2011-2012年《中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析》報(bào)告doc.doc

2011-2012年中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析報(bào)告由新加坡李光耀公共政策學(xué)院、中國(guó)廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究中心和新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)主辦的“中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策論壇暨中國(guó)季度宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)模型2011年秋季預(yù)測(cè)發(fā)布會(huì)”于2011年8月20日上午在獅城舉行。新加坡國(guó)立大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)兼教務(wù)長(zhǎng)陳永財(cái)教授、新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長(zhǎng)馬凱碩教授、廈門(mén)大學(xué)校長(zhǎng)助理韓景義教授，以及新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)副總編輯陳寶玖等專(zhuān)家學(xué)者與會(huì)并講話(huà)。李光耀公共政策學(xué)院陳抗教授、廈大宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李文溥教授就2010-2011年中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和政策模擬進(jìn)行了演講。中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析報(bào)告認(rèn)為，2011年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在固定資產(chǎn)投資的驅(qū)動(dòng)下保持了較快增長(zhǎng)，其中民間投資的快速增長(zhǎng)較為顯著。在食品價(jià)格上漲的推動(dòng)下，通貨膨脹壓力不斷加劇。以數(shù)量控制為主、旨在吸收流動(dòng)性的貨幣政策，一定程度上降低了政府主導(dǎo)的在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資；國(guó)際大宗商品價(jià)格由升轉(zhuǎn)降也在一定程度上減弱了PPI上漲的壓力。然后，通貨膨脹對(duì)居民實(shí)際收入的侵蝕以及城鄉(xiāng)差距削弱了居民消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，導(dǎo)致上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然是投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)。2011年下半年，盡管?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在較大的不確定性，但基于謹(jǐn)慎的樂(lè)觀(guān)判斷，報(bào)告假設(shè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)能在2011年結(jié)束疲軟的復(fù)蘇，從2012年開(kāi)始常態(tài)增長(zhǎng)；同時(shí)，2011年歐元區(qū)能夠避免主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，但在2012年因危機(jī)深化而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)小幅回落；另外，中國(guó)貨幣政策繼續(xù)以穩(wěn)定物價(jià)為主要任務(wù)，2011年維持利率穩(wěn)定，并保持貨幣增速16%、2012年17%的常態(tài)水平。報(bào)告預(yù)測(cè)，由于外部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，在國(guó)內(nèi)宏觀(guān)調(diào)控政策向常態(tài)回歸后，GDP的增長(zhǎng)將轉(zhuǎn)入高位穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)，價(jià)格水平也將緩慢下降。2011年GDP將增長(zhǎng)9.28%，但CPI依然可高達(dá)5.34%；2012年GDP增速可能減緩至8.91%，CPI也將緩慢回落至4.93%，但依然高于4%的政策目標(biāo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“硬著陸”的可能性非常小。另外，盡管進(jìn)出口增速持續(xù)下降，但貿(mào)易順差還將持續(xù)，外匯儲(chǔ)備仍將繼續(xù)增加。與此同時(shí)，報(bào)告模擬了如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入二次衰退，其可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。即假設(shè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)2012年全年GDP增長(zhǎng)率為零，經(jīng)濟(jì)陷入“二次衰退”；同時(shí)受此影響，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2012年也進(jìn)一步下滑至1.1%。為應(yīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)二次衰退所導(dǎo)致的外部需求沖擊，假定中國(guó)央行在2012年第一季度減息0.25個(gè)百分點(diǎn)，并使貨幣增速在2012年全年保持在18%的水平。模擬結(jié)果顯示，與基準(zhǔn)預(yù)測(cè)相比，2012年GDP增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將減少0.67個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到8.24%；CPI可降至3.95%，低于4%的政策目標(biāo)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)二次衰退對(duì)中國(guó)進(jìn)出口的沖擊最大，并將導(dǎo)致凈出口的負(fù)增長(zhǎng)。但是，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)二次衰退削弱了美元的地位，加強(qiáng)了人民幣升值預(yù)期，資本凈流入擴(kuò)大，從而導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備的增加?；谏鲜鲅芯?，報(bào)告認(rèn)為，在外部市場(chǎng)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)宏觀(guān)調(diào)控恢復(fù)常態(tài)后，GDP增長(zhǎng)的減速是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然結(jié)果。今后一段時(shí)期里，中國(guó)GDP的增速將可能維持在8%至9%的區(qū)間內(nèi)。同時(shí)，給定生成通脹原因的復(fù)雜性，穩(wěn)定物價(jià)需要一段時(shí)間的持續(xù)努力。今明兩年CPI可能還將維持在4%至5.4%的較高區(qū)間內(nèi)。對(duì)通脹的潛在威脅切不可掉以輕心。報(bào)告認(rèn)為，從政策的角度看，一是不應(yīng)該為勉強(qiáng)保持過(guò)高的增長(zhǎng)速度而不斷刺激投資的擴(kuò)張，進(jìn)一步加劇結(jié)構(gòu)失衡；二是不能放松對(duì)通貨膨脹的管理；三是必須充分重視通貨膨脹對(duì)不同收入階層，尤其是城鄉(xiāng)低收入階層的影響，要采取有力措施保障低收入階層的收入增長(zhǎng)。報(bào)告指出，較長(zhǎng)時(shí)期積累形成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重結(jié)構(gòu)失衡(即“兩高一低”)，已經(jīng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2008年的金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，不得不通過(guò)超常規(guī)的投資增長(zhǎng)來(lái)力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)國(guó)有企業(yè)及地方政府的投資擴(kuò)張來(lái)彌補(bǔ)民間投資及社會(huì)總需求的下降，不僅進(jìn)一步惡化了既有的結(jié)構(gòu)失衡，而且還形成了新一輪的不良債務(wù)?！笆濉币灾两窈罄^續(xù)依靠既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，維持2003年至2008年那樣高速增長(zhǎng)的空間越來(lái)越小了，舊的政策模式不可復(fù)制。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)需要正視目前由于國(guó)內(nèi)外宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，正在進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向次高速以致中速增長(zhǎng)的階段。在通脹壓力減緩以后，應(yīng)該順應(yīng)這一發(fā)展態(tài)勢(shì)的改變，著力推進(jìn)體制變革，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為未來(lái)更高階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求新的發(fā)展動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。為此報(bào)告建議，首先在貨幣政策方面，在以穩(wěn)定物價(jià)為主要任務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)宏觀(guān)調(diào)控手段從數(shù)量工具為主逐步轉(zhuǎn)向價(jià)格工具為主，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革和人民幣匯率形成機(jī)制改革。通過(guò)金融創(chuàng)新和金融制度調(diào)整，在控制總量的同時(shí)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。在財(cái)政政策方面，報(bào)告建議著力調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化稅制設(shè)計(jì)，改善稅收分享體制；調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)，逐步減少逐項(xiàng)申請(qǐng)制的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大制度性的一般性轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)中央、省、市、縣各級(jí)政府財(cái)力資源與事權(quán)的對(duì)等；推進(jìn)制度創(chuàng)新與改革，提高公民對(duì)各級(jí)政府財(cái)政收支的監(jiān)督與約束能力，使財(cái)政進(jìn)一步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)向真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政。擴(kuò)大財(cái)政支出中用于真正民生領(lǐng)域的支出比例，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)保障房的建設(shè)資金到位。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)的提供水平與標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該正視出口增速下滑的趨勢(shì)，一方面要因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰部分落后的生產(chǎn)力，提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和地位；另一方面，通過(guò)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加快改革，破除國(guó)企壟斷，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，并出臺(tái)保障就業(yè)的相關(guān)措施，以確保從出口導(dǎo)向型制造業(yè)釋