食品安全知識手冊0829.doc

食品安全知識手冊08298.28中央1臺焦點訪談，曝光了地溝油廠商“瘦肉精”事件塵埃未落，“染色饅頭”“回爐面包”“牛肉膏”又接踵而來近期食品安全惡性事件頻頻出現(xiàn)，監(jiān)管到底缺失在哪兒？我們還能吃什么？海底撈承認骨頭湯及飲料系勾兌 或涉嫌欺詐山西陳醋95%勾兌爆料人王建忠辭職|回應稱未講過醋精勾兌味千拉面被爆違規(guī)添加食品添加劑|肯德基被曝用油4天不換近年來，中國在農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面不斷加大監(jiān)管力度，農(nóng)產(chǎn)品質量總體安全，但問題和隱患仍然存在，人們對食品安全問題的關注度越來越高。中國政府“十二五”規(guī)劃中把食品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全擺到重要位置。陳健敏：如何減少食品安全問題？2011年04月15日 08:19來源：荊楚網(wǎng) 作者：陳健敏據(jù)央視消費主張報道，上海華聯(lián)等超市被指多年銷售“染色饅頭”。根據(jù)記者暗訪，饅頭的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了將舊饅頭貼上最新生產(chǎn)的日期、過期饅頭回爐加工為“新饅頭”、亂使用甜蜜素、山梨酸鉀和防腐劑等現(xiàn)象。(4月12日新快報)據(jù)生產(chǎn)這種饅頭的工人說，我自己做的東西我知道，這些饅頭打死我都不會吃，餓死我都不會吃。對此有關部門又是如何監(jiān)管的呢?廠家介紹，饅頭一般就是一個月抽查一次，樣品送到辦公室，一般不讓他們?nèi)ボ囬g。他們來的時候，就把車間的門都關起來，不讓他們進去。而在此之前，中國食品業(yè)已經(jīng)歷了2008年的牛奶“三聚氰胺”之傷，2009年“問題奶粉”又死灰復燃，可口可樂“雪碧含汞”，2010年海南毒豇豆席卷全國，2011年雙匯“瘦肉精”種種食品安全問題，使得人人自危，嚴重威脅公共安全。食品安全問題已經(jīng)處于岌岌可危之境，再不下大力氣進行監(jiān)管，后果將不堪設想。那么食品安全問題頻發(fā)的原因在哪里呢？對此筆者經(jīng)過仔細分析后覺得，雖然原因是多方面：如食品開發(fā)商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業(yè)“犯法成本”太低了；多部門分管，責任邊界不清，工商部門只管生產(chǎn)經(jīng)營資格、農(nóng)業(yè)部門只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、商務部門只管流通環(huán)節(jié)、質監(jiān)部門只負責食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質量標準問題等等。但更根本的原因或許還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領導體系制度上。食品行業(yè)有一個特點：食品生產(chǎn)時受益的往往是當?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當?shù)氐南M者。而現(xiàn)行食品安全監(jiān)管領導體系制度主要是由當?shù)卣鶎俚挠嘘P部門監(jiān)管當?shù)氐氖称飞a(chǎn)安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監(jiān)管，不去認真仔細地檢查，嚴格處理，以致食品安全問題問題不斷發(fā)生了。因此要想減少食品安全問題的發(fā)生，不單要加強監(jiān)管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管領導體系制度。比如建立起專業(yè)、高效、統(tǒng)一，獨立于地方之外，直屬中央領導的食品安全監(jiān)管體系；同時加強派住各地監(jiān)管部門領導等的異地輪調，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監(jiān)管職責；設法加強一般消費者，媒體對食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督：如每次食品生產(chǎn)安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。作者：陳健敏美報：中國積極應對食品安全丑聞2011年05月02日 09:06來源：新華網(wǎng) 【美國華爾街日報網(wǎng)站4月29日文章】題：積極看待中國的食品安全丑聞上周末造成將近300人生病的一起食品安全丑聞發(fā)生時，官員們拘留了16名嫌疑人。這看來足有關中國質量控制機構的一則罕見的好消息。這些嫌疑人據(jù)說給牲畜吃了萊克多巴胺一種飼料添加劑，以提高豬瘦肉率，他們把這種肉出售給湖南省的消費者。早些時候的報道提到另一種添加劑鹽酸克倫特羅，說這是致病的一個原因。在重慶，警方最近查獲了2.6萬多公斤含有三聚氰胺的奶粉。這種物質 2008年曾造成6名兒童死亡，將近30萬名兒童患病。這家當?shù)氐氖称饭緶蕚涫褂眠@些奶粉制造冰糕，涉案的3人被拘留。4月29日法院公開宣判了山西和河北省的14個人，他們犯有向奶粉中添加三聚氰胺并故意將其作為安全產(chǎn)品出售的罪行。最近各種問題的涌現(xiàn)幾個月來的十多起患病和逮捕在許多人看來可能表明，中國瀕于陷入一場食品安全危機。他說：“回顧一下一個月來的情況你就會注意到，幾十名犯法者之所以被報道，是因為政府采取了主動行動，以推動安全檢查?！睋Q言之，所有這些壞消息都是個跡象，表明政府正在實踐其諾言，就是要清理該國食品店貨架上被污染的食品。對中國領導人來說，承諾改善食品標準仍是新鮮事物。羅斯說，中國的缺乏經(jīng)驗也是造成許多問題的一個原因。安全檢查人員到工廠檢查是按計劃進行，而不是突擊檢查。此外，中央并不主導檢查工作，中央政府也沒有形成監(jiān)管系統(tǒng)。羅斯說，但最近所有新聞報道都可能是一個跡象，表明中國的食品標準可能面臨著比較安全的未來。他還說，互聯(lián)網(wǎng)工具，比如微博網(wǎng)站，使得消息能夠傳播得更快、更遠?！鞠愀勰先A早報4月30日文章】題：道歉不能解決食品安全的糟糕狀況互聯(lián)網(wǎng)上流傳的一個笑話說，內(nèi)地的食品安全問題已經(jīng)教給大眾很多化學知識。內(nèi)地最近的食品安全丑聞之一發(fā)生在它最發(fā)達的城市之一上海，這讓人有理由更加憂慮。上海的一家工廠被曝回收利用過期饅頭。上海市食品安全聯(lián)席會議辦公室主任王龍興說，“我們對不起上海人民”，因為饅頭是一種方便食品，很多人幾乎每天都要購買。但是承諾和道歉不會改變存在缺陷的食品安全體系。除非當局嚴格執(zhí)法，加大懲罰并實施官員問責制，否則會有更多食品安全問題出現(xiàn)。中國農(nóng)業(yè)大學食品安全問題專家王世平說，當局需要下決心應對食品安全問題，并且應該懲處所有失職的官員。王世平說：“目前，官員通常對食品安全問題表現(xiàn)出一種消極懈怠的反應。我認為如果這個問題不同他們的職位或政績掛鉤，他們不會嚴肅對待它?！睘榱藨椭嗡翢o忌憚和非法的食品生產(chǎn)商，國務院于2月成立了一個食品安全委員會。它的職責包括：分析食品安全狀況，制訂規(guī)劃和指導原則，提出監(jiān)督政策并領導它們的實施。王世平說，該委員會的成立反映了中央政府打擊食品安全問題的決心，但是事實將證明，目前的食品行業(yè)是難以控制的。他說，也不必指望近年來在一些城市設立的地方食品安全辦公室。一旦非法行為得以曝光，這些機構總是試圖逃避責任，并將球踢給其他部門。懲罰食品安全違規(guī)行為并不困難。2009年6月開始實施的食品安全法規(guī)定，罰金可以達到問題食品原價的10倍，嚴重問題可能導致吊銷營業(yè)執(zhí)照。去年9月出臺的一項法規(guī)將死刑納入懲罰手段，但甚至這也沒能威懾黑心生產(chǎn)商。中國從田間地頭入手解決食品安全問題2011年08月21日 08:01來源：新華網(wǎng) 新華網(wǎng)哈爾濱8月20日電（記者管建濤）黃瓜的種苗來源、種養(yǎng)面積、收貨時間，以及所使用化肥農(nóng)藥的名稱、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷單位、含量、使用方法和范圍等信息，在哈爾濱市富強晨光合作社的“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄”手冊上都有詳細記錄?！皯{借這些信息，消費者可輕松查到所食用蔬菜在種植和管理期間的相關情況。一旦出現(xiàn)食品安全問題，也可很快找出問題癥結?！焙献魃缋硎麻L王喜光說。富強晨光合作社的蔬菜基地是中國正在大力推進的綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地之一。2004年，農(nóng)業(yè)部開始在黑龍江省開展綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建試點工作，并于2005年在全國范圍正式啟動。截至目前，全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地已達479個，有效促進了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。19日，全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地工作會議在哈爾濱召開。這是農(nóng)業(yè)部首次以工作會議形式專題研究綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設。標準化生產(chǎn)基地建設正成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的助推器。近年來，中國在農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面不斷加大監(jiān)管力度，農(nóng)產(chǎn)品質量總體安全，但問題和隱患仍然存在，人們對食品安全問題的關注度越來越高。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管局局長馬愛國說，綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設以生產(chǎn)安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品為核心，推行保護環(huán)境、統(tǒng)防統(tǒng)治、科學施肥、合理用藥的清潔生產(chǎn)方式，是提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全的有效途徑。黑龍江省農(nóng)墾總局建三江分局是“中國綠色米都”。分局對農(nóng)藥、化肥等經(jīng)銷企業(yè)實行經(jīng)營承諾制和備案管理制，開列違禁生產(chǎn)資料通知單，嚴防假冒違禁偽劣農(nóng)資進入市場，從源頭上凈化投入品市場。中國政府“十二五”規(guī)劃中把食品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全擺到重要位置。未來幾年，中國將不斷完善綠色食品技術標準體系，將標準化生產(chǎn)技術和管理措施落實到綠色食品原料基地的田間地頭。加強對管理人員、生產(chǎn)技術人員，特別是基地農(nóng)戶的培訓，指導農(nóng)戶科學施肥、合理用藥，建立可追溯的食品安全體系。馬愛國說，建設標準化的原料基地是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的一個重要途徑和舉措，對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化有重要意義。但綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)，標準化生產(chǎn)措施和監(jiān)管措施落實不到位，一定程度存在“重建輕管”的現(xiàn)象，質量安全隱患依然存在。為了確保標準化生產(chǎn)基地高質量、高標準建設，中國通過建立綠色食品原料標準基地產(chǎn)品市場監(jiān)察制度，強化公告公示制度和淘汰退出機制，不斷提高基地建設的質量和水平，從田間地頭入手解決食品安全問題。劉洪波：重建信用才是食品安全的真問題2011年04月16日 10:25來源：新京報 作者：劉洪波在工業(yè)體制下，食品只有維持一定的“虛擬食品”的性質，才能保證源源供應，這從傳統(tǒng)的罐頭制造業(yè)已經(jīng)開始，防腐劑是罐頭制造的前提。上海的“染色饅頭”得到關注，不僅因為是央視報道，還因為它發(fā)生在上海，中國都市化水平最高的城市。在中國，上海作為現(xiàn)代都市最為資深，現(xiàn)代生活的開展也最為典型，城市管理水平一向在最高之列，“市民素質”被認為最高，市民生活也屬于精致。正因如此，人們無法避免食用劣質饅頭，超市供應著劣質食品，其中的意味才更加豐富。從報道中看到，上海的劣質饅頭添加了甜蜜素、山梨酸鉀、染色劑，企業(yè)還有回收過期饅頭加工貼標再上市的行為。被控制的企業(yè)負責人不承認回收饅頭加工，但未否認使用添加劑。這是因為回收過期饅頭上市屬于違法，而在鏡頭下才令人恐懼的添加劑，實際上已是現(xiàn)代食品生產(chǎn)的基本工藝。某種程度上，現(xiàn)代食品工業(yè)使我們的生活發(fā)生了改變。我們與其說在享用食品，不如說食品是一種仿真商品?；瘜W添加劑成為食品的基本原料，它模擬了食品的味道、氣味、色澤，防腐劑用于增加保存時限，而真正的食品原料可以添加甚至不添加。例如玉米饅頭可以不用玉米，而只要檸檬黃染料，如果精細一些，可能還添加一點散發(fā)玉米香的味道，就像檸檬汽水只需要檸檬香精。我們在網(wǎng)絡上可以感受到虛擬現(xiàn)實的狀態(tài)，一定程度上，食品也成了虛擬現(xiàn)實的一種?；瘜W添加劑虛擬了天然食物的氣息、味道、色澤、口感、形狀，甚至比天然食品更好，食品工業(yè)可以成為一種化學合成工業(yè)。在工業(yè)體制下，食品只有維持一定的“虛擬食品”的性質，才能保證源源供應，這從傳統(tǒng)的罐頭制造業(yè)已經(jīng)開始，防腐劑是罐頭制造的前提。今天，食品或說虛擬食品不僅有仿真技術更好的科技，也有更加完善的商業(yè)體系支持。科技能提供出“一滴香”、瘦肉精、三聚氰胺等添加物，使任何菜式鮮香馥郁，使劣質肉看起來比真正的肉更好，使毒奶檢測起來比真奶還營養(yǎng)?，F(xiàn)代市場體系則將每個人的生活納入其中，自然經(jīng)濟不復存在。哪怕一個農(nóng)民，今天也不可能自給自足，而只能生產(chǎn)某一種或幾種食物，種糧、種菜、養(yǎng)豬等都已專業(yè)化；在城市，人們從菜市場、熟食店、蛋糕店、超市配菜柜臺、冷凍食品專柜購買成品或半成品，廚房正在變成單純的加熱車間，上餐館的次數(shù)增加，使廚房不再重要。我們被納入現(xiàn)代市場體系，每個人都不再能親手制作他吃的東西。而且現(xiàn)代生活其實也不需要他這樣做，現(xiàn)代市場體系正是通過專業(yè)化實現(xiàn)勞動的社會化，從而解決其效率問題。這樣的體系，使我們不需要通過親歷親為去加工食品，而只需要消費食品。學術地說，我們不需要用身體在場的方式獲得生活必需品。這就是為什么市場體系需要信用。我們可以放心地吃東西，基于我們相信，購買的東西在我們沒有親眼看到的情況下制造，但它是清潔的。我們之所以這樣相信，是因為我們相信有食品監(jiān)管制度、基本衛(wèi)生意識、制造者的道德意識、競爭形成的質量要求，對食品制造起到作用。然而，真實的情況是，這一切可能都沒有在制造時“在場”。生產(chǎn)食品的工人如此評價他們的產(chǎn)品：“打死我都不會吃，餓死我都不會吃”，里面加了色素的，從糧食、蔬菜、水果到熟食、副食，每種商品的生產(chǎn)者都曾這樣說過，他們吃專門自用的糧食或者蔬菜。而我們對食品安全的相信也降到了“眼不見為凈”