特種設(shè)備管理辦法1.doc

特種設(shè)備管理辦法 從建設(shè)行政主管部門的角度對施工用特種設(shè)備實施管理就是對特種設(shè)備實施系統(tǒng)化的管理工程,以法律法規(guī)為武器,以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩,協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠、銷售商、安裝租賃單位、使用單位、施工監(jiān)理單位、設(shè)備檢驗檢測單位,使其充分發(fā)揮各自的管理職能。只有這樣才能確保消除施工現(xiàn)場特種設(shè)備的事故隱患,保證安全生產(chǎn)。1、各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制：1.1法定代表人崗位職責(zé)： 本單位的法定代表人是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)特種設(shè)備安全管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。明確落實特種設(shè)備安全的措施，設(shè)立負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的管理機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)資金的投入，制定、發(fā)布特種設(shè)備安全管理的各項制度和操作規(guī)程。定期組織特種設(shè)備安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。負(fù)責(zé)組織編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)本單位事故、突發(fā)事件的應(yīng)急、調(diào)查、處理和報告。1.2特種設(shè)備安全管理機構(gòu)、專職/兼職管理人員崗位職責(zé)： 在法人領(lǐng)導(dǎo)下，對特種設(shè)備安全管理具體負(fù)責(zé)。掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識，滿足國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對其任職資格的要求;并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，持證上崗。具體組織制定、修改、落實各項安全管理制度，安全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況。傳達(dá)、貫徹上級有關(guān)特種設(shè)備安全的指示以及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);定期、不定期檢查特種設(shè)備;發(fā)現(xiàn)問題，及時處理;具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報等工作。明確特種設(shè)備的安全管理(使用、維保、檢驗等)的各個環(huán)節(jié)及責(zé)任人員，操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核及管理。具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的制、修訂，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的演練;具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件或事故的響應(yīng)、處理、調(diào)查和報告等。1.3特種設(shè)備相關(guān)使用部門及負(fù)責(zé)人員崗位職責(zé)： 在法人領(lǐng)導(dǎo)下，配合安全管理部門(人員)對本部門使用的特種設(shè)備安全管理具體負(fù)責(zé)。掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識，滿足國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對其任職資格的要求;并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，持證上崗。落實本單位有關(guān)安全管理制度，具體組織制定、修改、落實本部門各項安全管理制度，安全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況。傳達(dá)、貫徹上級及安全管理部門的有關(guān)特種設(shè)備安全的指示以及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)本部門特種設(shè)備的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和上報;明確本部門特種設(shè)備的安全使用、維保、檢驗的各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人員，并協(xié)助安全部門做好操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)及管理。做好特種設(shè)備的定期檢驗以及安全附件、儀器儀表的檢測、校驗工作;按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。并配合檢驗機構(gòu)做好檢驗工作。檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改。具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的制、修訂，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的演練;具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件或事故的響應(yīng)、處理、調(diào)查和報告等。確定特種設(shè)備操作規(guī)程的編制、修訂。1.4特種設(shè)備作業(yè)人員崗位職責(zé)： 嚴(yán)格執(zhí)行單位特種設(shè)備安全管理制度，確保本崗位的設(shè)備和安全設(shè)施齊全完好。持證上崗，嚴(yán)格按照特種設(shè)備操作規(guī)程操作有關(guān)設(shè)備，不違章作業(yè)，按時巡回檢查、準(zhǔn)確分析、判斷和處理特種設(shè)備的運行中的異常情況，出現(xiàn)緊急異常情況立即采取措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，報告領(lǐng)導(dǎo)。按時參加有關(guān)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高水平，確保特種設(shè)備安全。按照單位安排，認(rèn)真參加應(yīng)急演練，做好應(yīng)急反應(yīng)等工作。1.5特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理人員崗位職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行單位特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，確保本單位使用設(shè)備安全技術(shù)檔案齊全完好。特種設(shè)備技術(shù)檔案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：特種設(shè)備出廠時所附帶的有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等;特種設(shè)備運行管理文件包括：注冊登記文件、安裝監(jiān)督檢驗報告、年度檢驗報告、日常運行記錄、故障排除及維修保養(yǎng)記錄等。2.設(shè)備的管理 從設(shè)備的源頭抓起,對設(shè)備的管理實行備案市場準(zhǔn)入制。特種設(shè)備必須是合法生產(chǎn)廠生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,需要生產(chǎn)廠提供相關(guān)資料備案,經(jīng)管理部門審核批準(zhǔn)后,并實行一機一牌制,納入微機管理系統(tǒng)后方能獲得準(zhǔn)許使用資格。只有登記備案的設(shè)備才允許在本地區(qū)使用。3.操作人員的管理 對從事特種設(shè)備作業(yè)人員實行培訓(xùn)持證上崗制度,統(tǒng)一微機管理,包括司機、安拆、指揮人員等,頒發(fā)建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員操作資格證書和職業(yè)技能崗位證書,同時頒發(fā)微機管理卡并納入微機管理系統(tǒng),嚴(yán)禁無證操作無證上崗。各類操作人員應(yīng)定期參加培訓(xùn),接受繼續(xù)教育和證件復(fù)審,熟練掌握操作規(guī)程,遵守管理制度。4.相關(guān)單位的管理 從事起重機械的租賃、安拆、使用工作的單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊,取得相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,并向建設(shè)行政主管部門備案。4.1租賃單位的管理 租賃單位應(yīng)當(dāng)出租符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備,并與承租單位簽訂設(shè)備使用合同,明確各自的安全責(zé)任。租賃單位應(yīng)當(dāng)建立建筑工地起重機械及其安全保護裝置的安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:質(zhì)量合格證明、安裝使用說明書、交接驗收等原始資料文件、歷次安裝驗收資料、日常維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造資料、運行故障和事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄。4.2安拆單位的管理 安拆單位應(yīng)具有與安拆資質(zhì)相應(yīng)的實力和管理能力,在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)從事安拆業(yè)務(wù)。安拆單位從事特種設(shè)備安拆業(yè)務(wù),進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證,嚴(yán)禁無證安拆。安拆單位應(yīng)與委托其安裝的單位簽訂合同,明確各自的安全責(zé)任。安拆單位在安裝前必須進(jìn)行如下工作:(1)審核建筑工地起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、設(shè)備出廠時附有的安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、有關(guān)證明、安裝及使用維護說明是否合法有效。根據(jù)建筑工地起重機械技術(shù)要求、施工現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備狀況以及輔助起重機械條件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定安拆方案,并由安拆單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字,將以上資料交施工工地監(jiān)理單位審查,指定出相關(guān)安裝人員,并向管理部門申報申請安裝。(2)建筑工地起重機械安裝完畢,經(jīng)檢驗檢測合格后,安裝單位應(yīng)向使用單位進(jìn)行安全技術(shù)交底,在設(shè)備投入使用前將有關(guān)安裝工程資料移交給使用租賃單位并辦理移交手續(xù)。(3)為加強特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作,參照國家質(zhì)檢總局2003251號文件機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則,要求安拆單位具有資格證的安拆人員不少于10人。對于有資質(zhì)從事安拆特種設(shè)備的生產(chǎn)和使用單位,其管理要求視為安裝單位。特種設(shè)備生產(chǎn)廠家如是首次安裝本廠生產(chǎn)的特種設(shè)備可適當(dāng)減少安拆人員。4.3使用單位的管理 特種設(shè)備安裝前使用單位應(yīng)提供地基基礎(chǔ)情況證明文件,交監(jiān)理單位審查。建筑工地特種設(shè)備安裝后,必須經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格并辦理移交手續(xù)后方可投入使用。使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定,制定特種設(shè)備安全管理制度、崗位責(zé)任制度和操作規(guī)程。做好安全培訓(xùn)工作,嚴(yán)禁無證人員上崗。使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案,對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢查并做出記錄。記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(1)日常的維修保養(yǎng)。每月至少進(jìn)行一次檢查,對設(shè)備的安全保護裝置進(jìn)行定期保養(yǎng)、校驗、檢修。(2)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。(3)特種設(shè)備在使用中發(fā)生事故或存在嚴(yán)重事故隱患時,特種設(shè)備使用單位應(yīng)及時向管理部門報告。(4)無專業(yè)安裝特種設(shè)備資質(zhì)的特一級、一級建筑施工企業(yè),可在本單位施工的工地上安裝屬本單位產(chǎn)權(quán)的特種設(shè)備,對其管理視為安拆和使用單位。4.4監(jiān)理單位的管理 建筑工地監(jiān)理單位應(yīng)依法對施工現(xiàn)場特種設(shè)備實施安全管理。在安裝特種設(shè)備之前,監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查安裝單位或使用單位送來的有關(guān)特種設(shè)備安拆資料,對違反安全法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為,有權(quán)提出否決意見。在施工現(xiàn)場監(jiān)理單位負(fù)有施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的責(zé)任,其有關(guān)監(jiān)管人員應(yīng)隨時注意觀查特種設(shè)備的使用情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時制止,并書面通知使用單位。4.5檢驗檢測單位的管理 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。應(yīng)有健全的檢驗檢測管理制度,按照安全技術(shù)規(guī)范的要求從事檢驗檢測工作。檢驗檢測單位應(yīng)客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果。檢驗檢測單位應(yīng)建立健全的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。5.特種設(shè)備的監(jiān)督抽查 建筑安全監(jiān)督管理部門定期或不定期地組織專項監(jiān)督抽查,對特種設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全監(jiān)督。管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全檢查時人員不少于2人,并出示有效證件。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全檢查,對每次安全檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出記錄,并由參加安全檢查的特種設(shè)備安全檢查人員和被檢查的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,特種設(shè)備安全檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。安全監(jiān)督管理部門實施安全檢查時,發(fā)現(xiàn)違反特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全檢查指令,責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施,予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的,應(yīng)當(dāng)隨后補發(fā)書面通知。6.特種設(shè)備使用管理制度6.1特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度 特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并保證特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。其主要內(nèi)容包括：特種設(shè)備的設(shè)計、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；定期檢驗和定期自行檢查的記錄；日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其安全附近、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及其有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；運行故障和事故記錄等。特種設(shè)備檔案是從特種設(shè)備的設(shè)計、制造、使用、檢修全過程的文字記載，它向人們提供各個過程的具體情況，也是特種設(shè)備定期檢驗和更新報廢的根據(jù)。通過建立特種設(shè)備檔案，可以使特種設(shè)備的管理部門和操作人員全面掌握其技術(shù)狀況，了解和掌握運行規(guī)律，防止盲目使用特種設(shè)備，從而能有效地控制特種設(shè)備事故。6.2特種設(shè)備的注冊登記制度 新增特種設(shè)備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)持監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的監(jiān)督檢驗報告等，到所在地區(qū)的地市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)注冊登記。特種設(shè)備使用登記后應(yīng)將檢驗合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置，并在有效期內(nèi)安全使用。6.3特種設(shè)備報廢制度 標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)程有壽命期限要求的特種設(shè)備或者零部件，或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)要求予以報廢處理。特種設(shè)備進(jìn)行報廢處理后，使用單位必須到負(fù)責(zé)該特種設(shè)備注冊登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門辦理注銷手續(xù)。7.特種設(shè)備事故報告處理制度7.1特種設(shè)備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴(yán)重事故和一般事故。 特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的設(shè)備事故。 特大事故，是指造成死亡10一29人，或者受傷5099人，或者直接經(jīng)濟損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設(shè)備事故。 重大事故，是指造成死亡39人，或者受傷2049人，或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設(shè)備事故。 嚴(yán)重事故，是指造成死亡工1-2人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。 一般事故，是指無人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設(shè)備事故。7.2 發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴(yán)重事故后，必須立即報告主管部門和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，還應(yīng)當(dāng)直接報告國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。發(fā)生一般事故后，應(yīng)當(dāng)立即向設(shè)備使用注冊登記機構(gòu)報告。7.3事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話； （2）事故發(fā)生地點； （3）事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）； （4）事故設(shè)備名稱； （5）事故類別； （6）人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。7.4特種設(shè)備發(fā)生事故后，除按規(guī)定報告外，必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證，并采取措施搶救人員和防止事故擴大。7.5為防止事故擴大、搶救人員或者疏通通道等，需要移動現(xiàn)場物件、設(shè)施時，必須做