科達(dá)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、市場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案宗旨：火災(zāi)事件事關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶的公私財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全，消防事件無小事。忽視消防預(yù)防工作，就是對(duì)企業(yè)自身和人民群眾的犯罪。為此特制訂本市場(chǎng)消防滅火及疏散應(yīng)急預(yù)案制度。一、市場(chǎng)一把手即第一責(zé)任人必須從思想上、組織上和行動(dòng)上高度重視并支持疏散應(yīng)急預(yù)案制度的貫徹執(zhí)行。其工作應(yīng)納入年度計(jì)劃中。二、市場(chǎng)消防主管或?qū)＃妫┞毾拦芾韱T要負(fù)責(zé)擬定每年一次的疏散應(yīng)急預(yù)案具體方案的確定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。三、組織疏散逃離預(yù)演，預(yù)先僅通知和通報(bào)到市場(chǎng)消防領(lǐng)導(dǎo)小組、義務(wù)消防隊(duì)成員，以取得相對(duì)逼真的效果，利于實(shí)戰(zhàn)。四、具體操作辦法：1、疏散逃離預(yù)演活動(dòng)放在每年秋末到冬季干燥期間。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，避開生意高峰時(shí)候定在當(dāng)日上午10：00下午3：00。2、斷電情況預(yù)演時(shí)，檢查應(yīng)急燈和逃生方向指示燈功能效果，檢查人員疏散路線、擁堵情況、出口逃離方便否以及組織情況。3、預(yù)演可分市場(chǎng)整體和局部?jī)煞N，視需要定?？紤]到市場(chǎng)食品衛(wèi)生安全需要，一般以局部演練為主。4、為減少經(jīng)營(yíng)戶商品損失，盡可能采取模擬逃生辦法。5、預(yù)演過程和結(jié)果應(yīng)該用照相設(shè)施或臺(tái)帳記錄在冊(cè)。6、嚴(yán)格講，消防預(yù)防人人有責(zé)。作為普通經(jīng)營(yíng)戶或顧客可以選擇自由逃生，但也應(yīng)在方便需要時(shí)，采取義務(wù)撲救工作。二、市場(chǎng)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 1、宗旨：制訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，是為了避免和解決在突發(fā)食品安全事故到來時(shí)，企業(yè)組織體系出現(xiàn)無序指揮和管理，造成管理方、經(jīng)營(yíng)方和消費(fèi)者忙亂恐慌，措施不力，進(jìn)而引起居民生活、社會(huì)政治不安定因素。因此，建立應(yīng)急預(yù)案體系和良好的運(yùn)行機(jī)制，能規(guī)范應(yīng)急處理行為，主動(dòng)采取應(yīng)急救援，減輕事故危害，做到未雨綢繆。2、依據(jù)：根據(jù)中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、GB/T19221農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和省、市、區(qū)相關(guān)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本市場(chǎng)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。3、預(yù)案適用范圍：3、1本預(yù)案適用于發(fā)生在本市場(chǎng)的副食品采購(gòu)準(zhǔn)入、檢測(cè)和銷售三個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食品污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其他明確的食源性疾患，已造成消費(fèi)公眾大量病傷、病亡，或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成社會(huì)影響的重大食品安全事故。3、2適用于發(fā)生在本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)系統(tǒng)企業(yè)或相近的超市、批發(fā)市場(chǎng)的同類副食品批、銷等環(huán)節(jié)已被證明存在普遍的食品農(nóng)殘嚴(yán)重超標(biāo)、食品嚴(yán)重富含有毒、有害、有損人身健康和安全的甲醛、吊白塊、氧化硫（SO2）、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂毒素和保鮮劑、防腐劑、添加劑。毒素污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其他食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡、或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成社會(huì)影響的重大食品安全事故。4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不良食品種類和名稱：4、1農(nóng)殘嚴(yán)重超標(biāo)：主要指有機(jī)磷類、氨基甲酸酯，一般由商品生產(chǎn)單位和個(gè)體農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥滯留造成；4、2有毒、有害、有損人身健康的毒素：主要指食品嚴(yán)重富含甲醛、吊白塊、氧化硫（SO2）、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂、瘦肉精、工業(yè)乙醇等毒素，一般由不法商販?zhǔn)褂帽ｕr劑、防腐劑、添加劑造成。5、信息來源：5、1市場(chǎng)內(nèi)部?jī)x器檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)同類商品存在普遍嚴(yán)重現(xiàn)象的。5、2、上級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、貿(mào)易局緊急電話、傳真、文件通告信息，要求企業(yè)迅速查實(shí)收繳的指定品牌商品（如含有蘇丹紅1號(hào)的商品）。5、3近期新聞媒體通報(bào)信息，經(jīng)市場(chǎng)請(qǐng)示被證明的典型有毒或中毒現(xiàn)象。5、4消費(fèi)者上門投訴或反映食用某商品已發(fā)現(xiàn)家中或群體出現(xiàn)惡劣癥狀、病癥，經(jīng)市場(chǎng)反復(fù)檢測(cè)證實(shí)的。6、事故分級(jí)：6、1為區(qū)別食品事件與食品事故，避免錯(cuò)誤上報(bào)、產(chǎn)生不必要的慌張態(tài)勢(shì)，有必要對(duì)食品安全事故的定性要求作表述，以利于市場(chǎng)干部管理者正確學(xué)習(xí)和運(yùn)用。6、2按國(guó)家和省市定性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將突發(fā)食品安全事故分為四級(jí)：即特大食品安全事故（級(jí)）、重大食品安全事故（級(jí)）、較大食品安全事故（級(jí)）、一般食品安全事故（級(jí)）。附合下述細(xì)節(jié)情形之一的，即認(rèn)可。6、2、（1）級(jí)事故的標(biāo)準(zhǔn)是：事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；超出省政府處置能力水平的；發(fā)生跨境（港澳臺(tái)）、跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。6、2、（2）級(jí)事故的標(biāo)準(zhǔn)是：事故危害嚴(yán)重，影響范圍超過省內(nèi)2個(gè)地區(qū)；傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府認(rèn)定屬于重大食品安全事故的。6、2、（3）級(jí)事故的標(biāo)準(zhǔn)是：影響范圍涉及本市2介區(qū)，給人民群眾飲食帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)在100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；市政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。6、2、（4）級(jí)事故的標(biāo)準(zhǔn)是：影響范圍涉及縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)在30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；縣區(qū)政府認(rèn)定的一般食品安全事故。7、工作原則和辦法：一是企業(yè)與區(qū)、街道、文教衛(wèi)部門聯(lián)合行動(dòng)；二是分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任；三是群防群控，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析，參與評(píng)估和預(yù)警；四是加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部食品安全系統(tǒng)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制；五是對(duì)突發(fā)事故迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)生，有效開展自救，做好善后處理和整改督查工作。8、應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)和基本職能81市場(chǎng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組即突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)，即實(shí)行兩套班子一套人馬。組 長(zhǎng)：劉德芳 成 員：趙小偉、李會(huì)芹、呂君紅、王正玉、王樹明、呂友增82組長(zhǎng)是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的食品安全工作，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。83市場(chǎng)突發(fā)食品安全事故處理系統(tǒng)：831購(gòu)銷控制：主要是強(qiáng)化市場(chǎng)商品準(zhǔn)入制度的實(shí)施，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)戶到正規(guī)批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)，且具備票、證、實(shí)的統(tǒng)一。832嚴(yán)把檢測(cè)關(guān)：每天清晨抽檢不少于15批次；加強(qiáng)中間經(jīng)營(yíng)期間的巡查，發(fā)現(xiàn)嫌疑商品（信息源于本文第5條），立即實(shí)行普檢。833報(bào)告制度：普檢發(fā)現(xiàn)一般問題，立即上網(wǎng)報(bào)告市貿(mào)易局內(nèi)部局域網(wǎng)通報(bào)。對(duì)上級(jí)緊急指定銷毀的品牌商品，立即組織銷毀并上報(bào)街道和區(qū)工商局，等待進(jìn)一步處理；對(duì)嫌疑禽流感家禽除上報(bào)主管街道食安辦外，要立即上報(bào)市農(nóng)業(yè)局，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織專家匯診。834控制和善后工作：如出現(xiàn)級(jí)及以上級(jí)的食品安全事故時(shí)，市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要冷靜，要立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。要嚴(yán)格保密紀(jì)律，精心組織指揮，各職崗要定責(zé)、定位、堅(jiān)守崗位，快速上報(bào)，隔離或銷毀問題商品，要積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家上門開展系統(tǒng)工作，要追溯問題食品來源、查看憑證發(fā)票臺(tái)帳、問訊銷售去處，盡力追回零售商品。835教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)戶配合做好調(diào)查、分析、保密等工作。 三、市場(chǎng)防控禽流感應(yīng)急預(yù)案一、總則：根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)及市（區(qū)）工商、衛(wèi)生防疫機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際和市場(chǎng)衛(wèi)生防疫制度，編制本預(yù)案。二、作用：任何情況下（如總經(jīng)理外出時(shí)或全天24小時(shí)內(nèi)），當(dāng)發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)，市場(chǎng)所有管理員都是防控禽流感管理者，都有責(zé)任直接組織現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、聯(lián)系防控工作。三、疫情判斷：家禽經(jīng)營(yíng)戶或管理員如發(fā)現(xiàn)有禽類在運(yùn)輸或圈養(yǎng)期間出現(xiàn)特別明顯異常病情、病死情況時(shí)（如普遍發(fā)燒、同病迅速互相傳播、突然出現(xiàn)高死亡率等），必須啟動(dòng)本“應(yīng)急預(yù)案”。四、疫情確認(rèn)：只有國(guó)家權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)有權(quán)確認(rèn)。五、應(yīng)急預(yù)案程序：A、當(dāng)出現(xiàn)第3款時(shí)，任何管理員、禽區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)四部門：即市政府（電話：8331886，24小時(shí)制）、市工商局（電話8334541 ）、市衛(wèi)生局（電話：8333360）東城街道辦（電話：8334568，24小時(shí)制）。報(bào)告內(nèi)容為：何市場(chǎng)、何時(shí)間段發(fā)現(xiàn)病、死，數(shù)量各多少。B、在上級(jí)專家到來前，立即用繩索隔離家禽區(qū)。禁止禽類進(jìn)出，派人全天守候。C、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家到來時(shí)，管理員要配合做好對(duì)經(jīng)營(yíng)戶、事件過程和疫情調(diào)查、記錄。市場(chǎng)確定專人負(fù)責(zé)該工作，要及時(shí)向?qū)＜姨峁┯嘘P(guān)索證憑證和臺(tái)帳。D、專家調(diào)查后，根據(jù)專家意見立即對(duì)封閉區(qū)域進(jìn)行大面積消毒。E、按照上級(jí)、專家對(duì)事件的處理決定，對(duì)病死禽、圈養(yǎng)禽、籠具、運(yùn)輸車輛、環(huán)境進(jìn)行全方位的管制、登記、銷毀、殺菌、發(fā)放通告。六、工作紀(jì)律：A出現(xiàn)疫情、啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，在國(guó)家權(quán)威單位未確認(rèn)前，管理員、經(jīng)營(yíng)戶都不得隨意對(duì)外電話通告、提供線索和書面材料。B、因個(gè)人口語(yǔ)不注意等原因造成社會(huì)秩序混亂要負(fù)法律責(zé)任。七、為防禽流感交叉感染，市場(chǎng)禁止外來禽類到市場(chǎng)宰殺；每天早中晚三次消毒，做好記錄；家禽進(jìn)場(chǎng)時(shí)，管理員要核對(duì)票、證和實(shí)際數(shù)量的一致性；已進(jìn)入市場(chǎng)的家禽，中途和晚上不得隨意外流。四、惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案為了加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全工作，保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)平安運(yùn)營(yíng)，防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時(shí)、妥善的處理突發(fā)事件，切實(shí)有效降低雨雪天氣安全事故的發(fā)生。從實(shí)際出發(fā)，制定本預(yù)案。一、雨雪天氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：劉德芳成 員：趙小偉、李會(huì)芹、呂君紅、王正玉、王樹明、呂友增。二、安全工作措施1、值班人員應(yīng)立即通知市場(chǎng)所有人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)和救助工作。2、如預(yù)知有暴風(fēng)雨、雪等惡劣天氣時(shí)，值班人員立即請(qǐng)示市場(chǎng)經(jīng)理是否提前關(guān)閉市場(chǎng)，并通知各商戶注意加強(qiáng)安全教育，防止交通、溺水、摔傷等傷害事故的發(fā)生。值班人員應(yīng)在市場(chǎng)關(guān)閉前巡視全市場(chǎng)，要求關(guān)好門窗，切掉一切電源，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商戶的財(cái)產(chǎn)安全。3、值班室應(yīng)及時(shí)跟蹤電臺(tái)、電視臺(tái)播放的有關(guān)暴風(fēng)雨雪天氣的進(jìn)展情況，及時(shí)向市場(chǎng)經(jīng)理匯報(bào)。4、暴風(fēng)雨雪過后，人員參加搶險(xiǎn)工作時(shí)，要注意人生安全，不能單獨(dú)行動(dòng)，采取適當(dāng)?shù)陌踩胧?，并保持與其他人員的聯(lián)系。同時(shí)避免逗留在空曠的地方。5、暴風(fēng)雨雪天氣過后，全體人員應(yīng)將有關(guān)損失情況向集團(tuán)公司、各市場(chǎng)商戶及有關(guān)部門匯報(bào)。五、停水停電應(yīng)急預(yù)案預(yù)知停電：1. 在接到停電通知的情況下，市場(chǎng)管理人員應(yīng)事先將停電時(shí)間及安全防范要求等情況以書面通知的形式告知市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶；2、通知水電維修人員做好停電前的應(yīng)變工作。未預(yù)知停電：1. 在沒有接到任何通知，突然發(fā)生停電的情況下，電工立即確認(rèn)是內(nèi)部故障停電還是外部停電。若系內(nèi)部故障停電，應(yīng)立即查找原因采取措施，防止故障擴(kuò)大；若系外部停電，一方面要防止突然來電引發(fā)事故，一方面致電電力局查詢停電情況，了解何時(shí)恢復(fù)供電，并將了解的情況通知市場(chǎng)經(jīng)理。2. 現(xiàn)場(chǎng)管理人員立即向市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶通報(bào)停電情況，如果停電時(shí)間較長(zhǎng)，需在主要出入口發(fā)布停電通告。 4. 若突發(fā)停電時(shí)，正值晚上市場(chǎng)營(yíng)業(yè)，保安應(yīng)協(xié)助維持好秩序，指導(dǎo)商戶啟用應(yīng)急照明燈、蠟燭等備用照明，疏散顧客，并要注意防火，防止發(fā)生火災(zāi)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)管理人員做好安全防范工作。5. 必要時(shí)安排員工到各主要出入口維持秩序，嚴(yán)防有人制造混亂，渾水摸魚，必要時(shí)關(guān)閉大門。6. 派人值守辦公室、值班室，做好解釋和疏導(dǎo)工作，防止與商戶發(fā)生沖突。7. 突發(fā)停電的預(yù)防措施：1) 電工應(yīng)經(jīng)常檢查應(yīng)急照明和緊急廣播系統(tǒng)，確保正常。2) 現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)提醒商戶備置一些應(yīng)急照明燈或蠟燭，以防停電。3) 電工除配置巡邏、檢修用的電筒外，還應(yīng)配置手提式應(yīng)急照明燈，并時(shí)時(shí)充電保養(yǎng)，保持完好。8、若停電時(shí)間過長(zhǎng)，在必要時(shí)請(qǐng)示管理處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，是否開啟備用供電系統(tǒng)。9、在確認(rèn)停電時(shí)間長(zhǎng)短時(shí)，要通知商戶，注意蓄水，避免因二次供水系統(tǒng)癱瘓而導(dǎo)致無法正常供水。預(yù)知停水：1、