施工企業(yè)業(yè)務拓展戰(zhàn)略實施及對外經營.doc

學習材料走出去戰(zhàn)略實施及對外經營施工企業(yè)經營風險控制當前，建筑市場競爭極近慘烈，施工企業(yè)面臨著日益增大的經營風險。樹立風險觀念，建立和完善風險機制，加強風險防范，已成為施工企業(yè)強化經營管理，提高經濟效益，進一步增強市場競爭能力的重要內容。施工企業(yè)經營風險的主要表現(xiàn)隨著我國加入 WTO ，國內建筑市場的進一步放開，國有建筑施工企業(yè)正面臨著許多方面的經營風險?？傮w來看，經營風險主要有以下幾種表現(xiàn)：一、巨額拖欠款帶來的財務風險。近幾年，建設領域的工程拖欠款問題日趨嚴重，愈演愈烈。據國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)字表明，到 2002 年底全國建設單位累計拖欠工程款總額為 3360 億元。而且，越是國有企業(yè)，越是大型企業(yè)，被拖欠工程款的問題就越是嚴重。究其原因，一是建筑市場供求的失衡，僧多粥少，競爭激烈，一些建設單位故意拖延工程結算，致使施工企業(yè)貽誤了及時催討工程款的最佳時機；二是建筑市場法制不健全，市場交易秩序混亂，企業(yè)間經營行為得不到有效監(jiān)督和約束，“拖欠有利”的風氣盛行，解決拖欠工程款問題缺乏相應的法律依據。 巨額的工程拖欠款帶給施工企業(yè)的風險是：利息負擔沉重，資金周圍困難，壞帳風險增大，直接影響企業(yè)的生存、發(fā)展，甚至危及社會穩(wěn)定。二、低價中標帶來的利潤風險。隨著市場競爭的加劇，低價中標模式的出現(xiàn)，致使施工企業(yè)經濟效益下降已是不爭的事實。在最近兩年的工程招投標中，一類工程三類取費，已是司空見慣。在土石方、地基等工程投標中，三類下降 30 個點也很平常。在這樣的情況下，如果施工企業(yè)沒有一整套行之有效的成本控制措施，不能徹底消化壓價讓利因素，潛在的利潤風險極大。三、不平等施工合同帶來的履約風險。許多工程項目，甲方為了自身的利益，利用建筑市場僧多粥少、競爭激烈的機會，迫使施工企業(yè)簽下了不平等的施工合同。比如墊資施工，一些甲方是沒有資金爭著上，有了資金也盡量不給或少給，施工企業(yè)為了爭取到工程的施工權，不得不墊資施工，低的 30% ，高的可達 50% ，這就為以后拖欠工程款埋下了禍根。墊資已成為投資方降低資金成本、轉嫁經營風險，榨取施工企業(yè)利潤的重要手段。許多情況下，承建方明知施工合同中存在更加苛刻的條件，或有漏洞或“陷阱”，但也難以回避。因為不接工程就是等死，有工程干，或許還有一線生機。四、分包商和材料供應商帶來的訴訟風險。建設單位不能及時支付工程款，施工企業(yè)就只能拖欠分包工程款和供料貨款。拖欠之風蔓延，一拖再拖，日積月累，數(shù)額大了，施工企業(yè)隨時都面臨被分包商和供應商訴訟的風險。據統(tǒng)計，全國建筑市場上的債務鏈高達 6000 億元。近兩年，拖欠農民工工資被曝光的施工企業(yè)也屢見不鮮。這類訴訟危及施工企業(yè)的商業(yè)信譽和正常的生產經營活動。五、粗放型管理帶來的效益風險。相當一部分施工企業(yè)基礎管理薄弱，機制不活，人員效率低下，管理漏洞較多。比如，現(xiàn)場管理混亂，材料浪費丟失；工程質量管理把關不嚴，返工現(xiàn)象時有發(fā)生；工程預結算工作松散，該向甲方要的要不回來；分包工程管理、材料設備管理不到位，效益流失。粗放型管理是老牌施工企業(yè)積久的弊端，它帶來的直接后果就是加大工程成本，利潤流失，企業(yè)效益低下。六、企業(yè)辦社會帶來的包袱風險。許多大型施工企業(yè)成立時間較早，目前還有幼兒園、子弟學校、門診部、招待所等，這些機構長期依附企業(yè)，創(chuàng)收能力差，剝離起來很難。多年走來，企業(yè)的包袱自然是越背越重。施工企業(yè)經營風險控制的對策思考施工企業(yè)經營風險是客觀存在的。施工企業(yè)要想生存發(fā)展，要想在當今激烈的市場競爭中占有一席之地，就得正視上述種種經營風險，把經營風險管理提高到特別重要的位置上來認識。尤其是施工企業(yè)的領導體系，要增強風險意識，認真分析經營風險產生的原因，主動采取一系列的應對策略，防范、化解、控制和規(guī)避經營風險。一、筆者建議，人大、政府和企業(yè)多管齊下，強力遏制并綜合治理建筑領域拖欠工程款問題。首先， 建設方惡意拖欠是一種嚴重違法行為，它破壞了社會信用制度，擾亂了金融秩序，影響了社會系統(tǒng)的正常運轉，給施工企業(yè)帶來嚴重的經營風險。我國的刑法、民法對惡意拖欠缺乏嚴格懲罰的規(guī)定，人大在適當?shù)臅r候應該盡快修改相關條款，增加強制性處罰措施，并加大嚴格處罰的力度，使失信者受到法律嚴懲，充分發(fā)揮法律對社會信用關系的剛性保障作用。 其次 ，政府主管部門要嚴格執(zhí)行立項資本金制度。對建設項目資金來源及到位情況組織審計機關或社會中介機構進行審計驗資，對資金不到位，不符合開工條件的，堅決不批準開工；對后續(xù)資金到位情況也要定期跟蹤檢查，從源頭上遏制住“拖欠、墊資”現(xiàn)象。 再次 ，施工企業(yè)要主動出擊，敢于維護自身權益。在承接工程時，要調查清楚甲方的資信狀況，對惡意要求大量墊資的工程不要承接。工程竣工后要盡快盡早做出工程結算報甲方審核，一時不能付清的款項，要求甲方制定還款計劃，指派專人負責定期催收。帳齡超過一定期限的，財務部門要及時提取壞帳準備金。對于一些賴皮戶，企業(yè)應在法定時效內及時依法行使不安抗辯權和索賠權，最大限度地保護自己的合法權益。當然，我們已經幸喜地看到，國務院 200394 號文國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知，通知要求各省各級政府采取有效措施，標本兼治，綜合治理，從 2004 年開始利用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款以及拖欠農民工工資的問題。最后，筆者提倡在全社會要大力加強誠信教育，教育全民形成誠實守信的道德風尚，國家要加強信用建設，逐步對企業(yè)、個人、銀行的信用進行評級，只有整個社會信用管理體系的不斷完善，我國的社會主義市場經濟才能更好地向前發(fā)展。二、施工企業(yè)要樹立風險意識，建立和完善嚴格的經營決策程序，防范和化解經營決策風險。首先，施工企業(yè)的領導班子要建立民主科學的經營決策機制，重大投資事項經班子集體研究決定，董事長或總經理對本單位的經營風險負責。工程招投標是施工企業(yè)的重點工作，要充分考慮項目的可行性、可能性和可靠性。建設項目是否已經正式批準，資金來源是否可靠，要依據企業(yè)的承受能力和市場行情合理報價。比如，對于有些外埠工程，資金到位率低、盈利水平不高、風險較大的項目應予放棄。其次，要建立合同評審制度，完善企業(yè)合同管理。合同簽訂前，企業(yè)法律顧問要介入，對合同的風險性進行評估，防止合同中不利條款的出現(xiàn)，把合同的隱患消滅在評審階段。工程開工時要組織大家進行合同交底，明確承包人的合同責任和工程范圍。在發(fā)生合同條件變化時，要及時搜集會議紀要、工程圖片、變更通知等重要資料，為合同爭議準備證據，也為工程索賠打下基礎。再次，經濟擔保要慎之又慎。施工企業(yè)一般不要為建設單位提供經濟擔保，也不要為相關聯(lián)企業(yè)提供任何形式的經濟擔保。近幾年一些施工企業(yè)被莫名其妙送上法庭，許多都與擔保有關。對于確需為業(yè)主提供擔保的，應對業(yè)主的資信狀況嚴格審查，詳細了解業(yè)主目前的經濟狀況，約定好保證方式，并且力求讓業(yè)主提供反擔?；虻谌吮ＷC。三、施工企業(yè)要正確處理上下游關系，加強客戶關系管理，防范和化解分包商和供應商的訴訟風險。施工企業(yè)要不斷創(chuàng)新經營理念，要認識到分包商、供應商是施工企業(yè)的利益共同體，他們能與施工企業(yè)共同抵御市場風險。具體來講，施工企業(yè)應對分包商、供應商的實力和信譽進行考察，建立誠信合作伙伴數(shù)據庫。在與分包商和材料供應商簽訂合同時，應力爭列入支付分包工程款或貨款的限制條款，使分包商和供應商充分明了工程的資金狀況，最好以建設單位資金支付程序為前提或按相同比例付款，以此回避分包商或供應商對施工企業(yè)的訴訟風險。努力營造施工企業(yè)與分包商、供應商互動共進的氛圍，開創(chuàng)“雙贏”的局面。四、施工企業(yè)要發(fā)揮財務的監(jiān)控和預警作用，強化資金管理，防范和化解財務風險。其一要規(guī)范企業(yè)財務管理，制定切實可行的內部財務管理辦法；完善資金管理，控制貸款和擔保規(guī)模；成立資金結算中心，規(guī)范結算紀律，集中開戶，統(tǒng)一管理。其二財務部門要合理確定債務資金與自有資金、短期資金與長期資金的比例關系，控制負債經營風險。其三財務部門要加強企業(yè)現(xiàn)金流的管理，正確編制現(xiàn)金預算，保證一定時期內現(xiàn)金流入量與流出量的匹配。其四財務部門要定期分析應收帳款帳齡分析表，根據不同階段的特點制定收款政策，控制應收帳款風險，減少壞帳損失。五、施工企業(yè)要眼睛向內，苦練內功，全面強化企業(yè)內部管理，不斷增強低價中標形勢下的盈利能力。從根本上講，施工企業(yè)化解經營風險還要依靠自身的努力，把著眼點和著力點放在企業(yè)內部。 首先 ，企業(yè)領導層要轉變觀念，樹立強烈的市場競爭意識，增強積極性、主動性和創(chuàng)造性，到市場經濟的海洋中去拼搏，去壯大自己。 其次 ，施工企業(yè)要牢固樹立質量第一的觀點，任何時候都要抓好工程質量?！鞍倌甏笥嫞|量第一”。近年來，一些施工企業(yè)效益滑爬，信譽受損，一個重要原因就是忽視了工程質量，丟失了自己的市場。第三，施工企業(yè)要強化內部管理，向管理要效益。在激烈競爭的形勢下，施工企業(yè)經濟效益的高低，很大程度上取決于工程項目成本的高低。因此，施工企業(yè)要“嚴”字當頭，建立健全各項規(guī)章制度，以成本管理為中心環(huán)節(jié)，重點加強企業(yè)管理的基礎性工作，要堅定不移地推行材料、設備、勞務用工的競價招標制度，體現(xiàn)陽光下作業(yè)，有效降低工程成本。 第四，施工企業(yè)要加強工程結算工作。施工過程中要注意收集資料，做好現(xiàn)場簽證。項目完工及時送出結算，決不留下尾巴和后患。六、國有施工企業(yè)要抓住機遇，與時俱進，以國企改革為新的契機，整合提高企業(yè)的核心競爭力，開創(chuàng)施工企業(yè)發(fā)展的新路子。建筑業(yè)作為完全競爭性行業(yè)，國有資本有進有退、合理流動是黨和國家政策的要求，是社會主義市場經濟發(fā)展到新階段的必然選擇。國有建筑施工企業(yè)要抓住機遇，與時俱進，積極推進企業(yè)改革。對于施工企業(yè)一直存在的幼兒園、子弟學校、門診部、招待所等這些企業(yè)辦社會的歷史包袱，要按照國家經貿委等八部門聯(lián)合下發(fā)的關于國有大中型企業(yè)主輔分流安置富余人員的實施辦法，堅決進行剝離，充分發(fā)揮輔業(yè)的資產優(yōu)勢，妥善處理好這部分職工的“身份轉換”問題。剝離輔業(yè)以后，輕裝上陣，國有施工企業(yè)重點要通過產權制度改革，“轉換機制，規(guī)避風險，精干主業(yè)，做強做大”。要深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，積極探索經營者和員工持股，以股份制為主要形式，建立起能上能下、競爭擇優(yōu)、充