納稅人（除輔導期一般納稅人）在XX年1月底達到97%以上，XX年3月底達到98%以上；計劃小規(guī)模納稅人（除定額戶）在XX年1月底達到91%以上，XX年3月底達到92%以上。企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報率，在原有基礎上進一步提升。4、拓展新的網(wǎng)絡服務，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅服務廳。要試行網(wǎng)絡代開發(fā)票等涉稅事項，盡可能減少納稅上門辦理涉稅事項，取得“兩個減負”的實際效果。5、繼續(xù)完善提升網(wǎng)站功能，更好發(fā)揮信息平臺的作用。要在充分利用現(xiàn)有稅收政策法規(guī)、政務公開、征納互動、網(wǎng)絡會議、涉稅風險提示等模塊功能，持續(xù)完善提升，使其真正起到發(fā)揮征納雙方交流互動，全方位、全天候、全時段即時服務的作用。（二）規(guī)范完善辦稅服務廳功能，提升管理服務的質(zhì)量與效率。要在現(xiàn)有辦稅服務廳各項行之有效的制度和方法基礎上，在進一步加強管理的同時，從提高工作效率，為納稅人提供便捷上加以改進和提高：1、整合完善臨柜窗口功能，提升一線質(zhì)效。按照全職能窗口實現(xiàn)一窗式服務的要求，合理配置窗口。要明確崗位職責要求，完善內(nèi)部工作制度，要按照一崗兩責要求，落實分級管理與職能部門兩權監(jiān)督相結合的監(jiān)控機制，確保在優(yōu)化服務的同時，規(guī)范執(zhí)法和科學管理并行前進。建立完善質(zhì)效考核和納稅人滿意度為主體的考評機制，促進高效管理，優(yōu)質(zhì)服務。2、切實加強發(fā)票的科學管理，提高工作效能。要以科學發(fā)展的觀點看待稅務機關“以票管稅”的模式與方法，在實施更為規(guī)范有效管理，通過改進和完善以下工作方便納稅人，提高效能：（1）加強發(fā)票管理的各項工作機制及配套措施，切實提高內(nèi)部各類發(fā)票的領購、發(fā)放、稽核與注銷，重視發(fā)票保管、領用、開具等各道環(huán)節(jié)，做到制度健全、運作規(guī)范、管理到位、便捷高效。（2）部分企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，可根據(jù)納稅人要求經(jīng)審核認定，在有關規(guī)定3個月的最高使用量限量內(nèi)，其領購發(fā)票可按下述情況適當增加每次發(fā)票供應量：納稅信用等級屬A級的納稅人；納稅信用等級雖屬B級，但其正常發(fā)票用量大，且同時具備以下下列條件的：a、每月實際發(fā)票用量大于一般限量標準的重點稅源企業(yè)；b、企業(yè)能自覺履行依法納稅義務，無偷逃騙稅行為；c、企業(yè)財會相關制度齊全，使用發(fā)票規(guī)范且無發(fā)票違章記錄的；d、每月實際發(fā)票用量大于一般限量標準的外貿(mào)及生產(chǎn)出口企業(yè)，其涉稅事項管理規(guī)范，出口退稅單證備案符合要求，申報資料規(guī)范無差錯。3、積極探索施行“削峰補谷”措施，減輕辦稅服務廳擁堵壓力。國稅機關改進和提升辦稅服務廳效能，鞏固創(chuàng)群眾滿意站所建設成果，主要是解決每月月底及征收期末的納稅人集中擁擠的問題。既要全面落實上述各項“削峰補谷”的措施，把稅務機關內(nèi)部基礎夯實，服務準備工作做好；又要積極宣傳引導納稅人理解支持和配合我們各項服務舉措，提高辦稅人員能力；還要充分發(fā)揮會計稅務中介機構的作用，提倡優(yōu)質(zhì)服務，拓展服務項目，把實行中介機構代理企業(yè)辦理涉稅事項錯時錯位制落到實處。通過各方共同努力，攻克這個老大難問題，取得