淺論廣西崇左市扶綏縣旅游資源優(yōu)勢及其發(fā)展對策.doc

淺論廣西崇左市扶綏縣旅游資源優(yōu)勢及其發(fā)展對策摘要本文通過結(jié)合廣西崇左市扶綏縣旅游的發(fā)展實(shí)際情況，使用SWOT分析方法從地理區(qū)位優(yōu)勢、從投資環(huán)境、自然環(huán)境特色、人才引進(jìn)、環(huán)境治理等方面的資源優(yōu)勢和存在的問題論述了廣西崇左市扶綏縣的旅游資源，并根據(jù)其分析討論結(jié)果提出了發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜蔚牟呗?，為廣西崇左市扶綏縣旅游業(yè)以后的發(fā)展提供一些思路，希望能為當(dāng)?shù)乩米陨砺糜钨Y源的優(yōu)勢發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)提供一些有用的意見。關(guān)鍵詞扶綏縣 旅游資源 SWOT分析 策略目 錄引言4一、發(fā)展扶綏縣旅游產(chǎn)業(yè)的意義4二、扶綏縣旅游資源概況4三、SWOT分析原理4四、扶綏縣發(fā)展旅游業(yè)SWOT分析4（一）優(yōu)勢(strengths)41、區(qū)位優(yōu)勢42、旅游資源豐富53、投資環(huán)境良好54、旅游客源市場潛力巨大55、旅游商品品位高6（二）劣勢(weaknesses)61、基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套設(shè)施不足62、旅游景點(diǎn)位置分散63、旅游產(chǎn)品單一，開發(fā)層次低64、旅游人才缺乏6（三）機(jī)遇（opportunities）61、多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加62、政策扶持力度加大63、稀缺、獨(dú)有的旅游資源日益受重視74、國內(nèi)旅游對游客的吸引力上升75、國民旅游休閑的時間增多7（四）威脅（threat）71、旅游資源的脆弱性72、競爭激烈73、旅游市場多樣化的挑戰(zhàn)7五、扶綏縣旅游資源開發(fā)的策略8（一）SWTO評估8（二）扶綏縣旅游資源開發(fā)的策略81、政府應(yīng)加大旅游業(yè)投資比重82、完善旅游行業(yè)管理體制93、加大宣傳，提升旅游產(chǎn)品知名度，招徠旅游客源104、打造扶綏縣旅游行業(yè)主體形象，打造旅游品牌115、做好旅游資源的保護(hù)11結(jié)論11參考文獻(xiàn)12致謝12引言隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)日益受到社會關(guān)注，成為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生的重要力量，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的部分。同時，改革開放政策和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也為我國旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，在有些國家或地區(qū)，旅游業(yè)甚至成為經(jīng)濟(jì)收入最大的支柱產(chǎn)業(yè)。本文擬以廣西崇左市扶綏縣旅游個案研究為例，對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特色、優(yōu)勢及其開發(fā)現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行研究，探討其發(fā)展策略。一、發(fā)展扶綏縣旅游產(chǎn)業(yè)的意義旅游業(yè)是當(dāng)前全世界發(fā)展最快的行業(yè)之一，所帶來的效益相當(dāng)可觀，旅游業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日漸突出。作為崇左市的六縣一區(qū)之一，扶綏縣在推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，將旅游業(yè)的發(fā)展納入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，成為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一突破口。旅游資源的開發(fā)及旅游業(yè)的發(fā)展，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過拉動內(nèi)需，推助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個方面：一是帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益利于地區(qū)的收支平衡，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和投資結(jié)構(gòu)，旅游帶來的客流產(chǎn)生的食、住、行、游、購、娛等一系列的消費(fèi)活動，能促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，旅游商品和食品供應(yīng)促進(jìn)工農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是產(chǎn)生社會效益旅游業(yè)發(fā)展拉動扶綏縣消費(fèi)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，同時促進(jìn)不同地區(qū)的人產(chǎn)生文化的碰撞和情感的交流；三是提高環(huán)境效益為更好招徠游客，當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)出積極促進(jìn)環(huán)境的美化、綠化，重視文物古跡的保護(hù)、修復(fù)和重建，改變城市文化面貌，增加城市的吸引力。二、扶綏縣旅游資源概況扶綏縣位于廣西西南部，隸屬崇左市，總面積2836平方公里，轄8個鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)，共132個村（居）委會823個自然屯，全縣總?cè)丝?5萬，境內(nèi)居住著壯、漢、瑤等民族。1境內(nèi)喀斯特地貌廣布，地理形態(tài)突出，多為巖溶地質(zhì)，丘陵連綿，旅游資源豐富，擁有世界最大的晰腳類恐龍化石群遺址；左江崖壁畫和陸地崖畫23個點(diǎn)47處；世上獨(dú)有的珍稀動物白頭葉猴；有三千多年前的貝丘遺址，新石器時代的石鏟遺址，清朝時期的延陵國遺址等文物古跡；有湖光山色的客蘭湖、那江水庫、新安水庫、汪莊水庫等；金雞巖等巖溶景觀；景色秀麗的左江風(fēng)光；有獨(dú)木成林的連理古榕；旅游資源豐富獨(dú)特，市場開發(fā)潛力巨大。三、SWOT分析原理SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats）分析法，是由美國管理學(xué)家斯坦利（Steiner）提出，又稱為態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法，用來確定企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢（strength）、競爭劣勢（weakness）、機(jī)會(opportunity)和威脅（threat），從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來。所謂SWOT分析，即基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機(jī)會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。運(yùn)用這種方法，可以對研究對象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對策等。2優(yōu)劣勢分析主要是著眼于企業(yè)自身的實(shí)力及其與競爭對手的比較，而機(jī)會和威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及對企業(yè)的可能影響上。在分析時，應(yīng)把所有的內(nèi)部因素（即優(yōu)劣勢）集中在一起，然后用外部的力量來對這些因素進(jìn)行評估。2四、扶綏縣發(fā)展旅游業(yè)SWOT分析（一）優(yōu)勢(strengths)1、區(qū)位優(yōu)勢扶綏縣近首府、近機(jī)場、近邊境、沿左江、沿鐵路、沿高速的“三近三沿”優(yōu)勢，形成水陸空交通網(wǎng)絡(luò)。扶綏縣不僅地處中越邊關(guān)探秘游精品路線上，處于中越國際合作區(qū)，是中國大西南出海通道的重要樞紐和中國通往東盟國際大通道上的主要連接點(diǎn)。2、旅游資源豐富穿境而過的左江風(fēng)光旖旎，左江兩岸花山巖畫文化景觀正在申報(bào)世界文化遺產(chǎn)范圍，自然風(fēng)景優(yōu)美；具有考古歷史價(jià)值的遺址：那派 “一窩三龍”恐龍化石群、江西岸貝丘遺址、敢造貝丘遺址、同正石鏟遺址及獅子山石鏟遺址等四個新石器時代遺址等；九重山生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，是國家一級保護(hù)動物白頭葉猴的家園；客蘭湖風(fēng)光艷麗，生態(tài)環(huán)境良好，國家一級保護(hù)動物蒼鷺在那里棲息；后期建設(shè)的人文景觀：國家AAA級景區(qū)逐羊景區(qū)，以觀光和工業(yè)旅游為主的炎鑫度假村，大攔河、周府山、西大明山、連理古榕等，不僅自然風(fēng)景好，資源極具特色。扶綏縣不僅有地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀等自然景觀，還有建筑與設(shè)施、人文活動等旅游資源，各旅游資源極具特色，交相輝映。另外，扶綏縣物產(chǎn)豐富，素有“上龍之鄉(xiāng)”、“白頭葉猴之鄉(xiāng)”、“甘蔗之鄉(xiāng)”、“劍麻之鄉(xiāng)”、“瓜菜之鄉(xiāng)” 、“中國長壽之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。1扶綏縣旅游資源獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，景觀層次多，互補(bǔ)性強(qiáng)，具有極大的開發(fā)理由潛力。3據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在旅游資源類型的8大主類31亞類和155個基本類型中，扶綏縣旅游資源具備了8大主類， 28亞類，103個基本類型，有五級旅游資源單體2個，四級旅游資源單體5個，屬廣西突出的旅游資源大縣。4扶綏縣旅游資源類型體系4主 類亞 類基 本 類 型總亞類數(shù)扶綏縣亞類數(shù)占總亞類數(shù)%總基本類型數(shù)扶綏縣基本類型數(shù)占總基本類型數(shù)%地文景觀5480.0371540.5水域風(fēng)光6466.715746.7生物景觀44100.011981.8天象與氣候景觀22100.08562.5遺址遺跡22100.012866.7建筑與設(shè)施77100.0493877.6旅游商品11100.07685.7人文活動44100.01616100.0合 計(jì)312890.315510467.13、投資環(huán)境良好鑒于旅游產(chǎn)業(yè)的帶動性，發(fā)展旅游業(yè)相對于工業(yè)、農(nóng)業(yè)有著不可比擬的優(yōu)越性。近幾年，隨著扶綏縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，居民對旅游服務(wù)的需求急劇增長，扶綏縣旅游業(yè)得以逐步發(fā)展起來。扶綏縣政府為加大旅游項(xiàng)目的招商引資力度，針對南寧市、崇左市及周邊地區(qū)的旅游市場空白，積極引進(jìn)旅游項(xiàng)目，投資環(huán)境良好。4、旅游客源市場潛力巨大扶綏縣毗鄰南寧，除本地及周邊地區(qū)的游客外，經(jīng)南寧地接旅行社流向北海、東興、越南、德天瀑布、友誼關(guān)等的游客將會在南寧市停留，而南寧市除了青秀山、嘉和城溫泉、動物園外并無上規(guī)模的旅游景區(qū)，旅游市場趨于疲軟，這部分客源將流向南寧市周邊新興景區(qū)；從廣東、港澳前往德天瀑布、友誼關(guān)的游客，這部分游客不經(jīng)過南寧地接旅行社，而扶綏縣處于游客必經(jīng)之路上，便于利用自身豐富獨(dú)特的旅游資源，與鄰近的南寧市、崇左市江州區(qū)、憑祥市、寧明、龍州、大新等縣形成風(fēng)格獨(dú)特的旅游線路，吸引游客駐足停留。針對當(dāng)前市場空白，扶綏縣借助“上水十八灣”河段的優(yōu)美風(fēng)景，引進(jìn)的“廣西扶綏龍谷灣旅游休閑度假區(qū)”“中國樂養(yǎng)城”兩個旅游項(xiàng)目，用以填補(bǔ)當(dāng)前南寧市、崇左市以及周邊地區(qū)所缺乏的大型游樂項(xiàng)目、養(yǎng)老為題材的集觀光、壯鄉(xiāng)文化、游樂、休閑等旅游素材綜合體的旅游項(xiàng)目，這兩個項(xiàng)目市場面向廣、層次豐富，前景看好。5、旅游商品品位高扶綏縣旅游商品檔次高、品位好。東門姑遼茶-壯鄉(xiāng)紅，在清朝被列為宮廷“貢茶”， 2011年為特許產(chǎn)品成為東盟博覽會期間招待指定用茶；昌平澳洲堅(jiān)果，俗稱“夏威夷果”，果仁營養(yǎng)價(jià)值極高，風(fēng)味極佳；稻桿畫，是我國早已失傳的隋朝宮廷藝術(shù)品。2010年被文化部正式譽(yù)為“中國民間藝術(shù)一絕”。這三項(xiàng)旅游產(chǎn)品是扶綏縣特有，產(chǎn)品品位較高，市場反應(yīng)良好，經(jīng)濟(jì)效益佳，有著極大的推廣價(jià)值。（二）劣勢(weaknesses)1、基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套設(shè)施不足扶綏縣景區(qū)大多處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旅游市場未完全成熟，景區(qū)景點(diǎn)未能完全市場化，而縣財(cái)政能力有限，對各景區(qū)景點(diǎn)的交通、水電、通訊網(wǎng)絡(luò)、住宿、餐飲等方面投入明顯不足，降低了旅游產(chǎn)品檔次，導(dǎo)致景區(qū)接待設(shè)施規(guī)模小、檔次低、配套設(shè)施不完善?！俺?、住、行、游、購、娛”是旅游業(yè)發(fā)展的基本六要素，這六要素配套不齊，接待能力有限，旅游品位檔次不高，帶來的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，后期發(fā)展乏力。52、旅游景點(diǎn)位置分散 由于目前我國人民收入較低，假期較短，以小長假居多，那些花費(fèi)較少時間和經(jīng)費(fèi)即可游覽風(fēng)景名勝的措施對游客有相當(dāng)大的吸引力。6扶綏縣風(fēng)景名勝雖多，但分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，景點(diǎn)之間的交通、服務(wù)銜接方面存在很大的缺陷。近年，扶綏縣旅游交通設(shè)施建設(shè)雖然有了很大的改觀，但固定旅游線路少、交通不便、宣傳不到位等因素使游客感到在扶綏縣旅游不方便，特別累，愉悅性降低，難以使游客感到在扶綏縣旅游賞心悅目。3、旅游產(chǎn)品單一，開發(fā)層次低扶綏縣旅游發(fā)展起步較晚，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)缺乏經(jīng)驗(yàn)，旅游產(chǎn)品開發(fā)層次淺，多屬于對自然資源的淺層次開發(fā)的觀光型旅游，游程內(nèi)容單一枯燥，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺少文化內(nèi)涵，沒有充分發(fā)揮這些生態(tài)旅游資源的功能和效應(yīng)，僅僅停留在普通大眾化觀光旅游方面，沒有明確的主題形象，沒有設(shè)計(jì)高品位、高檔次的旅游主體產(chǎn)品，也沒有對旅游資源和景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行組合，形成系列配套旅游產(chǎn)品，難以給游客留下深刻而美好的印象。文化旅游發(fā)展尚處于發(fā)展前期，不能做到對旅游產(chǎn)品深度多層次全方位的開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)效益未能顯現(xiàn)。4、旅游人才缺乏扶綏縣旅游起步晚，影響力有限，難以吸引已駐足在旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游人才，導(dǎo)致全縣旅游人才總量較低，人才發(fā)展不夠均衡，集中區(qū)域、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。旅游經(jīng)營管理中高級管理人才，創(chuàng)意策劃人才的缺乏嚴(yán)重制約了全縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。旅游業(yè)高學(xué)歷人才較少，多為初高中畢業(yè)或大專畢業(yè)生，這對扶綏旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展以及建設(shè)旅游旺縣戰(zhàn)略的整體性要求產(chǎn)生影響。人才是發(fā)展的根本，沒有優(yōu)秀的旅游人才對旅游資源進(jìn)行有效的開發(fā)保護(hù)，包裝整合，營銷及服務(wù)，扶綏縣旅游發(fā)展很難迎頭趕上旅游發(fā)達(dá)地區(qū)。如何培養(yǎng)、引進(jìn)、留下優(yōu)秀的旅游人才，是扶綏縣首先要考慮的問題。（三）機(jī)遇（opportunities）1、多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加國務(wù)院出臺的關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見，明確提出了支持廣西“兩區(qū)一帶”和崇左市重點(diǎn)發(fā)展糖業(yè)和劍麻產(chǎn)業(yè)，使扶綏縣納入國家與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新格局4。同時，中國東盟自貿(mào)區(qū)的建成和發(fā)展，將廣西這個西南沿海省份推向了國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展前沿。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作推進(jìn)，“一軸兩翼”戰(zhàn)略、“兩廊一圈”戰(zhàn)略、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展戰(zhàn)略等紛紛提出，廣西迎來走向國際舞臺發(fā)展的新機(jī)遇。扶綏地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，擁有充足的勞動力和土地資源。其便捷的立體交通體系連接珠三角、直通東南亞，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承接地。2、政策扶持力度加大旅游業(yè)展現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益及產(chǎn)業(yè)的極大的帶動性，國家和廣西壯族自治區(qū)已將政策扶持重心等優(yōu)惠政策從工業(yè)、農(nóng)業(yè)開始轉(zhuǎn)向旅游業(yè)，對有規(guī)模、有特色的旅游項(xiàng)目給予用地、程序?qū)徟确矫娴恼疹櫿?，扶綏縣積極推動旅游項(xiàng)目建設(shè)，將扶綏縣的“廣西扶綏龍谷灣旅游休閑度假區(qū)”、“中國樂養(yǎng)城”兩個旅游項(xiàng)目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目。3、稀缺、獨(dú)有的旅游資源日益受重視左江（扶綏段）兩岸山崖上分布著巖畫，自閘口山巖畫至孔馱山巖畫河道全長約25公里，分布6處巖畫共106個圖像，現(xiàn)正在申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，范圍位于第三遺產(chǎn)區(qū)。一旦申遺成功，左江將成為扶綏縣旅游的一張有影響力的名片，對今后深層次的旅游開發(fā)、包裝、營銷產(chǎn)生良好的效應(yīng)。九重山生態(tài)旅游區(qū)成立珍稀動物保護(hù)站，用以保護(hù)和研究國家珍稀遺跡野生保護(hù)動物白頭葉猴，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境平衡，避免生態(tài)環(huán)境被人為破壞7，保護(hù)白頭葉猴賴以生存的美麗家園。 4、國內(nèi)旅游對游客的吸引力上升 隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，國際地位明顯提高，2020年中國將成為世界最大的旅游目的地國。在這種有利的形勢下,扶綏縣如能抓住機(jī)遇, 發(fā)揮自身優(yōu)勢,改善環(huán)境、產(chǎn)品、服務(wù)，做好宣傳工作，吸引東盟各國游客到我國旅游，扶綏縣作為必經(jīng)之地，國際客源人數(shù)也會大大增加。5、國民旅游休閑的時間增多 隨著我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定健康成長，國民收入增加，國民閑暇時間增多，閑暇時間的增多勢必為國民創(chuàng)造更多的出游機(jī)會，普通家庭一年出游23次將成為尋常之事。 （四）威脅（threat）1、旅游資源的脆弱性左江崖壁畫、陸地巖畫、石刻、遺址等歷史人文類旅游資源，一直暴露在自然界經(jīng)受自然界風(fēng)吹雨打、自然風(fēng)化，有些逐漸已經(jīng)風(fēng)化剝落，痕跡模糊。獨(dú)秀山山洞中原本有大量瑰麗的鐘乳石，且景區(qū)可進(jìn)入性良好，開發(fā)條件優(yōu)越，但因監(jiān)管不到位，洞內(nèi)鐘乳石遭大量盜采，現(xiàn)已所剩無幾。白頭葉猴生態(tài)家園受周邊農(nóng)戶蠶食墾荒，活動面積每年都在縮小，白頭葉猴生存環(huán)境不斷惡化，加上白頭葉猴遭到獵殺，數(shù)量每年都在減少。針對此類資源，若再不進(jìn)行很好的恢復(fù)及保護(hù)，以后這些獨(dú)特的旅游資源將不復(fù)存在，而且這過程是不可逆的。2、競爭激烈針對南寧市、崇左市扶綏縣周邊大新縣、寧明縣等地區(qū)的旅游市場空白，扶綏縣加大旅游開發(fā)力度，但同時，周邊地區(qū)及南寧市也看到了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶來的巨大效益，各地區(qū)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行旅游開發(fā)，在旅游項(xiàng)目的投資和建設(shè)上給予的優(yōu)惠級照顧政策亦是相當(dāng)誘人，這對扶綏縣爭取有實(shí)力的旅游客商到扶綏縣進(jìn)行投資形成巨大壓力。另外，當(dāng)扶綏縣在大力開發(fā)周邊旅游市場的時候，周邊地區(qū)也在迅速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。大新縣德天瀑布、龍州紅色旅游、憑祥市邊關(guān)游，這些地區(qū)依托自身的優(yōu)勢，想方設(shè)法借助發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)配套設(shè)施等，爭取周邊及全區(qū)的客流量，擠壓扶綏縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。3、旅游市場多樣化的挑戰(zhàn)一般來講，旅游者的旅游活動行為分為三個層次：基本層次即游覽觀光；提高層次即娛樂、購物和專門層次即休養(yǎng)、療養(yǎng)、會議、宗教朝拜等。目前，扶綏縣旅游仍然停留在基礎(chǔ)接待階段，而且接待設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)品缺乏深層次的旅游產(chǎn)品和娛樂休閑項(xiàng)目，面臨當(dāng)前旅游市場需求多樣化的挑戰(zhàn)。根據(jù)上述扶綏縣旅游開發(fā)的SWOT分析，編制SWOT戰(zhàn)略分析表如下：扶綏縣旅游資源開發(fā)內(nèi)在條件扶綏縣旅游資源開發(fā)的外在環(huán)境分析優(yōu)勢（S）S1：區(qū)位良好，自然資源豐富獨(dú)特，開發(fā)前景良好S2：旅游項(xiàng)目投資環(huán)境好S3：市場廣闊，客源充足S4：旅游商品檔次高，市場推廣性好機(jī)遇（O）O1：良好的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景O2：扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策越來越多 O3：稀缺、獨(dú)有的旅游資源日益受重視劣勢（W）W1：基礎(chǔ)設(shè)施投入不足W2：規(guī)劃不合理W3：產(chǎn)品單一，開發(fā)層次淺，缺乏文化內(nèi)涵W4：缺乏旅游人才威脅（T）T1：旅游資源脆弱易毀T2：競爭面廣，競爭壓力大六、扶綏縣旅游資源開發(fā)的策略（一）SWTO評估根據(jù)專家評估法，扶綏縣旅游開發(fā)的SWOT評估分值表如下：扶綏縣旅游開發(fā)的SWOT評估分值表 分析項(xiàng)評估項(xiàng)優(yōu)勢劣勢機(jī)遇危脅S1S2S3S4W1W2W3W4O1O2O3T1T2評估權(quán)重0.40.50.10.10.50.20.50.10.30.30.40.40.5評估分值4544433444454得分1.62.50.40.41.80.51.50.41.21.21.62.02.0得分總計(jì)5.33.84.04.0根據(jù)SWOT分析的基本方法，結(jié)合上述SWOT評估分值表計(jì)算結(jié)果，分別計(jì)算SW和OT的代數(shù)差，并根據(jù)結(jié)果在四象限圖上標(biāo)示?？梢钥闯?，扶綏縣開發(fā)生態(tài)旅游的優(yōu)勢和劣勢相比，優(yōu)勢分值高于劣勢分值，因此SW線上位于上限；面對外部環(huán)境的機(jī)遇與威脅相比，機(jī)遇值低于威脅值，在OT線上的左限，將兩種條件重疊形成SWOT戰(zhàn)略分析圖如下：SWOT戰(zhàn)略分析圖 優(yōu)勢（S）5.3 進(jìn)攻戰(zhàn)略 利用優(yōu)勢抓住機(jī)遇 分散戰(zhàn)略 利用優(yōu)勢以避免各種威脅 威脅（T） 機(jī)遇（O） 4.0 4.0 退出戰(zhàn)略 劣勢（W） 防御戰(zhàn)略 將劣勢和威脅降到最小化 3.8 利用機(jī)會來克服劣勢（二）扶綏縣旅游資源開發(fā)的策略通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展扶綏縣旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，旅游資源優(yōu)勢明顯，旅游發(fā)展是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在；但機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，困難可以克服?；趦?yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅之間的關(guān)系，認(rèn)為扶綏縣可以最大化地利用自身優(yōu)勢，抓住當(dāng)前旅游發(fā)展的良好機(jī)遇，直面困難和威脅，揚(yáng)長避短，選擇以下幾種發(fā)展戰(zhàn)略來促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展：1、政府應(yīng)加大旅游業(yè)投資比重。扶綏縣旅游資源十分豐富獨(dú)特，隨著近幾年政府越來越重視旅游開發(fā)，在旅游開發(fā)上做了不少工作，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法滿足日益發(fā)展的需求。扶綏縣財(cái)政年收入15億元左右，而用于旅游業(yè)的開發(fā)投資微乎其微，無法有力促進(jìn)當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展。扶綏縣除了利用當(dāng)前打好政策加大投入發(fā)展旅游業(yè)，還要爭取上級旅游資金投入發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。在旅游資源的開發(fā)與投資上，首先要抓住扶綏縣有代表性的龍頭企業(yè)，確保優(yōu)先對重點(diǎn)資源的進(jìn)一步開發(fā)和投資，如左江旅游區(qū)、廣西扶綏龍谷灣旅游休閑度假區(qū)、中國樂養(yǎng)城、逐羊景區(qū)、炎鑫度假村等等。其次要開發(fā)、投資一些在有獨(dú)特風(fēng)格的旅游景點(diǎn)。以點(diǎn)帶面，全面帶動扶綏縣旅游業(yè)及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，這是扶綏縣旅游業(yè)發(fā)展的一條捷徑。 （1）加強(qiáng)旅游資源配套設(shè)施建設(shè)。改善旅游交通運(yùn)輸、旅游食宿、旅游娛樂等硬件設(shè)施， 是提高旅游業(yè)生產(chǎn)力的基本前提，游客“進(jìn)得來、出得去”的交通問題，是要素市場的重中之重。8扶綏縣擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，靠近南寧吳圩國際機(jī)場，同時鐵路、高速公路穿過扶綏縣，但目前鐵路車次較少，可進(jìn)入性受限制；與南寧之間的客運(yùn)相當(dāng)便捷，但到全區(qū)或者區(qū)外的客運(yùn)還是較為欠缺。應(yīng)根據(jù)旅游市場發(fā)展需要，應(yīng)該從航空、鐵路、公路三方面，完善配套旅游客運(yùn)體系。開通多條航空、鐵路、公路線路，方便游客隨時進(jìn)入扶綏縣旅游。二是加強(qiáng)扶綏縣內(nèi)星級旅游區(qū)、飯店等旅游接待設(shè)施的建設(shè)。目前，扶綏縣三星級賓館1家，二星級飯店一家，星級農(nóng)家樂4家，星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)2個，國家AAA旅游景區(qū)一個,旅游接待設(shè)施明顯落后，與日益增長的旅游市場需求不符合。（2）重視旅游規(guī)劃，邀請旅游規(guī)劃方面的專家對扶綏縣進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)劃。有針對性地對旅游資源的開發(fā)投資，必須努力做到布局合理、規(guī)模適當(dāng)，切不可盲目投資，搞重復(fù)建設(shè)。9同時要符合扶綏縣當(dāng)?shù)貙?shí)際，切忌旅游投資的無序狀態(tài)。另外，在旅游資源的開發(fā)利用中，要把保護(hù)旅游資源放在第一位，不能只重開發(fā)、新建，更要重視對原有設(shè)施、環(huán)境、特別是古廟、騎樓等古建筑、遺址文化遺產(chǎn)的修葺，白頭葉猴家園的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（3）有針對性地進(jìn)行市場開發(fā)。針對扶綏縣資源特色進(jìn)行全方位多層次地開發(fā)特色旅游線路及旅游商品等旅游產(chǎn)品。如：利用扶綏縣左江風(fēng)光及兩岸的花山巖畫、陸地崖畫開發(fā)左江文化之旅；針對九重山風(fēng)光及白頭葉猴的獨(dú)特性開發(fā)生態(tài)科普探秘之旅；針對周府山、西大明山、大攔河、客蘭湖等自然風(fēng)光開發(fā)森林休閑之旅；針對“一窩三龍”的恐龍化石群、貝丘遺址、敢造遺址、同正石鏟遺址等歷史挖掘信息開發(fā)科學(xué)考古探秘之旅等。針對扶綏縣自身的旅游特色，開發(fā)符合多重客源市場的特色旅游線路，滿足不同游客的需求，擴(kuò)大市場占有率。同時開發(fā)具有本地特色的傳統(tǒng)工藝品系列、現(xiàn)代旅游紀(jì)念品系列、名特土產(chǎn)品系列、地方特色藝術(shù)精品系列，如稻桿畫、姑遼茶、澳洲堅(jiān)果等。 2、完善旅游行業(yè)管理體制 扶綏縣旅游行業(yè)魚龍混雜，行業(yè)素質(zhì)參差不齊，運(yùn)作仍按事業(yè)單位或家庭小作坊方式運(yùn)作，缺乏競爭機(jī)制，加上急功近利，導(dǎo)致企業(yè)在管理制度上并不健全、不完善，各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)有待提高。（1）完善旅游企業(yè)管理機(jī)制扶綏縣可通過對縣內(nèi)景區(qū)、景點(diǎn)及星級賓館、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂等旅游企業(yè)設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制、制定行業(yè)誠信機(jī)制、企業(yè)獎懲信息發(fā)布機(jī)制、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制、旅游市場管理機(jī)制等，嚴(yán)禁“三無”(即無規(guī)劃、無計(jì)劃、無設(shè)計(jì))，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設(shè)?？茖W(xué)開發(fā)，依法管理，建立旅游資料數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，逐步建立健全旅游行業(yè)質(zhì)量管理體系。同時運(yùn)用科學(xué)管理等手段組織和培養(yǎng)搞素質(zhì)的旅游管理人員及服務(wù)人員，提升旅游企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，從基層服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)，甚至發(fā)展擴(kuò)展到個性化服務(wù)。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。通過完善旅游企業(yè)管理機(jī)制引導(dǎo)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營運(yùn)作，提高企業(yè)經(jīng)營效益。（2）建立旅游市場競爭機(jī)制旅游市場機(jī)制從產(chǎn)生到發(fā)展也有一個不斷進(jìn)化和成長的過程，在這一過程中市場機(jī)制的內(nèi)涵、功能都獲得了日益的豐富和加強(qiáng)，最終成為微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)的紐帶和資源配置的基本方式。10目前扶綏縣旅游市場剛剛形成，正所謂“船小好調(diào)頭”，如果能在市場形成的初期進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，充分使用市場的自動調(diào)節(jié)性、自主平衡性、聯(lián)動性等，各旅游市場主體在旅游市場上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動而形成的供求、價(jià)格、競爭、風(fēng)險(xiǎn)等要素有機(jī)結(jié)合、相互影響、相互制約的運(yùn)動過程，其具體表現(xiàn)為供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的共同作用過程中產(chǎn)生良性影響及循環(huán)，避免市場發(fā)展后出現(xiàn)尾大不掉的局面，影響市場良性發(fā)展。（3）完善旅游管理人才管理發(fā)展離不開人才，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，需要人才體系支撐。近年來，旅游專業(yè)人才缺乏對扶綏縣旅游業(yè)的瓶頸效應(yīng)也越來越明顯。要為扶綏縣旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持，需要政府部門、教育部門以及旅游企業(yè)等多方面部門、單位及企業(yè)的共同重視，筆者認(rèn)為可以從整合現(xiàn)有教育資源，大力引進(jìn)先進(jìn)人才；提高旅游人才待遇，留住人才；拓展人才培訓(xùn)渠道等方法完善扶綏縣旅游人才管理。在現(xiàn)有條件下形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互促發(fā)展，發(fā)揮綜合活力，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高優(yōu)秀的旅游人才待遇，吸引并留住旅游人才在扶綏縣扎根，為扶綏縣旅游規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)、商品包裝提供專業(yè)的意見和建議，同時緊跟時代步伐，通過多渠道、多層次的在職人才培訓(xùn)，不使學(xué)用脫節(jié)，緊緊抓住旅游市場，形成旅游人才整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)扶綏縣旅游高等教育實(shí)力的整體提升。11 3、加大宣傳，提升旅游產(chǎn)品知名度，招徠旅游客源 扶綏縣旅游資源豐富、層次多、品味較高且具有獨(dú)特性和唯一性，然而由于宣傳力度不足，導(dǎo)致扶綏縣旅游資源知名度較低，影響了扶綏縣旅游開發(fā)的招商引資。旅游資源及旅游產(chǎn)品的推廣，離不開旅游大力宣傳。刺激旅游者的消費(fèi)欲望和行為，推動城市和地區(qū)的旅游發(fā)展，提升扶綏縣形象將得到全面提升，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益。11如何搶占先機(jī)，謀求消費(fèi)者的心理認(rèn)同，激發(fā)旅游消費(fèi)者的潛在需求12，使企業(yè)競爭優(yōu)勢最大化？筆者認(rèn)為旅游宣傳的有效途徑有以下幾個方面：（1）利用大眾化公共媒體宣傳產(chǎn)品與廣大的宣傳媒體合作，充分利用廣西區(qū)內(nèi)、各市大的電視臺、廣播電臺、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳促銷，發(fā)揮電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的特殊優(yōu)勢，形成覆蓋面廣、實(shí)用性強(qiáng)的旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)。還可以開發(fā)旅游電子商務(wù)，推出旅游網(wǎng)上咨詢、訂購等活動來建設(shè)旅游目的地網(wǎng)上營銷系統(tǒng)，從而達(dá)到宣傳旅游產(chǎn)品的作用。 （2）通過游神節(jié)、龍舟節(jié)等特色節(jié)慶活動提高產(chǎn)品知名度通過舉辦具有當(dāng)?shù)靥厣糜挝幕?jié)活動來達(dá)到提升產(chǎn)品知名度和吸引力的促銷結(jié)合起來，擴(kuò)大扶綏縣旅游產(chǎn)品的知名度和市場占有份額。如游神節(jié)、龍舟節(jié)及崇左市陸路東盟壯族歌坡節(jié)、美食節(jié)等，同時，通過發(fā)行景區(qū)郵資明信片和信封，更加深入的宣傳景區(qū)的旅游資源。 （3）與全區(qū)甚至全國的旅游企業(yè)、景區(qū)、旅行社等企業(yè)合作，借助區(qū)外旅游資源進(jìn)行宣傳可通過與各地旅游社聯(lián)合促銷宣傳，針對不同的客源市場使用不同的宣傳促銷方法，做到因地制宜，促銷形式更靈活，效益更明顯。（4）與通訊公司合作，開發(fā)通訊商服務(wù)式宣傳通過與當(dāng)?shù)仉娦?、?lián)通、移動等通訊公司合作，對進(jìn)入扶綏的外地游客，發(fā)送訂購景區(qū)及旅游產(chǎn)品及咨詢信息，提供通訊預(yù)定的方式，拓寬市場面。4、打造扶綏縣旅游行業(yè)主體形象，打造旅游品牌如廣西壯族自治區(qū)旅游宣傳主題“行遍天下，心儀廣西”，扶綏縣應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代旅游市場趨勢，