行政法例題 (1).doc

下列活動屬于行政法律關(guān)系的是：A 公安局對警察張某的紀(jì)律處分B 稅務(wù)局干部上街宣傳稅法C 工商局取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目D 人民法院審查土地局處罰決定下列屬于行政法淵源的是：A 最高法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)規(guī)則的解釋B 上海市政府的會議紀(jì)要C 上海市政府頒布的上海市水上消防監(jiān)督管理辦法D 奉賢區(qū)政府的第12號文件案例2004年6月3日，張某在上海某超市購物，在其走到出口處被超市保安人員攔住。保安人員在懷疑他偷東西，當(dāng)眾多次搜查其衣袋，但未發(fā)現(xiàn)什么。圍觀的人指指點(diǎn)點(diǎn)，張某認(rèn)為自己的人格尊嚴(yán)受到損害。分析保安人員不具有搜查公民身體等公安機(jī)關(guān)特有的偵查權(quán)，因此，保安人員的行為不合法。具體而言：公民人身自由和人格尊嚴(yán)，人身自由和人格尊嚴(yán)都是公民最基本、最重要的權(quán)利，受到我國憲法保護(hù)，只有國家規(guī)定的機(jī)關(guān)才能依法行使搜查權(quán)，企業(yè)、商場沒有這種權(quán)力。張某可以要求被告賠禮道歉、賠償精神損失等。案例2004年6月10日，陳某在超市購物，在未付款的情況下，將一包價(jià)值120元的嬰兒紙尿片帶出商場，被商場工作人員發(fā)現(xiàn)。陳某當(dāng)即表示認(rèn)罰，自愿按店堂告示“偷一罰十”罰款。事后反悔，要求退回多收部分錢款，商場認(rèn)為“罰款”系陳某自愿所為，不予退款，陳某遂訴至法院，要求商場退回1200元“罰款”，賠禮道歉并賠償1萬元精神損失。分析“偷一罰十”是我國眾多商家的撒手锏，但是，這一手段從一開始就爭議不斷。超市“偷一罰十”的告示沒有法律依據(jù)，因此，無法律約束力，顧客無義務(wù)遵守告示內(nèi)容。罰款是一種行政處罰，行政處罰依法只能由特定行政執(zhí)法部門進(jìn)行，企業(yè)不享有行政處罰權(quán)，顧客即使承認(rèn)偷盜，商場罰款行為仍然屬違法行為。陳某不能要求精神賠償。超市可以將顧客的違法行為轉(zhuǎn)化為對商場的民事賠償，雙方在自愿的情況下協(xié)商賠償，但不能超過必要的限度。案例吉林省白山市民警孫振國2004年參加司法考試，因法理試卷與不同考場的另外11名考生試卷95雷同。司法部作出處罰決定：成績無效，2年內(nèi)不得參加司法考試。孫振國認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)無證據(jù)證明自己有作弊嫌疑，遂將司法部告上法庭。分析司法部門確有理由懷疑，可以繼續(xù)調(diào)查，繼續(xù)懷疑。但僅是懷疑而已。如果沒有充分證據(jù)，不能作出行政處罰，否則違反行政程序。孫振國正是從程序公正入手來追求實(shí)體公正。對他的起訴，法院是不能駁回的。辨析1、行政法調(diào)整的對象是行政法律關(guān)系。2、行政法是行政法規(guī)的總稱。 3、沒有統(tǒng)一完整的法典是行政法在形式上的特點(diǎn)。4、所有司法解釋都是行政法的淵源。5、行政法學(xué)以行政法為研究對象，而行政學(xué)以行政管理為研究對象。 案例王某騎自行車經(jīng)常違章穿紅燈。一天，王某在穿紅燈時(shí)被警察張某攔下。鑒于以往對穿紅燈的人僅僅給予警告或罰款，效果不好，張某這次改變了方法，他責(zé)令王某在路口管理三個(gè)小時(shí)的交通以代替10元罰款。事后問王某的感受，王某認(rèn)為這種方法給他的教訓(xùn)很深，自此他再也不違章穿紅燈了。你認(rèn)為警察的做法： 合法合理 合法但不合理合理但不合法不論是否合法合理，只要有效，就是好行為分析正確選項(xiàng)應(yīng)該是合理但不合法。說它合理，是因?yàn)樗_實(shí)有效，能教育違法者并達(dá)到行政管理目的。說它不合法，是因?yàn)槲覈蓻]有規(guī)定對這種違法行為采取如此處理方式。我們必須將合理的措施及時(shí)通過立法將其提升為合法的措施。案例2004年6月20日，某汽車駕駛員胡某開車?yán)卉圂r魚送往一市場。撞上拉板車的卞某。卞某大腿輕微擦傷。胡某見狀，立即停車扶他去附近一家醫(yī)院包扎傷口。卞的兒子與公安分局某警察關(guān)系密切，便由該警察出面，扣留了胡某的汽車。胡某請求先讓其將活魚送去，且表示卞某的治療費(fèi)等由他承擔(dān)，決不賴賬。但該警察死活不允。胡哀求無效，無奈只好回家取現(xiàn)金來贖車。這樣一耽擱，整車魚大半死亡，造成很大損失。胡某認(rèn)為是公安人員的行為造成了這一結(jié)果，于2004年7月3日向人民法院起訴，要求該公安分局賠償損失。分析本案例中的警察顯然違反了行政合法原則和合理原則。首先，碰撞事故輕微，未造成嚴(yán)重后果，依法可以不予處罰。其次，沒有根據(jù)客觀實(shí)際（運(yùn)輸?shù)氖腔铘~）作出處理，違背合理原則。辨析1、合法性原則中的“法”，是指憲法和法律。2、 合理性原則產(chǎn)生的主要原因是行政權(quán)被濫用和越權(quán)等現(xiàn)象的存在。下列做法不符合比例原則的是：A甲乙二人在公共場所口角爭吵，公安機(jī)關(guān)以擾亂公共秩序拘留15日B李某經(jīng)城建局批準(zhǔn)建3層樓房，但李某擅自造了5層。城建局以其違章責(zé)令拆除全部樓房。C某市文化局打擊盜版，要求把盜版者打得傾家蕩產(chǎn)，防止再犯D某地建核電站論證后認(rèn)為影響環(huán)境，而改用成本低的風(fēng)力發(fā)電上海師大一本科畢業(yè)生申請學(xué)士學(xué)位遭到有關(guān)部門拒絕，欲提起行政訴訟，他應(yīng)以誰為被告提起訴訟？A 國務(wù)院學(xué)位辦 B 上海市教委C 上海師范大學(xué)D 上海師大學(xué)位評審委員會案例甲供銷社向外省某農(nóng)資公司購買化肥100噸。在銷售過程中，縣工商局市場檢查所經(jīng)檢驗(yàn)，認(rèn)定供銷社所銷化肥為偽劣產(chǎn)品，遂以縣工商局市場檢查所的名義作出處罰決定，沒收剩余化肥95噸，并處罰款10000元。甲供銷社不服，向人民法院起訴，認(rèn)為市場檢查所無權(quán)行政處罰，要求撤銷該行政處罰?？h工商局市場檢查所辯稱，該所是根據(jù)縣工商局和縣人事局批準(zhǔn)設(shè)立的隸屬于縣工商局之下的獨(dú)立建制的機(jī)構(gòu)，有權(quán)以自己的名義進(jìn)行行政處罰。法院經(jīng)審查該所設(shè)立文件，果然如縣工商局市場檢查所所言。法院遂作出維持行政處罰的判決。分析第一，行政機(jī)關(guān)是實(shí)施國家行政管理職能的國家機(jī)關(guān)，它必須依據(jù)法律而設(shè)立，否則就是不合法的。但法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政管理的需要設(shè)立若干內(nèi)部機(jī)構(gòu)，如本案例中的市場檢查所就是縣工商局的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。第二，行政機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)的組成部分，是作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)而存在，行政機(jī)構(gòu)本身不具有行政主體資格，它對外所從事的活動必須以其所在的機(jī)關(guān)名義來進(jìn)行。本案中，市場檢查所是縣工商局的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，因而是代表工商局進(jìn)行行政管理活動，本身不具有行政主體的資格，所以，檢查所不能以自己的名義對甲供銷社作出行政處罰。第三，人民法院審理行政案件，應(yīng)該以法律法規(guī)為依據(jù)，參照規(guī)章。本案中，法院以縣工商局與縣人事局的其他規(guī)范性文件為依據(jù)是錯(cuò)誤的。案例王某是某高校法律系二年級學(xué)生，寒假期間，他在宿舍私自接上電線用電爐煮飯時(shí)，不慎失火，造成室內(nèi)雙人床鋪燒毀，其行為違反了學(xué)校關(guān)于禁止在宿舍使用電爐的規(guī)定。學(xué)校給予王某記大過的處分并責(zé)令賠償損失400元，同時(shí)，學(xué)校后勤處依據(jù)學(xué)校有關(guān)文件的規(guī)定對王某作了罰款200元的行政處罰。王某對此不服，向有關(guān)部門申訴。分析1、高校是一個(gè)教育事業(yè)單位，在沒有法律法規(guī)授權(quán)的情況下不能以行政主體的身份從事“公行政”管理活動。學(xué)校為組織教學(xué)活動，維護(hù)正常的教學(xué)秩序、生活秩序而進(jìn)行的組織管理活動屬于“私行政”范疇，因而，在“私行政”范圍內(nèi)，學(xué)校有權(quán)制定內(nèi)部規(guī)章制度，對違反規(guī)章制度的師生員工等內(nèi)部相對人有權(quán)進(jìn)行處理。本案中，王某違反學(xué)校有關(guān)規(guī)定，損害了公共財(cái)物，學(xué)校據(jù)此完全有權(quán)對其作出記大過和責(zé)令賠償損失的處理。當(dāng)然這要有一個(gè)基本前提，即學(xué)校的規(guī)章制度不得違背法律，否則就是無效的。2、學(xué)校后勤處對王某作出的200元行政處罰，則沒有法律依據(jù)。行政處罰是“公行政”范疇，是行政主體對違反行政管理法律規(guī)范的相對人的一種制裁，學(xué)校及其后勤處并非行政主體，也不是法律法規(guī)授權(quán)的組織，因此不能適用行政處罰，不能對師生員工予以罰款。本案中，王某有權(quán)要求學(xué)校返還200元的罰款。需要說明的是，如果此種所謂“行政處罰”的罰款，僅僅是作為賠償損失，則另當(dāng)別論。案例某縣為慶?？h城建城500周年，以縣政府辦公室的名義發(fā)布有關(guān)市容衛(wèi)生、整頓市場秩序、治安保衛(wèi)的通告，要求全縣各行各業(yè)各單位以及全體市民遵守執(zhí)行。分析縣政府辦公室是縣政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格，不能獨(dú)立對外行使行政權(quán)。對外主體應(yīng)是縣政府。縣政府可以委托縣政府辦公室實(shí)施該行為，但縣政府辦公室必須以縣政府的名義進(jìn)行。辨析1、行政機(jī)關(guān)在行政法關(guān)系中不能成為行政相對方，因?yàn)樗碛行姓殭?quán)。2、行政優(yōu)益權(quán)是行政職權(quán)內(nèi)容之一。3、任何行政行為都是由公務(wù)員具體實(shí)施的，因此公務(wù)員是不可缺少的行政主體。4、行政機(jī)構(gòu)不能以自己的名義獨(dú)立對外行使行政權(quán)。但依法律法規(guī)的授權(quán)可以成為行政主體。5、行政機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)具有行政主體的地位，同時(shí)也取得一般法人資格。6、外交部副部長不是國務(wù)院組成人員。7、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)中，只有一個(gè)行政主體即鄉(xiāng)政府或鎮(zhèn)政府。下列關(guān)于行政機(jī)關(guān)和行政主體的區(qū)別那個(gè)說法是不正確的？A、并非所有行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體B、并非所有場合行政機(jī)關(guān)都是行政主體C、并非所有行政主體都是行政機(jī)關(guān)D、在所有場合行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體案例李某系某市鐵路公安分局的警察。一日中午下班后到飯店去吃飯，期間鄰桌兩伙人為爭座位吵起來，并動起了手，其中一人掏出尖刀將對方一人刺傷。李某見狀，即抽出手槍欲上前捉拿兇手。打架的兩伙人見有警察過來，便四散逃走。李某心急，一腳被椅子絆倒，手槍碰地，扳機(jī)摳響。子彈打在地上反彈起來將一旁觀者趙某擊傷。趙某經(jīng)醫(yī)院治療痊愈后，找到李某要求賠償。李稱自己是執(zhí)行公務(wù)，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由所屬機(jī)關(guān)承擔(dān)，不應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)。趙即找到李某所在鐵路公安分局，要求賠償。鐵路公安分局也認(rèn)為不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任。理由：一是李某是在下班時(shí)間，執(zhí)行公務(wù)應(yīng)是在上班時(shí)間；二是李某是鐵路警察，不在工作崗位。李某的行為屬于個(gè)人行為，應(yīng)由其個(gè)人負(fù)責(zé)。趙某無奈提起訴訟。分析李某的行為屬公務(wù)行為。國家公務(wù)員由于雙重身份而導(dǎo)致了雙重行為，即公務(wù)行為與個(gè)人行為。公務(wù)行為由國家承擔(dān)責(zé)任，個(gè)人行為則由公務(wù)員個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。在實(shí)務(wù)中，通常把以下四種因素作為區(qū)分公務(wù)行為與個(gè)人行為的標(biāo)準(zhǔn)：（1）時(shí)間。（2）崗位。（3）職責(zé)。（4）命令。如果其行為既無命令、批示、指示或委托依據(jù)，又非在上班時(shí)間、工作場所實(shí)施或不能證明與其職責(zé)有關(guān)，則應(yīng)認(rèn)為該行為是個(gè)人行為。上述因素應(yīng)當(dāng)綜合考慮，并不存在絕對的、惟一的標(biāo)準(zhǔn)。其中的核心是“與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)”。本案李某的行為是典型的公務(wù)行為，因?yàn)槿嗣窬炀哂芯S持秩序、打擊違法犯罪的法定職責(zé)。案例2002年春節(jié)期間的一天下午2點(diǎn)左右，某市法院法警大隊(duì)副隊(duì)長楊某與沙土鎮(zhèn)法庭副庭長敖某等一行4人，駕駛著警車回家。在街心路口見大街上人多車擠，便拉開警笛借人行道穿行向前。由于車速過快，將停在路邊下客的“的士”新車門刮破一道裂口?！暗氖俊彼緳C(jī)上前理論，楊某稱，我們在執(zhí)行公務(wù)，你為何不讓道，你自認(rèn)倒霉吧?！暗氖俊彼緳C(jī)說，我是替老板開車，現(xiàn)新車被你們刮壞，怎么也得有個(gè)說法。雙方遂爭吵起來，楊某等人將“的士”司機(jī)推到一邊揚(yáng)長而去。第二天，“的土”司機(jī)找到市法院領(lǐng)導(dǎo)，要求解決問題。經(jīng)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，楊某等人當(dāng)天是開著警車去一企業(yè)老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務(wù)。遂決定給予楊某等人警告處分，并責(zé)令由其個(gè)人賠償“的士”司機(jī)的損失?！暗氖俊彼緳C(jī)不服，認(rèn)為人是法院的干部和法官，肇事車是法庭的警車，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)賠償責(zé)任。分析楊某等人在本案中是公民身份，本案應(yīng)由楊某等人承擔(dān)賠償責(zé)任。國家公務(wù)員具有“公”與“私”雙重身份，即執(zhí)行職務(wù)時(shí)的公務(wù)員身份和從事非職務(wù)活動時(shí)的公民身份。由雙重身份產(chǎn)生雙重行為，即公務(wù)行為和個(gè)人行為。區(qū)分兩種行為的關(guān)鍵在于其行為是否與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)，與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的，為公務(wù)行為，與執(zhí)行職務(wù)無關(guān)的，則為個(gè)人行為。當(dāng)然，判斷一個(gè)行為是否公務(wù)行為還應(yīng)當(dāng)綜合考慮其他因素。本案楊某等法官私自出車釀成交通事故，當(dāng)屬個(gè)人行為，對內(nèi)須承擔(dān)行政處分責(zé)任，對外則應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。辨析1、通過公開考試擇優(yōu)錄用的公務(wù)員，一經(jīng)錄用即與國家建立國家公職關(guān)系。2、辭職權(quán)是公務(wù)員的一項(xiàng)法定權(quán)利，因此所有公務(wù)員的辭職權(quán)都不應(yīng)受到限制，更不應(yīng)被剝奪。3、公務(wù)員一般不直接對相對人承擔(dān)行政責(zé)任。4、降職是對公務(wù)員的行政處分之一。下列哪些做法不符合公務(wù)員法的規(guī)定？A某市國家安全局科員小汪在未滿脫密期間考上重點(diǎn)高校研究生，向單位辭職B小李2007年6月考試進(jìn)入縣政府工作，表現(xiàn)優(yōu)異于2008年1月轉(zhuǎn)正C辦事員小成辭職離開縣政府，單位要求其在離職前辦理公務(wù)交接手續(xù)D縣公安局辦事員張某被單位開除。三年后通過另一地區(qū)公務(wù)員考試進(jìn)入當(dāng)?shù)刎?cái)政局工作甲和乙為夫妻，都是A縣B鄉(xiāng)人。甲是C縣公安局長，其妻乙不得擔(dān)任以下哪些職務(wù)？A.C縣公安局會計(jì) B.C縣某派出所所長 C.C縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 D.C縣公安局人事處處長甲和乙為夫妻，是A縣B鄉(xiāng)人。因甲是C縣公安局長，其妻不得擔(dān)任C縣某派出所長，于是上級將其調(diào)往A縣B鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長。此做法是否合適？案例6月25日曾某駕駛小轎車將一名騎自行車女青年王某撞倒?？h公安局交通大隊(duì)扣留了曾某的轎車及駕駛執(zhí)照。王某經(jīng)治療后與7月15日出院，并在家休息5個(gè)月。其間醫(yī)藥費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)鈞由曾某支付。曾某多次請求交通大隊(duì)及時(shí)處理此案，盡快放行被扣車輛和執(zhí)照。交通大隊(duì)以王某傷勢未痊愈并且不同意現(xiàn)在處理為由，拒絕了曾某的請求。分析這個(gè)案例的關(guān)鍵法律問題是：交通大隊(duì)對此案的處理是依申請的行政行為還是依職權(quán)的行政行為。處理道路交通事故是管理部門的法定職責(zé)，是依職權(quán)的行政行為。管理部門在事故發(fā)生后，應(yīng)主動進(jìn)行調(diào)查取證，對肇事車輛進(jìn)行檢驗(yàn)和對事故作出責(zé)任認(rèn)定。傷者早就出院，按規(guī)定在可以進(jìn)行交通事故結(jié)案的條件下卻推諉處理，是一種失職行為。曾某可以向人民法院起訴交通大隊(duì)的行政不作為。案例鄧某申請翻建房屋，區(qū)城建規(guī)劃局向其發(fā)放建房許可證。鄧某與肖某是鄰居，兩家共用一土砌山墻。商定將土墻改為磚墻。但在砌墻時(shí)，肖某認(rèn)為鄧某利用砌墻多占其宅基地，阻止鄧某施工，二人發(fā)生糾紛。區(qū)城建規(guī)劃局對他們進(jìn)行了調(diào)解但未成功。之后，城建規(guī)劃局作了裁決：兩家以共用山墻墻基中心線為依據(jù)，各家分別沿中心線砌墻，互不借力，并在兩家標(biāo)了灰線位置。結(jié)果鄧某與肖某鈞不服。分析本案例關(guān)鍵是城建規(guī)劃局的行為有效還是無效。行政行為的合法要件之一是主體合法，權(quán)限合法。本案中城建規(guī)劃局有二個(gè)行政行為。一個(gè)是批準(zhǔn)建房發(fā)放建房許可證的行為；一個(gè)是裁決沿中心線建房的決定。前一個(gè)行為合法。后一個(gè)行為無法律依據(jù)，不合法。因?yàn)檎厮袡?quán)和使用權(quán)爭議，并非城市建房規(guī)劃爭議，不屬于城市規(guī)劃局權(quán)限范圍，其無權(quán)解決。即主體不合法、權(quán)限不合法。該爭議應(yīng)由土地管理部門裁決。案例2004年8月，甲開著卡車運(yùn)送西瓜到城關(guān)鎮(zhèn)，途中被道路交通管理部門攔下檢查，因超載被罰款150元。甲爭辯說：“剛才見到前面乙超載比自己嚴(yán)重但只罰款100元，為什么要罰我150元”？執(zhí)法人員對此不予理睬，甲又追問了一次，表示不滿。于是執(zhí)法人員以甲不認(rèn)錯(cuò)為由，加罰了50元。甲無奈，只得交了200元罰款。分析執(zhí)法人員違反了行政行為的效力原理。具體違反了行政行為的確定力。即行政行為作出后，對雙方都具有的不可任意改變的效力。對行政主體來說，不得任意撤銷、變更其依法所作出的行政行為。如確需變更，必須經(jīng)法定程序。當(dāng)事人的申辯及懷疑是其權(quán)利，不得以此認(rèn)為態(tài)度不好，更不能以此加重處罰。案例某派出所接到報(bào)案說王某制作、銷售淫穢光盤，于是幾個(gè)民警敲王某家門。王某家無人，民警就破門而入搜查，發(fā)現(xiàn)了一張淫穢光盤。幾天后，派出所下達(dá)了處罰通知書，罰款1000元并直接去王家執(zhí)行。請問：該派出所民警的行政行為的效力如何？王某何時(shí)可申請救濟(jì)？分析這個(gè)PPT上沒有辨析1、行政行為就是行政主體作出的行為。2、行政行為符合法的要求而成立，則該行政行為必然合法而生效。3、行政行為具有執(zhí)行力，因此一經(jīng)作出該行為就必須執(zhí)行。4、對某人土地使用權(quán)的確認(rèn)這一行政行為是賦予其權(quán)益。5、公安機(jī)關(guān)對酗酒尋釁滋事的人強(qiáng)制進(jìn)行人身拘束，該行政行為是告知生效。案例2002年4月，重慶下崗女工胡某因單位未交納養(yǎng)老金與之發(fā)生爭議，向人民法院起訴被駁回，理由是根據(jù)重慶市“渝勞社辦發(fā)200179號文件規(guī)定，對勞動者與用人單位都沒有交納或用人單位沒有足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，勞動者要求補(bǔ)繳的申訴不屬于司法管轄權(quán)的范疇，仲裁委員會不予受理。胡某認(rèn)為該文件剝奪了其司法救濟(jì)權(quán)，遂向重慶市法制辦提出申請要求撤銷該79號文件。但市政府沒有答復(fù)。之后，胡某狀告市政府行政不作為，均被一審、二審法院以抽象行政行為不能提起行政訴訟為由不予受理。分析關(guān)于79號文件的性質(zhì)渝勞社辦發(fā)200179號文件是重慶市勞動與社會保障局所制定的文件，屬于其他規(guī)范性文件。不能為相對人設(shè)定權(quán)利與義務(wù)。更無權(quán)為司法機(jī)關(guān)規(guī)定訴訟程序和行為方式。關(guān)于法院受理案件的依據(jù)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人干涉關(guān)于對其他規(guī)范性文件的司法監(jiān)督人民法院通過司法審查活動對行政機(jī)關(guān)具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，依法對作出該行為的依據(jù)的其他規(guī)范性文件是否合法進(jìn)行鑒別、評價(jià)和判斷，案例A省漁民甲未取得捕撈許可證而大量捕撈海產(chǎn)品。漁政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其處以沒收違法所得并沒收其漁船。中華人民共和國漁業(yè)法第30條規(guī)定：“未按本法規(guī)定取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具?！痹摲ㄟ€規(guī)定各地可依據(jù)本法制定實(shí)施辦法。為此，A省政府制定的實(shí)施中華人民共和國漁業(yè)法辦法規(guī)定：情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁船。分析法律問題：1、 A省政府制定的辦法屬于何種行政立法？2、 A省政府的辦法能否將法律中的“漁具”具體化為“漁船”？A省政府制定的辦法屬于授權(quán)立法，同時(shí)也屬于執(zhí)行性立法。授權(quán)立法是行政機(jī)關(guān)依照法律授權(quán)或者國家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級行政機(jī)關(guān)的專門授權(quán)決議而進(jìn)行的行政立法活動。本案中，A省政府根據(jù)漁業(yè)法的授權(quán)制定了實(shí)施辦法，因而是授權(quán)立法。該實(shí)施辦法是為了執(zhí)行漁業(yè)法而作出的具體規(guī)定，便于更切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因而該辦法又是執(zhí)行性立法。執(zhí)行性立法不創(chuàng)設(shè)新的法律規(guī)則，不得在所執(zhí)行之法規(guī)定事項(xiàng)之外增加新的規(guī)定。既然A省政府的辦法是執(zhí)行性立法，是對漁業(yè)法的具體化，那么，能否將法律中的“漁具”具體解釋為“漁船”？我們認(rèn)為，漁業(yè)法立法上的語義不清，這應(yīng)該提請立法機(jī)關(guān)解釋，執(zhí)行性立法不應(yīng)望文生義進(jìn)行解釋，否則，這就不是執(zhí)行性立法，而是補(bǔ)充性立法，而補(bǔ)充性立法一般需創(chuàng)設(shè)新的法律規(guī)則，它需要有權(quán)機(jī)關(guān)的特別授權(quán)。辨析1、在我國，抽象行政行為即使違法，也不能成為行政訴訟的標(biāo)的。2、行政立法是行政機(jī)關(guān)的“準(zhǔn)立法”性質(zhì)，因而屬于立法行為的一種而不具有行政性質(zhì)。3、國務(wù)院依全國人大常委會授權(quán)在對外開放方面制定暫行規(guī)定屬于一般授權(quán)立法。4、行政立法具有普遍的約束力，因而全國適用。5、行政法規(guī)在緊急情況下可以不經(jīng)國務(wù)院全體會議或常務(wù)會議討論，便可發(fā)生法律效力。下列行為屬于抽象行政行為的是：A 行政機(jī)關(guān)拆遷環(huán)城公路兩旁建筑的拆遷通告B 公路局關(guān)于橋梁收費(fèi)的通知C 縣政府發(fā)布的不準(zhǔn)無證養(yǎng)狗的通告D 市衛(wèi)生局通知某品牌乳制品下架的緊急通知下列屬于抽象行政行為的是：A 某市長江大橋橋頭牌子上寫“6：0021：00非機(jī)動車不得上橋”，落款為該市公安局。B 交警對違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚨募滋幰?0元罰款C 某縣勞動局規(guī)定本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與職工之間的勞動合同應(yīng)報(bào)經(jīng)本局鑒證D某縣勞動局對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與其員工的勞動合同予以鑒證下列哪些屬于行政許可法調(diào)整對象？A民政局為甲乙二人辦理結(jié)婚登記B教育部批準(zhǔn)中國人民大學(xué)關(guān)于法學(xué)院院長的任命C縣建設(shè)局批準(zhǔn)縣文生局辦公大樓施工許可D北京市財(cái)政局批準(zhǔn)市公安局通過單一來源采購的方式購買消防車50輛下列做法中，哪些不符合行政許可法關(guān)于許可設(shè)定權(quán)的規(guī)定？A某省地方性法規(guī)設(shè)定行業(yè)協(xié)會的設(shè)立登記條件B上海市政府規(guī)章規(guī)定進(jìn)入世博會園區(qū)的車輛須取得行政許可，實(shí)施期限為2年C某部門規(guī)章對某法律設(shè)定的行政許可作出具體規(guī)定D國務(wù)院通過轉(zhuǎn)發(fā)教育部文件設(shè)定一項(xiàng)許可案例某鄉(xiāng)政府為了抗洪救災(zāi)，向全鄉(xiāng)發(fā)出通告：凡18歲以上青壯年都需上大堤防洪。規(guī)定無正當(dāng)理由不上大堤，一天給予50元的罰款，連續(xù)5日不去，治安拘留5日。張某經(jīng)動員就是不去。在連續(xù)罰款5日后，鄉(xiāng)派出所拘留了張。 張從拘留所出來后向法院提起訴訟。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，地方性法規(guī)不得設(shè)定下列哪些處罰種類？A 限制人身自由的處罰B 吊銷許可證的處罰C 吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰D 吊銷個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照的處罰王某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經(jīng)過丙地到丁地銷售，問：何地有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)來管轄？A 甲地 B 乙地 C 丙地 D 丁地辨析1、行政許可是行政機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實(shí)施管理的一種行政行為，包括對民事權(quán)利和民事法律關(guān)系的確認(rèn)。、行政許可沒有數(shù)量上的限制。3、依法取得的行政許可均不得轉(zhuǎn)讓。4、地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請上一級人大制定法律或地方性法規(guī)。5、下列選項(xiàng)屬于行政許可的是：A3G認(rèn)證 B稅收減免 C發(fā)放允許電梯運(yùn)行的檢驗(yàn)合格證 D對直接管理的事業(yè)單位的事項(xiàng)的審批 E會計(jì)師資格的取得1、警告是對相對人名譽(yù)、榮譽(yù)的損害，具體限制和剝奪違法行為人的實(shí)體權(quán)利。2、對公民100元以下罰款，對單位2000元以下罰款適用簡易程序。3、對公民50元以下罰款的可以予以當(dāng)場收繳罰款。4、一事不再罰是指一個(gè)違法行為只能給與一次罰款的行政處罰。5、違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)覺的可以不予處罰。1、行政強(qiáng)制就是行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。2、執(zhí)行罰是行政處罰的一種執(zhí)行方法。3、強(qiáng)制檢驗(yàn)是間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。4、行政征收和行政征用都是以強(qiáng)制方式無償取得相對方的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。5、行政征收和行政沒收都是以強(qiáng)制方式無償取得相對方的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。6、行政裁決也就是行政仲裁。案例某日，乘客王某搭乘出租車司機(jī)李某的車去往某賓館，途中，李某接到朋友電話，約他見面，李某便慌稱賓館已到，并加收了王某夜間行車費(fèi)兩倍的車費(fèi)。王某第二天向某市交通管理局舉報(bào)。交通管理局發(fā)現(xiàn)在出租車客運(yùn)管理方面并無相應(yīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，于是依據(jù)某市出租車客運(yùn)管理辦法對李某給予停業(yè)整頓30天的處罰，李某不服提出行政訴訟，并且勝訴，這是因?yàn)?？案例李某在一瓷器市場購物時(shí)，不慎將攤主王某的貨物打碎，王某要求李某賠償，李某認(rèn)為王某要價(jià)太高，二人遂發(fā)生爭執(zhí)，進(jìn)而動手，李某不是對手，逃走，并揚(yáng)言要收拾王某。過了一會，李某帶了派出所一名便衣干警到來，王某以為李某是找?guī)褪謥韴?bào)復(fù)的，再次動手。干警在制止王某后，不由分說，給予其100元罰款的行政處罰。請問，干警對本案的處理存在哪些問題？A該干警應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證 B該干警未聽取被處罰人意見C不應(yīng)該當(dāng)場進(jìn)行處罰 D處罰應(yīng)由兩名執(zhí)法人員做出案例某糧油經(jīng)銷部通過不正當(dāng)渠道購進(jìn)一批面粉銷售，部分消費(fèi)者購面后發(fā)現(xiàn)面粉有異味，認(rèn)為面粉已變質(zhì)，遂向某市工商局舉報(bào)。工商局經(jīng)過調(diào)查后，對該糧油經(jīng)銷部做出責(zé)令停業(yè)的處罰，糧油經(jīng)銷部不服，向某省工商局提出復(fù)議。經(jīng)復(fù)議后，此處罰被撤銷，其原因可能是下列哪些？A該處罰主要證據(jù)不足 B該處罰沒有經(jīng)過聽證程序C市工商局未告知聽證權(quán)利 D該處罰明顯失當(dāng)案例A市B區(qū)工商局受市工商局委托對甲廠實(shí)施罰款3萬元。B區(qū)工商局王、張、丁三人便以B區(qū)工商局名義對甲廠當(dāng)場作出行政處罰書，并自行收繳罰款。第二天，王某電話告知甲廠法定代表人可以要求聽證。分析1、本案行政處罰的合法主體應(yīng)是市工商局。因而不能以B區(qū)工商局的名義作出。2、應(yīng)該罰繳分離，不能自行收繳。3、作出較大數(shù)額罰款前，應(yīng)當(dāng)告知有聽證的權(quán)利而不應(yīng)是在作出處罰后。案例2004年4月26日，某大學(xué)學(xué)生甲為瑣事與校門邊小賣部的乙爭吵，互相推搡，乃至廝打起來。其他同學(xué)將他們拉開。兩人身上各有外皮擦傷。隔了10分鐘左右，甲又拿了根手指粗的樹枝到乙處，乙見狀，立即走出小賣部搶奪甲手中的樹枝，兩人又廝打起來，一時(shí)圍觀者數(shù)百人，妨礙交通達(dá)15分鐘。后乙到醫(yī)院就診，診斷為頭皮開裂，住院7天。區(qū)公安分局以甲毆打他人為理由，依照治安管理處罰條例第22條，決定對甲處以行政拘留10日，依照該條例第19條以擾亂公共場所秩序?yàn)槔碛桑瑳Q定對甲處以行政拘留10天，合并執(zhí)行20天，并負(fù)擔(dān)乙的醫(yī)藥費(fèi)。分析第一，甲與乙的第一次廝打，兩人外皮各有擦傷，并未造成嚴(yán)重后果，因而可以不予行政處罰。但甲10分鐘后又手持兇器尋釁毆打，造成乙的頭皮開裂，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。第二，區(qū)公安分局隨后又以擾亂公共場所秩序?yàn)橛商幜P甲，顯然適用法律不當(dāng)。甲的行為雖然客觀上擾亂了公共場所秩序，但這是因毆打行為造成的，既然毆打行為已經(jīng)受到行政拘留的處罰，就不應(yīng)再次予以處罰，否則違反了一事不再罰的原則。案例中學(xué)生小王，16歲，他的哥哥新買了一部輕便摩托車。晚上11時(shí)許，小王悄悄將車子推出去，見馬路上無人，便在非機(jī)動車道學(xué)著開摩托。剛開了不多一會兒，就被巡邏警察發(fā)現(xiàn)，攔下檢查，認(rèn)定是無證駕駛機(jī)動車，王某立即承認(rèn)了錯(cuò)誤。根據(jù)中華人民共和國治安管理處罰條例第27條第2款 “無證駕駛機(jī)動車輛的，可以警告、罰款和拘留” 的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對王某處以行政拘留5日。分析本案中，公安機(jī)關(guān)對王某的處罰符合法律規(guī)定，王某無證駕駛，可能危及不特定人的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也會危及自身安全，其行為違反了治安管理，應(yīng)受處罰。法律規(guī)定這種違法行為應(yīng)該處罰的三個(gè)種類，公安機(jī)關(guān)選擇任何一種都是合法的。但自由裁量權(quán)的運(yùn)用必須符合比例原則。行政行為能達(dá)到行政目的即可，不應(yīng)過度傷及被處罰人。本案中，王某是未成年人，出自于好奇，偷開摩托車，并未造成惡劣后果，只是一般違法行為，而且認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，根據(jù)小王的違法情節(jié)，采取警告、罰款等處罰方式即可達(dá)到教育當(dāng)事人的目的，而公安機(jī)關(guān)卻選擇了最嚴(yán)厲的處罰種類。法律規(guī)定，行政拘留是對嚴(yán)重違法或造成嚴(yán)重后果的行為人才適用，因而本案的處罰，明顯失當(dāng)。案例某市交通局為建造連接市區(qū)兩岸的大橋通過招投標(biāo)與A公司簽訂了工程承包合同。1月，交通局對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)引橋有20米左右路段質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令改正，A公司隨即返修并經(jīng)交通局再次檢查達(dá)標(biāo)。但從2月起，合同約定的每月工程進(jìn)度款再也沒有支付，A公司自行墊付了800萬元繼續(xù)施工。7月，正當(dāng)大橋主體工程緊張施工之時(shí)，交通局突然通知A公司停止施工，原因是市文物局經(jīng)調(diào)查說橋下埋藏隋唐古城遺址，市政府緊急叫停。施工隨即停止3個(gè)多月后，交通局通知A公司解除合同。A公司為此損失1400萬元。A公司與交通局交涉，交通局稱停止施工解除合同是因?yàn)檎鞒龅臎Q定，屬不可抗力，因而對A公司遭受的損失不予補(bǔ)償。另外，A公司施工質(zhì)量存在問題，只愿償付500萬元。A公司不服，向人民法院起訴。分析A公司與交通局簽訂的是行政合同。在合同履行過程中，行政機(jī)關(guān)享有優(yōu)益權(quán)，對合同另一方有監(jiān)督權(quán)、指揮權(quán)和懲罰權(quán)等，相對方必須服從。本案中交通局對不符合合同規(guī)定的施工質(zhì)量責(zé)令糾正，正是基于監(jiān)督權(quán)所為。本案由于發(fā)生了合同簽訂時(shí)未曾預(yù)見的情況，為了保護(hù)隋唐遺址，交通局解除合同是正確的。但是，如果變更或解除合同的原因不在于相對方的過錯(cuò)，則行政機(jī)關(guān)應(yīng)對相對方的損失予以補(bǔ)償。本案交通局以所謂“不可抗力”為由解除行政合同尚且可以理解，但以“不可抗力”為幌子不予補(bǔ)償是完全錯(cuò)誤的。交通局對A公司預(yù)先墊付的800萬施工款應(yīng)全額支付，A公司經(jīng)批評，重新返工并經(jīng)交通局認(rèn)可達(dá)標(biāo)，只支付500萬元是沒有道理的。案例某縣農(nóng)業(yè)局到某鄉(xiāng)推廣科學(xué)養(yǎng)殖蝸牛知識，并介紹A優(yōu)良品種的蝸牛生長發(fā)育快，營養(yǎng)成分高，很有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。不少養(yǎng)殖戶聽從了農(nóng)業(yè)局的建議，購買了A品種的蝸牛。但事實(shí)恰恰相反，這種蝸牛生長速度慢，個(gè)兒小，病死率高，且營養(yǎng)價(jià)值差，市場根本銷不出去。養(yǎng)殖戶們遭受很大損失。后來才得知，農(nóng)業(yè)局錯(cuò)把A品種的蝸牛當(dāng)作真正優(yōu)良的B品種介紹了。分析農(nóng)業(yè)局的行為屬于行政指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)蝸牛養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖，正是基于自己的管轄事務(wù)所進(jìn)行的行為，符合積極行政的要求。行政指導(dǎo)雖然不是強(qiáng)制性的行為，是否接受行政指導(dǎo)是行政相對人的自由。但是如果行政相對人接受了行政指導(dǎo)而蒙受損失，在一般情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。本案中，養(yǎng)殖戶的損失，純因行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)失誤，養(yǎng)殖戶們有權(quán)得到行政救濟(jì)，得到補(bǔ)償。辨析1、行政合同中雙方意思表示一致即指雙方當(dāng)事人具有共同的目標(biāo)。2、行政合同與民事合同、經(jīng)濟(jì)合同都屬于合同范疇，彼此間存在著一些共同點(diǎn)。3、行政合同雙方當(dāng)事人都可根據(jù)自己利益選擇合同對方。4、相對方可以因行政主體的過錯(cuò)而解除行政合同。5、稅務(wù)機(jī)關(guān)與電力公司簽訂的供電合同是行政合同。1、實(shí)施行政指導(dǎo)必須有明確的具體的法律依據(jù)。2、行政指導(dǎo)不具有強(qiáng)制性，不產(chǎn)生任何法律后果。3、行政指導(dǎo)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中也存在行政指導(dǎo)。4、教育部要求大學(xué)生不要炒股這是行政命令，必須服從。抑制物價(jià)暴漲屬于規(guī)制性的行政指導(dǎo)。案例2001年，丘建東向財(cái)政部、國家計(jì)委、民航總局就50元機(jī)場建設(shè)費(fèi)問題申請行政復(fù)議。丘建東稱：征收此費(fèi)的依據(jù)是1995年三部門關(guān)于整頓民航機(jī)場代收各種機(jī)場建設(shè)基金的意見，這屬于行政征收。而行政征收必須有法律依據(jù)。丘建東認(rèn)為，三部門只是會商一下就出臺一個(gè)聯(lián)合文件，既未經(jīng)人大審議，又未經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，文件的合法性值得質(zhì)疑。下列哪些不能提起行政復(fù)議：A 某市交通局發(fā)布了排氣量1升以下的汽車不予上牌照的規(guī)定，據(jù)此對張某的汽車不予上牌照的行為B 某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸告農(nóng)民種植高產(chǎn)農(nóng)作物的行為C 城建局將某施工企業(yè)資質(zhì)由一級變更為二級的行為D 民政局對王某成立社團(tuán)的申請不予批準(zhǔn)的行為某市交通局20號文件規(guī)定A4公里須征收車輛過路費(fèi)。許某認(rèn)為是亂收費(fèi)，欲提起行政復(fù)議。下列選項(xiàng)正確的是：A 可以直接對該征收行為提起行政復(fù)議B 可以直接針對20號文件提起行政復(fù)議C 可以在對征收行為提起復(fù)議時(shí)要求審查20號文件D 可以不必行政復(fù)議而直接向法院起訴案例某鄉(xiāng)艾上村王某與陳某因建房用地發(fā)生爭吵斗毆，艾上村村委會責(zé)令王某讓出半尺宅基地，并對其罰款300元。王某不服，向鄉(xiāng)政府申請復(fù)議。鄉(xiāng)政府受理了此案。分析1，村委會不具有行政處罰權(quán)；2，鄉(xiāng)政府不具有行政復(fù)議權(quán)。甲省乙市政府決定征用乙市丙村全部土地。甲省政府作出了批準(zhǔn)乙市在該村征用土地的批復(fù)。其后，乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證先行拆除一組住戶房屋。一組住戶不服，欲請求救濟(jì)。下列說法正確的是：A 住戶對省政府的批復(fù)不服，應(yīng)當(dāng)先行政復(fù)議再行政訴訟B 住戶可以對乙市政府的征用決定提起行政復(fù)議或直接提起行政訴訟C 住戶可以對乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司的拆遷許可證的行為提起行政救濟(jì)D 住戶可以向省政府提起行政復(fù)議請求撤銷乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為案例吳某未經(jīng)批準(zhǔn)在門前耕地上建房并將房賣給丁某，后丁某又將房租給王某。縣土地局以吳某非法買買土地為由，對其作出沒收地上建筑物的處罰決定。吳某不服，向縣政府申請行政復(fù)議。鑒于農(nóng)村非法占有耕地現(xiàn)象比較普遍，縣政府決定召開縣長辦公會議對該案進(jìn)行復(fù)議，最后形成會議紀(jì)要，決定維持土地局的處罰。分析本案復(fù)議機(jī)構(gòu)違反了法律規(guī)定。不應(yīng)是政府辦公會議某市政府發(fā)出通告，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)所有煙酒批發(fā)商只能批發(fā)本市卷煙廠生產(chǎn)的香煙而不得批發(fā)外地的香煙。對該決定有權(quán)申請行政復(fù)議的企業(yè)是：A 本市煙酒批發(fā)商B 外地?zé)熅婆l(fā)商C 本市卷煙零售商D 外地卷煙生產(chǎn)商案例A區(qū)稅務(wù)局與公安分局聯(lián)合稽查。在該區(qū)個(gè)體戶王某的音像店里查獲大量盜版制品。區(qū)稅務(wù)局與公安局以共同名義對王某罰款10000元。第二日，A區(qū)稅務(wù)局委托B街道執(zhí)法大隊(duì)吊銷王某的營業(yè)執(zhí)照；A區(qū)公安分局下屬南口派出所對王某嚴(yán)重警告。試問，如若王某對罰款、吊銷執(zhí)照、警告都不服，申請行政復(fù)議，那么，復(fù)議機(jī)關(guān)都是誰？分析對10000元罰款不服，以兩行政機(jī)關(guān)的共同上一級行政機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)，即該區(qū)區(qū)政府。對委托“吊銷”不服，應(yīng)以委托的機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)即市稅務(wù)局，或委托機(jī)關(guān)的本級政府為復(fù)議機(jī)關(guān) 。對南口派出所的警告不服，應(yīng)以該派出所的派出機(jī)關(guān)或該派出機(jī)關(guān)所在的政府為復(fù)議機(jī)關(guān)。辨析1、行政復(fù)議是行政法制監(jiān)督的一種形式。2、行政復(fù)議與行政訴訟一樣，依法只對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。3、復(fù)議當(dāng)事人在行政復(fù)議中法律地位不平等，權(quán)利義務(wù)也不對等。4、對上海市政府的具體行政行為不服提起行政復(fù)議，由國務(wù)院管轄。5、相對人提起行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后，在法定復(fù)議期間不得向人民法院起訴。6、有復(fù)議申請權(quán)的公民死亡，其親屬可以申請復(fù)議。7、對法律法規(guī)授權(quán)組織區(qū)衛(wèi)生防疫站的具體行政行為不服提起行政復(fù)議的，由市衛(wèi)生防疫站管轄。8、行政復(fù)議決定書應(yīng)以復(fù)議機(jī)構(gòu)的名義作出。9、在行政復(fù)議中，第三人享有與申請人基本相同的權(quán)利與義務(wù)。10、復(fù)議期間，只有復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行時(shí)才可以停止執(zhí)行。某鄉(xiāng)人民政府發(fā)出關(guān)于對個(gè)體工商業(yè)實(shí)行強(qiáng)制整頓和管理的決定規(guī)定文件列舉了五種情況的個(gè)體工商戶要予以取締。鄉(xiāng)政府個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理辦公室根據(jù)鄉(xiāng)政府該文件，強(qiáng)行扣繳了37戶個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照，宣布從即日起予以取締，并剪斷電源線，迫使其停產(chǎn)停業(yè)。工商戶可怎樣申請復(fù)議？A可以直接對扣繳行為申請復(fù)議B可以直接對決定申請復(fù)議C可以在申請復(fù)議扣繳行為時(shí)申請審查決定的合理性D可以先申請審查決定再要求復(fù)議扣繳行為公務(wù)員張某經(jīng)常參與賭博。一日，張某因參與賭博被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲，并被處以15日的拘留和1000元的罰款。張某所在單位收到公安機(jī)關(guān)對張某的裁決通知后，經(jīng)研究作出了對張某予以開除的處分決定。張某不服，分別以公安機(jī)關(guān)和所在單位為被申請人申請行政復(fù)議。下列說法正確的是？A張某可以公安局為被申請人提起復(fù)議B張某可以所在單位為被申請人提起復(fù)議C行政處分和行政處罰都屬于復(fù)議受案范圍D行政處分不屬于復(fù)議范圍某區(qū)公安分局所屬的某派出所依據(jù)治安管理處罰法以自己的名義對陳某處以40元罰款，陳某不服，應(yīng)如何尋求救濟(jì)？A以派出所為被申請人，向公安分局申請復(fù)議B以公安分局為被申請人，向區(qū)人民政府申請復(fù)議C以派出所為被申請人，向區(qū)人民政府申請復(fù)議D以公安分局為被申請人，向市公安局申請復(fù)議某直轄市環(huán)保局和土地局在對該市所屬的某縣的一家化肥廠進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其有違法使用土地和違法排污的行為，市環(huán)保局和土地局以共同名義對其作出罰款3萬元的處罰決定。對于此案下列哪些說法是正確的？A化肥廠依法可以向市政府申請行政復(fù)議B化肥廠依法可以向縣政府申請行政復(fù)議C對市政府的復(fù)議決定不服的，依法可以申請國務(wù)院作出最終裁決D化肥廠將復(fù)議申請?zhí)峤唤o國家環(huán)保局的，國家環(huán)保局依法應(yīng)當(dāng)將該復(fù)議申請轉(zhuǎn)送給市政府，并告知化肥廠案例瓜農(nóng)李某于8月中旬用2輛汽車將1.2萬公斤西瓜拉到縣城去賣。剛到縣城，就被一伙人以買瓜為名哄搶。李某打發(fā)兒子到公安局報(bào)案。值班民警說，“西瓜還沒有被搶，不好抓人，并且，民警都已吃飯去了，值班民警不能離開，下午再說?！闭厥抡叩弥窬丛瑏?，氣焰更為囂張，蜂擁而上進(jìn)行哄搶。下午3點(diǎn)，民警趕到，西瓜已被哄搶一空，肇事者也早已逃之夭夭。李某能否要求行政賠償？辨析1、只要行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為給相對人的合法權(quán)益造成損害，國家就應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。2、經(jīng)行政復(fù)議的賠償案件，均由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。3、未成年人的合法權(quán)益受到違法行政行為侵害造成損失，該未成年人是賠償請求人。4、行政賠償訴訟實(shí)行被告負(fù)舉證責(zé)任的原則。5、國家賠償法規(guī)定的損失均是以直接損失為原則。、行政賠償訴訟和行政訴訟都不適用調(diào)解。、接受行政委托的組織違法濫用委托的權(quán)力，該組織是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。某食品廠因拒絕接受某市衛(wèi)生局的無理要求，被處以2萬元罰款，該食品廠不服，向某省衛(wèi)生廳申請復(fù)議，衛(wèi)生廳維持原處罰，食品廠向某區(qū)法院起訴，該法院認(rèn)定該罰款決定違法而予以撤銷。食品廠欲要求行政賠償，可以直接向誰要求？A某市衛(wèi)生局 B某市政府 C某省衛(wèi)生廳 D某區(qū)法院王某因虐待自己老母，老人向法院起訴，法院經(jīng)調(diào)查后對王某實(shí)施逮捕，王某被捕后，幡然悔悟，表示決不會再虐待老人，老人也發(fā)現(xiàn)沒有兒子自己無法生活，于是向法院要求撤回起訴，法院同意后，釋放王某。后王某提出賠償要求，按照國家賠償法應(yīng)如何處理？A適當(dāng)給予賠償 B不予賠償C賠禮道歉 D恢復(fù)名譽(yù)、消除影響區(qū)稅務(wù)局委托該區(qū)某派出所對拒不交稅個(gè)體戶甲拘留五天。如該行為違法，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是： A區(qū)稅務(wù)局B某派出所C市稅務(wù)局D區(qū)公安分局案例在熱鬧市口兩側(cè)有兩個(gè)書報(bào)亭，分屬王某與李某，生意差不多。但王某與本區(qū)稅管員包某關(guān)系較好，每月的稅費(fèi)只交納230元；李某與包某沒有什么關(guān)系，交納的稅費(fèi)是460元，二者相差一倍。幾個(gè)月后，李某得知這一情況，認(rèn)為顯失公正，就向法院起訴，要求變更交納的稅款數(shù)額。問：法院能否變更？案例吳某與鄉(xiāng)政府簽訂一份承包22畝魚塘的合同，承包期為5年，承包人全權(quán)經(jīng)營。第二年，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門建立了縣珍珠貿(mào)易中心。鄉(xiāng)政府決定將該魚塘改為養(yǎng)殖珍珠。吳某不服，向法院起訴。案例某市一中教師尹某，因向?qū)W生散布了封建讀書觀，如讀書是為了“掙大錢，娶美女”等，被市教育局發(fā)現(xiàn)。市教育局發(fā)文給各學(xué)校，要求本市所轄五縣一市所有學(xué)校都不得聘請尹某為教師。尹某向人民法院起訴教育局侵害自己的勞動權(quán)。案例上海市