深圳市企業(yè)招調(diào)員工實施辦法.doc

深圳市企業(yè)招調(diào)員工實施辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范深圳市企業(yè)單位招調(diào)員工工作，積極引進所需技術技能人才，促進本市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)關于加強和完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件的通知（深府2005125號）的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本市企業(yè)單位招調(diào)員工入戶本市的，適用本辦法，但調(diào)入市外干部、引進海外留學人員、接收全日制普通高校應屆畢業(yè)生的除外。第三條 本辦法所稱招調(diào)員工包括招工和調(diào)工。對在深圳市外已就業(yè)并辦理正式招工手續(xù)，且已參加社會保險的工人，按調(diào)工辦理；對在市外未曾辦理過正式招工手續(xù)、未參加社會保險，但符合深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（試行）的技術技能人員遷戶核準條件或經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才遷戶審批條件的人員，按招工辦理。第四條 招調(diào)員工工作應遵守依法、公開、公平的原則，并依照有關規(guī)定接受相關部門及社會的監(jiān)督。第五條 招調(diào)員工實行全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)一職業(yè)技能鑒定和技能綜合評審。第六條 深圳市人力資源和社會保障行政管理部門（以下簡稱“市人力資源保障部門”）負責辦理在市人力資源保障部門辦理招調(diào)工立戶登記的用人單位申請的招調(diào)工業(yè)務和個人申請的招調(diào)工業(yè)務。區(qū)（含新區(qū)）主管人力資源的部門（以下簡稱“區(qū)人力資源部門”）在市人力資源保障部門指導下辦理在區(qū)人力資源部門辦理招調(diào)工立戶登記的用人單位申請的招調(diào)工業(yè)務。第二章 立戶登記第七條 用人單位招調(diào)員工應辦理招調(diào)員工立戶登記。第八條 在本市注冊的法人企業(yè)符合下列條件之一，并且經(jīng)工商年檢合格的，可以申請辦理招調(diào)員工立戶：（一）上一年度納稅額5萬元人民幣以上的企業(yè)；（二）上一年度出口創(chuàng)匯額200萬美元以上的企業(yè)；（三）經(jīng)市相關主管部門認定的高新技術企業(yè)、先進技術企業(yè)，或具有自主知識產(chǎn)權專利產(chǎn)品的企業(yè)；（四）本市重大建設項目或高新技術開發(fā)項目需要招調(diào)相關人才的企業(yè)。第九條 中央及各省駐深企業(yè)、市國資局直屬企業(yè)的招調(diào)工立戶登記手續(xù)，由市人力資源保障部門辦理；區(qū)屬國有企業(yè)的招調(diào)工立戶登記手續(xù)，由區(qū)人力資源部門辦理。其他用人單位可自主選擇在市人力資源保障部門或區(qū)人力資源部門辦理招調(diào)工立戶登記，但不得在市人力資源保障部門和區(qū)人力資源部門同時辦理招調(diào)工立戶登記。第十條 已辦理招調(diào)工立戶登記的用人單位基本信息發(fā)生變更的，應當自信息發(fā)生變更之日起15個工作日內(nèi)辦理招調(diào)工立戶登記信息變更手續(xù)。第十一條 未達到招調(diào)員工立戶條件的企業(yè)或其他用人單位，需引進持有高級以上職業(yè)資格證書、中級以上專業(yè)技術資格證書、專業(yè)技術人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書或本科以上學歷和學士以上學位證書人才的，由市人力資源保障部門認可的人力資源服務機構代理引進。第三章 招調(diào)員工條件第十二條 擬招調(diào)人員應當符合下列基本條件：（一）具有城鎮(zhèn)戶籍，本辦法另有規(guī)定的除外； （二）身體狀況能夠勝任正常工作；（三）年齡在18周歲以上；（四）具有高中以上學歷；（五）已在本市辦理就業(yè)登記手續(xù)，但符合本辦法第十四條第一款第（十六）、（十七）項規(guī)定的除外；（六）所從事的職業(yè)或所學專業(yè)與用人單位擬安排的職業(yè)對口；（七）未違反人口和計劃生育法律、法規(guī)和有關政策的規(guī)定；（八）本人及配偶均未參加國家禁止的組織及其活動；（九）不屬于正在接受監(jiān)察、紀檢、司法部門調(diào)查的人員，被刑事處罰的人員，或者仍處于處分期內(nèi)的人員。第十三條 用人單位申請招調(diào)符合本辦法第十二條規(guī)定且具備下列條件之一的人員，市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門核準下達計劃指標：（一）經(jīng)市人力資源保障部門認定并在任期內(nèi)的高層次專業(yè)人才（以下簡稱“高層次專業(yè)人才”）；（二）廣東省和國家部級以上自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎或深圳市科技創(chuàng)新獎的項目主要完成人；（三）具有通過全國統(tǒng)考取得的高級專業(yè)技術資格、廣東省高級專業(yè)技術資格或經(jīng)市人力資源保障部門核準認定有效的省外高級專業(yè)技術資格（以下簡稱“高級專業(yè)技術資格”）的；（四）獲得高級技師職業(yè)資格證書的；（五）獲得技師職業(yè)資格證書的；（六）經(jīng)市人力資源保障部門職業(yè)技能鑒定獲得高級職業(yè)資格證書，且在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計3年以上的；（七）具有本科以上學歷和學士以上學位，且在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計2年以上的；（八）在國家級一、二類職業(yè)技能競賽、國家行業(yè)主管部門主辦的技能競賽、或廣東省、深圳市人力資源保障部門與有關行業(yè)聯(lián)合舉辦的職業(yè)技能競賽中獲獎的；（九）受深圳市委、市政府表彰的文明市民、優(yōu)秀保安員或先進工作（生產(chǎn)）者；（十）本市依法登記注冊企業(yè)的法定代表人，其所在企業(yè)在最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計納稅人民幣300萬元以上的；（十一）本市依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資（合伙）人，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)，以其投資份額占該企業(yè)實收資本的比例而累計分攤企業(yè)已繳納稅額人民幣60萬元以上的；（十二）在本市就業(yè)的個人，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計繳納個人所得稅人民幣24萬元以上的；（十三）在本市依法登記注冊個體工商戶的經(jīng)營者，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計納稅人民幣30萬元以上的；（十四）經(jīng)本市軍官轉業(yè)安置管理部門批準隨軍的現(xiàn)役軍人家屬。前款第（十）項至第（十三）項所規(guī)定人員，須最近連續(xù)3年以上一直具備與申請事由相適應的身份資格。本條第一款第（一）項至第（十三）項規(guī)定人員以招工方式辦理的，年齡須在35周歲以下。以調(diào)工方式辦理的，第（一）項規(guī)定人員不得超過其對應的高層次專業(yè)人才認定標準規(guī)定的最高年齡；第（二）項、第（三）項規(guī)定人員須在50周歲以下；第（四）項規(guī)定人員須在48周歲以下；第（五）項、第（七）項規(guī)定人員須在45周歲以下；第（六）項、第（八）項、第（九）項規(guī)定人員須在40周歲以下；第（十）項至第（十三）項規(guī)定人員須在50周歲以下，納稅額超過以上規(guī)定納稅額一倍以上的，年齡可放寬至55周歲。本條第一款第（一）項至第（九）項屬技術技能招調(diào)入戶條件，第（十）項至第（十三）項屬投資納稅招調(diào)入戶條件，第（十四）項屬政策性招調(diào)入戶條件。第十四條 用人單位申請招調(diào)符合本辦法第十二條規(guī)定且具備下列條件之一的人員，市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門審批下達計劃指標：（一）持有市人力資源保障部門公布目錄范圍內(nèi)的全國統(tǒng)考專業(yè)技術人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書（以下簡稱“專業(yè)技術人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書”），且在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計1年以上的；（二）經(jīng)市人力資源保障部門職業(yè)技能鑒定獲得高級職業(yè)資格證書，且在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計1年以上的；（三）參加市人力資源保障部門組織考務并監(jiān)管的國家或廣東省人力資源保障部門統(tǒng)考，獲得高級職業(yè)資格證書，且在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計1年以上的；（四）持有非本市頒發(fā)的高級職業(yè)資格證書，參加本市人力資源保障部門組織的職業(yè)技能鑒定相應等級的綜合水平測試合格，且在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計1年以上的；（五）經(jīng)市人力資源保障部門職業(yè)技能鑒定獲得中級職業(yè)資格證書，且在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計3年以上的；（六）持有非本市頒發(fā)的中級職業(yè)資格證書，參加本市人力資源保障部門組織的職業(yè)技能鑒定相應等級的綜合水平測試合格，且在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計3年以上的；（七）參加市人力資源保障部門組織的全國計算機信息高新技術考試獲得兩個工種模塊中級以上合格證書，且在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計3年以上的；（八）具有本科以上學歷和學士以上學位，且在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計1年以上的；（九）具有本科以上學歷，以及通過全國統(tǒng)考取得的中級專業(yè)技術資格、廣東省中級專業(yè)技術資格或經(jīng)市人力資源保障部門核準認定有效的省外中級專業(yè)技術資格（以下簡稱“中級專業(yè)技術資格”）的；（十）具有本科以上學歷，且在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計2年以上的；（十一）具有大專學歷和中級專業(yè)技術資格，且在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計1年以上的；（十二）具有大專學歷，所學專業(yè)為本市重點引進專業(yè)，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計3年以上的；（十三）具有大專學歷，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計4年以上的；（十四）在本市區(qū)級勞動部門組織的技能競賽或經(jīng)市人力資源保障部門備案并同意競賽方案且按方案規(guī)定可享受招調(diào)員工優(yōu)惠政策的各類技能競賽中獲獎的；（十五）持有深圳市高級技工學校學歷和高級以上職業(yè)資格證書且畢業(yè)時間不超過4年的畢業(yè)生（以下簡稱“持雙證的高級技工學校畢業(yè)生”）；（十六）經(jīng)市人力資源保障部門組織技術工人交流而引進的；（十七）現(xiàn)在本市注冊登記的上市公司擔任董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理高級管理職務的；（十八）經(jīng)市人力資源保障部門同意，由企業(yè)自主組織考評，考評成績符合招調(diào)員工要求并公示無異議的本企業(yè)員工，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計3年以上的；（十九）本市依法登記注冊企業(yè)的法定代表人，其所在企業(yè)在最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計納稅人民幣150萬元以上的；（二十）本市依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資（合伙）人，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)，以其投資份額占該企業(yè)實收資本的比例而累計分攤企業(yè)已繳納稅額人民幣30萬元以上的；（二十一）在本市就業(yè)的個人，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計繳納個人所得稅人民幣12萬元以上的；（二十二）在本市依法登記注冊個體工商戶的經(jīng)營者，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計納稅人民幣15萬元以上的。前款第（十九）項至第（二十二）項所規(guī)定人員，須最近連續(xù)3年以上一直具備與申請事由相適應的身份資格。按本條規(guī)定申報的擬招調(diào)人員，申報招調(diào)前須在本單位連續(xù)繳納工傷保險費12個月以上（第（十五）項、第（十六）項規(guī)定人員除外），年齡在35周歲以下；已婚的，其配偶還須符合下列條件：（一）具有城鎮(zhèn)戶籍；（二）具有高中以上學歷；（三）不得超過擬招調(diào)人員本人所對應申報條件規(guī)定的最高年齡。本條第一款第（一）項至第（十八）項屬技術技能引進入戶條件，第（十九）項至第（二十二）項屬投資納稅引進入戶條件。第十五條 夫妻一方具有本市戶籍，符合本辦法第十二條規(guī)定的另一方可由其用人單位以夫妻分居形式申請引進,其中以招工方式辦理的實際年齡須在35周歲以下，以調(diào)工方式辦理的實際年齡須在45周歲以下，市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門按照分居時間長者、學歷高者、技能高者依次優(yōu)先的原則審批下達計劃指標。第十六條 符合本辦法第十二條規(guī)定且申報招調(diào)前在本單位連續(xù)繳納工傷保險費12個月以上（持雙證的高級技工學校畢業(yè)生除外），并符合下列條件之一的人員，可由市人力資源保障部門認可的人力資源服務機構代理辦理個人招調(diào)手續(xù)，市人力資源保障部門核準下達計劃指標：（一）高層次專業(yè)人才；（二）廣東省和國家部級以上自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎或深圳市科技創(chuàng)新獎的項目主要完成人；（三）具有高級專業(yè)技術資格或經(jīng)市人力資源保障部門職業(yè)技能鑒定獲得高級技師職業(yè)資格證書；（四）經(jīng)市人力資源保障部門職業(yè)技能鑒定獲得技師職業(yè)資格證書；（五）經(jīng)市人力資源保障部門職業(yè)技能鑒定獲得緊缺急需高級職業(yè)資格證書，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計2年以上；（六）具有本科以上學歷、學士以上學位，所學專業(yè)為本市重點引進專業(yè)，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計3年以上；（七）具有本科以上學歷和中級專業(yè)技術資格，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計3年以上；（八）具有本科以上學歷，持有專業(yè)技術人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計3年以上；（九）持雙證的高級技工學校畢業(yè)生；（十）符合本辦法第十三條規(guī)定的投資納稅招調(diào)入戶條件的。本條第一款第（一）項至第（十）項規(guī)定人員以招工方式辦理的，年齡須在35周歲以下；以調(diào)工方式辦理的，第（一）項規(guī)定人員不得超過其對應的高層次專業(yè)人才認定標準規(guī)定的最高年齡；第（二）項、第（三）項規(guī)定人員須在45周歲以下；第（四）項規(guī)定人員須在40周歲以下；第（五）規(guī)定人員須在38周歲以下；第（六）項至第（八）項規(guī)定人員須在35周歲以下；第（十）項規(guī)定人員須在50周歲以下。前款第（一）項至第（九）項屬技術技能招調(diào)入戶條件，第（十）項屬投資納稅招調(diào)入戶條件。第十七條 符合技術技能招調(diào)入戶條件的人員現(xiàn)已在本市工作的，在扣除其本人在本市依法實際繳納社會養(yǎng)老保險費的累計年限后，其招調(diào)年齡未超過本辦法規(guī)定相應年齡的，可以申報招調(diào)，但對于申報條件規(guī)定年齡須在48周歲以下的人員，其申報招調(diào)時的實際年齡不得超過48周歲。技術技能招調(diào)入戶條件要求具備在本市繳納社會保險一定年限的擬招調(diào)入戶人員，應同時持有本市有效居住證一年以上。第十八條 以調(diào)工方式辦理引進的人員，按照本市有關規(guī)定應當繳納超齡養(yǎng)老保險費的，應按規(guī)定繳納超齡養(yǎng)老保險費。第十九條 符合下列條件之一的人員在辦理招工時，屬于農(nóng)業(yè)戶口的，可申請辦理“農(nóng)轉非”手續(xù)；已婚的，其配偶不受戶籍類別的限制：（一）符合本辦法第十三、十六條規(guī)定的人員；（二）符合本辦法第十四條第（一）項條件中具有專業(yè)技術人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書的人員；（三）符合本辦法第十四條第（二）、（三）、（四）、（十四）、（十五）項條件中具有高級以上職業(yè)資格證書的人員；（四）符合本辦法第十四條第（七）項條件中兩個工種模塊均為高級合格證書的人員；（五）符合本辦法第十四條第（八）、（九）、（十一）項條件的人員；（六）在深圳繳納工傷保險費滿2年以上，且符合本辦法第十四條第（五）項條件中緊缺急需工種的人員。第四章 計劃指標審批原則第二十條 計劃指標的審批綜合考慮擬招調(diào)人員的技術技能水平、教育程度、在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費的累計時間等要素，并結合本市產(chǎn)業(yè)需求、用人單位的規(guī)模、社會經(jīng)濟貢獻等情況，實行擇優(yōu)下達的原則。市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門應及時公布當次計劃指標審批結果。第二十一條 對具有特殊專長、做出特別貢獻的技能人才，優(yōu)先下達計劃指標；對政策性安置人員，按相關規(guī)定下達計劃指標。優(yōu)先滿足本市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點扶持產(chǎn)業(yè)、其他鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)及市級重大項目（或高新項目）的人才引進需求。第二十二條 招調(diào)人員18周歲以下子女（大中專院校在校生除外），或者年齡在20周歲以下且仍在中學就讀的子女可一同隨遷，在下達計劃指標的同時，一并下達子女入戶指標。第五章 辦理程序第二十三條 已辦理招調(diào)工立戶登記的用人單位申請招調(diào)員工，應當向其所在地相關單位和部門進行商洽或調(diào)檔，并在網(wǎng)上申報擬招調(diào)人員信息。以家屬隨軍形式引進的，須先經(jīng)市軍官轉業(yè)安置管理部門批準后，再進行網(wǎng)上申報。按照本辦法第十三條、第十六條規(guī)定的投資納稅招調(diào)入戶條件申報的，須先經(jīng)市公安部門審查合格后，再進行網(wǎng)上申報。第二十四條 以個人身份申請招調(diào)員工的，應當與市人力資源保障部門認可的人力資源服務機構簽訂代理協(xié)議，委托其辦理招調(diào)工手續(xù)。人力資源服務機構向委托人所在地相關單位和部門進行商洽或調(diào)檔，并在網(wǎng)上申報擬招調(diào)人員信息。第二十五條 對于按照核準條件申報的招調(diào)工信息，申報系統(tǒng)自動預審通過。對于按照審批條件申報的招調(diào)工信息，市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門將根據(jù)年度入戶指標使用情況、用人單位及擬招調(diào)人員的綜合情況分批進行預審。預審通過的，用人單位可按照有關規(guī)定向市人力資源保障部門或區(qū)人力資源部門提交書面申報材料。第二十六條 市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門收到書面申報材料后，根據(jù)不同情形分別作出以下處理：（一）申報材料齊全、符合規(guī)定形式的，接收申報材料；（二）申報材料不齊全或者不符合規(guī)定形式且無法當場補正的，退回申報材料，并注明需要補正的全部內(nèi)容；第二十七條 市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門接收書面申報材料之日為受理申請之日。市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門接收申報材料后發(fā)現(xiàn)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內(nèi)告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按照告知要求補交申報材料的，市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門接收補交申報材料，受理之日從接收補交申報材料之日起算。第二十八條 市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門按照本辦法規(guī)定的條件審核擬招調(diào)人員的申報材料，并自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意招調(diào)入戶的決定。對于情況特殊的，審批時限可適當延長，但最長不得超過30個工作日。擬招調(diào)人員取得的省外專業(yè)技術資格，以市人力資源保障部門核準認定的結果為準。擬招調(diào)人員取得的市外職業(yè)資格證書，需通過國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查證。第二十九條 市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門作出同意招調(diào)入戶決定的，由用人單位、人力資源服務機構領取相關函件，并轉交擬招調(diào)人員。擬招調(diào)人員可憑相關函件，按照規(guī)定程序辦理戶籍遷入等相關手續(xù)。市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門作出不同意招調(diào)入戶決定的，應及時通知用人單位或人力資源服務機構。第六章 招調(diào)員工監(jiān)督管理第三十條 市人力資源保障部門負責統(tǒng)一管理全市招調(diào)員工工作，并對各區(qū)人力資源部門招調(diào)員工業(yè)務進行指導和監(jiān)督檢查。第三十一條 市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門應建立和完善招調(diào)員工工作制度和崗位責任制，按全市統(tǒng)一的要求辦理招調(diào)員工業(yè)務，為企業(yè)和員工提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。第三十二條 已辦理招調(diào)工立戶登記的用人單位，有下列情形之一的，暫停其辦理招調(diào)工業(yè)務直至該情形終止：（一）未按規(guī)定辦理注冊、登記、年檢或備案等手續(xù)的；（二）基本信息發(fā)生變更未及時申報的；（三）正在申請破產(chǎn)的；（四）逾期未申報招調(diào)工計劃和統(tǒng)計信息的；（五）未依法納稅的；（六）有嚴重違反勞動保障法律法規(guī)行為的；（七）有其它違反法律、法規(guī)和政策行為難以正常開展人事管理活動的。第三十三條 用人單位應認真審查本單位擬招調(diào)員工的有關材料，由單位經(jīng)辦人到市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門辦理本單位招調(diào)員工業(yè)務。第三十四條 用人單位、人力資源服務機構應確保所申報材料的真實性，在招調(diào)員工報批過程中實行單位法定代表人（或委托人）、人事負責人和單位經(jīng)辦人共同簽字負責制。用人