2011卷煙打假總結(jié)表彰會話.doc

增強責任 強化聯(lián)合繼續(xù)推進卷煙聯(lián)合打假工作深入開展在全市2010年度卷煙聯(lián)合打假總結(jié)表彰會上的講話*各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，我們在這里隆重召開2010年度全市卷煙打假總結(jié)表彰會，主要任務(wù)是對過去一年中為全市卷煙打假工作做出突出貢獻的先進集體和先進個人進行表彰，進一步總結(jié)經(jīng)驗，鼓舞士氣，激發(fā)斗志，推進卷煙打假工作取得新突破，為維護呂梁卷煙市場的穩(wěn)定繁榮做出更大的貢獻。在過去的一年里，我們呂梁市法、檢、公、煙草四部門精誠合作，緊密協(xié)作，發(fā)揮了卷煙聯(lián)合打假機制的強大威力，保持了卷煙打假的高壓態(tài)勢，打出了聲威，打出了成效，圓滿完成了打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作任務(wù)，取得了卷煙打假工作的新突破。成績和榮譽屬于我們每一個為卷煙打假工作盡過心、出過力的人，在這里我代表呂梁市煙草專賣局黨組，對長期支持配合卷煙打假工作的法、檢、公各單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝，對奮戰(zhàn)在卷煙打假第一線的工作人員致以崇高的敬意。一、2010年工作回顧去年， 我們進一步強化四部門卷煙聯(lián)合打假協(xié)作機制，堅持各部門各司其職、各負其責、協(xié)同作戰(zhàn)的長效機制，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，保持了卷煙聯(lián)合打假的高壓態(tài)勢，嚴厲懲處了涉煙違法犯罪分子，卷煙打假工作取得明顯成效。（一）卷煙聯(lián)合打假機制得到進一步鞏固2010年，我們把鞏固四部門卷煙聯(lián)合打假協(xié)作機制的工作貫穿始終。 4月份，先后召開了“四部門”卷煙聯(lián)合打假座談會和 “四部門”卷煙聯(lián)合打假總結(jié)表彰會，對2009年度在卷煙聯(lián)合打假中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行了隆重表彰，鼓舞了士氣，增強了各戰(zhàn)線工作人員參與卷煙聯(lián)合打假的積極性和主動性。5月份，我們根據(jù)工作實際情況，調(diào)整了“四部門”卷煙聯(lián)合打假工作領(lǐng)導(dǎo)組，充實了工作人員。市公安局成立了由治安支隊副支隊長任組長的網(wǎng)絡(luò)專案組，全力配合我局開展涉煙刑事犯罪案件的偵查，提前介入案件，為卷煙打網(wǎng)絡(luò)工作的深入推進奠定了扎實的工作基礎(chǔ)。（二）刑事司法和行政執(zhí)法進一步緊密銜接在全市四部門卷煙聯(lián)合打假領(lǐng)導(dǎo)組的指揮協(xié)調(diào)下，我們在刑事司法和行政執(zhí)法的緊密銜接方面有了顯著的進展。全年共移送公安機關(guān)案件9起，其中直接移送市公安局的案件有4起，分別是孝義市5.13非法經(jīng)營卷煙案件和6.26銷售假煙案，離石區(qū)8.11制售假煙網(wǎng)絡(luò)案，以及由離石12.21案件和臨縣12.27案件并案處理的網(wǎng)絡(luò)案。移送各縣級公案局的案件有5起，分別是嵐縣1.18網(wǎng)絡(luò)案，交城4.22制售假煙案，汾陽8.26銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案、興縣8.20非法運輸卷煙案。在9起移送案件的偵破過程中，共刑事拘留犯罪嫌疑人8人，逮捕5人。市、縣兩級法、檢、公、煙草部門在涉煙犯罪案件的移送、偵破工作中進一步健全完善了聯(lián)席會議、信息共享、協(xié)同辦案等多項機制，工作銜接更加緊密，工作效率有了明顯提高。（三）打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作有了新的進展去年，我們四部門通力合作，堅持把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作放在突出位置。通過案件偵破，依法加大抓捕追刑力度，破獲了達到國家局標準的網(wǎng)絡(luò)案件2起。一是孝義市5.13非法經(jīng)營卷煙案。該案是一起非法經(jīng)營卷煙的網(wǎng)絡(luò)案件。案件涉及范圍廣，涉及到北京、河北等地和省內(nèi)多個地市，涉案金額達169.3萬余元，涉案網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)3個，刑事拘留犯罪嫌疑人1人，取保候?qū)?人。二是離石區(qū)8.11案件。該案是一起制售假煙網(wǎng)絡(luò)案，涉案金額120余萬元，涉案網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)兩個，逮捕犯罪嫌疑人1人，直訴2人。在兩起網(wǎng)絡(luò)案偵破過程中，市公安局治安支隊專案組人員不辭勞苦，北到河北，難下福建，省內(nèi)的奔波不計其數(shù)。市檢察院依法對涉煙違法犯罪分子實行快批快捕，市人民法院依法判決，有力震懾了非法經(jīng)營卷煙的犯罪分子。（四）抓捕追刑工作有了新突破去年，市縣兩級法、檢、公、煙草四部門加強溝通協(xié)調(diào)，共同研究涉煙刑事案件的法律適用問題，聯(lián)合打假機制的作用進一步發(fā)揮，協(xié)作配合行動進一步順暢，對制售假煙分子的抓捕追刑工作成效明顯，取得了新突破，全年共判刑8人，值得一提的是嵐縣2010年查辦的1.18網(wǎng)絡(luò)案中，對犯罪分子判處有期徒刑5年，并且沒有緩刑，是我市歷年來對涉煙犯罪人員判處的最嚴厲的刑罰，對制售假煙的不法分子起到了有力的震懾作用。以上成績的取得完全依賴于我們四部門的密切配合，通力協(xié)作，是卷煙聯(lián)合打假機制充分發(fā)揮的結(jié)果，是刑事司法和行政執(zhí)法緊密銜接的具體體現(xiàn)。在案件的偵破、批捕和追刑方面的工作尤其要感謝法、檢、公各單位及各位領(lǐng)導(dǎo)，特別是市公安局成立了由治安支隊副支隊長任組長的網(wǎng)絡(luò)專案組，入駐我局全力配合開展涉煙刑事犯罪案件的偵查，為網(wǎng)絡(luò)案件的偵破起到了重要的作用。二、當前的形勢和2011年卷煙打假工作主要任務(wù)回顧往昔，打假破網(wǎng)成果顯著，值得慶賀；展望今歲，打假形勢依然嚴峻，不容樂觀。回顧一年來的卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作，雖然我市卷煙打假工作取得了顯著成效，但卷煙市場變化無窮，卷煙打假未有窮期，我們必須清楚地認識到卷煙打假工作仍然面臨著巨大的困難和壓力，需要我們以高度的責任感和高效的執(zhí)行力來應(yīng)對。當前，我們的卷煙打假工作還存在一些問題：全市煙草專賣管理部門的案件經(jīng)營能力和水平還不是很高，打假隊伍中依然存在畏難情緒和責任意識不強、方法簡單、技術(shù)落后等問題。有的案件經(jīng)營還不徹底，案件的主犯還沒有繩之以法。各縣的卷煙打假工作進展情況不平衡。個別縣煙草專賣局認識不高、投入不足、力度不夠，對制售假冒卷煙違法行為的活動規(guī)律、特點研究還不深，缺乏行之有效的查處和打擊措施?？偟膩砜?，卷煙打假工作仍處于攻堅階段，不容許我們有絲毫懈怠。我們要充分認識到卷煙打假的長期性和艱巨性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，毫不松懈地深入開展卷煙打假工作。2011年全市卷煙聯(lián)合打假工作的總體思路是：按照全省關(guān)于深入開展卷煙打假工作的部署要求，繼續(xù)保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，有效遏制販售假煙違法犯罪活動，突出“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”工作重點，以破獲極具影響力的網(wǎng)絡(luò)大案為目標，將卷煙打假工作向縱深推進，明確目標，探求規(guī)律，在提高打假破網(wǎng)案件質(zhì)量上取得突破。（一）增強卷煙打假的責任意識自國家局提出“卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標以來，“上水平”已經(jīng)成為煙草行業(yè)的一個新的關(guān)鍵詞，各項工作都著力于提升，卷煙打假工作也不例外。面對新的更高的要求，首要的必須是提高責任意識，責任意識是基礎(chǔ)，是前提，是能力提升的動力。各級煙草專賣管理部門一定要樹立高度的責任意識，要充分認識到哪里有假煙，說明哪里的職責還沒有完全履行到位。我們目前存在的案件經(jīng)營能力不高，調(diào)查取證技術(shù)落后等問題，從根本上來說都是責任意識不到位的具體體現(xiàn)?！笆郎蠠o難事，只怕有心人”，責任心到位了，想做好一件事情了，自然會想辦法去提升能力。全市行業(yè)的專賣管理人員要以卷煙打假工作為己任，要認識到這項工作不僅僅關(guān)系到國家利益和消費者利益，也關(guān)系到行業(yè)的效益，更關(guān)系到個人價值在行業(yè)中的體現(xiàn)，個人價值的體現(xiàn)和職責的履行是相互統(tǒng)一的，個人的利益和行業(yè)的效益是一致的。 （二）提高對卷煙市場的掌控能力卷煙打假成果的取得，網(wǎng)絡(luò)案件的偵破，最初的來源都是市場，我們查處的每一起案件都是從市場監(jiān)管中來的。因此，提高對卷煙市場的掌控能力，提升市場監(jiān)管水平，是獲取情報線索和展開案件經(jīng)營的根本途徑。全市煙草專賣管理部門要在掌控市場方面多下功夫。一要深入推進零售戶分類監(jiān)管工作。要以專賣信息系統(tǒng)為依托，完善重點監(jiān)控對象的詳細檔案，對銷售大戶，重點違規(guī)戶和無證戶的進貨渠道、銷售方式、倉儲位置、運輸方式都要進行詳細的調(diào)查，研究制定有針對性的監(jiān)管辦法。二要做好情報線索管理工作。全市行業(yè)專賣管理部門要健全和完善對情報線索的處理機制，在市場監(jiān)管中獲取的案件線索，要登記、反饋并調(diào)查核實，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署情報線索的摸排，調(diào)查核實工作，形成固定的工作流程。要善于分析各個情報線索之間的聯(lián)系和共同點，為網(wǎng)絡(luò)案件的偵破奠定基礎(chǔ)。三要打破常規(guī)，促使市場監(jiān)管工作更加機動靈活?！暗栏咭怀撸Ц咭徽伞?，我們在研究應(yīng)對制售假煙違法活動的同時，不法分子也在研究我們的執(zhí)法規(guī)律，想辦法逃避。不少涉煙違法活動發(fā)生在深夜，午間，選擇在偏僻的地方。常規(guī)的作息時間和檢查手段已經(jīng)不足以應(yīng)付日益多變的違法活動。因此，我們必須打破作息常規(guī)，加大對轄區(qū)的摸排力度，采取常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合，日常監(jiān)管和專項整頓相結(jié)合，培養(yǎng)線人和蹲點監(jiān)控相結(jié)合的方式，打亂節(jié)奏，使違法分子處于時時被監(jiān)控的壓力之下，有效提高我們對卷煙市場的掌控能力。（三）提升卷煙打假破網(wǎng)的規(guī)模和工作質(zhì)量近年來，我們每年都能夠完成打掉1-2個制售假煙網(wǎng)絡(luò)的量化任務(wù)，但是破獲網(wǎng)絡(luò)案的規(guī)模和影響力還不夠，還沒有過類似于晉城1.04網(wǎng)絡(luò)案的部督案件。在卷煙打網(wǎng)絡(luò)工作上，我們要有更高的目標，要取得新突破。一要堅持市場監(jiān)管重心下移，案件查辦重心上移的方針。市場監(jiān)管工作要著力于挖掘案件線索，打好基礎(chǔ)。案件查辦工作，要由強化指揮協(xié)調(diào)和上級督辦機制，一方面加大對涉煙違法分子的打擊力度，加大其違法成本；另一方面加強聯(lián)合，整合法、檢、公、煙草“四部門”的卷煙聯(lián)合打假資源，發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，全力開展案件經(jīng)營偵破工作，集中力量辦大案，切實提高打假破網(wǎng)的工作質(zhì)量。二要強化打假破網(wǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與網(wǎng)絡(luò)案件偵破的工作制度，建立市縣兩級局打假指揮信息中心，及時解決案件經(jīng)營中出現(xiàn)的問題和遇到的困難，實現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營的資源共享，確保全市卷煙打假工作指揮有力、信息暢通、反應(yīng)及時、行動迅速。三要采取多案并行經(jīng)營辦法。全市行業(yè)煙草專賣管理部門都要樹立大局意識，要本著全市卷煙打假一盤棋的思路，加強市縣兩級之間和縣與縣之間的信息共享和溝通協(xié)作，將一段時期內(nèi)破獲的大要案進行整合分析。通過對多個大要案共同特征的分析比對，并行經(jīng)營，挖出共同上線，切實擴大網(wǎng)絡(luò)案件的規(guī)模和影響力。（四）鞏固“四部門”卷煙打假聯(lián)合機制各縣級煙草專賣局要積極主動與法、檢、公等部門加強聯(lián)系，完善深化聯(lián)席會議、案件移送、案情通報、聯(lián)合行動等各項工作機制，加強日常工作中的溝通和交流，對卷煙打假工作中的重大案件、重要課題多研究、多探討。要組織專賣執(zhí)法人員加強偵破網(wǎng)絡(luò)案件相關(guān)工作技能培訓(xùn)，虛心向公、檢、法等部門同志學(xué)習，著力提高案件偵查能力。同時要充分利用公安、煙草對重大案件的督辦制度，對一些影響大、難度大的案件及時按程序申請督辦。要注重加強與公安經(jīng)偵、技偵、刑偵等部門的聯(lián)系配合，彌補以往工作中技術(shù)落后、手段單一等不足，利用先進的技術(shù)手段和多警種配合的優(yōu)勢進一步提高工作質(zhì)量和工作水平。今年，我們還要舉辦“四部門”涉煙刑事司法認定研討培訓(xùn)會，認真學(xué)習貫徹最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋。要把抓捕追刑工作擺在更加突出的位置，促進市縣兩級煙草專賣管理部門加強與法院、檢