財(cái)政終極版2012.doc

11級(jí)財(cái)政學(xué)期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)P1、市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)形式及內(nèi)涵P6 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以價(jià)格作為資源配置基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。在這種經(jīng)濟(jì)機(jī)制下供求決定著價(jià)格 并以此作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。市場(chǎng)失靈是指在原始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)很難毫無缺陷的運(yùn)轉(zhuǎn)，受其內(nèi)在機(jī)制的制約 總在某些領(lǐng)域存在失靈，他的主要表現(xiàn)形式為：缺乏公共品（勞務(wù)）：公共品因其缺乏直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)、所有權(quán)無主體及效用不能分割等因素的制約，一方面此類產(chǎn)品費(fèi)用存在外溢性或得不償失，難以得到市場(chǎng)的供給；另一方面此類產(chǎn)品極易產(chǎn)生“免費(fèi)搭車”等現(xiàn)象，這將導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格無法引導(dǎo)資源進(jìn)入公共品的生產(chǎn)領(lǐng)域，從而造成市場(chǎng)配置機(jī)制的失效。存在外部效應(yīng)：所謂外部效應(yīng)，指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的活動(dòng)產(chǎn)生了對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位的有利或有害的影響。當(dāng)出現(xiàn)正的外部效應(yīng)時(shí)，利益外溢，生產(chǎn)者成本大于收益，得不到應(yīng)有的效益補(bǔ)償；當(dāng)出現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)者的成本小于利益，受損者得不到應(yīng)有的損失補(bǔ)償。產(chǎn)生自然壟斷：市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)是以完全競(jìng)爭(zhēng)為條件的，而競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致優(yōu)勝劣 汰，但過度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)形成自然壟斷。信息不靈：市場(chǎng)主體在交易中是依靠信息決策的，信息不靈或信息不對(duì)稱必然導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。分配不公平：市場(chǎng)機(jī)制是遵循供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律而運(yùn)轉(zhuǎn)的，強(qiáng)調(diào)適者生存。這固然有利于提高效率，但由于天賦差異、自然環(huán)境等因素的制約，社會(huì)分配過程通常會(huì)出現(xiàn)難以承受的不公平和兩極分化，從而制約著資源的有效配置，它涉及分配規(guī)則、分配過程乃至分配結(jié)果的不公平。2、 財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的調(diào)節(jié)作用是怎樣實(shí)現(xiàn)的，怎樣判斷財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否健康P18實(shí)現(xiàn)：財(cái)政是以政府為主體為滿足公共需求而參與國(guó)民收入所形成的分配關(guān)系。實(shí)質(zhì)上它以分配實(shí)施著資源配置及收入調(diào)節(jié)等宏觀功能。(1)財(cái)產(chǎn)、行為、流轉(zhuǎn)稅系與折舊直接參與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分配，共同構(gòu)成國(guó)民生產(chǎn)總值；(2)企業(yè)所得稅、轉(zhuǎn)移支付直接參與國(guó)民收入分配；（3）個(gè)人所得稅、個(gè)人負(fù)擔(dān)社會(huì)保障參與個(gè)人收入分配；(4)政府采購(gòu)與政府轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成政府支出，參與整個(gè)總供需平衡的調(diào)節(jié)。判斷：（1）財(cái)政經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析：消費(fèi)、投資與進(jìn)出口狀態(tài)及增長(zhǎng)速度；一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)；物價(jià)、就業(yè)態(tài)勢(shì)；GDP增長(zhǎng)狀態(tài)；財(cái)政平衡與貿(mào)易平衡狀態(tài)。（2）財(cái)政基本形勢(shì)。財(cái)政收支狀況，財(cái)政政策取向及效果，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)；稅收、公債狀況；財(cái)政收支占GDP的比重及變化趨勢(shì)，公債狀況，財(cái)政秩序。3、掌握我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革及財(cái)政改革的歷史進(jìn)程（重大事件）P35 經(jīng)濟(jì)改革：1978，改革開放，允許對(duì)外貿(mào)易和外商投資 1979，包場(chǎng)到戶，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展 1980設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū) 1984鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì) 1993決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 2001加入WTO 財(cái)政改革：1976逐步推進(jìn)改革稅收及國(guó)企分配關(guān)系 1983推行一步利改稅 1984推行二步利改稅 1993年發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則 1994建立新稅體制 財(cái)政體制與預(yù)算，財(cái)政支出4、根據(jù)公共品理論，政府與市場(chǎng)怎樣劃分調(diào)節(jié)領(lǐng)域P38/P44 公共品理論規(guī)范著財(cái)政的基本范疇與職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在家庭，企業(yè)和政府三大主體之上的，前兩者稱為私人部門，生產(chǎn)私人品，后者稱為公共部門，提供公共品（公共服務(wù)）。根據(jù)公共品理論，政府與市場(chǎng)的劃分范疇遵循如下規(guī)律劃分:關(guān)系國(guó)計(jì)民生卻具有壟斷性、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高私人經(jīng)濟(jì)不愿介入的領(lǐng)域由政府負(fù)擔(dān)；而存在顯著外部性、競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)及產(chǎn)業(yè)大多由市場(chǎng)承擔(dān)。5、扼要掌握公共品理論鮑溫模型、薩繆爾森模型、維克塞爾-林達(dá)爾模型和庇古模型。P41 1、公共品的局部均衡“鮑溫模型”：1943年，鮑溫在一篇題為經(jīng)濟(jì)資源配置中投票解釋的論文中，利用馬歇爾的一般均衡分析方法，比較了私人品與公共品提供之間的差異，給出了提供私人品與提供公共品的均衡條件.（1）私人品的供需均衡及特征（2）公共品的供需均衡及特征。 2、一般均衡分析（薩繆爾森 ）:公共產(chǎn)品有效供給的一般均衡分析主要是解決社會(huì)資源應(yīng)如何在公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間配置的問題，是將局部均衡分析中單個(gè)公共產(chǎn)品假設(shè)擴(kuò)大到若干公共產(chǎn)品和若干私人產(chǎn)品的情況。 3、維克塞爾-林達(dá)爾：“公共品供給模式”：人們是以自愿交易為基礎(chǔ)為消費(fèi)公共品繳稅的。公民若能自覺地按照自己從公共品中得到的邊際收益相應(yīng)地承擔(dān)公共品的邊際成本，就可以實(shí)現(xiàn)公共品的有效供給。 4、公共品消費(fèi)效用等于納稅的邊際負(fù)效用庇古均衡：庇古從基數(shù)效用理論出發(fā)，指出個(gè)人從公共品的消費(fèi)中受益，但效用是遞減的；同時(shí)，個(gè)人為了享受公共品必須納稅，納稅會(huì)給納稅人帶來負(fù)效應(yīng)。庇古把納稅產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)定義為放棄私人品消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本。他認(rèn)為，公共品應(yīng)該持續(xù)提供到最后一元錢所得到的正邊際社會(huì)效應(yīng)，等于最后一元公共品而納稅的負(fù)邊際效用時(shí)為止。也即“公共品消費(fèi)效用等于納稅的邊際負(fù)效用”6、外部效應(yīng)P1及政府調(diào)節(jié)的途徑P56 外部效應(yīng)：指一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的活動(dòng)產(chǎn)生了對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位的有利或有害的影響。 政府調(diào)節(jié)：1.政府直接管制。政府管制是指政府通過適當(dāng)?shù)墓苤茩C(jī)構(gòu)進(jìn)行直接的管理和控制，違法者要受到相關(guān)法律的制裁，其基本要義是標(biāo)準(zhǔn)必須由政府立法制定，一旦制定后企業(yè)和個(gè)人就形成一直遵守的管理環(huán)境；2.矯正性稅收。矯正性稅收是實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)在化的一種重要手段。其核心在于用稅收來彌補(bǔ)私人成本和社會(huì)成本之間的差額；3.法律禁止。公共品配置作為政策的自身利益行為，也不可避免地存在著外部正效應(yīng)及外部負(fù)效應(yīng)，它作為政府的自身利益行為，具有自我體制調(diào)節(jié)與博弈選擇的策略。7、 公共選擇理論的基本框架及目標(biāo)效應(yīng)課件基本框架：公共選擇就是通過集體行為和政治過程來決定資源在公共品間的分配。它是指人們通過民主選擇過程來決定公共品的需求、供給與產(chǎn)量，是把個(gè)人私人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的過程或機(jī)制，是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策.（一）公共選擇及特征：它是現(xiàn)代民主政治制度的經(jīng)濟(jì)化演進(jìn)。從政治角度考慮，它是人民主權(quán)論、權(quán)力分立與制約理論、代議制理論的有機(jī)結(jié)合；從經(jīng)濟(jì)角度考慮，則是以公共選擇尋求成本效益最佳結(jié)合和追求社會(huì)福利的最大化。其特點(diǎn)： 1、公共選擇往往與個(gè)人利益緊密相關(guān)； 2、市場(chǎng)選擇與公共選擇的差異。目標(biāo)效應(yīng)：目標(biāo)效應(yīng)在于通過公共選擇確定財(cái)政分配方向及向公民提供公共品，具有提高財(cái)政分配效益的合理內(nèi)涵：1.通過公共選擇實(shí)施的財(cái)政分配，可以比較集中地反映公民的偏好，起碼是大多數(shù)公民的偏好。2.通過公共選擇而向公民提供公共品，其邊際效益等于或基本等于公民付出的邊際成本。3.通過公共品向公民提供公共品，在資源配置上能夠盡可能地實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。8、 公共資源的優(yōu)化配置及價(jià)值工程應(yīng)用P65公共資源的優(yōu)化配置指公共資源最優(yōu)配置，包括兩個(gè)方面：公共資源與財(cái)政政策的優(yōu)化配置。（1）公共資源配置系統(tǒng)優(yōu)化：公共支出的系統(tǒng)配置；稅收負(fù)擔(dān)的系統(tǒng)優(yōu)化。（2）制度的規(guī)范和調(diào)節(jié)：制度規(guī)范范疇的合理分工；制度之間的外在性及矯正；制度的目標(biāo)與手段的協(xié)調(diào)性。（3）公共資源：價(jià)值工程配置即以最低的壽命周期成本，可靠的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或者項(xiàng)目的必要功能，著重于功能分析的有組織的創(chuàng)造性活動(dòng)。價(jià)值工程的目標(biāo)是提供產(chǎn)品或作用的價(jià)值（v），而不是單純追求提高功能（F）或降低成本（C），提供價(jià)值的基本途徑有以下五種： 功能不變，成本降低。 功能提高，成本不變。 功能提高，成本降低。 功能略降，成本大降。 功能大增，成本略增。9、怎樣把握公共支出增長(zhǎng)規(guī)律P9294及結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)P9697 想要把握公共支出的增長(zhǎng)規(guī)律必須理解學(xué)習(xí)瓦格納的 政府活動(dòng)不斷擴(kuò)大法則 “ ；皮科克 和懷斯曼 梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論 ；馬斯格雷夫羅斯托“公共支出增長(zhǎng)理論 以及鮑莫爾法則結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì):經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段,用于公共品尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的社會(huì)經(jīng)濟(jì)設(shè)施供給不足，往往政府公共性投資在社會(huì)總投資中占較高比例，因而此時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出在財(cái)政支出占較高比例。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施供求趨于平衡，而公共保障需求，公共教育需求開始上升，這時(shí)公共教育社會(huì)保障等支出開始上升，占較高比重。10、 財(cái)政學(xué)P1及財(cái)政的基本職能P1314 財(cái)政學(xué)是研究國(guó)民收入分配中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，概言之，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法探索現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政分配及其內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律的科學(xué)。財(cái)政職能是指財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)范疇所固有的功能。一般將財(cái)政職能概括為三個(gè)方面：（1）資源配置。資源配置是指對(duì)稀缺的資源在各種不同用途上加以比較做出的選擇。財(cái)政的資源配置職能是指政府運(yùn)用財(cái)政手段為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈而對(duì)資源配置進(jìn)行的調(diào)節(jié)。（2）收入分配。政府的收入分配是職能是以彌補(bǔ)市場(chǎng)分配缺陷而建立的，它大致包括三個(gè)方面：一是尊重市場(chǎng)稟賦原則；二是抑制社會(huì)分配的過度懸殊，承認(rèn)要素分配，鼓勵(lì)勤勞致富；三是以社會(huì)和諧發(fā)展為基礎(chǔ)，為全體公民提供大致公平的公共服務(wù)，以公共分配保證公民有尊嚴(yán)的生存與發(fā)展。（3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。所謂穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)就是指政府以市場(chǎng)參與者身份，運(yùn)用宏觀的經(jīng)濟(jì)手段有意識(shí)地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。10、 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般采用哪些方式提高財(cái)政支出管理效應(yīng)，并闡述各種管理方式的內(nèi)涵P9899 1、支出因素法：支出預(yù)算是實(shí)施支出管理的基礎(chǔ)，按照政府需要履行的職能，成本及物價(jià)編制預(yù)算，予以撥付資金，實(shí)施政府采購(gòu)與財(cái)政轉(zhuǎn)移。 2、政府采購(gòu)制：也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式，方法和程序，對(duì)貨物攻城或服務(wù)的購(gòu)買。常用的方式有：公開招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判，單一來源采購(gòu)，詢價(jià)和其他采購(gòu)方式。實(shí)行政府采購(gòu)有利于細(xì)化預(yù)算節(jié)約支出，提高資金使用效益；有利于規(guī)范采購(gòu)方式和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。 3.內(nèi)部管理外部化：引進(jìn)各類項(xiàng)目管理方式注入BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓），TOT（將現(xiàn)有已建成的設(shè)施轉(zhuǎn)讓給投資者）等加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高使用效率11、 經(jīng)濟(jì)角度分析推進(jìn)行政供給體制改革需要考慮哪些因素？P116宏觀影響因素：1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定行政供給水準(zhǔn)的關(guān)鍵，一方面隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共供給能力不斷提高；另一方面隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人GDP的提高，社會(huì)公共服務(wù)要求也在不斷上升，從而導(dǎo)致行政管理成本與需求不斷提高。2.政府職能范疇及機(jī)構(gòu)配置.政府范疇直接規(guī)范著行政支出的范疇，它從兩個(gè)層面決定著行政支出水平，一是政府職能范疇的寬窄；二是機(jī)構(gòu)的設(shè)置及管理方式，政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及履行方式的選擇。3.物價(jià)水平。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往呈現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值、物價(jià)與人均薪酬水平的提高，發(fā)展往往是增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，必然伴隨著物價(jià)水平的不斷提高，物價(jià)與行政供給往往成正比，從而導(dǎo)致行政支出的增長(zhǎng)。4.社會(huì)一般消費(fèi)水平。在既定政府范圍及機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)范下，社會(huì)消費(fèi)水平也影響著行政支出的水平。微觀決定因素:1.財(cái)政收入水平.財(cái)政收入直接決定著指出能力，收入越多支出可能性越強(qiáng)，兩者之間形成相互作用的態(tài)勢(shì)。2.預(yù)算管理方式。它直接決定著行政支出的供給范疇、預(yù)算水平和監(jiān)督機(jī)制。 12、財(cái)政性教育供給原理及制度改革P134 供給原理：教育支出作為以政府為主體投向教育領(lǐng)域的資金。從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上看是一種比較 典型的混合物品，因此具有三個(gè)特點(diǎn)：生產(chǎn)間接性；多重供給渠道并重；教育效應(yīng)外 在化。在這種教育特性作用下，教育支出政策設(shè)計(jì)原則就要兼顧公共品供應(yīng)與混合品供應(yīng)的 雙重理念。具體來講：在義務(wù)教育領(lǐng)域財(cái)政支出要堅(jiān)持無償供給原則，經(jīng)濟(jì)約束原則和依法 供給原則；而在非義務(wù)教育領(lǐng)域則倡導(dǎo)成本補(bǔ)償原則和政策引導(dǎo)原則。 制度改革:依法保證教育權(quán)益和公共教育投資比例；探索教育基礎(chǔ)設(shè)施投資教育體制改革； 實(shí)行均衡配置教育資源和均衡服務(wù)；建立社會(huì)多元投資和捐資教育機(jī)制；改按戶籍人口規(guī)劃 教育資源，為按照家庭戶籍流動(dòng)為基礎(chǔ)規(guī)劃教育資源的轉(zhuǎn)移支付制度，建立促進(jìn)社會(huì)公平的 公共教育體系。 13、我國(guó)的財(cái)政性支農(nóng)政策及戰(zhàn)略目標(biāo)P143 （一）不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入政策。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。1.始終確保國(guó)家新增財(cái)力向農(nóng)業(yè)傾斜。 2.依法保障各級(jí)財(cái)政的農(nóng)業(yè)投入。3.積極利用政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入。 （二）不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。1.建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策法規(guī)。2.增加補(bǔ)貼額度，改進(jìn)補(bǔ)貼 方式。3.突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。 （三）進(jìn)一步利用好支農(nóng)政策貼息政策。 （四）不斷加強(qiáng)財(cái)政扶貧開發(fā)力度。 （五）積極支持農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)。主要是：1.加快農(nóng)村社會(huì)保障體系的法制建設(shè)；2. 加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系的投入；3.積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量投入農(nóng)村社會(huì)保障，構(gòu)建完整的農(nóng) 村社會(huì)保障體系。14、 掌握社會(huì)保障模式的分類，內(nèi)在特征及差異P164165 社會(huì)保障模式的分類:1.福利型社會(huì)保障制度。2.保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度。3.國(guó)家型社會(huì)保障制度4.儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度 特征及差異：福利型社會(huì)保障制度特征：政府負(fù)責(zé)，全民高福利。.保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度以企業(yè)，政府和個(gè)人都是責(zé)任主體。保障對(duì)象是有選擇行的而非全體公民。提供的保障水平也較低，強(qiáng)調(diào)保障而不是高福利。國(guó)家型社會(huì)保障制度是以蘇聯(lián)為代表的國(guó)家型社會(huì)保障制度。強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家的責(zé)任。保險(xiǎn)對(duì)象是國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門的雇員，保險(xiǎn)費(fèi)由單位負(fù)擔(dān)，各種保險(xiǎn)項(xiàng)目由統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，和工人共同管理。儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度不再具有分配興致，財(cái)務(wù)制度是基金積累制度而不是現(xiàn)收現(xiàn)付制，給付水平是既定公款制度而不是既定給付制度。不已追求社會(huì)公平為目的。15、 簡(jiǎn)述WTO框架下的補(bǔ)貼分類及原則性調(diào)節(jié)規(guī)則P182183世界一體化乃至WTO，不是要將所有的財(cái)政補(bǔ)貼，不分青紅皂白地全部拒之門外，它借用了交通規(guī)則中“紅燈停、綠燈行，黃燈等叫停”的方式，在財(cái)政與反補(bǔ)貼措施協(xié)議中將補(bǔ)貼分為三類:紅箱補(bǔ)貼、綠箱補(bǔ)貼、黃箱補(bǔ)貼。規(guī)則：綠箱措施：由政府提供的其費(fèi)用不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對(duì)生產(chǎn)者不具有價(jià)格支持作用的政府服務(wù)計(jì)劃黃箱措施：政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼藍(lán)箱措施：按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼，按基期生產(chǎn)的85%一下給予補(bǔ)貼，按固定牲畜頭數(shù)給予補(bǔ)貼16、 財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)原理P175（1） 調(diào)節(jié)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。財(cái)政補(bǔ)貼與價(jià)格變動(dòng)密切相關(guān)，由于財(cái)政補(bǔ)貼所涉及的商品、勞務(wù)是社會(huì)商品、勞務(wù)的有機(jī)組成部分，因此，補(bǔ)貼進(jìn)入市場(chǎng)后必然導(dǎo)致原來的價(jià)格體系發(fā)生變化并使其形成新的平衡（2） 實(shí)施財(cái)政供需平衡調(diào)節(jié)。財(cái)政補(bǔ)貼一方面可以改變供給結(jié)構(gòu)，即改變企業(yè)商品的供應(yīng)種類、供應(yīng)價(jià)格；另一方面可以改變需求結(jié)構(gòu)，即通過改變?nèi)藗兪杖攵绊懶枨?，從而調(diào)節(jié)資源配置、調(diào)節(jié)總供需平衡與結(jié)構(gòu)。（3） 促進(jìn)社會(huì)分配公平與效率。一般而言，對(duì)居民的消費(fèi)性補(bǔ)貼，特別是對(duì)低收入者所進(jìn)行的定向補(bǔ)貼，對(duì)促進(jìn)公平分配、縮小貧富差距，保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮多方面政策調(diào)節(jié)作用。17、 掌握我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度的基本框架P168172我國(guó)社會(huì)保障制度改革由四方面構(gòu)成：1.社會(huì)保險(xiǎn)：(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)。(2)醫(yī)療保險(xiǎn)。(3)失業(yè)保險(xiǎn)。(4)工傷保險(xiǎn) (5)生育保險(xiǎn)2.社會(huì)救濟(jì)是政府通過財(cái)政撥款向城鄉(xiāng)貧困人口提供資助的社會(huì)保障計(jì)劃。3.社會(huì)優(yōu)撫是一種特殊保障體系，保障對(duì)象是現(xiàn)役軍人及退役人員和相關(guān)人員4.社會(huì)福利是指對(duì)特定社會(huì)成員的優(yōu)待和提供的福利18、 財(cái)政收入P194及財(cái)政支出P85對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響及分析財(cái)政收入對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響（以稅收為例）：稅收在買者支付的價(jià)格和賣者支付的價(jià)格之間打入了一個(gè)楔子，由于這種稅收楔子，銷售量低于沒有稅收時(shí)應(yīng)該達(dá)到的水平。換句話說，對(duì)一種物品征稅（收費(fèi)）使這種物品的市場(chǎng)規(guī)模降低。財(cái)政支出對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響：公共支出是履行政府職責(zé)及彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的利益調(diào)節(jié)?？偣┬杵胶馔婕罢亩愂张c支出的調(diào)節(jié)，市場(chǎng)供需與公共供需平衡才能形成總供需的平衡。公共支出是由公共供給決定的，公共價(jià)格一般由買賣雙方共同承擔(dān)，但支出卻以政府為主體，不分買者與賣者，只根據(jù)公共需求提供給公民。（1）政府與市場(chǎng)界限：規(guī)范者公共支出范疇（2）社會(huì)有機(jī)補(bǔ)償中的財(cái)政支出19、 我國(guó)財(cái)政收入面臨的主要問題及改革重點(diǎn)P204P205主要問題有：1.財(cái)政超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，收支政策目標(biāo)相互掣肘。2.收入雙軌制，抑制著財(cái)政收入秩序的規(guī)范。3.財(cái)政收入占GDP比重偏低，制約著政府公共供給能力的提高。 改革重點(diǎn)：1.改革預(yù)算內(nèi)外資金并存的格局。2.推進(jìn)稅制改革，增強(qiáng)收入彈性，改革財(cái)政收入嚴(yán)重抑制企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展的不利局面。3.探索建立依法相對(duì)獨(dú)立、功能互補(bǔ)的分級(jí)收入體系，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)財(cái)政收入的體制穩(wěn)定性，同時(shí)進(jìn)一步解放地方財(cái)政的內(nèi)在活力，主要是逐步建立以財(cái)產(chǎn)稅系、行為稅系為主導(dǎo)的地方稅體系。20、 稅收對(duì)總供需調(diào)節(jié)的基本原理P218221（1） 稅收的生產(chǎn)調(diào)節(jié)。稅收的生產(chǎn)性調(diào)節(jié)主要是對(duì)資源配置集約化的調(diào)節(jié)，但政府稅收會(huì)對(duì)企業(yè)選擇產(chǎn)生不同的收入、替代調(diào)節(jié)作用。（2） 稅收對(duì)消費(fèi)調(diào)節(jié)。政府課稅一方面會(huì)利用替代效應(yīng)影響商品相對(duì)價(jià)格，造成消費(fèi)者減少對(duì)課稅或重稅商品的購(gòu)買，增加無稅或輕稅商品的購(gòu)買，促使消費(fèi)者改變消費(fèi)選擇。一方面利用征收所得稅造成公民可支配收入的減少，迫使其降低商品購(gòu)買量。（3） 稅收的儲(chǔ)蓄調(diào)節(jié)。當(dāng)對(duì)儲(chǔ)蓄利率征稅時(shí)，稅收對(duì)儲(chǔ)蓄將產(chǎn)生收入效應(yīng)和替代效應(yīng)。稅收對(duì)儲(chǔ)蓄的收入效應(yīng)將對(duì)納稅人產(chǎn)生激勵(lì)，鼓勵(lì)其減少當(dāng)前消費(fèi)增加未來消費(fèi)，增加儲(chǔ)蓄欲望和規(guī)模。而稅收對(duì)儲(chǔ)蓄利息課稅則會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的替代效應(yīng)，納稅人將增加當(dāng)前消費(fèi)減少未來消費(fèi)，降低儲(chǔ)蓄欲望進(jìn)而降低儲(chǔ)蓄規(guī)模。（4） 稅收的投資調(diào)節(jié)。一方面政府投資性課稅可以產(chǎn)生抑制現(xiàn)時(shí)投資鼓勵(lì)未來投資的替代效應(yīng)；另一方面投資課稅將降低投資報(bào)酬率，增加現(xiàn)時(shí)投資成本，迫使投資商減少當(dāng)前消費(fèi)為代價(jià)換取現(xiàn)時(shí)投資欲望。21、 按國(guó)民收入價(jià)值實(shí)現(xiàn)層次設(shè)置稅收的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析P222這是根據(jù)社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)層次設(shè)置稅收的簡(jiǎn)稱，社會(huì)分配一般分要素配置環(huán)節(jié)、銷售、增值實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)，企業(yè)收入實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)。根據(jù)公共需求成本補(bǔ)償及量能負(fù)擔(dān)的原則，故一般按國(guó)民收入價(jià)值實(shí)現(xiàn)層面配置稅收，也即在要素配置、要素交易層面設(shè)置財(cái)產(chǎn)稅系、行為稅系等；在產(chǎn)品銷售、增值層面設(shè)置流轉(zhuǎn)稅系和資源稅系；在企業(yè)收益、個(gè)人收入實(shí)現(xiàn)層面設(shè)置所得稅系。這是隨著社會(huì)發(fā)展稅收依價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)律參與分配的優(yōu)化與進(jìn)步。22、 簡(jiǎn)述企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系中各稅種列支的一般規(guī)律P222按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及各國(guó)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，也是按照企業(yè)生產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)及成本補(bǔ)償來列支稅收的，具體講：收入總額成本費(fèi)用銷售稅金=利潤(rùn)那么，對(duì)企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)中所繳納的稅收分別列支：（1）對(duì)構(gòu)成固定資產(chǎn)一部分的稅收，在“固定資產(chǎn)”中列支，它包括：契稅、耕地占有稅、車輛購(gòu)置稅等；（2）對(duì)構(gòu)成費(fèi)用的一部分稅收，在“管理費(fèi)”中列支，它包括：房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等；（3）對(duì)國(guó)家設(shè)置為調(diào)節(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)的稅收，在“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”中列支，它包括：營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、土地增值稅和教育費(fèi)附加等；（4）在企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)環(huán)節(jié)列支企業(yè)所得稅。23、 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的一般規(guī)律P231從商品的供求彈性、覆蓋面、稅收忍耐力、隱蔽性和征管難以角度綜合考察，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁具有以下規(guī)律：1.商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，所得稅一般不易轉(zhuǎn)嫁；2.供給彈性較大。需求彈性較小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁，供給彈性較小、需求彈性較大的商品的課稅不易轉(zhuǎn)嫁；3.課征范圍寬廣的商品較易轉(zhuǎn)嫁，課征范圍狹窄的商品難以轉(zhuǎn)嫁；4.對(duì)壟斷性商品課征的稅容易轉(zhuǎn)嫁，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性商品課征的稅較難轉(zhuǎn)嫁；5.從價(jià)稅的稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁，從量課稅的稅負(fù)不容易轉(zhuǎn)嫁。24、 掌握個(gè)人所得稅的計(jì)算P257及其課件1、工資、薪金所得：應(yīng)納稅額（每月收入額3500元）適用稅率速算扣除數(shù)2、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)納稅額（全年收入總額成本費(fèi)用及損失）適用稅率速算扣除數(shù)3、對(duì)企事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得:應(yīng)納稅額應(yīng)納稅所得額適用稅率速算扣除數(shù)或（納稅年度收入總額必要費(fèi)用）適用稅率速算扣除數(shù)【提示】納稅年度收入總額包括承包人個(gè)人工資，但不包括上繳的承包費(fèi)。4、勞務(wù)報(bào)酬所得:注意以下問題：（一）定額或定率扣除（二）次的規(guī)定（三）稅率20%，但有加成征收5、稿酬所得應(yīng)納稅額的計(jì)算注意以下問題：1.定額或定率扣除；2.次的規(guī)定；3.稅率20%，但有稅額減征30%；4.關(guān)于合作出書問題。應(yīng)該先分錢，后扣費(fèi)用，再繳稅。6、特許權(quán)使用費(fèi)所得應(yīng)納稅額的計(jì)算計(jì)算公式為：（一）每次收入不足4000元的應(yīng)納稅額應(yīng)納稅所得額適用稅率 (每次收入額800）20%（二）每次收入在4000元以上的 應(yīng)納稅額應(yīng)納稅所得額適用的稅率 每次收入額（120%）20%7、利息、股息、紅利所得應(yīng)納稅額的計(jì)算應(yīng)納稅額應(yīng)納稅所得額適用的稅率每次收入額20%25、流轉(zhuǎn)稅的國(guó)際協(xié)調(diào)的一般規(guī)律P283商品及勞務(wù)流轉(zhuǎn)時(shí)國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)，鑒于各國(guó)征稅原則的差異。會(huì)對(duì)國(guó)際間商品交易產(chǎn)生兩種重復(fù)課稅現(xiàn)象：一是對(duì)跨國(guó)流動(dòng)的商品，出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)分別對(duì)其征收各自的國(guó)內(nèi)商品稅；二是對(duì)跨國(guó)流轉(zhuǎn)的商品，先是被出口國(guó)征收國(guó)內(nèi)商品稅、后再被進(jìn)口國(guó)征收關(guān)稅。 經(jīng)過長(zhǎng)期協(xié)調(diào)，各國(guó)在商品稅稅收管轄上均采取自我約束態(tài)度，就這樣幾方面進(jìn)行國(guó)際規(guī)范：（1）避免國(guó)際重復(fù)征收國(guó)內(nèi)商品稅。首先，各國(guó)自愿實(shí)行單一目的國(guó)原則，放棄實(shí)行原產(chǎn)國(guó)原則；其次，在WTO框架下，一國(guó)不應(yīng)對(duì)輸入該國(guó)的產(chǎn)品直接或間接征收高于本國(guó)相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用。（2）避免既征關(guān)稅又征國(guó)內(nèi)商品稅。（3）實(shí)施關(guān)稅協(xié)調(diào)。26、所得稅的國(guó)際協(xié)調(diào)的一般規(guī)律P285它主要涉及營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、投資所得及非個(gè)人勞務(wù)所得的國(guó)際重復(fù)征稅。 1.營(yíng)業(yè)利潤(rùn)課稅的國(guó)際慣例。對(duì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所得征收所得稅的一般國(guó)際規(guī)范是：常設(shè)機(jī)構(gòu)所在國(guó)可以對(duì)設(shè)在該國(guó)的常設(shè)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)行使屬地管轄權(quán)征收所得稅；同時(shí)，企業(yè)母國(guó)也可以對(duì)該企業(yè)設(shè)在東道國(guó)的常設(shè)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)行使屬人管轄權(quán)征稅，但不應(yīng)產(chǎn)生重復(fù)征稅2.投資所得課稅的國(guó)際慣例。由于被投資企業(yè)是獨(dú)立于股東的法人實(shí)體，這樣，投資來源地與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)來源地往往不同。關(guān)于投資所得來源地的確定有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為：投資所得來源于資本，所以，所得來源地就是投資國(guó)，應(yīng)由投資國(guó)優(yōu)先行使征稅權(quán)。另種觀點(diǎn)認(rèn)為：投資所得來源于資本運(yùn)用所產(chǎn)生的利潤(rùn)，所以，投資所得的來源地是利潤(rùn)的發(fā)生地資本運(yùn)用國(guó)應(yīng)有資本運(yùn)用國(guó)優(yōu)先征稅。經(jīng)協(xié)調(diào)國(guó)際上對(duì)投資所得形成了這樣的國(guó)際規(guī)范：東道國(guó)可以對(duì)投資所得優(yōu)先征稅，但應(yīng)對(duì)這種稅收進(jìn)行一定的限制。同時(shí)母國(guó)也可以對(duì)該投資所得行使屬人征稅權(quán)征稅，但不應(yīng)產(chǎn)生國(guó)際重復(fù)征稅。27、 掌握公債利息計(jì)算及經(jīng)濟(jì)原理分析P326及其課件1、 單利公債的收益與折現(xiàn):(1)單利計(jì)息（即到期一次還本付息的公債），到期價(jià)格P=M1+nR式中：M公債面值 ； n公債的發(fā)行期限； R公債的票面利率（2）.單利的市場(chǎng)價(jià)格：折現(xiàn)期的公債價(jià)格P1=M1+nR/1+r）t ； r為市場(chǎng)利率，t為剩余時(shí)間二、復(fù)利公債的收益與折現(xiàn):（1）復(fù)利計(jì)息及到期價(jià)格P=M1+Rn (2)復(fù)息公債的折現(xiàn)：P=M1+Rn/(1+r)t三、公債的市場(chǎng)收益率:一般包括三個(gè)方面，一是公債的利息收入；二是公債買賣的盈虧； 三是公債利息的再投資。公債名義收益率Y=票面利率C/公債面額M公債當(dāng)期收益率Y=票面利率C/公債實(shí)際購(gòu)買價(jià)格P28、 公債風(fēng)險(xiǎn)及判斷P324公債風(fēng)險(xiǎn)取決于公債的負(fù)擔(dān)。由于公債會(huì)形成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以必須控制在一定的限度內(nèi)。這種限度就是在考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受力和財(cái)政收支狀況的基礎(chǔ)上，控制其規(guī)模及增長(zhǎng)速度。風(fēng)險(xiǎn)控制直接關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性及政府公信力，因此，各國(guó)政府都非常重視臨界指標(biāo)的控制國(guó)際上一般用三項(xiàng)指標(biāo)來衡量公債基本情況：1.債務(wù)負(fù)擔(dān)率。債務(wù)負(fù)擔(dān)率是指歷年發(fā)行、尚未償還的公債累積余額與當(dāng)年GDP的比率。國(guó)際認(rèn)定，該指標(biāo)一般以不超過60%為宜。2.債務(wù)依存度。債務(wù)依存度是當(dāng)年公債發(fā)行總額占當(dāng)年財(cái)政支出總額的比率。國(guó)際上公認(rèn)的控制線：及國(guó)家財(cái)政的債務(wù)依存度為15%20%，中央財(cái)政的債務(wù)依存度為25%30%。3.償債率。該指標(biāo)是指當(dāng)年公債還本付息額與當(dāng)年財(cái)政收入的比率。國(guó)際公認(rèn)的安全線一般控制在10%左右。29、供給學(xué)派的社會(huì)保障理論及實(shí)踐P161162他們認(rèn)為以社會(huì)福利金、社會(huì)安全保障、失業(yè)補(bǔ)償所得轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)的社會(huì)福利制度，實(shí)際上“鼓勵(lì)那些不工作的人，打擊在工作的人”。主張福利制度必須鼓勵(lì)人們工作，而不是依賴政府“援助”。這種理念后來促使美國(guó)政府開始社會(huì)保障制度進(jìn)行全面的改革，緊縮待遇，嚴(yán)格享受條件；大幅度削減社會(huì)福利開支；把聯(lián)邦政府的責(zé)任向州和地方政府轉(zhuǎn)移，掀起來了一輪標(biāo)新立異的社會(huì)保障體制改革。30、 簡(jiǎn)述分稅制財(cái)政體制的主要特征P361 分稅制是指將國(guó)家的全部稅種在中央和地方政府之間進(jìn)行劃分，借以確定中央財(cái)政和地方財(cái)政的收入范圍的一種體制。其實(shí)質(zhì)是根據(jù)中央政府和地方政府的事權(quán)確定其相應(yīng)的財(cái)權(quán)，通過稅種的劃分形成中央與地方的收入體系。分稅制與其他類型的預(yù)算管理體制相比，在處理中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系方面比較規(guī)范化、制度化。其主要特點(diǎn)是：1.明確劃分各級(jí)政府的事權(quán)。2.維護(hù)中央財(cái)政的主導(dǎo)地位。a.在財(cái)力分配中，中央政府通過中央稅和共享稅的征收支配國(guó)家財(cái)力的主要部分 b 中央政府對(duì)地方有較強(qiáng)調(diào)控能力3.各級(jí)財(cái)政擁有自己獨(dú)立的主體稅種。A以組織財(cái)政收入的效率高低為劃分標(biāo)準(zhǔn) B 以社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展為劃分標(biāo)準(zhǔn) C以稅基的寬窄作為劃分標(biāo)準(zhǔn)31、 試闡述制定體制性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)堅(jiān)持的原則P364實(shí)現(xiàn)效益與成本對(duì)稱：中央政府要以超越本位利益的角度，根據(jù)效益成本相對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)必要的宏觀調(diào)節(jié)資源配置區(qū)位中性化：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境必須最大限度的克服人為條件的差距，尤其要避免因自然稟賦形成的政策差異、不同的公共服務(wù)水平，這也需要中央政府進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：在憲法框架內(nèi)，政府有為公民提供大致均衡的公共服務(wù)的義務(wù)，尤其要避免地方政府出于自身利益降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，但地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)周期往往存在很大差距，政府通過宏觀調(diào)節(jié)彌補(bǔ)這種差異是十分關(guān)鍵的。32、 政府采購(gòu)的調(diào)控作用與優(yōu)化選擇P99結(jié)合課件政府采購(gòu)也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要；在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購(gòu)買。采購(gòu)目標(biāo)：加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效率，宏觀調(diào)控，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。采購(gòu)原則：公開，公平的原則；物有所值原則、防腐倡廉原則、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則采購(gòu)程序：1。確定采購(gòu)需求2。預(yù)測(cè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)3。選擇采購(gòu)方式4。資格審查5。執(zhí)行采購(gòu)方式6。簽訂采購(gòu)合同7。履行采購(gòu)合同8。驗(yàn)收9。結(jié)算10。效益評(píng)估采購(gòu)方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)33、 試分析國(guó)庫(kù)集中支付制的制度設(shè)計(jì)原理P4001、國(guó)庫(kù)集中收付制是將所有的財(cái)政資金全部集中到國(guó)庫(kù)單一賬戶并規(guī)定所有的財(cái)政收支必須由國(guó)庫(kù)直接收付。2、國(guó)庫(kù)集中收付制的理論出發(fā)點(diǎn)，就在于避免政府尋租，抑制利益博弈，更好的發(fā)揮公共財(cái)政的職能，實(shí)現(xiàn)收支的規(guī)范化。3、從制度設(shè)計(jì)上國(guó)庫(kù)集中收付制度有四個(gè)特點(diǎn)：a政府財(cái)政統(tǒng)一開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶b各預(yù)算單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在國(guó)庫(kù)單一賬戶下設(shè)立的分賬戶中集中管理c所有財(cái)政性你的支付必須通過國(guó)庫(kù)單一賬戶，并且資金直接支付到商品，勞務(wù)供應(yīng)者的賬戶上，不存在中間的轉(zhuǎn)移支付環(huán)節(jié)d建立規(guī)范合理的國(guó)庫(kù)集中支付體系34、 掌握預(yù)算報(bào)表的分析方法P403結(jié)合課件1、編制審查。主要審查：預(yù)算是否按程序編制；預(yù)算報(bào)表與資料是否銜接和是否符合邏輯； 預(yù)算編制是否符合財(cái)政體制和規(guī)章制度要求；預(yù)算指標(biāo)調(diào)整是否遵守制度和 手續(xù)。2、收入審查。（合法性、全面性、準(zhǔn)確性、合理性）3、支出審查。支出審查，首先要確保公共資金的公共性，要監(jiān)督各類公共資金都用于公共 母的；其次審查部門是否根據(jù)定額管理的要求編制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和實(shí) 物預(yù)算；最后審查各部門是否遵循綜合預(yù)算的要求，是否將部門的支出都編 入支出預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算的審查。4、平衡審查。審查和控制財(cái)政赤字規(guī)模；審查預(yù)算平和的真實(shí)性，防止虛假預(yù)算；審查債 務(wù)規(guī)模是否過大，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；審查政府債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)和利率結(jié)構(gòu)是否合理35、 論述財(cái)政政策和貨幣政策配合形式及其適應(yīng)范圍P431根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)需要，財(cái)政、貨幣政策可以組成四種政策搭配并形成一定的政策功能實(shí)施調(diào)節(jié)。（一）緊縮性財(cái)政政策與緊縮性貨幣政策。遇到經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹時(shí)，需要限制總需求。一般采取雙緊政策，通過緊的財(cái)政政策，增加稅收，減少投資支出和轉(zhuǎn)移支出，限制社會(huì)消費(fèi)需求和投資需求，抑制社會(huì)總需求；通過緊的貨幣政策，壓縮信貸支出規(guī)模，減少貨幣的供給量，降低社會(huì)總需求。（二）擴(kuò)張性財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策。遇到經(jīng)濟(jì)衰退，通貨緊縮時(shí)，需要擴(kuò)大總需求。一般采取“雙緊”政策，通過松的財(cái)政政策，減少稅收，擴(kuò)大支出，增加社會(huì)收入的分配，增加社會(huì)總需求；通過松的貨幣政策，中央銀行實(shí)施在金融市場(chǎng)買進(jìn)國(guó)債、降低再貼現(xiàn)率和法定準(zhǔn)備金率等手段，降低利率，擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量，增加社會(huì)投資和消費(fèi)，增加社會(huì)總需求。（三）緊縮性財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策。這種政策的目的在于：在控制通貨膨脹的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)。用緊的財(cái)政政策抑制社會(huì)總需求，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快和通貨膨脹；用松的貨幣政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。（四）擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性貨幣政策。這種政策搭配追求，在保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的同時(shí)，盡可能避免通貨膨脹的出現(xiàn)。這時(shí)用松的財(cái)政政策增加社會(huì)總需求，克服經(jīng)濟(jì)蕭條與衰退，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；用緊的貨幣政策避免通貨膨脹的出現(xiàn)，以維持經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)。36、 掌握IS-LM模型及分析方法P427ISLM模型中，擴(kuò)張性財(cái)政政策使IS曲線向右上方移動(dòng)，國(guó)民收入和利率同時(shí)上升；反之，緊縮性財(cái)政政策效果相反。同樣，擴(kuò)張性貨幣政策會(huì)使LM曲線向右下方移動(dòng)，利率下降，國(guó)民收入增加；反之，緊縮性的貨幣政策效果相反。37、 全球金融海嘯的實(shí)質(zhì)及我國(guó)的財(cái)政、貨幣政策P440實(shí)質(zhì):全球金融海嘯實(shí)質(zhì)是世界金融體系現(xiàn)危機(jī)我國(guó)的財(cái)政、貨幣政策：1.實(shí)施積極的財(cái)政政策：（1）收入方面 全面實(shí)施消費(fèi)性增值稅，減輕企業(yè)稅；實(shí)施成品油稅改革；調(diào)高部分產(chǎn)品的出口退稅率，將個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，降低證券交易印花稅稅率；降低住房交易稅等（2）支出方面，側(cè)重支持改善民生，基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)改革和環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，嚴(yán)格控制一般性開支，努力降低行政成本（3）發(fā)行公債2.實(shí)施適度寬松的貨幣政策：堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的，參考一籃子貨幣調(diào)整的，有管理的浮動(dòng)匯率制度。保持人民幣匯率的穩(wěn)定。38、簡(jiǎn)述政府干預(yù)市場(chǎng)的主要手段預(yù)算政策：最基本的政策工具，圍繞重分就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等宏觀目標(biāo)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策，主要體現(xiàn)在預(yù)算平衡與預(yù)算結(jié)果的事實(shí)支出政策：包括購(gòu)買性支出政策和轉(zhuǎn)移性支出政策稅收政策：稅收政策往往是財(cái)政政策強(qiáng)勁的政策手段公債政策：主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性效應(yīng)和利率效應(yīng)上39、凱恩斯主義與新古典學(xué)派：財(cái)政政策的本質(zhì)差異P418凱恩斯主義：1.充分就業(yè)均衡是常態(tài)，即市場(chǎng)具有自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)使其趨向或達(dá)到重分就業(yè)均衡的機(jī)制和功能2凱恩斯首次將政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)理論化了，標(biāo)識(shí)這現(xiàn)代財(cái)政政策的產(chǎn)生。2.價(jià)格充分彈性。3.貨幣中性。4.薩伊定律：供給總是能創(chuàng)造自己的需求新古典學(xué)派:將政府干預(yù)與市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)結(jié)合起來。新古典綜合派理論的基本內(nèi)容包括收入支出模型、IS-LM模型、總需求總供給模型以及新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。新古典綜合派宏觀經(jīng)濟(jì)政策主張的核心是需求管理即調(diào)節(jié)社會(huì)總需求。阿爾文漢森提出補(bǔ)償性財(cái)政政策。 即在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府要擴(kuò)大財(cái)政支出，降低稅率，減少稅收，實(shí)行赤字財(cái)政，以刺激社會(huì)總需求的擴(kuò)大，增加就業(yè)。40、了解歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)課件公債主權(quán)債務(wù)危機(jī)：一國(guó)以自己的主權(quán)作為擔(dān)保向國(guó)外借來的債務(wù)即將發(fā)生逾期不能償還的危機(jī)。對(duì)歐元作為地區(qū)統(tǒng)一貨幣可持續(xù)性的懷疑。希臘債務(wù)的債權(quán)人主要是歐洲地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)。如果希臘政府宣布違約,這些銀行機(jī)構(gòu)將面臨數(shù)百億歐元的壞賬。在某種意義上,希臘債務(wù)危機(jī)正是一個(gè)貨幣區(qū)內(nèi)存在統(tǒng)一貨幣政策而缺少協(xié)調(diào)性財(cái)政政策