百色公共資源交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信.doc

百色市公共資源交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)公共資源交易項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場行為，提高服務(wù)水平和工作效率，保障交易各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、中華人民共和國政府采購法及其實(shí)施條例和百色市公共資源交易管理暫行辦法（百政辦發(fā)2013103號）等法律法規(guī)等政策規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在百色市公共資源交易平臺從事公共資源交易項(xiàng)目的中介服務(wù)活動。第三條 本辦法所稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指具備獨(dú)立法人資格，依法取得有關(guān)行政主管部門認(rèn)可，從事招標(biāo)、采購、拍賣等代理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。第四條 市公共資源交易管理局負(fù)責(zé)對進(jìn)入誠信庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和考核工作，相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對中介服務(wù)履約行為、運(yùn)行情況等內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理，對違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。第五條 市公共資源交易管理局對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“公開入庫、統(tǒng)一管理、自主選擇、嚴(yán)格審核、規(guī)范執(zhí)業(yè)、逐項(xiàng)考評、優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)管理。第二章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取第六條 已在自治區(qū)級及以上行業(yè)主管部門備案的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入百色市公共資源交易平臺開展代理業(yè)務(wù)前，必須在百色市公共資源交易中介代理誠信庫完成相關(guān)信息的注冊。第七條 市公共資源交易管理局負(fù)責(zé)在百色市公共資源交易中心網(wǎng)建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開欄目，將入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、從業(yè)人員情況、誠信等級及執(zhí)業(yè)過程誠信記錄等內(nèi)容向社會及時公示，方便查詢和監(jiān)督。第八條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定采用招標(biāo)人在入庫范圍內(nèi)自主選定的方式進(jìn)行。需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理交易項(xiàng)目時，招標(biāo)人可以通過“百色市公共資源交易中心網(wǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開欄目”查看中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息、資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員資格、業(yè)績、誠信記錄等信息，自行選定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三章 運(yùn)作規(guī)范第九條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)確定之后即開始參與交易活動，且必須提供交易涉及的全部服務(wù)。交易活動結(jié)束后有后續(xù)工作的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須派專人到市交易中心完成后續(xù)工作。 第十條 招標(biāo)（拍賣）公告、招標(biāo)文件發(fā)布或發(fā)售前各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須到市交易中心留存文件，并及時提供相關(guān)電子文檔材料。 第十一條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件的要求完成開評標(biāo)工作并維持好現(xiàn)場秩序。第十二條 中標(biāo)候選人或中標(biāo)人確定后，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時告知市公共資源交易管理局、行業(yè)主管部門。第十三條 交易結(jié)束后，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在60日內(nèi)將相關(guān)交易材料整理成冊，提交市交易中心進(jìn)行歸檔。如遇特殊情況延長期限的，必須提供書面說明材料。 第十四條 中標(biāo)通知書發(fā)出后中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向市交易中心提交退還投標(biāo)保證金的申請。第十五條 投標(biāo)人以書面形式向委托人提出質(zhì)疑的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助委托人按法定時限對質(zhì)疑事項(xiàng)依法予以處理并作出答復(fù)，并書面通知提出質(zhì)疑的投標(biāo)人和相關(guān)利害關(guān)系人。投標(biāo)人向有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行書面投訴的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料，積極配合有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)查取證或組織質(zhì)證。第四章 監(jiān)督管理第十六條 市公共資源交易管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的考評工作。第十七條 實(shí)行信用評價制。對進(jìn)駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、合同履行、誠信建設(shè)等進(jìn)行信用評價，信用評價分為“日常評價”和“綜合評價”兩種方式，評價結(jié)果通過百色市公共資源交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示。（一）“日常評價”。每個項(xiàng)目開評標(biāo)（談判）結(jié)束后，由市公共資源交易管理局組織業(yè)主代表、監(jiān)督人員等組成評價小組，依據(jù)百色市公共資源交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日常評價評分細(xì)則對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評分，滿分100分。（二）“綜合評價”。市公共資源交易管理局每季度或一定時期開展一次綜合評價，綜合評價得分為“日常評價”的平均分，90分（含90分）以上的為A級（優(yōu)秀），80分（含80分）至89分的為B級（合格），70分（含70分）至79分的為C級（基本合格），70分以下的為D級（不合格）。（三）信用評價結(jié)果運(yùn)用。1.“日常評價”得分低于70分的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，記不良行為記錄一次；一年內(nèi)累計三次記不良記錄的，責(zé)令進(jìn)行整改，整改不通過的，進(jìn)行通報；累計四次記不良記錄的，限制其在市公共資源交易平臺30天從事代理業(yè)務(wù)；被限制業(yè)務(wù)兩次的，即日起6個月內(nèi)不得在市公共資源交易平臺從事代理業(yè)務(wù)。2.“綜合評價”評定為D級的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，限制其在市公共資源交易平臺3個月從事代理業(yè)務(wù)；兩年內(nèi)累計兩次評定為D級的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，即日起限制其在市公共資源交易平臺6個月從事代理業(yè)務(wù)。第十八條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受市公共資源交易管理局、行業(yè)主管部門對其代理行為的監(jiān)督管理。 第十九條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，市公共資源交易管理局記錄該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不良行為記錄1次，并在百色市公共資源交易中心網(wǎng)站公開曝光、通報批評： （一）超越代理權(quán)限接受招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的； （二）擅自轉(zhuǎn)讓委托人委托的代理業(yè)務(wù)的； （三）從事本公司所代理的交易項(xiàng)目的投標(biāo)或者咨詢服務(wù)的； （四）與所代理交易項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系或者其他利益關(guān)系未回避的； （五）不在依法指定的媒體及交易中心網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)公告的； （六）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由，導(dǎo)致投標(biāo)人未能按時投標(biāo)或致使項(xiàng)目未能按時開標(biāo)的； （七）因中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作失誤導(dǎo)致產(chǎn)生投訴的； （八）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由，未按時完成代理任務(wù)的； （九）違反規(guī)定向委托人額外收取其他費(fèi)用的；索取合同約定以外的酬金或其他財物，或利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益的； （十）不服從監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理，造成不良影響的。 第二十條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，即日起限制其一年內(nèi)在市公共資源交易平臺參與任何交易活動，并在百色市公共資源交易中心網(wǎng)站公開曝光: （一）與委托人或投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)，在交易活動中弄虛作假或?yàn)樗酥\取不正當(dāng)利益，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的； （二）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間競爭的； （三）指使、誘導(dǎo)專家在評審過程中產(chǎn)生傾向性意見和干擾評審過程的； （四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料的； （五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的； （六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理資格證書的；（七）隱瞞、歪曲或者擅自修改招標(biāo)文件、投標(biāo)報價、中標(biāo)通知書，違規(guī)編制交易文件的； （八）出現(xiàn)重大失誤而導(dǎo)致交易活動產(chǎn)生涉訴涉訟等嚴(yán)重后果或影響社會穩(wěn)定等重大負(fù)面影響的； （九）提交申請進(jìn)入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫資料有弄虛作假行為的； （十）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員不遵守有關(guān)規(guī)定，擾亂開評標(biāo)現(xiàn)場秩序，造成開評標(biāo)被迫中斷等惡劣影響和后果的； （十一）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。 第二十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因本規(guī)定第十九條、第二十條行為，給招標(biāo)人或者他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十二條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對信用評價結(jié)果有異議的，可在做出評價結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)，向市公共資源交易管理