2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作會(huì)XX講話稿.doc

20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作會(huì)XX講話稿省委、省政府召開這次會(huì)議，主要是對(duì)全省村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。一會(huì)兒，省委常委、組織部長(zhǎng)梁濱同志還要作重要講話，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先就村委會(huì)換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。一、周密安排部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作黨的十七屆三中全會(huì)把“農(nóng)村基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”作為20XX年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，并作出了“深入開展以直接選舉，公正有序?yàn)榛疽蟮拿裰鬟x舉實(shí)踐”的重要部署。認(rèn)真組織好這次村級(jí)組織換屆選舉工作，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的重要舉措，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，精心組織，周密安排，保證村委會(huì)換屆選舉公正有序進(jìn)行。（一）深入調(diào)查研究，制定實(shí)施方案。深入細(xì)致地調(diào)查摸底，研究制定好工作方案，是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ)和前提。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，全省有248個(gè)村因派性嚴(yán)重、村情復(fù)雜等原因未能選出新一屆村委會(huì)。這些村雖僅占全省總村數(shù)的千分之五，但它的負(fù)面影響不可輕視。各地要在村委會(huì)換屆選舉前，深入調(diào)查研究，掌握村情民意，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的換屆選舉工作方案和工作預(yù)案。特別要對(duì)情況復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散、群眾上訪較多的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，有針對(duì)性地制定選舉工作方案，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和督導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。（二）搞好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。實(shí)踐證明，宣傳引導(dǎo)工作做得越細(xì)、越到位，一次選舉的成功率就越高。各地在選舉前要通過(guò)會(huì)議、廣播電視、報(bào)刊雜志、板報(bào)宣傳欄等多種渠道，采取發(fā)放明白紙、張貼標(biāo)語(yǔ)等靈活多樣的形式，廣泛宣傳村委會(huì)選舉的有關(guān)法律法規(guī)，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及程序告知選民，做到家喻戶曉、人人皆知。從而把干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到村委會(huì)組織法和河北省村民委員會(huì)選舉辦法上來(lái)，形成廣大選民主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。（三）加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，提高工作水平。培養(yǎng)一支既了解農(nóng)村情況，又熟悉法律法規(guī)和選舉程序的換屆選舉工作骨干隊(duì)伍，是做好選舉工作的重要保證。各地要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)集中培訓(xùn)、模擬選舉、以案說(shuō)法、巡回指導(dǎo)等靈活多樣的方式，加強(qiáng)對(duì)選舉業(yè)務(wù)骨干和基層干部的培訓(xùn)。省要重點(diǎn)抓好對(duì)市、縣兩級(jí)指導(dǎo)換屆選舉工作人員的示范培訓(xùn)；市、縣、鄉(xiāng)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分級(jí)分批搞好換屆選舉工作人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高組織、指導(dǎo)換屆選舉工作的能力，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜問(wèn)題的能力。（四）做好屆滿審計(jì)，積極探索新的選舉方式。各縣、鄉(xiāng)政府要按照中辦發(fā)20XX17號(hào)文件關(guān)于“村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)”的要求，認(rèn)真組織農(nóng)業(yè)、審計(jì)、財(cái)政等部門共同做好第七屆村委會(huì)的屆滿審計(jì)工作。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策及時(shí)作出處理，并在選舉前向群眾公布處理結(jié)果。同時(shí)，要積極探索村委會(huì)換屆選舉的新方式。一是推行任期目標(biāo)承諾制。在舉行選舉前，候選人要提出自己的任職設(shè)想、工作目標(biāo)和措施辦法，在黨員大會(huì)和選民大會(huì)上進(jìn)行競(jìng)職陳述，作出目標(biāo)承諾。競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。二是開展村委會(huì)“自薦直選”試點(diǎn)。每個(gè)縣（市、區(qū)）可選擇部分工作基礎(chǔ)好、村情穩(wěn)定的村進(jìn)行“自薦直選”試點(diǎn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)、村須報(bào)所在設(shè)區(qū)市的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。三是試行女性候選人“定位產(chǎn)生”制度。提名候選人時(shí)，可在提名票上專門設(shè)置“女委員”欄目，鼓勵(lì)選民提名女性候選人。在主任、副主任、委員職務(wù)上都沒(méi)有女性候選人的情況下，可將 1名符合候選人資格條件、得票最多的女性選民確定為“委員”的正式候選人。二、嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障廣大選民的民主權(quán)利搞好村委會(huì)換屆選舉，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障廣大選民在選舉各環(huán)節(jié)中的民主權(quán)利，使村委會(huì)選舉真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿。村委會(huì)組織法、河北省村民委員會(huì)選舉辦法、中組部、民政部關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作的通知和省委、省政府兩辦下發(fā)的關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知，對(duì)村委會(huì)換屆選舉的方法、步驟、程序等都做出了明確規(guī)定。各地在工作中要不折不扣地貫徹執(zhí)行，做到法定程序不能變，規(guī)定步驟不能減，選民權(quán)力不能少，堅(jiān)決杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)保障廣大村民在選舉中各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)利，使村委會(huì)選舉真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿。（一）嚴(yán)格選舉程序，保證選舉工作質(zhì)量。按法定程序辦事，是提高選舉工作質(zhì)量、確保換屆成功的關(guān)鍵。要進(jìn)一步規(guī)范和完善選舉的各項(xiàng)程序，不能搞所謂的“變通”，或者由少數(shù)人甚至個(gè)別人說(shuō)了算。一是依法推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)委員要由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議民主推選，保證村民的推選權(quán)。二是搞好選民登記。選民登記要全面、準(zhǔn)確，不能錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。三是依法進(jìn)行候選人提名。村委會(huì)成員候選人要由村民直接提名，按得票多少的順序確定，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。四是做好選舉日投票工作。要積極動(dòng)員、組織選民親自投票，依法辦理委托投票，保證村民的投票權(quán)。五是完善罷免程序，保證村民的罷免權(quán)。各級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)和人員對(duì)選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是某些比較復(fù)雜的程序問(wèn)題，一定要慎重處理。凡有明確政策法規(guī)規(guī)定的，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行；沒(méi)有明確規(guī)定的，要把握好基本原則，集體研究后妥善處理；對(duì)吃不透、拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，待有明確答復(fù)后再作處理。（二）嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問(wèn)題的通知等文件精神，嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，堅(jiān)決查處換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為。一是對(duì)未經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準(zhǔn)，無(wú)故不組織或拖延村委會(huì)換屆選舉的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是對(duì)在推選村民選舉委員會(huì)成員、提名確定村委會(huì)成員候選人、組織投票選舉、罷免村委會(huì)成員過(guò)程中有違法行為的單位或個(gè)人，當(dāng)?shù)攸h委、政府要及時(shí)責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。三是對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害、打擊報(bào)復(fù)的，都要嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。四是對(duì)假借選舉活動(dòng)，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)或刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。（三）做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，是化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、保障村民民主權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。各地、各部門要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，做到有舉必調(diào)，有訪必查。要堅(jiān)持依法解決問(wèn)題和教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，具體問(wèn)題具體分析，區(qū)別對(duì)待，認(rèn)真解決。決不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施，激化矛盾。要建立健全來(lái)信來(lái)訪登記和復(fù)信回訪制度，及時(shí)、妥善地解決群眾反映的各種矛盾和問(wèn)題。要建立完善信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)因處理群眾來(lái)信來(lái)訪不當(dāng)、不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊上訪人的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。選舉過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，防止事態(tài)擴(kuò)大。三、強(qiáng)化工作措施，確保村委會(huì)換屆選舉任務(wù)順利完成1名符合候選人資格條件、得票最多的女性選民確定為“委員”的正式候選人。二、嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障廣大選民的民主權(quán)利搞好村委會(huì)換屆選舉，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障廣大選民在選舉各環(huán)節(jié)中的民主權(quán)利，使村委會(huì)選舉真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿。村委會(huì)組織法、河北省村民委員會(huì)選舉辦法、中組部、民政部關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作的通知和省委、省政府兩辦下發(fā)的關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知，對(duì)村委會(huì)換屆選舉的方法、步驟、程序等都做出了明確規(guī)定。各地在工作中要不折不扣地貫徹執(zhí)行，做到法定程序不能變，規(guī)定步驟不能減，選民權(quán)力不能少，堅(jiān)決杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)保障廣大村民在選舉中各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)利，使村委會(huì)選舉真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿。（一）嚴(yán)格選舉程序，保證選舉工作質(zhì)量。按法定程序辦事，是提高選舉工作質(zhì)量、確保換屆成功的關(guān)鍵。要進(jìn)一步規(guī)范和完善選舉的各項(xiàng)程序，不能搞所謂的“變通”，或者由少數(shù)人甚至個(gè)別人說(shuō)了算。一是依法推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)委員要由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議民主推選，保證村民的推選權(quán)。二是搞好選民登記。選民登記要全面、準(zhǔn)確，不能錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。三是依法進(jìn)行候選人提名。村委會(huì)成員候選人要由村民直接提名，按得票多少的順序確定，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。四是做好選舉日投票工作。要積極動(dòng)員、組織選民親自投票，依法辦理委托投票，保證村民的投票權(quán)。五是完善罷免程序，保證村民的罷免權(quán)。各級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)和人員對(duì)選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是某些比較復(fù)雜的程序問(wèn)題，一定要慎重處理。凡有明確政策法規(guī)規(guī)定的，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行；沒(méi)有明確規(guī)定的，要把握好基本原則，集體研究后妥善處理；對(duì)吃不透、拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，待有明確答復(fù)后再作處理。（二）嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問(wèn)題的通知等文件精神，嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，堅(jiān)決查處換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為。一是對(duì)未經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準(zhǔn)，無(wú)故不組織或拖延村委會(huì)換屆選舉的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是對(duì)在推選村民選舉委員會(huì)成員、提名確定村委會(huì)成員候選人、組織投票選舉、罷免村委會(huì)成員過(guò)程中有違法行為的單位或個(gè)人，當(dāng)?shù)攸h委、政府要及時(shí)責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。三是對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害、打擊報(bào)復(fù)的，都要嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。四是對(duì)假借選舉活動(dòng)，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)或刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。（三）做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，是化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、保障村民民主權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。各地、各部門要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，做到有舉必調(diào)，有訪必查。要堅(jiān)持依法解決問(wèn)題和