森林消防預(yù)案.doc

表山鄉(xiāng)2009年度森林消防預(yù)案為了有效預(yù)防和及時(shí)組織撲救森林火災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)及森林資源安全，根據(jù)森林法、森林防火條例和浙江省森林防火條例及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、預(yù)案編制的指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以森林法、森林防火條例和浙江省森林防火條例為主要依據(jù)，以溫家寶總理提出的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”為準(zhǔn)則，依靠和組織全民力量，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，作為抗大災(zāi)滅大火的的準(zhǔn)備，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的火險(xiǎn)防范，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。（二）編制目標(biāo)。本預(yù)案主要是針對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)為防止森林火災(zāi)發(fā)生和發(fā)生重、特大火災(zāi)后而采取的對(duì)策和行動(dòng)方案。為組織實(shí)施撲救提供依據(jù)，最大限度避免和減少人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低限度，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放順利進(jìn)行。二、大源鄉(xiāng)森林消防組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)中華人民共和國森林防火條例第十七條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門設(shè)立森林消防指揮所。（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長為指揮所所長，分管林業(yè)的黨委委員為指揮所副所長，各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為指揮所成員。2、鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮所辦公室設(shè)在林業(yè)站，林業(yè)站站長為辦公室主任，辦公室在特別防火期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)值班制度，辦公室的日常事物由林業(yè)站負(fù)責(zé)處理。（二）森林消防指揮所行政領(lǐng)導(dǎo)及成員單位職責(zé)。1、鄉(xiāng)森林消防指揮所所長鄉(xiāng)長：負(fù)責(zé)主持全鄉(xiāng)森林火災(zāi)撲救工作會(huì)議，審批有關(guān)森林火災(zāi)撲救的重大措施，簽署有關(guān)森林火災(zāi)撲救的重要文件，火災(zāi)發(fā)生時(shí)擔(dān)任撲火前線指揮所所長，決定是否啟動(dòng)撲火預(yù)案，落實(shí)鄉(xiāng)財(cái)政撲火經(jīng)費(fèi)。2、鄉(xiāng)森林消防指揮所常務(wù)副所長分管林業(yè)的黨委委員：協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)指揮部全面工作，組織、調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位，做好平時(shí)的準(zhǔn)備和火災(zāi)發(fā)生后的指揮撲救工作。3、鄉(xiāng)森林防火指揮部副指揮長林業(yè)站站長：掌握林火動(dòng)態(tài)，提供林情、山情、社情資料，指揮調(diào)度撲火隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織森林火災(zāi)的統(tǒng)計(jì)，鑒定及相關(guān)案件的查處工作。4、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的組織指揮，維護(hù)火場秩序，保證交通暢通，查處重、特大森林火災(zāi)的刑事案件。5、林業(yè)管理專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)火場秩序，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)調(diào)度撲火隊(duì)伍調(diào)查火因。6、鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，立即派出醫(yī)療隊(duì)搶救受傷人員。7、鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)森林防火的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和保障撲火資金。8、鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)撲火及受災(zāi)人員的撫恤救濟(jì)。9、鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室抓好平時(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的宣傳，教育全鄉(xiāng)森林火災(zāi)撲救的指揮協(xié)調(diào)工作。三、森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍鄉(xiāng)政府義務(wù)森林消防隊(duì)15人，各村委會(huì)義務(wù)撲火隊(duì)為50人。四、戰(zhàn)備值勤及預(yù)案啟動(dòng)程序（一）森林火警報(bào)告制度。根據(jù)浙江省森林防火條例規(guī)定，我省每年重點(diǎn)防火期為9月至次年的4月。在重點(diǎn)防火期，鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室實(shí)行24小時(shí)輪流值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一旦發(fā)生火災(zāi)必須立即向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容為：1、火情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火因及肇事者基本情況。2、目前火勢、火場范圍及周邊的地理環(huán)境、資源環(huán)境、社會(huì)環(huán)境情況。3、鄉(xiāng)、村出動(dòng)的撲火力量，組織指揮人員，采取的補(bǔ)救措施，火場天氣等情況。（二）預(yù)案啟動(dòng)程序。鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室，黨政辦接到森林防火災(zāi)報(bào)告后迅速請(qǐng)示帶班領(lǐng)導(dǎo)，帶班領(lǐng)導(dǎo)視火情向指揮所所長或副所長報(bào)告，由指揮所所長或副所長決定是否啟動(dòng)撲火預(yù)案、調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍。預(yù)案一旦啟動(dòng)，即進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，接到鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部的命令的單位和個(gè)人，根據(jù)各自的具體職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并聽從調(diào)遣。五、森林火災(zāi)撲救分類管理方案（一）當(dāng)發(fā)生森林火警時(shí)，鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室應(yīng)迅速通知和組織當(dāng)?shù)卮迕窳x務(wù)撲火隊(duì)員及時(shí)撲救并逐級(jí)將情況上報(bào)，密切關(guān)注林火發(fā)展趨勢，力爭將林火“打早、打小、打了”嚴(yán)防火勢擴(kuò)大、蔓延。（二）當(dāng)發(fā)生特大森林火災(zāi)，且火勢仍未有效控制時(shí)，迅速有效控制撲滅火災(zāi)已成為全鄉(xiāng)的頭等大事和當(dāng)務(wù)之急，各成員單位應(yīng)全力做好各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)森林消防指揮所應(yīng)全面掌握火場情況，密切注視主要火頭的發(fā)展趨勢，合理部署撲火兵力，各有關(guān)部門在繼續(xù)做好前述一般森林火災(zāi)重大森林火災(zāi)各項(xiàng)工作外，應(yīng)努力做好下列重點(diǎn)工作：1、鄉(xiāng)森林消防指揮所：（1）執(zhí)行鄉(xiāng)政府重大撲救森林火災(zāi)的決定。（2）指揮所所長坐鄉(xiāng)指揮。（3）召開鄉(xiāng)森林消防指揮所緊急會(huì)議、作好撲救火災(zāi)工作。（4）由一名指揮所副所長帶隊(duì)，率林業(yè)、衛(wèi)生、財(cái)政、民政、派出所等部門人員組成的撲火前線指揮部，到火場靠前指揮。（5）重大火災(zāi)發(fā)生時(shí)，協(xié)助縣級(jí)消防部門撲滅火災(zāi)。2、鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室：（1）組織培訓(xùn)撲火知識(shí)，部署兼職護(hù)林員巡山工作。（2）隨時(shí)與火場前線保持聯(lián)系，了解火勢發(fā)展情況及撲救情況。（3）及時(shí)向鄉(xiāng)政府有關(guān)單位及市護(hù)林防火部門報(bào)告火場最新情況，做好參戰(zhàn)單位的協(xié)調(diào)工作。（4）掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況，災(zāi)民的撤離安置。（5）必要時(shí)代表鄉(xiāng)政府向市護(hù)林防火指揮部請(qǐng)求資金，物資及兵力等方面的支持。（6）通知火場相鄰鄉(xiāng)做好支援準(zhǔn)備及重點(diǎn)區(qū)域的防御工作，嚴(yán)防火勢蔓延。3、鄉(xiāng)新聞單位（文化站）：（1）及時(shí)向社會(huì)播報(bào)火險(xiǎn)信息。（2）宣傳報(bào)道撲救森林火災(zāi)中的英雄事跡。（3）加強(qiáng)森林防火知識(shí)的宣傳。4、鄉(xiāng)派出所義務(wù)撲火隊(duì)。（1）按規(guī)定和要求迅速組織開進(jìn)、投入撲火戰(zhàn)斗。（2）搞好參戰(zhàn)單位協(xié)調(diào)和配合。（3）盡一切可能確保參戰(zhàn)人員的安全。5、鄉(xiāng)衛(wèi)生后勤部門：（1）鄉(xiāng)衛(wèi)生部門做好火場前線傷病員的救治及災(zāi)區(qū)的防疫。（2）后勤部門作好交通工具的調(diào)度，撲火人員物資的運(yùn)輸工作。6、其他各部門：在鄉(xiāng)森林消防指揮所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，投入森林火災(zāi)撲救工作。六、撲火前線指揮所的建立及職責(zé)（一）前線指揮所的建立。1、鄉(xiāng)森林消防指揮所所長或副所長發(fā)布啟動(dòng)鄉(xiāng)森林消防撲火預(yù)案后，由一名或多名鄉(xiāng)森林消防指揮所副所長帶領(lǐng)撲火隊(duì)伍到達(dá)火場，與當(dāng)?shù)負(fù)浠鸾M織組建撲火前線指揮所，負(fù)責(zé)組織指揮森林火災(zāi)撲救工作。2、撲火前線指揮所的組成：由鄉(xiāng)森林消防指揮所指派的一名副所長任撲火前線總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)火場指揮撲救工作，原火場各指揮人員協(xié)助其工作，各撲火隊(duì)員無條件接受其指揮調(diào)度。3、選建撲火前線指揮所位置的原則。（1）距離火場近，便于指揮的地方。（2）便于了解和掌握火情的地方。（3）便于集結(jié)、調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍的地方。（4）便于通信聯(lián)絡(luò)的地方，比較安全的地方。（二）前線指揮所的職責(zé)和權(quán)力。1、撲火前線指揮部的工作職責(zé)：（1）準(zhǔn)確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化。（2）建立上下左右暢通及時(shí)、準(zhǔn)確的通訊系統(tǒng)。（3）及時(shí)制定可靠的撲火方案，準(zhǔn)確下達(dá)指令，檢查落實(shí)情況。（4）正確組織撲火并確保撲火隊(duì)員人身安全。2、撲火前線指揮所的權(quán)力：發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，撲火前線指揮所有權(quán)在其轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)用單位的滅火物資設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定