構(gòu)建踐行黨的群眾路線長效機制.doc

構(gòu)建踐行黨的群眾路線長效機制習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中強調(diào)，要以這次黨的群眾路線教育活動為契機，“制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度”，“建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制”。構(gòu)建黨員干部踐行黨的群眾路線，堅持為民務實清廉的長效機制，是開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要目的，也是檢驗這場活動是否取得實效的重要標準。建立健全科學有效的長效機制。要在建立和完善制度、機制上下功夫，堅持用制度管權(quán)管事管人，保證權(quán)力正確運行，全面提高貫徹執(zhí)行黨的群眾路線科學化水平。要在教育實踐活動中，切實填補“制度空白”和“制度漏洞”，推動各項制度內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備。在制度建設中，要著力增強制度科學性，制度設計需要通盤考慮，全局規(guī)劃、科學設定。要對已有的制度進行全面審查，該修訂完善的修訂完善，該廢止的廢止，該制定新的就制定新的。要著力增強制度的針對性，圍繞人、財、物管理和重點、熱點、難點問題，用制度分權(quán)、控權(quán)、制權(quán)，優(yōu)化權(quán)力配置，使制定的制度具有約束力。要著力增強制度的實效性，通過建立健全落實保障措施、加強監(jiān)督檢查、用好科技手段和強化懲處問責等制度，切實提高制度的執(zhí)行力和落實力，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，增強黨員干部對制度的敬畏感，確保制度執(zhí)行嚴格、順暢、管用、實在，從而實現(xiàn)踐行黨的群眾路線的常態(tài)化、長效化。建立健全經(jīng)常性的教育引導機制。要堅持正面教育、自我教育為主，既嚴肅認真又生動活潑，增強教育的吸引力和感染力。堅持面向全體黨員干部，分類實施，按需施教，增強教育的針對性和實效性。要不斷加強中國特色社會主義理論教育、黨章和黨的基本知識教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育。要抓好學習培訓工作，采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員干部的集體學習。要抓好實踐鍛煉，組織黨員干部立足本職崗位，通過黨員承諾、黨員下基層辦實事、黨員結(jié)對幫扶等多種形式，為黨員群眾聯(lián)系群眾、服務群眾搭建平臺。要嚴格組織生活，加強黨性鍛煉，對脫離群眾、“四風”問題嚴重的黨員干部，要及時幫助教育，促其改正。經(jīng)教育不改的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。建立健全常態(tài)化的聯(lián)系和服務群眾機制。要樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持向人民群眾學習，團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同實現(xiàn)黨提出的各項任務。為了實現(xiàn)這一目的，要建立健全各級黨員干部與人民群眾的聯(lián)系溝通機制，組織黨員干部深入基層深入群眾，傾聽民聲了解民意，做到問政于民、問計于民、問需于民。同時暢通與群眾平等對話交流的渠道，使群眾的各種訴求得以及時準確反映；要建立健全協(xié)商民主機制，推動各種渠道之間的民主交流，提升人民群眾的政治參與意識和能力水平，對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾利益的實際問題廣泛協(xié)商。建立健全服務群眾公開承諾機制，通過向群眾公開承諾來自覺主動為群眾服務。建立健全群眾評價監(jiān)督機制，對黨員干部服務群眾情況進行評價和監(jiān)督。建立健全群眾利益反映和關(guān)注機制。要建立群眾利益反映制度，落實信訪條例，推廣和完善“綠色郵政”、“網(wǎng)上信訪”、“專線電話”、“視頻接訪”、“信訪代理”等做法。堅持各級領(lǐng)導干部閱批群眾來信，推進領(lǐng)導干部接訪下訪，督促和引導黨員干部走出去、下基層、接地氣，真正找準問題癥結(jié)所在。加強信訪信息系統(tǒng)建設，構(gòu)建快速高效管理群眾訴求的綜合平臺，完善各種社會協(xié)商對話制度、投訴舉報制度、社會風險早期預警系統(tǒng)等，促進黨和政府盡可能多的了解基層動態(tài)和群眾訴求。要增強新聞媒體、尤其是網(wǎng)絡的群眾利益訴求表達作用，最大限度地實現(xiàn)人民群眾的需求意愿。建立問題處理銷號制度，群眾關(guān)心什么、期盼什么，就腳踏實地干；群眾反對什么、不滿什么，就真心實意改。要將群眾反應的利益問題分類梳理、建立臺賬，將責任落實到各級各部門“一把手”，承諾一件，落實一件，銷號一件，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事、辦暖人心的事。建立健全監(jiān)督制約機制。要著眼于源頭控制，通過科學嚴密的監(jiān)督制約機制設計，關(guān)口前移、防范在先，保證權(quán)力規(guī)范運行。要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，執(zhí)行好領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、戒勉談話、民主生活會、巡視和派駐、經(jīng)濟責任審計和質(zhì)詢制等黨內(nèi)監(jiān)督制度，確保領(lǐng)導干部帶頭遵守規(guī)章制度。必須把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，提高監(jiān)督的整體效能，特別要注重發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。重視輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督，健全網(wǎng)絡舉報和管理機制，充分發(fā)揮網(wǎng)民的監(jiān)督作用。深入推進黨務、政務公開，不斷擴大公開的領(lǐng)域、內(nèi)容和范圍，讓權(quán)力在陽光下運行。建立健全督查落實機制。“令在必信，法在必行”。要實行科學化管理，推動各項工作和任務落實到位。在明確工作目標任務的基礎(chǔ)上，將督查責任落實到各級各部門各單位，研究制定縝密的工作督查制度，定目標、定時間、定要求、定責任，以目標倒逼任務、時間倒逼進度、督查倒逼落實，使問題有人解決、矛盾及時化解，形成剛性化、常態(tài)化的督查機制。要重視完善落實制度的制定，確保每項制度的落實有執(zhí)行主體、有檢查監(jiān)督、有問責機制，使其成為不可逾越的禁區(qū)，不可能碰的“高壓線”，使改進作風有可靠的制度保障。要建立群眾評議制度，堅持黨員干部踐行群眾路線成效讓群眾評判，用抓落實的實效來評判、檢驗黨員干部踐行群眾路線成效。要牢固樹立責任意識、落實意識，堅持制度面前人人平等，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失防。要嚴查不落實的事、嚴追不落實的責、嚴處不落實的人。對真落實的要給予支持和表揚，積極營造求真務實、真抓實干的濃厚氛圍。建立健全考核評價激勵機制。要把踐行黨的群眾路線的工作要求納入目標管理，納入單位黨風廉政責任制考核體系，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結(jié)果運用。要把上級部門評價和群眾評價結(jié)合起來，把考核工作與干部管理工作結(jié)合起來，促進黨員干部扎實認真地踐行黨的群眾路線。要健全指標評價體系，把黨員干部踐行群眾路線的具體標準、工作要求、方法步驟、運行過程等指標化、體系化、科學化，讓抽象的踐行群眾路線變成具體的行為準則。通過對黨員干部踐行群眾路線情況評價，促進黨員干部正確履行職責、行使權(quán)力，更好地聯(lián)系群眾、服務群眾。通過考核和評價，對踐行群眾路線表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員給予表彰獎勵，對嚴重脫離群眾、損害群眾利益的黨員干部進行嚴格依法懲處，以教育、警示更多的黨員干部向先進看齊。建立健全領(lǐng)導責任機制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總，各部門積極配合的踐行群眾路線常態(tài)化格局。要堅持領(lǐng)導帶頭，形成一級帶一級、一級抓一級、層層落實責任、層層傳導壓力的良好效果。要建立健全科學合理的責任制度，準確界定集體領(lǐng)導與個人分工負責體系中每個負責人的責任，切實明確各個環(huán)節(jié)和要求，細化目標任務，形成責任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”，便與督查和考核，做到全面準確地評價干部、識別干部、任用干部及獎懲干部。要建立健全責任追究機制。“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，是約束權(quán)力和實現(xiàn)制度化、法制化的關(guān)鍵一招，這應成為權(quán)力運行的