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民法案例研習(xí)灘地案案例分析報告學(xué) 號： 2007201042 專 業(yè)：法學(xué)姓 名： 曹陽 學(xué) 院：民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院年 級： 2007級2班 指導(dǎo)教師：田士永一、案情介紹隨著黃河主流西移，丙鄉(xiāng)地段黃河?xùn)|岸出現(xiàn)大片灘涂地，名為三角灘地。從1989年至1991年甲村在三角灘地上開墾荒地近 500畝。1991年， 丁市政府對甲村開墾的三角灘地確定了使用權(quán)，甲村即一直耕種并每年向所在丙鄉(xiāng)政府交納了灘涂管理費。1997 年，丁市政府發(fā)文明確三角灘涂地由丙鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理使用， 1997 年4月丙鄉(xiāng)政府將三角灘涂地發(fā)包，乙村村民乙15000元中標(biāo)，雙方簽訂了承包合同并進(jìn)行了公證。甲村村民為此次上訪，要求丙鄉(xiāng)政府退回其開墾耕種多年的三角灘地。1997年9月3日，丁市政府為解決黃河三角灘地糾紛，形成了丙鄉(xiāng)政府與甲村關(guān)于黃河三角地帶糾紛處理的會議紀(jì)要。后丙鄉(xiāng)政府按紀(jì)要精神與同月6日于原承包人乙達(dá)成協(xié)議：終止合同，丙鄉(xiāng)政府退回承包款及其利息，并賠償旋耕費，復(fù)耕費誤工費等。乙領(lǐng)取了上述退賠款項。10月12日在乙指揮下乙村村民將三角灘地強(qiáng)行種小麥，經(jīng)丙鄉(xiāng)政府多次做工作未果。甲村委會遂向丁市人民法院提起訴訟稱：我村為沿河村莊，從1989年至1991年相繼投入大量的人力，財力開墾了部分荒地，1991年丁市政府為加強(qiáng)灘地管理，防止糾紛以文件形式確定我村開墾的489.4畝灘地由我村使用。1997 年4月15 日丙鄉(xiāng)政府將三角灘涂地收回，遭全村村民反對，為此上訪60多次，經(jīng)丁市政府調(diào)解后，此地繼續(xù)有我村耕種。我村即與丙鄉(xiāng)政府簽訂了承包合同，交了承包款。乙村村委員會組織人力強(qiáng)行三角地三百余畝種上小麥，已構(gòu)成侵權(quán)。請求依法判令被告停止侵權(quán)，交回土地。乙村村委員會答辯稱：爭議的三角灘地使用權(quán)歸丙鄉(xiāng)政府，我村對甲村不構(gòu)成侵權(quán)， 丙鄉(xiāng)人民政府發(fā)包時已明確公告，灘涂地發(fā)包只對個人，不對村組，我村沒有承包事實， 民事主體不成立，請求依法駁回原告起訴。乙答辯稱：我參加三角灘地競標(biāo)丙乙15000元中標(biāo)與丙鄉(xiāng)政府訂立承包合同，將 三角灘地全部種上小麥?zhǔn)锹男泻戏ㄓ行У暮贤?甲村村委會以丁市政府會議紀(jì)要強(qiáng)迫丙鄉(xiāng)政府和他們簽訂了合同， 此合同未進(jìn)行公證， 違反了合同法，請求法院依法駁回原告起訴。經(jīng)法院現(xiàn)場實地丈量，甲村村委會承包的黃河三角地畝數(shù)為450畝。經(jīng)委托丁市政府 ；農(nóng)業(yè)局對基上的小麥播種量及施肥量鑒定，結(jié)論為：一、該地東部200畝；推測畝播種量12公斤左右；根據(jù)該地土壤速放氮含量推測該地未施氮肥；畝產(chǎn)量約為300公斤。二、該地西部250畝；推測畝播種量11公斤左右；根據(jù)該地土壤速放碳含量推測該地土壤速放氮含量推測畝均施尿素15 公斤左右；畝產(chǎn)量約為350公斤。 訴訟審理期間， 正值麥?zhǔn)张R近，雙方對立情緒加大，為使麥子不受損失及時入倉，雙方都做好了搶收小麥的準(zhǔn)備。甲村主張其與丙鄉(xiāng)政府所簽合同合法有效， 小麥應(yīng)由其負(fù)責(zé)收獲；乙堅持原與丙鄉(xiāng)政府簽訂有承包合同，且已投資耕種并進(jìn)行管理，理應(yīng)由其負(fù)責(zé)收獲，雙方各執(zhí)已見 。 二、本案中當(dāng)事人的請求權(quán)1、甲得依乙的侵權(quán)行為對乙提出停止侵害、損害賠償請求權(quán)。其請求權(quán)基礎(chǔ)為侵權(quán)責(zé)任法（2010年7月1日生效）第3條：被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任法第15條之規(guī)定：承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）賠償損失；（七）賠禮道歉：（八）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。 適用以上請求權(quán)基礎(chǔ)的條件為乙對甲構(gòu)成了侵權(quán)，乙承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，即甲的行為須符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，具體來說：（1）損害事實的客觀存在，根據(jù)物權(quán)法第一百二十五條 土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在甲為該灘地的承包經(jīng)營權(quán)人的情況下，乙指揮在其土地上強(qiáng)行耕種侵犯了甲對該灘地的承包經(jīng)營權(quán)，實際上是致使甲無法行使其作為承包經(jīng)營權(quán)人在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等的權(quán)利，有損害事實的客觀存在。（2）侵害行為，乙在甲承包經(jīng)營的土地上強(qiáng)行耕種，乙存在侵害行為。（3）侵害行為與損害事實之間的因果關(guān)系，甲無法行使其作為承包經(jīng)營權(quán)人在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等的權(quán)利是乙指揮下強(qiáng)行耕種行為所導(dǎo)致的，因此，乙的侵權(quán)行為與甲受到的損害事實之間存在著因果關(guān)系。（4）行為人的過錯，乙指揮村民強(qiáng)行耕種是故意為之，存在過錯。因此，甲得依乙的侵權(quán)行為對乙提出停止侵害、損害賠償請求權(quán)。此外，甲可對乙有恢復(fù)原狀的請求權(quán)，即要求乙拔掉麥子，恢復(fù)土地的原狀，但就本案事實來看，雙方都做好了搶收小麥的準(zhǔn)備，因此并不現(xiàn)實，應(yīng)當(dāng)排除這一請求權(quán)。2、甲得依乙村村委會的侵權(quán)行為對乙提出停止侵害、損害賠償請求權(quán)。首先，在我國，村民委員會常常成為土地承包經(jīng)營合同的發(fā)包方代表，更往往因農(nóng)村土地使用的各種糾紛，成為訴訟中的原告或被告。村民委員會的民事主體地位是明確的，乙村村委會辯稱民事主體不成立并無依據(jù)。因此，乙村村委會可以作為被告。其次，經(jīng)丁市政府調(diào)解后，灘地繼續(xù)有甲村耕種。甲村即與丙鄉(xiāng)政府簽訂了土地承包合同，并交了承包款。乙村村委員會卻組織人力強(qiáng)行在三角地三百余畝種上小麥，根據(jù)物權(quán)法第一百二十五條的規(guī)定，侵害了甲對土地正常的使用權(quán)，對甲構(gòu)成侵權(quán)。因此，甲有權(quán)請求請求依法判令乙村村委會停止侵權(quán)，并賠償甲因此受到的損失。3、乙得對甲提出返還不當(dāng)?shù)美姆颠€請求權(quán)，小麥屬于土地附著物，是固定于土地并不能移動的有獨立實用價值的物。其所有權(quán)應(yīng)隨土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，即應(yīng)歸屬于土地承包經(jīng)營權(quán)人所有。本案中，盡管小麥?zhǔn)且也シN的，但由于小麥構(gòu)成了甲的土地的附著物，其所有權(quán)應(yīng)歸甲所有。但乙可以對甲提出不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)。其請求權(quán)基礎(chǔ)為民法通則第九十二條：沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。這一請求權(quán)基礎(chǔ)存在的條件是甲對于小麥構(gòu)成了不當(dāng)?shù)美?，即符合不?dāng)?shù)美臉?gòu)成要件，具體來說：（1）一方受有財產(chǎn)利益，本案中如果甲收割了小麥，即獲得了小麥的財產(chǎn)利益。（2）另一方受有財產(chǎn)損害，本案中乙自費買的種子并耕種了小麥，而且付出了勞動，卻無法獲得小麥帶來的收益，受有財產(chǎn)損害。（3）一方受益與另一方受損之間存有因果關(guān)系，甲獲得財產(chǎn)利益才致使乙受有財產(chǎn)損害，兩者之間存在著一定的因果關(guān)系。（4）無法律上的原因，甲雖已附著物的規(guī)定取得小麥，但乙對小麥投入了資金、肥料和勞動，因此，甲對成熟后小麥的收益實際上缺乏法律上的原因。因此，乙得向甲提出不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)。至于返還的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙實際的損失（包括購買種子和肥料的費用）和當(dāng)?shù)氐膭趧恿r格來計算。三、分析第一階段 ：1991年1997年，此時甲在灘地上耕作，丁市政府對甲村確定了土地使用權(quán)，甲村每年向所在丙鄉(xiāng)政府交納了灘涂管理費，此時灘地的使用權(quán)在甲。1、該三角灘地所有權(quán)歸屬于國家。本案中，黃河流域由于自然原因出現(xiàn)了灘地，其所有權(quán)的確定是前提，根據(jù)民法通則第48條的規(guī)定，森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源屬于國家所有（法律規(guī)定屬于集體所有的除外）。因為無特別法的規(guī)定此灘地屬于集體所有，因此適用一般規(guī)定，該灘地的所有權(quán)歸國家所有。2、丁市政府有權(quán)對甲村開墾的三角灘地確定使用權(quán)，丁市政府與甲村的關(guān)系不是承包關(guān)系。根據(jù)土地管理法第40條的規(guī)定：“開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。”丁市政府的行為屬于具體行政行為。根據(jù)農(nóng)村土地承包法第121條的規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同，因此，本案中丁市政府只是確認(rèn)了甲對土地的使用權(quán)，甲向丙鄉(xiāng)交納灘涂管理費，甲擁有的只是土地的使用權(quán)，而不是對該灘地的承包經(jīng)營權(quán)。第二階段：1997年4月9月3日，丁市政府發(fā)文明確三角灘涂地由丙鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理使用， 丙丁之間是上下的關(guān)系，丙鄉(xiāng)政府服從上級丁市政府的決定。1、丁市政府有權(quán)發(fā)文明確三角灘地由丙鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理使用。 1997年，丁市政府發(fā)文明確三角灘地由丙鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理使用。由于甲村與丁市并非承包關(guān)系，此處不適用土地管理法中發(fā)包后無法定情形發(fā)包方不能收回土地的規(guī)定，這實際上是丁市政府對灘地的管理行為，而且并未超越職權(quán)，顯然是合法的。第三階段：1997年9月3日之后，丙鄉(xiāng)政府按紀(jì)要精神與同月6日于原承包人乙達(dá)成協(xié)議：終止合同，丙鄉(xiāng)政府退回承包款及其利息，丙賠償旋耕費，復(fù)耕費誤工費等。即丙鄉(xiāng)政府與乙之間的承包合同終止，雙方的承包關(guān)系解除。隨后，丙鄉(xiāng)政府就該灘地與甲村簽訂了承包合同，甲村交了承包款，丙甲之間成立了承包關(guān)系，丙鄉(xiāng)政府是發(fā)包方，甲村是承包方。此時灘地承包權(quán)屬于甲。 1、丙的發(fā)包行為合法有效，乙獲得該灘地的承包經(jīng)營權(quán)。1997 年4月丙鄉(xiāng)政府將三角灘涂地發(fā)包，乙村村民乙15000元中標(biāo)，雙方簽訂了承包合同并進(jìn)行了公證，根據(jù)農(nóng)村土地承包法第13條之規(guī)定：發(fā)包方享有發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地的權(quán)利。由于丁市有權(quán)明確三角灘地由丙鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理使用，因此丙鄉(xiāng)政府擁有發(fā)包土地的權(quán)利，即丙鄉(xiāng)政府的發(fā)包行為合法有效，丙鄉(xiāng)與乙的承包合同有效。因此，根據(jù)合同法之規(guī)定，丙乙之間簽訂的承包合同合法有效。據(jù)物權(quán)法第127條第一款之規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時設(shè)立。故，乙此時獲得該灘地的承包經(jīng)營權(quán)。 2、丁市政府會議紀(jì)要的效力。 針對丙鄉(xiāng)收回土地并與乙簽訂土地承包合同，甲村村民一直上訪未果， 1997年9月3日，丁市政府為解決黃河三角灘地糾紛，在雙方均在場的情況下形成了會議紀(jì)要，丁市政府在此相當(dāng)于調(diào)解者，此會議紀(jì)要的效力相當(dāng)于一份民事調(diào)解協(xié)議，顯然，對甲丙雙方都有約束力，甲丙均可依據(jù)該會議紀(jì)要要求對方履行義務(wù)，由于利害關(guān)系人乙并未參加會議，不能代表乙的意志，該會議紀(jì)要不能對抗甲丙之外的第三人，即不能根據(jù)該會議紀(jì)要強(qiáng)制要求乙終止承包合同。3、丙乙之間的協(xié)議終止承包合同有效。后丙鄉(xiāng)政府按紀(jì)要精神與同月6日于原承包人乙達(dá)成協(xié)議：終止合同，丙鄉(xiāng)政府退回承包款及其利息，丙賠償旋耕費，復(fù)耕費誤工費等。乙領(lǐng)取了上述退賠款項。根據(jù)合同法第93條第一款之規(guī)定，當(dāng)時人協(xié)商一致，可以解除合同。丙乙在9月6日達(dá)成協(xié)議終止合同，且乙領(lǐng)取了退賠款項，故丙乙之間合同于9月6日解除。乙自此喪失對該灘地的承包經(jīng)營權(quán)。4、甲丙之間簽訂的承包合同有效，此后，甲丙之間系承包關(guān)系。此后，丙鄉(xiāng)政府就該灘地與甲村簽訂了承包合同，甲村交了承包款。根據(jù)合同法之規(guī)定，丙甲之間簽訂的承包合同合法有效。據(jù)物權(quán)法第127條第一款之規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時設(shè)立。且合同的效力發(fā)生不以公證為必要條件。故甲丙之間的合同合法有效，甲此時獲得該灘地的承包經(jīng)營權(quán)。 5、乙的強(qiáng)行耕種行為構(gòu)成對甲的侵權(quán)。乙領(lǐng)取了丙鄉(xiāng)政府的退賠款項后，10月12日在乙指揮下乙村村民將三角灘地強(qiáng)行種小麥，經(jīng)丙鄉(xiāng)政府多次做工未果。根據(jù)物權(quán)法第125條之規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在甲為該灘地的承包經(jīng)營權(quán)人的情況下，乙指揮在其土地上強(qiáng)行耕種，實際上是侵犯了甲的上述權(quán)利，乙侵犯了甲對該灘地的承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。6、小麥應(yīng)歸屬與土地的經(jīng)營承包權(quán)人甲。由于訴訟審理期間， 正值麥?zhǔn)张R近雙方對立情緒加大，為使麥子不受損失及時入倉，雙方都做好了槍手小麥的準(zhǔn)備。因此，小麥的歸屬也是本案需要解決的問題，我認(rèn)為小麥屬于土地附著物，是固定于土地并不能移動的有獨立實用價值的物。因此，其應(yīng)隨土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，即應(yīng)歸屬于土地承包經(jīng)營權(quán)人甲。 7、乙得請求甲返還不當(dāng)?shù)美?甲雖已附著物的規(guī)定取得小麥，但乙對小麥投入了肥料，勞動，因此，甲對成熟后小麥的占有缺乏法律上的原因，屬于不當(dāng)?shù)美?，乙就小麥得依不?dāng)?shù)美埱蠹踪r償其損失。四、終上所述，甲乙丙丁之間的權(quán)利關(guān)系具體為：（1）甲丙之間：甲丙1997年簽訂承包合同，雙方意思表示一致，且合同標(biāo)的、內(nèi)容均不違反法律、法規(guī)，因此，依據(jù)土地承包法第二十二條承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。物權(quán)法第一百二十七條規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時設(shè)立。此合同依法成立并且有效，故甲享有該灘地的承包經(jīng)營權(quán)。甲丙之間存在土地承包權(quán)利義務(wù)關(guān)系。甲是承包人，丙是發(fā)包人。此時，依據(jù)農(nóng)村土地承包法第十三條、第十四條，甲享有的權(quán)利主要有：(1)占有承包的土地這是承包人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提。(2)使用承包的土地或其他生產(chǎn)資料，獨立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。(3)收取承包土地或其他生產(chǎn)資料的收益，并取得依約定數(shù)額向發(fā)包人支付收益后所余收益的所有權(quán)。公民個人的承包收益，可以繼承。(4)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)，這是承包人對其承包權(quán)的處分，一般是承包人無勞動力或轉(zhuǎn)營他業(yè)而將承包的土地轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的收益應(yīng)歸承包人所有。(5)承包人承包土地以后，仍有權(quán)按集體組織規(guī)定的制度使用集體組織所有的農(nóng)林設(shè)施，如灌溉設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等。(6)承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償。甲需要承擔(dān)的義務(wù)包括：(1)妥善使用承包的土地這不僅要求承包人不得在承包土地上蓋房、建窯、建墳，不準(zhǔn)進(jìn)行掠奪性經(jīng)營；而且還要求承包人根據(jù)土地的條件，合理使用，保存、改良土地，提高地力。(2)承包人應(yīng)依承包合同規(guī)定的數(shù)額向集體組織交付承包土地收益。(3)承包人應(yīng)獨立承擔(dān)風(fēng)險。承包人承包土地以后，獨立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，除了發(fā)生不可抗力承包人承擔(dān)的交付約定數(shù)額的承包收益的義務(wù)可以減免外，對于在生產(chǎn)經(jīng)營中的其他各種風(fēng)險概由承包人自己承擔(dān)。(4)承包人應(yīng)當(dāng)接受集體組織對于其生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法監(jiān)督、干涉。如承包人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，發(fā)包人有權(quán)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。（2）乙丙之間首先丙與乙在年月簽訂的黃河灘三角地承包合同依據(jù)合同法第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時生效。該合同是合法有效的，此時乙丙之間存在土地承包權(quán)利義務(wù)關(guān)系。同年月日，丙和乙達(dá)成了終止合同的協(xié)議，依據(jù)合同法第九十三條之規(guī)定：當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。丙乙之前簽訂的土地承包合同終止，乙喪失對該灘地的承包經(jīng)營權(quán)。后乙已經(jīng)領(lǐng)取了承包款及賠償金，丙與乙有關(guān)灘地承包合同的權(quán)利義務(wù)已完全消失。此時，乙對