在全縣三大戰(zhàn)略暨統(tǒng)計環(huán)保工作會議上的講話2.doc

在全縣三大戰(zhàn)略暨環(huán)保統(tǒng)計交通商務物價工作會議上的講話中共資中縣委書記、縣人大常委會主任 何兵（2009年3月 日）同志們：前幾天，市委市政府召開了全市投資及重大項目推進工作會，市委唐利民書記要求全市打一場內(nèi)江歷史上前所未有的項目建設攻堅戰(zhàn)，市政府劉成鳴市長與各縣（區(qū)）長簽訂了今年項目推進目標責任書，我和張偉縣長也分別交納了項目推進工作責任保證金。今天，我們在這里召開會議，就是要認真貫徹落實市上的會議精神，全面推動“工業(yè)強縣、項目推進、招商引資”三大戰(zhàn)略以及環(huán)保統(tǒng)計交通商務物價工作實現(xiàn)新突破，再上新臺階。剛才，廷富副縣長總結(jié)了2008年全縣的三大戰(zhàn)略推進和環(huán)保統(tǒng)計交通商務物價工作情況，安排部署了2009年工作，我完全同意，請大家認真貫徹落實。同時，今天還對2008年度各相關單項工作、綜合目標考核進行了表彰，張偉縣長代表縣委政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門簽訂了2009年工作目標責任書，希望大家按照目標責任書的要求認真開展工作，確保全年目標任務圓滿完成。下面，我再強調(diào)四點意見。一、充分肯定成績，倍加珍惜難得的發(fā)展局面回顧過去，是為了更好地開辟未來。2008年，在市委市政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“每年有新變化，三年翻一番”的奮斗目標，造勢借力，加壓奮進，苦干實干拼命干，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，破解了一個又一個難題，最終完成了年初制定的各項目標任務，在建設四川丘區(qū)經(jīng)濟大縣文化名城的征途上邁出了堅實的一步。讓我們值得自豪的是，集中精力，加快發(fā)展，經(jīng)濟總量再上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值分別達到98.83億元和98.36億元，提前三年基本實現(xiàn)了縣十二屆一次黨代會提出的“到2011年實現(xiàn)雙百億目標”。讓我們精神振奮的是，搶抓機遇，奮力爬坡，“三大戰(zhàn)略”取得新突破。工業(yè)經(jīng)濟邁出新步伐。星船城二期、成實天鷹、東方紅等三條各年產(chǎn)100萬噸干法水泥生產(chǎn)線相繼開工建設；總規(guī)劃面積達30.04 平方公里的工業(yè)園區(qū)已全面完成總規(guī)和6.64平方公里控制性規(guī)劃，2.66 平方公里的啟動區(qū)工程正有序推進；規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)33.39億元，同比增長29.7%。項目建設有了新進展。全年實施市級重點項目26個，沱江二橋、歸連鐵路等基礎設施建設項目進展順利；完成固定資產(chǎn)投資33.58億元，同比增長56.0%，總量在全省27個擴權(quán)強縣試點縣（市）中居第17位，上升3位。招商引資凸顯新成效。新簽約招商引資項目42個，到位域外資金25.52億元，同比增長140.5%，完成市考核目標的149.9%，三項指標均位居全市第一。讓我們感到欣慰的是，環(huán)保、統(tǒng)計、交通、商務、物價工作翻開新篇章。完成第一次全國污染源普查工作并通過驗收；實現(xiàn)化學需氧量減排439.1噸，氨氮減排17噸，萬元工業(yè)增加值綜合能耗降幅居全市第一。統(tǒng)計參謀決策作用進一步發(fā)揮，對全縣經(jīng)濟運行情況進行了及時預警預測，全國第二次經(jīng)濟普查順利啟動。全縣交通建設完成投資15.36億元，建設通鄉(xiāng)水泥路33.2公里、農(nóng)村公路通達項目151公里、通暢項目180公里。全年實際利用外資2695萬美元，占目標任務的490%；全縣外貿(mào)出口實現(xiàn)1851萬美元，完成市上下達的奮斗目標；新建改造“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店235戶，占目標任務的423%；狀元街特色商業(yè)一條街打造初見成效，“家電下鄉(xiāng)”各項指標繼續(xù)保持全市第一；社會消費品零售總額實現(xiàn)27.96億元，居全市第二，增速為21.4%，居全市第一。物價上漲得到一定控制，對主副食品價格、建材價格、電煤和動力煤價格的干預扎實有效，有力地維護了市場價格秩序。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結(jié)果，是全縣上下共同努力的結(jié)果，更凝聚著大家的心血、智慧和汗水。在此，我謹代表中共資中縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向為推進“三大戰(zhàn)略”付出艱辛努力的同志們，向在環(huán)保、統(tǒng)計、商務、物價戰(zhàn)線工作的同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！二、正確把握形勢，切實增強發(fā)展的緊迫感和責任感在充分肯定成績的同時，也要看到面臨的問題和壓力。當前，全省各市（州）、全市各縣（區(qū)）都在尋找自身優(yōu)勢，加快發(fā)展，你追我趕、競相發(fā)展的競爭態(tài)勢異常激烈。第一，必須認清形勢。今年，全省各地區(qū)都把加大項目建設、擴大投資規(guī)模作為加快發(fā)展的重要抓手，我市確定今年為“項目建設年”，達州市確定為“項目會戰(zhàn)年”，資陽市確定為“項目落地年”，遂寧市確定為“項目攻堅年”，名稱雖然各不相同，但其核心卻是完全一致，就是要狠抓項目工作，用項目來促投資，用投資來保增長，力爭在中央的4萬億投資、在我省的1萬億投資中擠進更多的項目，奪得更多的資金。同時，今年的中央一號文件和溫家寶總理在全國人大十一屆二次會議上作的政府工作報告都指出，將大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設項目投入，并取消縣及縣以下相關資金配套要求。爭取到這些項目，既可以促進本地經(jīng)濟增長，又不會增加本級財政負擔，更能夠讓群眾享受到實實在在的好處，可謂一舉多得，各地對這類項目的爭取肯定也會不遺余力?？梢灶A見，今年的項目爭取工作將會進入白熱化，跑部進廳的對手將會更多、實力將會更強勁。因此，要完成今年的任務，工作尤為艱巨。我們必須用創(chuàng)新的思維來謀劃項目，用超常的舉措來建設項目，用加倍的努力來落實項目。第二，必須看到差距?？傮w來看，我們雖然取得了不錯的成績，但基本縣情沒有根本改變，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高、發(fā)展基礎薄弱、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)仍然是當前制約發(fā)展最大的問題，投入不足仍然是影響未來發(fā)展的主要障礙。據(jù)初步統(tǒng)計，12月，我縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成18.9億元，增速為50.7%；社會固定資產(chǎn)投資完成4.32億元，增速為72.4%。從增速上看，可以說是成績喜人。但是，完成目標進度情況卻不容樂觀，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值僅完成考核目標進度92.2%，完成奮斗目標進度90.4%；固定資產(chǎn)投資僅完成市上下達“開門紅”目標任務的65.4%，低于目標進度1.3個百分點，實現(xiàn)“開門紅”的壓力還很大。雖然去年我們的招商引資工作取得了不錯的成績，但是，與其他地區(qū)比，差距還很大。就是與我們的近鄰、同為擴權(quán)強縣試點縣、也是我們的主要趕超對象安岳相比，差距仍然比較明顯：一是在總量上，2008年，安岳縣實際到位資金48.9億元，比我們多接近一倍；二是在規(guī)模上，安岳縣共簽約項目23個，總投資額113.5億元，平均每個項目投資額達到4.93億元，我們42個項目，總投資額只有44.2億元，平均每個項目投資額為1.05億元，在規(guī)模上是我們的近5倍。同時，我縣工業(yè)園區(qū)打造還處于起步階段，去年園區(qū)產(chǎn)值僅占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值十分之一，園區(qū)承載能力不強，集聚效應還遠未形成。同樣與安岳相比，2008年，安岳縣工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積3.3平方公里，入駐企業(yè)42戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.1億元，超過安岳全縣工業(yè)總產(chǎn)值的一半。因此，我們必須以超常態(tài)的努力、超常規(guī)的付出，扭轉(zhuǎn)“標兵越來越遠、追兵越來越近”的被動局面，一股勁頭往前奔、一門心思往前沖，努力做到能快就不能慢、能早就不能遲、能先就不能后。第三，必須堅定信心。越是外部環(huán)境趨緊的時候，越需要以超常的舉措謀發(fā)展；越是處在加快發(fā)展的關鍵時候，越是考驗我們的膽識和能力；越是形勢嚴峻的時候，越需要堅定我們必勝的信心和決心。這一信心來自于搶抓國家擴大內(nèi)需的現(xiàn)實機遇、我省災后恢復重建的獨特機遇、我市打造成渝經(jīng)濟區(qū)新高地的戰(zhàn)略機遇；這一信心來自于黨中央、國務院和省委省政府高瞻遠矚、見微知著的宏觀調(diào)控能力；這一信心來自于資中獨特的區(qū)位優(yōu)勢和加快發(fā)展的強勁勢頭；這一信心來自于市委市政府的堅強領導和全縣上下的空前團結(jié)。我們不怕困難，就怕沒有戰(zhàn)勝困難的信心和決心。只要對資中發(fā)展有利，再大的困難也要上，再險的山峰也要攀；只要對資中發(fā)展有利，再尖的刀山也要闖、再大的火海也要進。在這樣的緊要關頭，我們必須把強力推進“三大戰(zhàn)略”作為頭等大事，堅定信心、迎難而上，統(tǒng)籌謀劃、扎實推進，掀起資中新一輪發(fā)展高潮。三、突出重點難點，務求實現(xiàn)突破（一）要圍繞項目推進，在擴大投資上實現(xiàn)突破。要進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，完善機制，改進方法，做到思想圍繞項目轉(zhuǎn)，工作圍繞項目干，措施圍繞項目添，堅定不移地把“大抓項目，抓大項目”作為工作重心，打好項目推進工作攻堅戰(zhàn)，力爭全年項目投資突破45億元、達到50億元。一要以更寬的視野找項目。強化找項目意識，拓展找項目的途徑，敢于“無中生有”，善于“小題大作”，努力從國家發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策指導目錄中找項目，從各級各類規(guī)劃中找項目，從自身優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中找項目，從國際國內(nèi)市場需求中找項目。二要以更大的力度跑項目。強化“爭、搶、奪”意識，努力爭機遇、搶項目、奪資金?？h級領導以及部門負責人都要帶頭跑項目，親自抓、親自跑、親自談，繼續(xù)加強與國家、省上有關部門的聯(lián)系，匯報銜接項目，爭取支持，密切關注國家政策動態(tài)，了解國家投資信息，及時跟進，加大項目前期工作力度，提高項目成熟度，盡可能多的爭取國家投資資金。努力做好甘露寺水電站、陳家鎮(zhèn)500千伏安變電站及漢龍集團煤電化工一體化的立項爭取工作，提前開展成渝城際鐵路資中站、入城迎賓大道、沱江三橋、321國道板栗埡段改造、資中城市大環(huán)線項目前期準備工作。三是要以更快的速度建項目。對確定的2009年27個重大項目，按照“竣工投產(chǎn)一批，加快建設一批，爭取開工一批，儲備包裝一批”的思路，爭分奪秒，攻堅克難，促使在談項目盡快簽約、盡早開工、盡早建成、盡早投產(chǎn)。抓好球溪110千伏變電站、南光公司技改、東進玻璃、濱江大道一期工程、城區(qū)污水處理廠、天然氣儲氣站等項目建設，分期落實漢龍集團煤電化工一體化項目。完成沱江二橋主體工程建設，全面實施縣城東干道東延線、東干道西延線、廣場路東延線、學府路南延線、縣城南環(huán)線、縣城北環(huán)線等一批城市骨架道路建設。四是要以科學發(fā)展的眼光選項目。要以科學發(fā)展的眼光尋找和培育有潛力、有發(fā)展后勁、前景遠大的項目，同時要做好項目的遠、中、近期規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，有序而動。（二）要圍繞工業(yè)強縣，在經(jīng)濟增長上實現(xiàn)突破。2009年工業(yè)發(fā)展的主要目標是：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 135.6億元，銷售收入實現(xiàn)134.5億元，工業(yè)增加值實現(xiàn)45.5億元。為此，一要加強重點產(chǎn)業(yè)建設。要著眼于長遠發(fā)展，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，加快建材、食品加工業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；積極發(fā)展醫(yī)藥、機械制造業(yè)、電力能源等產(chǎn)業(yè)，力爭在部分領域盡快形成競爭優(yōu)勢。著力壯大水泥產(chǎn)業(yè)，確保星船城二期、成實天鷹和東方紅等3條新型干法水泥生產(chǎn)線年內(nèi)竣工投產(chǎn)，星船城三期新型干法水泥生產(chǎn)線三季度開工建設，力爭水泥年生產(chǎn)能力突破1000萬噸，提前一年實現(xiàn)“四川水泥生產(chǎn)大縣”目標。二要強勢推進園區(qū)建設。把工業(yè)園區(qū)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的結(jié)合點和載體，努力建設配套功能完善、土地集約化高、競爭力強、環(huán)境和諧的工業(yè)園區(qū)。今年完善2.66平方公里工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，力爭工業(yè)園區(qū)規(guī)模達到3平方公里，基本形成承載能力，嚴把項目準入關，做好項目的篩選審批工作，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及園區(qū)規(guī)劃和特色的項目進駐，確保新入駐5000萬元以上的項目5個，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)銷售收入30億元。加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，積極做好“1525”工程申報，爭取上級政策和資金支持。當前，要特別重視加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)控，落實各項優(yōu)惠政策，抓緊最后15天，確保實現(xiàn)“開門紅”。（三）要圍繞招商引資，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)突破。通過近幾年的發(fā)展，我縣招商引資的環(huán)境、條件都發(fā)生了巨大變化，我們要樹立起引好商、引大商的意識，乘勢而上、造勢借力，確保今年招商引資力度大于去年、項目多于去年、成效明顯好于去年，力爭招商引資到位資金突破36億元。一要在重點產(chǎn)業(yè)承接上求突破。適應東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，強化與東部發(fā)達地區(qū)特別是長三角、珠三角及成渝經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮我縣在區(qū)位、市場和資源方面的比較優(yōu)勢，大力挖掘潛在優(yōu)勢、努力創(chuàng)造新的優(yōu)勢，重點抓好農(nóng)業(yè)、石灰石、煤資源等重點產(chǎn)業(yè)項目的承接。圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)，找準需要大力發(fā)展和亟待彌補的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，做好承接規(guī)劃。二要在重大項目引進上求突破。多渠道、寬領域面向500強企業(yè)和大集團、大企業(yè)推薦資中，重點在建材、醫(yī)藥化工、能源等方面有所突破，力爭引進1-2戶500強企業(yè)。抓緊跟蹤漢龍集團、雨潤集團、上海復興集團、蘇寧電器集團、川威集團等有意到資中投資的企業(yè)，促進投資成功。三要在招商方式上求突破。完善承接方式，實現(xiàn)重大活動、專業(yè)化平臺、小分隊促進的有機結(jié)合。既要籌劃參與省市重大活動，又要搭建專業(yè)化促進平臺，更要把網(wǎng)絡招商、駐點招商等方式融為一體。既要積極與市派出駐沿海的招商分局加強聯(lián)系，勾通信息，又要以上掛或派出的形式在成渝兩地建立招商引資點，派出專人每月在兩地工作半月，進行駐點招商。通過聘請外來投資的企業(yè)家或資中藉在外成功人士為資中招商引資顧問和在云南成立資中商會等，推動資中藉在外成功企業(yè)家回鄉(xiāng)投資發(fā)展。同時，要在環(huán)保、統(tǒng)計、交通、商務、物價等方面扎實推進工作。一要繼續(xù)加強環(huán)保工作。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護目標責任制，將環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系和領導班子、領導干部綜合考核體系，考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。今年重點啟動生態(tài)資中建設，著重抓好主要污染物總量控制和減排工作的落實，突出抓好15家重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，同時，實行沱江河、濛溪河、球溪河和烏龍河流域治理“河長制”，全面啟動重點流域水污染綜合治理工作。二要繼續(xù)加強統(tǒng)計工作。著力加強統(tǒng)計基礎建設，規(guī)范統(tǒng)計行為，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；加大統(tǒng)計預警預測力度，及時反映全縣經(jīng)濟運行動態(tài)，充分發(fā)揮決策參謀作用。三要繼續(xù)加強交通工作。確保完成沱江二橋主體工程建設。圍繞新修通村公路450余公里目標，強化主體互動。搞好科學規(guī)劃，堅持基地優(yōu)先、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先、項目優(yōu)先、貧困村優(yōu)先、群眾積極性優(yōu)先；加強施工的監(jiān)督管理，鎮(zhèn)村監(jiān)管要到位，交通部門要嚴格檢測，確保施工質(zhì)量和安全；要引導農(nóng)民做主，讓農(nóng)民成立個組織、成立個機構(gòu)來收錢、管錢，政府、部門、村社負責協(xié)調(diào)、監(jiān)管、發(fā)動、服務，放權(quán)于民；注重落實建管長效機制，建立機構(gòu)，落實人員，將縣上的補助資金使用好，將已建成公路管護好。繼續(xù)加強商務工作。加大市場體系建設力度，完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和商品交易市場建設規(guī)劃，重點建設發(fā)展城南綜合批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場；繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程，建成100個標準農(nóng)家店，完成日用商品配送中心建設，全面推進“家電下鄉(xiāng)”工程。推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，改造提升交通運輸、商貿(mào)流通、郵政通訊等傳統(tǒng)服務業(yè)，努力提高特色餐飲品位；加快運達物流中心建設，進一步打造狀元街的特色商業(yè)。四要繼續(xù)加強物價工作。切實加強價格監(jiān)管，突出抓好民生價格工作；強化價格監(jiān)測預警，隨時掌握市場價格動態(tài)；穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革，做好前期調(diào)查研究和摸底工作。四、抓住關鍵環(huán)節(jié)，提供堅強保障（一）必須進一步優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境好則人氣旺，環(huán)境優(yōu)則人氣活。栽下梧桐樹，不愁沒有金鳳凰。近年來，我縣在優(yōu)化環(huán)境方面做了大量工作，也取得了較好的成效。但環(huán)境建設只有起點，沒有終點。當前，要在加強城市建設、交通、水利等基礎設施建設，改善硬環(huán)境的同時，進一步整治優(yōu)化軟環(huán)境，努力打造服務高地、投資福地、安全寶地。一要營造高效快捷的政務環(huán)境。繼續(xù)深化機關作風效能建設，切實提高辦事效率和服務水平，簡化審批程序，少說“不”、多說“行”，少指責、多指導，少評說、多幫助，切實為企業(yè)、為投資者提供全過程服務、全領域服務、全天候服務。不能僅滿足于達成引資協(xié)議，更要重視搞好全程后續(xù)跟蹤服務，對重點項目推行“四個一”工作機制，即“一個重點項目、一個縣級領導聯(lián)系、一套工作班子、一抓到底”，協(xié)調(diào)解決資金到位、開工建設、投資運行中的困難和問題，真正讓投資者在寬松環(huán)境中放心創(chuàng)業(yè)、在享受實惠中加大投資、在多方幫助中無障礙發(fā)展，形成“引來一個、帶來一批、輻射一片”的磁場效應。對因辦事不力、工作不到位而導致項目遲遲不能上報或按期開工的，對干擾破壞項目建設，出難題、設障礙的人和事，要從嚴、從快、從重打擊。二要營造誠信安全的社會環(huán)境。樹立“誠信”理念，用足用活現(xiàn)有政策，給企業(yè)和投資者承諾的事項，要按時保質(zhì)保量兌現(xiàn)，絕不能截留打折，努力打造誠信政府。絕不允許拿部門利益限制項目建設與發(fā)展，絕不允許不作為、亂作為、慢作為的行為，絕不允許吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，絕不允許不顧全大局、陽奉陰違。深化金融生態(tài)模范縣創(chuàng)建活動，完善信用擔保體系，支持發(fā)展多種形式的擔保機構(gòu)，鼓勵鴻通、誠佳擔保公司為中小企業(yè)發(fā)展提供擔保服務；建立和完善金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵政策，鼓勵金融機構(gòu)充分利用適度寬松的貨幣政策，進一步增加對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的信貸投放。三要營造干事創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。充分動員和激勵全縣人民為加快發(fā)展貢獻力量，為擴大投資鳴鑼開道，調(diào)動一切資源，凝聚一切力量，把重視項目建設的氛圍搞得更濃，把加快工業(yè)發(fā)展的勁頭鉚得更足，把招商引資的環(huán)境做得更優(yōu)。（二）必須進一步落實責任。目標能否實現(xiàn)，關鍵在于責任是否落實。一要確保責任到人。建立縱橫式的網(wǎng)絡目標體系，把完成目標任務的總體要求和質(zhì)量、進度要求，作為目標任務落實的一個重要組成部分予以明確，確保督查有因、考核有據(jù)；要建立健全目標自查機制，按季度、按月份進行自查，重要目標或進度要求緊迫的目標，要采取倒計時的辦法，做到有情況及時了解、有問題及時解決。二要加強督查督辦。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策督查再決策再督查的工作機制；對重點工作、重大項目，既要開展好專項性的集中督查，又要開展好日常性的