招商引資質(zhì)量效益年活動工作意見.doc

招商引資質(zhì)量效益年活動工作意見為進(jìn)一步加大招商引資力度，有效整合招商資源，推動招商引資工作由重數(shù)量、規(guī)模向重質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，確保全面完成縣委縣政府提出的“8341”目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)研究，決定開展招商引資質(zhì)量效益年活動，現(xiàn)提出如下意見：一、改革招商引資工作體制。堅持全員招商與專業(yè)招商齊頭并進(jìn)，更加注重發(fā)揮專業(yè)招商的主體作用，確保專業(yè)招商完成任務(wù)達(dá)到全縣招商引資總?cè)蝿?wù)的50%以上。對縣直部門招商實施分類管理，其中在編人數(shù)較多、招商資源較為豐富的縣委辦、政府辦、發(fā)改局、經(jīng)信局等部門繼續(xù)實行組團(tuán)招商，下達(dá)億元以上工業(yè)項目引資任務(wù)；對在編人員較少、招商資源相對缺乏的機(jī)關(guān)黨委、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、老干部局、供銷總社、網(wǎng)絡(luò)公司、殘聯(lián)、檔案局、縣委黨校、信訪局、原種場、廣電臺、統(tǒng)計局、計生局、總工會、紅十字會、黨史辦、編委辦、科協(xié)等部門，下達(dá)規(guī)劃保留村莊“三來一加”項目引資任務(wù)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少明確2名專職招商人員，與原崗位工作脫鉤，車輛、經(jīng)費(fèi)等后勤保障由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)由縣招商局負(fù)責(zé)，切實提高招商引資組織化程度，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商“人員時間無保證、招商業(yè)務(wù)不熟悉、后勤保障不到位”等問題。二、進(jìn)一步充實專業(yè)招商力量。采取個人自薦、組織遴選相結(jié)合的方式，再集中選聘一批政治素質(zhì)好、溝通能力強(qiáng)、熟悉招商實務(wù)的人員充實專業(yè)招商隊伍，使全縣專業(yè)招商人員由現(xiàn)有的40名增加到50名左右；將各專業(yè)招商局與各專業(yè)園區(qū)完全整合，其中縣招商局與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合署辦公，下設(shè)五個招商分局，核定行政編制18人、事業(yè)編制20人；縣招商局為正科級建制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正三副，五個專業(yè)招商分局為副科級建制，各設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一名，每個專業(yè)招商分局下設(shè)不超過3個地域招商局（正股級）。招商分局局長優(yōu)先從有招商實績且符合選任條件的正股級干部中選拔，實行掛職預(yù)任并有權(quán)向組織提出本分局招商人員建議人選；招商局其他人員原為副股級的，符合選任條件的可掛職預(yù)任正股級；原為一般工作人員的，符合選任條件的可掛職預(yù)任副股級。組建縣重大項目招商辦公室，掛靠在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)重大項目的信息收集、分析研判、組織攻堅、協(xié)調(diào)推進(jìn)。三、突出招商引資工作重點(diǎn)。突出閩臺商投資高地打造，在鞏固強(qiáng)化蘇南、上海、浙江駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上，增加福建、廣東區(qū)域駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員，新設(shè)廈門、泉州、福州三個駐點(diǎn)招商局，通過舉辦閩臺經(jīng)貿(mào)洽談會、海峽兩岸輪轂產(chǎn)業(yè)年會、投資環(huán)境說明會等各類主題招商活動，力求閩臺商招引取得更大成效。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)主攻行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著重抓好化纖長絲面料、汽車輪轂、食品包裝、家具門業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。突出外資項目招引，通過與跨國會計事務(wù)所、國際金融機(jī)構(gòu)或個人簽訂引資合作協(xié)議，委托中介方招引外資項目，以最低成本實現(xiàn)外資招引的新突破。四、嚴(yán)格入園項目審核把關(guān)。所有入駐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的項目，畝均投資強(qiáng)度必須在180萬元以上，設(shè)備投入占項目固定資產(chǎn)總投入60%以上；嚴(yán)禁引進(jìn)高污染、高排放、高能耗的項目，嚴(yán)禁引進(jìn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，嚴(yán)禁引進(jìn)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)效益。完善招商引資項目入園評審機(jī)制，成立由園區(qū)和發(fā)改、環(huán)保、考核中心等組成的項目評審小組，負(fù)責(zé)對擬落戶各園區(qū)項目進(jìn)行準(zhǔn)入評估。建立項目分級會審制度，億元以上、用地100畝以下項目入駐，由園區(qū)黨工委書記、管委會主任和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行會審；億元以上、用地100畝以上項目入駐，由書記縣長辦公會議進(jìn)行會審?？h經(jīng)濟(jì)考核中心建立招商引資項目數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握項目建設(shè)進(jìn)度，客觀了解項目運(yùn)營情況，準(zhǔn)確把握引進(jìn)項目質(zhì)量。五、統(tǒng)籌招商項目政策配套。建立與設(shè)備投入、效益產(chǎn)出相掛鉤的激勵配套政策，對年度開票銷售1億元以上的工業(yè)企業(yè)，新上國際國內(nèi)先進(jìn)設(shè)備，達(dá)到或超過補(bǔ)貼清單中設(shè)備水平的，按設(shè)備固定資產(chǎn)抵扣稅額的10%予以補(bǔ)貼，設(shè)備補(bǔ)貼清單根據(jù)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況按年度進(jìn)行調(diào)整。對年度開票銷售1億元以上的工業(yè)企業(yè)，單位能耗水平在列入統(tǒng)計口徑工業(yè)企業(yè)平均值以下的，對其用電量按0.1元/度給予補(bǔ)貼。整合工業(yè)企業(yè)各項扶持政策和獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)向市場占有率高的行業(yè)龍頭企業(yè)，設(shè)備占比高、銷售收入大、稅收貢獻(xiàn)多的成長型企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵企業(yè)，外向度高的外向型企業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)傾斜。六、完善招商引資考核辦法。規(guī)范項目考核申報，簽約項目必須土地出讓金全部到帳，開工項目必須廠房全面出正負(fù)零且營業(yè)執(zhí)照辦理到位，竣工項目必須全面建成投產(chǎn)。建立差別化考核機(jī)制，對“世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)”企業(yè)投資的項目、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、完善產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭項目和關(guān)鍵項目，以及畝均投資強(qiáng)度大、科技含量高、建設(shè)進(jìn)度快的大項目、好項目適當(dāng)提高考核權(quán)重。推進(jìn)項目均衡考核，明確招商引資項目分季度建設(shè)要求，確保項目均衡推進(jìn)，按期投產(chǎn)達(dá)效。建立落戶項目追溯制度，縣企業(yè)服務(wù)局按年度對近兩年引進(jìn)項目的履約情況進(jìn)行跟蹤督查。對不能按合同履約的項目，責(zé)令限期整改；整改不到位的，視情調(diào)整、直至取消招商引資優(yōu)惠政策。對追溯期流失的竣工工業(yè)項目，除追究相關(guān)人員責(zé)任外，并按照項目竣工投產(chǎn)獎的50%進(jìn)行追繳。嚴(yán)格項目考核獎懲，對符合獎勵標(biāo)準(zhǔn)的竣工工業(yè)項目實施分段獎勵，在項目全面投產(chǎn)時獎勵60%，在實現(xiàn)正常銷售和稅收后，再獎勵剩余的40%；將招商引資工作納入全縣目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化招商引資考核在目標(biāo)考核中的主體地位；對弄虛作假騙取實績認(rèn)定的項目，一律取消引資單位招商實績。七、健全招商保障激勵機(jī)制。推進(jìn)專業(yè)招商人員長效管理，實行專業(yè)招商人員聘任制，聘期三年，聘期內(nèi)原則上不得調(diào)整崗位且必須完成3個億元以上竣工工業(yè)項目或1個3億元以上竣工工業(yè)大項目任務(wù)；對掛職預(yù)任專業(yè)招商人員在聘期內(nèi)全面完成任務(wù)的，辦理正式任職手續(xù)；對現(xiàn)任副科職干部擔(dān)任招商分局局長，在聘期內(nèi)全面完成任務(wù)，符合任用條件的，可優(yōu)先明確正科級。招商工作經(jīng)費(fèi)與市考核認(rèn)定的工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資額直接掛鉤，其中固定資產(chǎn)投資額13億元（不含3億元）的，安排15萬元招商工作經(jīng)費(fèi)；35億元（不含5億元）的，安排18萬元招商工作經(jīng)費(fèi)；5億元以上的，安排25萬元招商工作經(jīng)費(fèi)。按照下達(dá)任務(wù)數(shù)年初每億元任務(wù)預(yù)撥10萬元，根據(jù)任務(wù)完成情況認(rèn)定后即予以追加，招引5億元以上大項目，項目開工后發(fā)生費(fèi)用由落戶園區(qū)承擔(dān)。對下達(dá)“三來一加”項目任務(wù)的單位，不安排招商引資工作經(jīng)費(fèi)，如招引到億元以上工業(yè)項目，可按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)追加招商經(jīng)費(fèi)。對引進(jìn)的特大項目，可適當(dāng)預(yù)支招商工作經(jīng)費(fèi)。八、切實加強(qiáng)活動組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位“一把手”作為招商引資工作第一責(zé)任人，要撲下身子，作出樣子，帶頭抓招商引資，帶頭抓項目推進(jìn)，以領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動作用推動活動深入開展。強(qiáng)力推進(jìn)落實，縣委組織部要發(fā)揮牽頭抓總作用，每月組織召開一次招商引資工作月月過堂會，對招商引資工作進(jìn)行分析點(diǎn)評，并研究部署階段性任務(wù)；每季度對各招商主體招商任務(wù)完成情況進(jìn)行通報，對低于序時進(jìn)度的單位落實誡勉談話、通報批評、責(zé)令離崗招商、扣除風(fēng)險抵押金等措施。嚴(yán)格考核獎懲，年底對“招商引資質(zhì)量效益年”活動進(jìn)行集