隱患排查管理信息系統(tǒng)使用.doc

_大田縣東源煤礦有限公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息管理系統(tǒng)使用情況 我礦認(rèn)真學(xué)習(xí)了隱患排查治理信息系統(tǒng)的使用方法對(duì)煤礦的礦長(zhǎng)、安監(jiān)科科長(zhǎng)、安全員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，于8月19日開(kāi)始正式使用此系統(tǒng)，由礦長(zhǎng)、安監(jiān)科科長(zhǎng)、安全員當(dāng)天登入對(duì)煤礦隱患排查治理情況上報(bào)各監(jiān)管部門(mén)。 煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息管理系統(tǒng)為開(kāi)展安全隱患排查整治工作提供統(tǒng)一的協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭企業(yè)重大危險(xiǎn)源、安全隱患信息的登記、審查、評(píng)估、分類、統(tǒng)計(jì)、分析和處理。系統(tǒng)涵蓋了安全隱患排查治理工作的各項(xiàng)基本內(nèi)容，處理流程簡(jiǎn)潔清晰、快速靈活，基本覆蓋各類安全隱患的排查整治監(jiān)控體系，快速排查整改和復(fù)查安全隱患情況；對(duì)隱患排查治理信息及時(shí)、有效地進(jìn)行跟蹤、整改，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，形成各級(jí)政府、安全監(jiān)管職能部門(mén)、煤炭企業(yè)“群防群控”的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系。 通過(guò)排查事故隱患,預(yù)防事故的發(fā)生,從根源上切斷事故產(chǎn)生的條件，是減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的有效途徑，有效落實(shí)煤礦事故隱患排查、治理職責(zé)，從源頭上防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，真正做到明確責(zé)任，防患于未然。本著安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)方針，并與煤礦事故隱患排查、治理思想，以及具體業(yè)務(wù)的管控模式相結(jié)合，通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)煤煤炭安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理信息系統(tǒng)。通過(guò)本系統(tǒng)可建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫(kù)、安全知識(shí)庫(kù)庫(kù)、隱患信息庫(kù)和事故警示庫(kù)的信息系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè) 、 煤炭行業(yè)監(jiān)管部門(mén)之間隱患上報(bào)、排查和治理的多級(jí)制約閉合管理，統(tǒng)計(jì)分析各類隱患及事故發(fā)生的趨勢(shì)和規(guī)律，找出影響因素，便于及時(shí)防范、發(fā)現(xiàn)和治理隱患，按級(jí)別和專業(yè)管理隱患，按類型和級(jí)別管理事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全多維度管理；實(shí)現(xiàn)從隱患發(fā)布、隱患審批、隱患治理、隱患復(fù)查以及隱患綜合查詢等閉合式管理，并保留所有的處理信息，責(zé)任明確，便于監(jiān)管。 三、存在的主要問(wèn)題 在全區(qū)三級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高危企業(yè)的共同努力下，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已建立起，企業(yè)和各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患進(jìn)行有效的監(jiān)控，隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡(luò)化管理和監(jiān)管，但在實(shí)施用過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。 （一）部分企業(yè)不及時(shí)和如實(shí)在網(wǎng)上填報(bào)隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)去年前11個(gè)月非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)上報(bào)隱患10398項(xiàng)、危險(xiǎn)化學(xué)品上報(bào)隱患4262項(xiàng)、煙花爆竹上報(bào)隱患744項(xiàng)，而網(wǎng)上錄報(bào)分別只有1175條、1547條、565條，煤礦上報(bào)8000多條隱患、網(wǎng)上錄報(bào)的是1847條，企業(yè)不及時(shí)如實(shí)填報(bào)隱患，造成非網(wǎng)上報(bào)的隱患和網(wǎng)上錄入的隱患數(shù)相差甚大，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。 （二）個(gè)別部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視隱患排查信息網(wǎng)建設(shè)工作。表現(xiàn)在一是認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和下發(fā)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知，沒(méi)有意識(shí)到信息化管理的先進(jìn)性和重要性，沒(méi)有將其當(dāng)作是今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是抓安全生產(chǎn)工作的重要手段之一；二是隱患排查治理工作制度不落實(shí)，不督促操作員和執(zhí)法人員及時(shí)在網(wǎng)上錄報(bào)隱患、當(dāng)月的自查和檢查情況；三是沒(méi)有按要求配備專用電腦和操作人員；四是領(lǐng)導(dǎo)不帶頭學(xué)習(xí)電腦知識(shí)和使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 （三）個(gè)別部門(mén)和企業(yè)的隱患排查信息網(wǎng)操作員不固定。個(gè)別單位沒(méi)有指定專人（操作員）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作，有些是臨時(shí)指定兼此項(xiàng)工作，出現(xiàn)了忙時(shí)無(wú)人做此項(xiàng)工作的現(xiàn)象，人員的不固定和兼項(xiàng)工作過(guò)多，使操作員不能專心信息網(wǎng)絡(luò)工作，不同程度影響了隱患錄報(bào)工作。 （四）企業(yè)和安監(jiān)機(jī)構(gòu)自查、檢查制度落實(shí)不夠好。按照規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，每月至少要組織一次由安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參加的隱患排查，并將自查情況錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上。而我們的大部分企業(yè)和旗縣區(qū)安監(jiān)局沒(méi)有按照規(guī)定辦，尤其烏蘭察布市的31家企業(yè)和集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市、卓資縣、化德縣、商都縣、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗安監(jiān)局，12月均未報(bào)自查和檢查情況。 （五）各級(jí)安監(jiān)局力量薄弱，執(zhí)法人員網(wǎng)上監(jiān)管不到位。各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法人員不足，安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)力量薄弱，對(duì)所轄區(qū)域企業(yè)監(jiān)管存在盲點(diǎn)。從網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和隱患整改治理情況看，部分安監(jiān)執(zhí)法人員對(duì)隱患信息網(wǎng)還不會(huì)使用，對(duì)企業(yè)上報(bào)的隱患審核和督辦存在滯后現(xiàn)象，有的企業(yè)上報(bào)重大隱患一周多時(shí)間，卻無(wú)人去審核去督辦。 四、工作要求今年是安全生產(chǎn)網(wǎng)全面施用發(fā)揮作用的關(guān)鍵一年，是否能良好運(yùn)行，關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)辦公向前發(fā)展，為此要做好以下幾方面工作。 （一）提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查信息系統(tǒng)管理和使用的力度。各單位主官要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要落實(shí)分級(jí)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高網(wǎng)上辦公重要性認(rèn)識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，帶頭登陸安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織、指導(dǎo)、督促、檢查本單位隱患排查治理工作。要使用好和管理好盟市動(dòng)態(tài)欄，使其充分發(fā)揮作用。要為執(zhí)法人員和操作員登陸系統(tǒng)提供必要的設(shè)備支持。 （二）深入企業(yè)，加大對(duì)企業(yè)宣傳力度。企業(yè)是我們網(wǎng)絡(luò)4級(jí)平臺(tái)的關(guān)鍵一級(jí)，是機(jī)關(guān)服務(wù)和監(jiān)管的對(duì)象，是使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的主角，因此要加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，要深入到企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，要讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)化管理的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)化管理就是科學(xué)管理，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)化管理是今后安全生產(chǎn)管理的必然趨勢(shì)。從而提高企業(yè)參加信息系統(tǒng)管理的積極性和主動(dòng)性。要注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)使用信息系統(tǒng)平臺(tái)好的單位和個(gè)人，并及時(shí)總結(jié)和推廣。 （三）上下聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)、執(zhí)法人員登陸上報(bào)情況的監(jiān)管。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要每月至少組織一次由安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參加的隱患排查，并將自查情況錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上。旗縣安監(jiān)督管理部門(mén)每月要組織一次現(xiàn)場(chǎng)核查和檢查，并將檢查情況錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。對(duì)登記上報(bào)的隱患，企業(yè)要及時(shí)整改，負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)的安監(jiān)單位要對(duì)重大隱患進(jìn)行及時(shí)督辦。對(duì)不愿意上報(bào)隱患的企業(yè)，各級(jí)安監(jiān)局一方面做好宣傳教育工作，使其認(rèn)識(shí)到不報(bào)隱患的危害性和嚴(yán)重后果，另一方面要加大執(zhí)法力度，對(duì)屢次做工作仍不認(rèn)真上報(bào)的企業(yè)，要根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定進(jìn)行處罰。要視情況講評(píng)執(zhí)法人員網(wǎng)上辦公及登記執(zhí)法檢查情況，好的要獎(jiǎng)勵(lì)，差的進(jìn)行批評(píng)教育，從而提高上網(wǎng)率，提高網(wǎng)上辦公效率。應(yīng)用系統(tǒng)提供了極好的可擴(kuò)展性，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，可以與生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、 人員管理系統(tǒng)、 瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)等其它應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行有效集成， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。 1.4 軟件特點(diǎn) 1.4.1 人性化的系統(tǒng)配置功能：為了最大限度的提高系統(tǒng)的靈活性，滿足用戶瞬 息萬(wàn)變的需求，本系統(tǒng)增加了許多人性化的系統(tǒng)配置功能，如系統(tǒng)菜單完全自定 義、工作區(qū)背景圖設(shè)置、界面設(shè)置、功能模板設(shè)置以及數(shù)據(jù)字典編碼方案設(shè)置等 系統(tǒng)配置功能。 1.4.2 靈活的權(quán)限管理：為了滿足用戶對(duì)隱患信息實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，本系統(tǒng)全面 支持多種模式的權(quán)限管理。 在賦權(quán)模式上， 集成了統(tǒng)一賦權(quán)和逐級(jí)賦權(quán)兩種模式； 在業(yè)務(wù)權(quán)限上，支持菜單權(quán)限、業(yè)務(wù)操作權(quán)限和數(shù)據(jù)權(quán)限，可具體控制到一類數(shù) 據(jù)。 1.4.3 成熟的系統(tǒng)架構(gòu)：采用成熟的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算方案-瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)（B/S） 與客戶端/服務(wù)器結(jié)構(gòu)（C/S）結(jié)合的方式，亦可根據(jù)需要獨(dú)立采用 B/S 或 C/S 系統(tǒng)架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)事故隱患信息集中管控及高效、安全應(yīng)用的要求。 1.4.4 支持大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng) （ORDBMS）包括 ORACLE，DB2，SQL SERVER 。 等。 1.4.5 消息平臺(tái)：本系統(tǒng)的消息平臺(tái)支持系統(tǒng)消息、預(yù)警消息、業(yè)務(wù)消息、客戶 間交互以及系統(tǒng)公告發(fā)布等功能。通過(guò)消息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能化，并為 系統(tǒng)用戶提供了有效快速的溝通平臺(tái)。 1.4.6 綜合分析查詢：系統(tǒng)提供靈活的定制條件，用戶選擇后即可根據(jù)權(quán)限查詢 出選定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)， 同時(shí)可對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行縱、 橫向?qū)Ρ确治觯?并支持 Excel 格式輸出。 1.4.7 操作界面友好簡(jiǎn)單：系統(tǒng)能以最簡(jiǎn)便的流程，人性化的操作完成各種管理 功能。操作便捷，易學(xué)易用。 1.4.8 具有可擴(kuò)展性：事故隱患信息系統(tǒng)，不是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留出 與其它信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)傳輸接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，達(dá)到同其它系統(tǒng)的有效集成， 如生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)等。 1.5 總體功能結(jié)構(gòu) 1.6 功能簡(jiǎn)介 煤礦安全信息管控系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)字典、隱患管理、事故管理、三違管 理、工傷管理、預(yù)警管理、領(lǐng)導(dǎo)批示、安全考評(píng)、安全知識(shí)庫(kù)、文件管理、隱患 信息庫(kù)、事故警示庫(kù)等十二個(gè)功能模塊，可以有效落實(shí)煤礦事故隱患排查、治理 職責(zé)，從源頭上防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，真正做到明確責(zé)任，關(guān)口前移，防患 于未然。 1.6.1 數(shù)據(jù)字典-數(shù)據(jù)字典被煤礦安全管控信息系統(tǒng)中各模塊引用，是系 統(tǒng)能否運(yùn)行的關(guān)鍵。該模塊中主要包括單位類別、單位部門(mén)、崗位、人員、點(diǎn)班、 地點(diǎn)、隱患級(jí)別、隱患專業(yè)、事故類型、事故級(jí)別等數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)； 1.6.2 隱患管理-隱患管理模塊主要用于管理日常隱患排查、治理信息， 即時(shí)反映所有隱患的治理、復(fù)查等情況。實(shí)現(xiàn)了從隱患上報(bào)、隱患審核、隱患審 定、隱患批示、隱患治理、隱患復(fù)查以及隱患綜合查詢等閉合式管理，并保留所 有業(yè)務(wù)的處理信息，責(zé)任明確，便于監(jiān)管； 1.6.3 事故管理-事故管理模塊主要用于日常事故管理，實(shí)現(xiàn)了從事故上 報(bào)、事故審定、事故批示以及事故綜合查詢等閉合式管理； 1.6.4 三違管理-三違管理模塊主要用于日常抓三違管理，實(shí)現(xiàn)了從三違 上報(bào)、三違審定、三違申訴、三違罰款以及三違綜合查詢等閉合式管理； 1.6.5 工傷管理-工傷管理模塊主要用于日常工傷信息管理，實(shí)現(xiàn)了從工 傷上報(bào)、工傷審定以及工傷綜合查詢等閉合式管理； 1.6.6 預(yù)警管理-預(yù)警管理模塊主要包括預(yù) （報(bào)） 警設(shè)置、 頻發(fā)預(yù)警設(shè)置、 在線預(yù)警、時(shí)限預(yù)警、逾期預(yù)警、頻發(fā)預(yù)警和預(yù)警確認(rèn)記錄等。對(duì)未按時(shí)治理完 畢的隱患，系統(tǒng)不僅提供了提前預(yù)警，還提供了逾期報(bào)警，隨時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單 位和責(zé)任人盡快整改，直至治理完畢，絕不漏掉一個(gè)安全隱患，保障生產(chǎn)安全。 除此之外，系統(tǒng)還提供頻發(fā)預(yù)警服務(wù)，以避免同一隱患重復(fù)發(fā)生； 1.6.7 領(lǐng)導(dǎo)批示-領(lǐng)導(dǎo)批示模塊主要包括隱患批示、事故批示和領(lǐng)導(dǎo)批示等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有批示的綜合管理； 1.6.8 安全考評(píng)-安全考評(píng)模塊主要包括安全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、安全考評(píng)模板和 安全考評(píng)信息等，幫助用戶組建安全考評(píng)模型，提高安全考評(píng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化； 1.6.9 安全知識(shí)庫(kù)-安全知識(shí)庫(kù)模塊主要包括安全法律法規(guī)、安全制度文 件、煤礦安全規(guī)程、安全技術(shù)知識(shí)和文件維護(hù)等，幫助用戶分類管理安全知識(shí)文 件，積淀安全知識(shí)； 1.6.10 文件管理-文件管理模塊主要包括文件類型、文件維護(hù)和文件審 核等，幫助用戶對(duì)文件進(jìn)行分類管理，提高工作效率； 1.6.11 隱患信息庫(kù)-隱患信息庫(kù)模塊主要包括隱患級(jí)別信息、隱患專業(yè) 信息和隱患信息維護(hù)等