乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案.doc

乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案為了全面貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局，為全面建成小康乾縣奠定基礎(chǔ)，按照中省關(guān)于加快“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級有關(guān)會議精神及文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)施方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 圍繞全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總規(guī)劃，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)“環(huán)境提升”、“創(chuàng)業(yè)增收”、“文明培育”和“服務(wù)提升”四大工程，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會保障、社區(qū)服務(wù)以及農(nóng)民素質(zhì)的全面提升，逐步打響“文明乾縣，幸福家園”乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品牌，將全縣農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。 二、工作原則 （一）堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著重解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果由全體農(nóng)民共享。 （二）堅(jiān)持量力而行。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源秉賦、區(qū)位優(yōu)勢、人文積淀等條件，實(shí)行梯次培育，突出建設(shè)重點(diǎn)，分類制定創(chuàng)建項(xiàng)目，避免無序冒進(jìn)，確保取得實(shí)效。 （三）堅(jiān)持建管并舉。整合資源，優(yōu)先配置重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目績效考核，科學(xué)管理和使用項(xiàng)目資金。把長效管理作為重中之重，鞏固建設(shè)成果，落實(shí)完善村莊長效保潔機(jī)制。 （四）堅(jiān)持特色培育。圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)各村實(shí)際，注重環(huán)境提升，突出抓好農(nóng)民增收及文明素質(zhì)培養(yǎng)，推進(jìn)旅游開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。加大城市文化向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)村基層文化生活。 （五）堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新。拓展思路，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)作為重中之重，鼓勵各村結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，爭創(chuàng)工業(yè)特色強(qiáng)村、農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)村、休閑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，并注重建設(shè)重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。 三、建設(shè)內(nèi)容 （一）實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程” 1、加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。實(shí)施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點(diǎn)道路工程，2013年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成貫通縣域南北的大通道。到2015年底，建成縣鎮(zhèn)示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里，全面實(shí)現(xiàn)村莊道路水泥化目標(biāo)，農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到80以上。堅(jiān)持“誰受益，誰管護(hù)”的原則，對縣鄉(xiāng)村道路按責(zé)任主體分類實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，提高縣內(nèi)道路通行質(zhì)量。 2、全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治。全面推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式，加快改水、改路、改廚、改廁、改圈“五改”步伐，到2015年，農(nóng)村垃圾集中收集行政村實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，每個鎮(zhèn)建有1個以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到50%以上，無害化廁所普及率達(dá)80%，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到15%。下大力氣治理農(nóng)村垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現(xiàn)象，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，落實(shí)相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，探索建立政府補(bǔ)助、以村集體和群眾為主的籌資機(jī)制，確保垃圾、污水處理等設(shè)施正常運(yùn)行。 3、大力推進(jìn)村莊美化綠化。開展綠色村莊創(chuàng)建活動，加強(qiáng)“三旁兩地”（ 村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設(shè)村莊公共綠地。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后栽種瓜果、綠化小品，形成房前屋后果木林、廣場綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局。完成造林3萬畝，綠化道路520公里，新建綠色家園示范村30個。實(shí)施“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”工程，在183個行政村安裝路燈2萬盞。 4、完善農(nóng)業(yè)供水和灌溉工程體系。建成周城、臨平、新陽、陽洪、靈源、城關(guān)、大楊、漠西等鎮(zhèn)節(jié)水示范園區(qū)。開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建修復(fù)抽水站238眼，新打修復(fù)機(jī)電井296眼，配套渠系建筑物23480座，鋪設(shè)低壓暗管陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)方案 為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照2013年全國一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作現(xiàn)場會關(guān)于“將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的主攻方向，從今年起啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)”的要求，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎補(bǔ)作用推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知（財(cái)農(nóng)改20133號），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本試點(diǎn)方案。 一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo) 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，按照建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”西部強(qiáng)省的總體要求，充分發(fā)揮一事一議財(cái)政獎補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動作用，通過23年的努力，在全省率先建設(shè)一批“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村，探索總結(jié)好的做法經(jīng)驗(yàn)和有效模式，為在全省范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，最終實(shí)現(xiàn)陜西農(nóng)村“村新、景美、業(yè)盛、人和”的目標(biāo)。 二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則 堅(jiān)持以人為本，尊重民意。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，始終堅(jiān)持一事一議民主議事制度，議字當(dāng)先，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性。 堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出重點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，要立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。 堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，最大限度的整合、調(diào)集各類涉農(nóng)資金，引導(dǎo)社會資金投入，集中力量辦大事。 堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。不斷完善一事一議財(cái)政獎補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、全力推進(jìn)的工作格局。 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，彰顯特色。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在建設(shè)模式上、進(jìn)度上、政策支持上不搞一刀切，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，符合各地實(shí)際情況，符合群眾發(fā)展要求。同時，深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。 三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的范圍 綜合考慮各種因素，2013年全省在眉縣、乾縣、耀州、漢陰、白水等5個縣（區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，市級選擇藍(lán)田、戶縣、渭濱、岐山、太白、彬縣、秦都、永壽、臨渭、大荔、西鄉(xiāng)、楊陵等12個縣（區(qū)）和韓城市進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自主試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在全省范圍推開。 四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的主要內(nèi)容 （一）繼續(xù)抓好村級公益事業(yè)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊亮化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化等目標(biāo)，改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等形式創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級。 （二）加強(qiáng)中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推動有條件的行政村、自然村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集中居住，節(jié)約集約土地。 （三）圍繞移民搬遷和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，配合做好相關(guān)的水、電、路、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步滿足農(nóng)村公共服務(wù)需求。 （四）探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的長效管護(hù)機(jī)制。 五、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的工作措施 （一）制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要根據(jù)中省文件要求，盡快明確試點(diǎn)范圍、支持重點(diǎn)、扶持政策、資金項(xiàng)目管理、績效評價等內(nèi)容，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)（2013-2015年）實(shí)施方案。試點(diǎn)實(shí)施方案及2013年實(shí)施的具體項(xiàng)目匯總表經(jīng)所在市綜改辦審核后以縣（區(qū)）人民政府名義于8月20日前報(bào)送省綜改辦審批后抓緊組織實(shí)施。 （二）科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。試點(diǎn)縣（區(qū)）要綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，突出地方特色，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分年度實(shí)施。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式。 （三）加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金投入和整合力度。除中、省財(cái)政獎補(bǔ)資金外，試點(diǎn)縣（區(qū)）都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按照每年不少于500萬元的規(guī)模增加對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要適應(yīng)公共資源加速向農(nóng)村傾斜、延伸的新形勢，發(fā)揮一事一議財(cái)政獎補(bǔ)平臺作用，最大限度的整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌村級建設(shè)性資金的使用，提高財(cái)政資金使用效率。 （四）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目和資金監(jiān)管。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)行項(xiàng)目庫管理。各地在試點(diǎn)村的選擇上，要結(jié)合移民搬遷，綜合考慮村莊規(guī)模、受益人口、自然條件等因素，注重長遠(yuǎn)性，選點(diǎn)要相對集中，堅(jiān)決反對村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，嚴(yán)禁大拆大建和搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、樣板工程；在?xiàng)目立項(xiàng)過程中，要嚴(yán)格遵守一事一議民主議事程序，健全自下而上民主決策機(jī)制，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或違背農(nóng)民意愿搞行政命令和“運(yùn)動式”的創(chuàng)建活動；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)揮綜改、財(cái)政等部門牽頭組織作用，發(fā)揮交通、水利、住建、文化等部門的協(xié)調(diào)配合作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收；在項(xiàng)目資金撥付過程中，要實(shí)行縣（區(qū)）報(bào)賬制，嚴(yán)格資金使用管理，強(qiáng)化約束機(jī)制，試點(diǎn)縣（區(qū)）實(shí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金專戶管理，切實(shí)防止借整合之名改變資金性質(zhì)及用途或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效考評，嚴(yán)格問責(zé)制度，對資金使用管理中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 （五）加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤檢查。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要充分認(rèn)識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，深入基層開展調(diào)研和督導(dǎo)，及時掌握新情況，解決新問題，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，明確建設(shè)重點(diǎn)，完善支持政策，健全工作機(jī)制。省、市綜改、財(cái)政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，注意總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，為在全省范圍試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。 （六）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加強(qiáng)政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)資金和政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應(yīng)，扎實(shí)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。各市、縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。 彬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案 發(fā)布時間：2013-8-22瀏覽次數(shù)：113 次來源：咸陽財(cái)政信息網(wǎng) （2013-2015年） 為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，為建設(shè)咸陽市域副中心、打造“美麗彬縣”奠定基礎(chǔ)，按照建設(shè)“三富一強(qiáng)一美”新陜西的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊抓住關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸國際化大都市建設(shè)的有利時機(jī)，以“美麗鄉(xiāng)村、幸福彬縣”為主題，圍繞“四美三宜”的總體要求（即科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、農(nóng)民增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居、宜業(yè)、宜游），以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，發(fā)揮一事一議財(cái)政獎補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，以一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目為載體，努力建設(shè)一批領(lǐng)先關(guān)中的“宜居宜業(yè)宜游”的美麗鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的目標(biāo)。 （二）基本原則 規(guī)劃先行。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)科學(xué)編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃的銜接，突出地域特色，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地，項(xiàng)目工程順利實(shí)施。 以人為本。始終堅(jiān)持把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；始終堅(jiān)持“議”字當(dāng)先，嚴(yán)格農(nóng)民民主議事程序，著力解決群眾反響最強(qiáng)烈、利益最直接的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)其建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主動性和創(chuàng)造性。 注重特色。因村制宜，突出重點(diǎn)，開展城鎮(zhèn)郊區(qū)村聚集化、川道村多樣化、山區(qū)村特色化的“三化”建設(shè)。結(jié)合自然地形，依托山水資源，精心設(shè)計(jì)載體，注重挖掘地域民俗文化中豐富的生態(tài)理念，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”，彰顯村莊特色。 合力共建。與以工代賑移民搬遷、農(nóng)村環(huán)境綜合整治農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、生態(tài)休閑旅游等有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，通過一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目帶動，整合各類涉農(nóng)資金，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 二、總體目標(biāo) 到2015年，全縣247個建制村環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生活水平普遍提高，50%以上的村莊達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。 村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，“兩違”得到有效遏制。農(nóng)村危舊房改造有效推進(jìn)，廢棄牲畜舍及時清理，“空心村”及舊村居得到有效整治，無亂搭亂蓋現(xiàn)象。村莊整體建筑、布局與自然景觀相協(xié)調(diào)，能融入山水資源、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)，較好地體現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”豐富內(nèi)涵和鮮明地域特色。 環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角，100%村莊衛(wèi)生長效保潔制度得到落實(shí)。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁普及，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效整治。村莊道路通達(dá)、綠樹成蔭、水清流暢。 生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“一村一品”、特色農(nóng)業(yè)效益顯著，農(nóng)民收入大幅提高。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施健全，50%以上村達(dá)到“柏油（水泥）路、太陽能路燈、衛(wèi)生計(jì)生室、文化圖書室、治安調(diào)解室、百貨小超市、活動廣場、綠化美化”八進(jìn)村和“自來水、沼氣池、太陽能熱水器、衛(wèi)生間、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視”六入戶目標(biāo)，農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富多彩。 社會和美。基層組織健全，社會管理民主，“一事一議”制度得到全面落實(shí)。農(nóng)村治安狀況良好，無發(fā)生重大刑事案件和其他群體性事件。農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)民幸福指數(shù)明顯提高。 三、主要任務(wù) （一）實(shí)施村莊優(yōu)化整治工程 1、精心編制規(guī)劃。聘請具有較高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，本著“傳承先周古豳文化內(nèi)涵，注重展現(xiàn)地域文化特色”的原則，精心編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要突出活動廣場、公共廁所、中小超市、污水及垃圾處理設(shè)施等，尤其是群眾戶型設(shè)計(jì)要大膽創(chuàng)新，既突出地方特色，又融進(jìn)現(xiàn)代化元素，真正做到內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、外部新穎別致、配套設(shè)施齊全。通過落實(shí)規(guī)劃所配套的建設(shè)項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌移民搬遷、農(nóng)村住房改造、通村示范公路和通組連戶路建設(shè)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心實(shí)施農(nóng)村交通路網(wǎng)體系建設(shè)，升等改造彬湫等6條188.7公里縣級公路，完成太蒙等14條175.6公里縣鄉(xiāng)道路改造工程，維修加固紅巖河橋、高渠橋等8座農(nóng)村危橋，提高農(nóng)村群眾出行條件。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程，加快紅巖河水庫建設(shè)，維修加固李家川水庫、漫灘水庫，建設(shè)曹家店等30處農(nóng)村集中供水工程，著力解決群眾飲水困難。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成太峪拜家河等30個新農(nóng)村重點(diǎn)村和義門鴨河灣等15個舊改村電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，利用三年時間，完成營造林12萬畝，森林覆蓋率達(dá)到43.6%；到2015年底，186個新村達(dá)到省級“三化一片林”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綠化率達(dá)到30%；鎮(zhèn)村公路全面綠化到位，綠化率達(dá)到35%。 3、集中推進(jìn)村莊整治。堅(jiān)持把村莊環(huán)境連片整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，不斷深化農(nóng)村城市化管理模式，集中開展點(diǎn)、線、面環(huán)境綜合整治，徹底改善農(nóng)村面貌。永壽縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案 發(fā)布時間：2013-8-22瀏覽次數(shù)：161 次來源：咸陽財(cái)政信息網(wǎng) （2013-2015） 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有力舉措，是現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手，也是我縣今后一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，為切實(shí)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，確保建出成效、建出亮點(diǎn)、檢出特色，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定永壽縣2013年至2015年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“美麗鄉(xiāng)村、福安永壽”為主題，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居村莊美、產(chǎn)業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，大力實(shí)施村莊優(yōu)化整治、人居環(huán)境提升、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育四大工程，著力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游、具有永壽地域特色的美麗鄉(xiāng)村。 二、總體目標(biāo) 按照“重點(diǎn)培育、全面推進(jìn)、轉(zhuǎn)型跨越、爭創(chuàng)品牌”的要求全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到2015年，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村10個，全縣50%村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村垃圾集中處理鞏固率100%，農(nóng)村生活污水治理村莊覆蓋率達(dá)100%，村莊綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上；創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。 三、基本原則 以人為本，農(nóng)民主體。始終把維護(hù)農(nóng)民切身利益放在首位，更加注重保障和改善民生。積極發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，通過民主決策、民主管理，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和主動性，依靠農(nóng)民群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。 全域規(guī)劃，示范帶動。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、量力而為、分批實(shí)施的思路，先行抓好交通主干道沿線和風(fēng)景區(qū)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)，逐村整體推進(jìn)，逐步配套完善，確保建一個成一個。 統(tǒng)籌兼顧，彰顯特色。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化、歷史遺存與文化保護(hù)開發(fā)等各項(xiàng)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，體現(xiàn)永壽地域文化風(fēng)格，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。 因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、難易結(jié)合，因地制宜、因村施策、重點(diǎn)突破?，F(xiàn)階段以舊村改造和村莊整治為主，不搞大拆大建，防止“千村一面”。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立政策扶持、資源整合、部門協(xié)作、各方參與的工作機(jī)制，合力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。 四、建設(shè)內(nèi)容 （一）實(shí)施村莊優(yōu)化整治工程。 1、建立健全規(guī)劃體系。按照“全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)”的要求，科學(xué)編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確創(chuàng)建主題、目標(biāo)方向、總體布局以及建設(shè)導(dǎo)引。配套編制精品線路、精品村和歷史文化村落保護(hù)利用的建設(shè)詳規(guī)，科學(xué)定位景觀帶和節(jié)點(diǎn)村的功能、規(guī)模和特色