2018安全生產(chǎn)月培訓(xùn)PPT.pptx

落實 黨政同責(zé) 要求落實安全生產(chǎn) 一崗雙責(zé) 落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)落實安全管理力量落實安全生產(chǎn)報告制度 安全責(zé)任到位安全投入到位安全培訓(xùn)到位安全管理到位應(yīng)急救援到位 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任 刑法涉及安全生產(chǎn)的十三宗罪 安全生產(chǎn)法 第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 國務(wù)院印發(fā) 關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 國發(fā) 2004 2號 第三大項提出 強化管理 落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 第14期 求是 雜志發(fā)表國家安全監(jiān)管總局局長李毅中文章 安全生產(chǎn) 提高認識把握規(guī)律理清思路推動工作 政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 安全生產(chǎn)工作必須建立 落實政府行政首長負責(zé)制和企業(yè)法人負責(zé)制 兩個主體 兩個負責(zé)制相輔相成 共同構(gòu)成中國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度 國務(wù)院印發(fā) 關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國發(fā) 2010 23號 總體要求 強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實 國家安全監(jiān)管總局 關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見 安監(jiān)總辦 2010 139號 進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè) 嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 國務(wù)院 關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 國發(fā) 2011 40號 提出 認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 安全生產(chǎn)法 第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本 堅持安全發(fā)展 堅持安全第一 預(yù)防為主 綜合治理的方針 強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé) 職工參與 政府監(jiān)管 行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制 第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 中共中央國務(wù)院印發(fā) 關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見 提出 嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任 建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度 做到安全責(zé)任 管理 投入 培訓(xùn)和應(yīng)急救援 五到位 國務(wù)院安委辦 關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知 安委辦 2017 29號 全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 建立安全生產(chǎn)工作 層層負責(zé) 人人有責(zé) 各負其責(zé) 的工作體系 2014年12月1日 主體責(zé)任 企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體 是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔主體 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 是指企業(yè)依照法律 法規(guī)規(guī)定 應(yīng)當履行二是指如果沒有做好自己工作 而應(yīng)該承擔的不利后果或者強制性義務(wù) 如擔負責(zé)任 承擔后果等 企業(yè)承擔安全生產(chǎn)主體責(zé)任 是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中 必須按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)履行的義務(wù)承擔的責(zé)任 否則接受未盡責(zé)的追究 安全生產(chǎn)法 第三條 安全生產(chǎn)法 第四條 安全生產(chǎn)法 第十七條 必須具備 不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了創(chuàng)造效益 那么企業(yè)在實現(xiàn)其生產(chǎn)利潤的同時 理應(yīng)責(zé)無旁貸地肩負起安全責(zé)任 企業(yè)法人 從業(yè)人員在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理 效益的過程中 也要務(wù)必同時強調(diào) 實現(xiàn)自身安全操作 生產(chǎn) 與 安全 是如影相隨 看是無形卻有形 也就是說 安全這一關(guān)鍵問題其實始終貫穿于生產(chǎn)領(lǐng)域的全過程 兩者是相伴而行的 而落實這些安全管理制度 落實各項防范措施 毫無疑問就是由企業(yè)去完成 政府本身沒有參與生產(chǎn)經(jīng)營 從管理層面上來說 政府的職責(zé)主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé) 必須具備 企業(yè) 不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 嚴格落實 主動識別獲取 企業(yè)主要負責(zé)人安全管理人員 安全生產(chǎn)法 對注冊安全工程師配備要求 第二十四條第三款規(guī)定 危險物品的生產(chǎn) 儲存單位以及礦山 金屬冶煉單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作 鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作 注冊安全工程師按專業(yè)分類管理 具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級負責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員 在完成生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)的同時 對保證生產(chǎn)安全負責(zé) 各職能部門的人員對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的安全生產(chǎn)負責(zé) 班組長 特種作業(yè)人員對其崗位的安全生產(chǎn)工作負責(zé) 所有從業(yè)人員 包括勞務(wù)人員 實習(xí)學(xué)生 應(yīng)在自己本職工作范圍的安全生產(chǎn)負責(zé) 將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況與人員獎懲 職務(wù)調(diào)整 收入分配相掛鉤 責(zé)任制內(nèi)容責(zé)任范圍考核標準公示要求培訓(xùn)要求 1 建立健全并督促落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 2 組織制定 修訂并督促落實本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程 3 組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃 4 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 5 督促 檢查本單位安全生產(chǎn)工作 及時消除事故隱患 6 組織實施本單位職業(yè)病防治工作 保障從業(yè)人員的職業(yè)健康 7 依法履行本單位建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投入生產(chǎn)和使用 以下簡稱 三同時 的規(guī)定 8 依法設(shè)置本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配足安全生產(chǎn)管理人員 落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員 9 組織制定 修訂并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 10 及時 如實報告生產(chǎn)安全事故 11 定期研究安全生產(chǎn)工作 向職工代表大會 職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況 12 法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé) 1 安全生產(chǎn)例會制度 2 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度 3 安全生產(chǎn)檢查制度 4 事故隱患排查治理制度 5 較大危險因素生產(chǎn)經(jīng)營場所 設(shè)備設(shè)施的安全管理制度 6 危險作業(yè)管理制度 7 特種作業(yè)人員管理制度 8 領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場帶班制度 9 勞動防護用品配備和使用管理制度 10 安全生產(chǎn)承諾制度 11 安全生產(chǎn)獎懲制度 12 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度 13 安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取 管理和使用制度 14 建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施 三同時 管理制度 15 作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度 16 危險物品和重大危險源檢測 監(jiān)控 管理制度 17 應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度 18 安全生產(chǎn)檔案管理制度 19 安全生產(chǎn)舉報制度 20 其他安全生產(chǎn)管理制度 1 安全技術(shù)措施工程建設(shè) 2 安全設(shè)備 設(shè)施 工藝更新和維護 3 安全生產(chǎn)宣傳 教育 培訓(xùn) 4 重大危險源監(jiān)控和事故隱患整改 5 安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識 評估和標準化建設(shè) 6 勞動防護用品配備與更新 7 安全生產(chǎn)新技術(shù) 新設(shè)備 新材料 新工藝的推廣應(yīng)用 8 安全設(shè)施 特種設(shè)備等設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗 9 參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險 10 應(yīng)急救援隊伍建設(shè) 應(yīng)急設(shè)備裝備和救援物資配備及應(yīng)急演練 11 聘請或委托第三方機構(gòu)開展安全生產(chǎn)咨詢 評價等 12 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出 安全生產(chǎn)費用在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支 予以保證 安全生產(chǎn)費用 1 安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和規(guī)章 2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 3 崗位安全操作技能 4 安全設(shè)備 設(shè)施 工具 勞動防護用品的使用 維護和保管知識 5 生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施 本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 自救互救知識 6 生產(chǎn)安全事故案例 7 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù) 8 安全生產(chǎn)其它有關(guān)內(nèi)容 具備 考核合格 安全生產(chǎn)知識 管理能力 企業(yè) 第30號令規(guī)定的特種作業(yè) 10類 高危電焊石冶金煤煙制 電工作業(yè) 焊接與熱切割作業(yè) 高處作業(yè) 制冷與空調(diào)作業(yè) 煤礦安全作業(yè) 金屬非金屬礦山安全作業(yè) 石油天然氣安全作業(yè) 冶金 有色 生產(chǎn)安全作業(yè) 危險化學(xué)品安全作業(yè) 煙花爆竹安全作業(yè)質(zhì)監(jiān)局規(guī)定特種設(shè)備 鍋爐作業(yè) 壓力容器 電梯 起重機械 客運索道 大型游樂設(shè)施 場 廠 內(nèi)專用機動車輛 特種作業(yè)操作證及特種設(shè)備作業(yè)人員證 綜合分析建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施 全面辨識安全風(fēng)險和職業(yè)病危害因素 編制資金投入和使用計劃 依法科學(xué)確定施工工期 依法申請辦理土地使用和規(guī)劃許可 確保建設(shè)項目選址符合規(guī)劃要求 勘察單位的勘察深度應(yīng)當保證滿足建設(shè)項目設(shè)計 施工需要 為建設(shè)項目設(shè)計 施工提供全面詳細準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照設(shè)計規(guī)范編制安全設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施的設(shè)計文件 充分考慮可能影響安全與職業(yè)危害的因素 加大安全系數(shù) 設(shè)計單位和設(shè)計人對安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計負責(zé) 施工單位應(yīng)嚴格按照批準的安全設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工 選用質(zhì)量合格的材料和設(shè)備等 并對工程質(zhì)量負責(zé) 監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責(zé) 嚴格審定參建單位和人員的資質(zhì) 施工組織設(shè)計 技術(shù)方案等 加大對隱蔽工程的監(jiān)理力度 監(jiān)督安全設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施嚴格按照設(shè)計進行施工并投入使用 在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段 應(yīng)同時組織安全設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施調(diào)試 組織項目驗收時 應(yīng)同時嚴格驗收安全設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)情況 按規(guī)定將建設(shè)項目安全設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施等相關(guān)資料存檔 并長期保存 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將本單位重大危險源登記建檔 定期檢測 評估 實施動態(tài)監(jiān)控 制定重大危險源與屬地政府 一對一 的應(yīng)急預(yù)案 將應(yīng)急措施告知作業(yè)人員和相關(guān)人員 并定期演練 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每半年向所在地 區(qū) 或者按隸屬關(guān)系向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告本單位重大危險源監(jiān)控及安全措施 應(yīng)急措施的實施情況 及時報告新產(chǎn)生的重大危險源 并依法實施相關(guān)管理措施 本單位安全生產(chǎn)組織架構(gòu) 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員及其工作職責(zé) 主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度 崗位操作規(guī)程 應(yīng)急處置流程 安全防范措施等 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上 設(shè)置明顯的安全警示標識 本單位隱患排查治理情況 重大事故隱患消除前 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度 影響范圍和應(yīng)急措施 危險作業(yè)過程設(shè)置明顯的安全警示標識 在安全設(shè)施 設(shè)備明顯位置設(shè)置安全標識 明確管理責(zé)任人和安全要求 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當設(shè)置公告欄 公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度等內(nèi)容 設(shè)置在工作場所的職業(yè)病危害公告欄 主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位 健康危害 接觸限值 應(yīng)急救援措施 以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果 檢測日期 檢測機構(gòu)名稱等 查驗承包 承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍 資質(zhì)和有關(guān)人員資格 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 向承包 承租單位書面告知發(fā)包項目 出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求 統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包 承租單位的安全生產(chǎn)工作 定期檢查承包 承租單位的安全生產(chǎn)狀況 發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改 雙方安全生產(chǎn)職責(zé) 各自管理的區(qū)域范圍 作業(yè)場所 設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理 作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理 在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務(wù) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援 安全生產(chǎn)事故報告 配合調(diào)查處理的約定 安全生產(chǎn)管理獎懲等其他應(yīng)當約定的內(nèi)容 綜合預(yù)案 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 GB T29639 2013 礦山 建筑施工單位和易燃易爆物品 危險化學(xué)品 放射性物品等危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存 使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審 評審應(yīng)當形成書面紀要并附有專家名單 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證 專項應(yīng)急預(yù)案 崗位應(yīng)急處置方案 危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位和礦山 金屬冶煉 城市軌道交通運營 建筑施工單位 應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織 配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備 不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)當指定兼職應(yīng)急救援人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練 每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練 應(yīng)急演練結(jié)束后 及時修改完善應(yīng)急預(yù)案 刑法涉及安全生產(chǎn)的十三宗罪 03 教育設(shè)施重大安全事故罪 重大飛行事故罪 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會第1665次會議 2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第44次會議通過 現(xiàn)予公布 自2015年12月16日起施行 最高人民法院最高人民檢察院2015年12月14日 負有組織 指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人 管理人員 直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員 實際控制人 投資人 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體 重大責(zé)任事故罪 在生產(chǎn) 作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定 事后 被告人受雇的公司賠償王某家屬各項費用共計86萬元 被害人家屬對被告人予以諒解 法院審理認為 被告人萬某在生產(chǎn) 作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定 造成一人死亡的重大責(zé)任事故 其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪 判處被告人萬某有期徒刑一年零六個月 緩刑二年 對生產(chǎn) 作業(yè)負有組織 指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人 管理人員 實際控制人 投資人 刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體 強令違章冒險作業(yè)罪 強令他人違章冒險作業(yè)定 明知存在事故隱患 繼續(xù)作業(yè)存在危險 仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定 實施下列行為之一的 應(yīng)當認定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的 強令他人違章冒險作業(yè) 1 利用組織 指揮 管理職權(quán) 強制他人違章作業(yè)的 2 采取威逼 脅迫 恐嚇等手段 強制他人違章作業(yè)的 3 故意掩蓋事故隱患 組織他人違章作業(yè)的 4 其他強令他人違章作業(yè)的行為 對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人 管理人員 投資人 第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 重大勞動安全事故罪 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定 實際控制人 以及其他對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負有管理 維護職責(zé)的人員 負有組織 指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人 管理人員 投資人 刑法第一百三十九條之一規(guī)定的負有報告職責(zé)的人員 實際控制人 以及其他負有報告職責(zé)的人員 不報 謊報安全事故罪 在安全事故發(fā)生后 負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況 貽誤事故搶救 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條