安全管理工作十項(xiàng)措施及做法.ppt

安全管理工作十項(xiàng)措施和做法 電力運(yùn)營(yíng) 安全生產(chǎn) 部吳國(guó)磊 安全管理工作十項(xiàng)措施和做法 落實(shí)管理機(jī)構(gòu)建設(shè) 建立健全安全生產(chǎn)管理制度 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 開(kāi)好安全生產(chǎn)會(huì)議 做好安全生產(chǎn)培訓(xùn) 做好安全生產(chǎn)檢查工作 抓好安全隱患治理 做好危險(xiǎn)源管理 做好應(yīng)急管理 做好事故管理 安全管理工作十項(xiàng)措施內(nèi)容是 機(jī)構(gòu)建設(shè) 制度建設(shè) 責(zé)任制建設(shè) 教育培訓(xùn) 安全投入 安全檢查 隱患治理 危險(xiǎn)源管理 應(yīng)急管理和事故管理等 落實(shí)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)各單位要結(jié)合安全管理部門(mén)的工作職責(zé)和續(xù)建 新建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工的情況 及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)委員會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)小組 成員 完善和明確安全管理部門(mén) 專(zhuān)職 兼職 人員和工作職責(zé) 各單位安全管理機(jī)構(gòu)要覆蓋到所有管理項(xiàng)目單位 具體做法 公司各單位要設(shè)立安全管理部門(mén)和專(zhuān)職管理人員 全面負(fù)責(zé)本級(jí)和下屬項(xiàng)目公司安全生產(chǎn)工作的管理責(zé)任 項(xiàng)目公司全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作的管理責(zé)任 要設(shè)兼職管理人員 安全管理機(jī)構(gòu)可以由承擔(dān)施工及設(shè)備安裝的工程相關(guān)方 業(yè)主 設(shè)計(jì) 監(jiān)理 施工單位 聯(lián)合組成 但要明確主要負(fù)責(zé)人 建立健全安全生產(chǎn)管理制度公司安全管理部將修訂和出臺(tái)安全生產(chǎn)管理制度 建立健全安全管理制度 規(guī)范和指導(dǎo)各單位安全生產(chǎn)管理工作 各單位要根據(jù)工作需要 及時(shí)修訂和完善安全生產(chǎn)管理制度 不斷提高安全生產(chǎn)管理能力 具體做法 新出臺(tái)安全管理制度 宣貫到各單位 各位員工 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制公司各級(jí)單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 具體要求 公司與各單位要按管理層級(jí) 簽訂 業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū) 安全生產(chǎn)考核指標(biāo) 各單位內(nèi)部要簽訂安全生產(chǎn)考核責(zé)任書(shū) 公司自上而下各級(jí)單位 要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 有新建工程任務(wù)的項(xiàng)目公司 在工程項(xiàng)目新開(kāi)工以前 與參建各方要及時(shí)簽訂 安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書(shū) 具體做法 業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū) 安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書(shū) 完整齊全 執(zhí)行到位 開(kāi)好安全生產(chǎn)會(huì)議安全生產(chǎn)會(huì)議是傳達(dá)安全管理主管部門(mén)有關(guān)工作要求 及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài) 實(shí)施安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)措施 開(kāi)好各級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議對(duì)保障安全生產(chǎn)工作十分重要 具體做法 各單位要根據(jù)實(shí)際情況 及時(shí)召開(kāi)本單位的安委會(huì) 月度例會(huì) 做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)認(rèn)真落實(shí)好公司各級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作 公司各級(jí)管理人員培訓(xùn)覆蓋率100 持證率100 各單位要組織好本單位員工經(jīng)常性安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育 特別是做好新入司員工 含新上崗的臨時(shí)工 合同工 勞務(wù)工 輪換工 協(xié)議工等 安全培訓(xùn)教育 不經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育員工一律不得參加從事工程項(xiàng)目 電力運(yùn)營(yíng)的生產(chǎn)工作 做好安全生產(chǎn)檢查工作各單位要加強(qiáng)工程建設(shè)和電力運(yùn)行的安全生產(chǎn)檢查工作 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照 一崗雙責(zé) 要求 要深入工作現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè) 認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)檢查整改工作 各單位要按照季節(jié)天氣特點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié) 認(rèn)真做好四個(gè)重要節(jié)日 五一 十一 元旦 春節(jié) 二個(gè)季節(jié) 汛期 冬季 和日常性的安全生產(chǎn)檢查工作 公司各級(jí)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查要落實(shí)閉環(huán)管理 做好安全隱患治理根據(jù) 電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定 文件 電監(jiān)安全 2013 5號(hào) 電力安全隱患分級(jí)分類(lèi) 根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類(lèi)型 隱患可分為人身安全隱患 電力安全事故隱患 設(shè)備設(shè)施事故隱患 大壩安全隱患 安全管理隱患和其他事故隱患等六類(lèi) 根據(jù)隱患的危害程度 隱患分為重大隱患和一般隱患 其中 重大隱患分為 級(jí)重大隱患和 級(jí)重大隱患 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故 電力安全事故 直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故和其他對(duì)社會(huì)造成較大影響事故的隱患 級(jí)重大隱患主要包括 1 人身安全隱患 可能導(dǎo)致10人以上死亡 或者50人以上重傷事故的隱患 2 電力安全事故隱患 可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第599號(hào)令 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例 規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患 3 設(shè)備設(shè)施事故隱患 可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上設(shè)備事故的隱患 4 大壩安全隱患 可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩潰決的隱患 5 其他事故隱患 可能導(dǎo)致發(fā)生 國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患 級(jí)重大隱患主要包括 1 人身安全隱患 可能導(dǎo)致1人以上 10人以下死亡 或者1人以上 50人以下重傷事故的隱患 2 電力安全事故隱患 可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第599號(hào)令 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例 規(guī)定的一般電力安全事故的隱患 3 設(shè)備設(shè)施事故隱患 可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上 5000萬(wàn)元以下的設(shè)備事故的隱患 4 大壩安全隱患 可能造成水電站大壩漫壩 結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌 泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運(yùn)行的隱患 或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩斷裂 倒塌 滑移 灰水灰渣泄漏 排洪設(shè)施損壞的隱患 5 安全管理隱患 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立 安全責(zé)任制未建立 安全管理制度 應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失 安全培訓(xùn)不到位 發(fā)電機(jī)組 風(fēng)電場(chǎng) 并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未定期開(kāi)展 水電站大壩未開(kāi)展安全注冊(cè)和定期檢查 燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩未開(kāi)展安全評(píng)估等隱患 6 其他事故隱患 可能導(dǎo)致發(fā)生 火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定 公安部第108號(hào)令 和 公安部關(guān)于修改的決定 公安部第121號(hào)令 規(guī)定的火災(zāi)事故隱患 可能導(dǎo)致發(fā)生 國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 規(guī)定的一般和較大等級(jí)的環(huán)境污染事故的隱患 電力安全隱患一般隱患電力安全隱患一般隱患是指可能造成電力安全事件 直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下的電力設(shè)備事故 人身輕傷和其他對(duì)社會(huì)造成影響事故的隱患 認(rèn)定原則電力安全隱患等級(jí)應(yīng)在客觀因素最不利的情況下 按照其可能直接造成的最嚴(yán)重后果來(lái)認(rèn)定 不同類(lèi)型的隱患 應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級(jí)事故 事件 的最嚴(yán)重程度認(rèn)定 人身安全隱患的認(rèn)定 一 死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計(jì)算 可能導(dǎo)致重傷的按死亡計(jì)算 二 在特定條件下 確認(rèn)不會(huì)導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患 可以認(rèn)定為人身輕傷 電力安全事故 事件 隱患的認(rèn)定 一 在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠 站 對(duì)外停電事故 事件 時(shí) 不考慮其可能對(duì)電網(wǎng)造成的電壓波動(dòng) 二 在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機(jī)組故障停運(yùn)事故 事件 時(shí) 不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷 三 在認(rèn)定隱患可能造成電網(wǎng)減供負(fù)荷和城市供電用戶(hù)停電事故 事件 時(shí) 縣供電企業(yè)事故等級(jí)認(rèn)定可參照縣級(jí)市事故等級(jí)的認(rèn)定 設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定 一 設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施損壞計(jì)算 造成設(shè)備部分零部件損壞 但無(wú)法更換損壞零部件的 應(yīng)計(jì)算整套設(shè)備的損失 二 隱患可能造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用 包括固定資產(chǎn)損失 或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件 材料 人工 運(yùn)輸 清理等費(fèi)用以及事故罰款 賠償費(fèi)用等 三 設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時(shí)間認(rèn)定 按照設(shè)備設(shè)施正常采購(gòu) 修復(fù)及更換時(shí)間來(lái)計(jì)算 特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時(shí)間 大壩安全隱患的認(rèn)定 按照 水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定 電監(jiān)會(huì)第3號(hào)令 安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)壩的水電站大壩 定為 級(jí)重大隱患 安全等級(jí)評(píng)定為病壩的水電站大壩 定為 級(jí)重大隱患 按照電監(jiān)會(huì) 燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定 電監(jiān)安全 2013 3號(hào) 安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng) 定為 級(jí)重大隱患 安全等級(jí)評(píng)定為病態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng) 定為 級(jí)重大隱患 安全管理隱患的認(rèn)定 一 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立 是指未按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 二 安全責(zé)任制未建立 是指未能明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 各職能部門(mén) 工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)施工中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任 三 安全管理制度嚴(yán)重缺失 是指按照發(fā)電 供電企業(yè)和電力建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求 法律法規(guī)與安全管理制度 部分得分沒(méi)能達(dá)到36分以上的 四 應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失 是指企業(yè)未能按照 電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 試行 以及本單位的組織結(jié)構(gòu) 管理模式 生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)等特點(diǎn) 編制綜合應(yīng)急預(yù)案 或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合 電力企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 試行 和 電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則 試行 的基本要求 五 安全培訓(xùn)不到位 是指未按照 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定 安委 2012 10號(hào) 要求 實(shí)行三項(xiàng)崗位人員 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 安全管理人員和特種作業(yè)人員 持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度 六 應(yīng)急演練未開(kāi)展 是指沒(méi)有開(kāi)展應(yīng)急演練或雖已開(kāi)展應(yīng)急演練但無(wú)相關(guān)記錄和總結(jié)的 七 發(fā)電機(jī)組 風(fēng)電場(chǎng) 并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未開(kāi)展 是指未按照電監(jiān)會(huì) 關(guān)于印發(fā)的通知 辦安全 2009 72號(hào) 關(guān)于印發(fā)的通知 辦安全 2011 79號(hào) 要求開(kāi)展并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作的 做好危險(xiǎn)源管理根據(jù)公司 危險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)價(jià)和監(jiān)督暫行管理辦法 文件有關(guān)規(guī)定 公司2012 2013年每年對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理進(jìn)行指導(dǎo)管理 2013年危險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理情況 不可允許風(fēng)險(xiǎn)清單1 中國(guó)三峽新能源公司2013年不可允許風(fēng)險(xiǎn)清單重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)源清單2 中國(guó)三峽新能源公司2013年陸上風(fēng)電施工重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)源清單3 中國(guó)三峽新能源公司2013年海上風(fēng)電施工重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)源清單4 中國(guó)三峽新能源公司2013年風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)源清單5 中國(guó)三峽新能源公司2013年水電站發(fā)電重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)源清單6 中國(guó)三峽新能源公司2013年太陽(yáng)能發(fā)電重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)源清單 一般危險(xiǎn)源清單7 中國(guó)三峽新能源公司2013年陸上風(fēng)電施工危險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)價(jià) 控制措施清單8 中國(guó)三峽新能源公司2013年海上風(fēng)電施工危險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)價(jià) 控制措施清單9 中國(guó)三峽新能源公司2013年升壓站施工危險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)價(jià) 控制措施清單10 中國(guó)三峽新能源公司2013年太陽(yáng)能施工危險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)價(jià) 控制措施清單11 中國(guó)三峽新能源公司2013年風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電危險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)價(jià) 控制措施清單12 中國(guó)三峽新能源公司2013年水電站發(fā)電危險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)價(jià) 控制措施清單13 中國(guó)三峽新能源公司2013年太陽(yáng)能發(fā)電危險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)價(jià) 控制措施清單14 中國(guó)三峽新能源公司2013年辦公室危險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)價(jià) 控制措施清單 危險(xiǎn)源調(diào)查表15 中國(guó)三峽新能源公司2013年陸上風(fēng)電施工危險(xiǎn)源調(diào)查表16 中國(guó)三峽新能源公司2013年海上風(fēng)電施工危險(xiǎn)源調(diào)查表17 中國(guó)三峽新能源公司2013年升壓站施工危險(xiǎn)源調(diào)查表18 中國(guó)三峽新能源公司2013年太陽(yáng)能施工危險(xiǎn)源調(diào)查表19 中國(guó)三峽新能源公司2013年風(fēng)電發(fā)電危險(xiǎn)源調(diào)查表20 中國(guó)三峽新能源公司2013年水電站發(fā)電危險(xiǎn)源調(diào)查表21 中國(guó)三峽新能源公司2013年太陽(yáng)能發(fā)電危險(xiǎn)源調(diào)查表 做好應(yīng)急管理根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心 關(guān)于切實(shí)做好中央企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的通知 文件規(guī)定 應(yīng)急預(yù)案是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作 做好應(yīng)急預(yù)案管理工作是降低事故風(fēng)險(xiǎn) 完善應(yīng)急機(jī)制 提高應(yīng)急能力 促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施 各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室有關(guān)文件精神 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 制定 完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作方案 明確工作目標(biāo) 任務(wù)及要求 指導(dǎo)所屬企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案 做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案 各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理制度 規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理 組織所屬企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒冈u(píng)審工作 要結(jié)合企業(yè)實(shí)際 重點(diǎn)解決目前應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng) 可操作性差 相互不銜接 缺少現(xiàn)場(chǎng)處置方案等問(wèn)題 要制定工作計(jì)劃 組織所屬企業(yè)開(kāi)展不同層次的應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn) 檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案 磨合工作機(jī)制 使有關(guān)人員切實(shí)掌握應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案的內(nèi)容和應(yīng)急處置技能 切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平 公司已制定安全生產(chǎn)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 一 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1 傳染病疫情事件應(yīng)急預(yù)案2 群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案3 食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案 二 社會(huì)安全事件類(lèi)應(yīng)急預(yù)案4 群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案5 突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案 三 事故災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急預(yù)案6 大型機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案7 火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案8 交通事故應(yīng)急預(yù)案9 全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案10 人身事故應(yīng)急預(yù)案11 設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案12 網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案 公司已制定安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案 四 自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急預(yù)案13 防大霧應(yīng)急預(yù)案14 防地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案15 防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案16 防臺(tái) 防汛 防強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案17 防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案18 防重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案三 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案1 變壓器火災(zāi)事故處置方案2 觸電傷亡事故處置方案3 電纜火災(zāi)事故處置方案4 電氣誤操作事故處置方案5 發(fā)電機(jī)火災(zāi)事故處置方案6 高處墜落傷亡事故處置方案7 機(jī)械傷害事故處置方案8 繼電保護(hù)事故處置方案9 接地網(wǎng)事故處置方案10 開(kāi)關(guān)設(shè)備事故應(yīng)急處置方案11 食堂火災(zāi)事故處置方案12 物體打擊傷亡事故處置方案 做好事故管理根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第31號(hào) 電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定 規(guī)定 國(guó)家電力