教育政策法規(guī)期末復(fù)習(xí)資料.doc

一、名詞解釋1、教育政策 是一個(gè)政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育任務(wù)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。2、教育政策評價(jià) 指按照一定的教育價(jià)值準(zhǔn)則，對教育政策對象及其環(huán)境的發(fā)展變化以及構(gòu)成其發(fā)展變化的諸種因素所進(jìn)行的價(jià)值判斷。3、教育法（規(guī)） 統(tǒng)治階級根據(jù)自己在教育方面的意志，通過一定的國家機(jī)關(guān)依照法定程序制定的，調(diào)整有關(guān)的法律主體在教育活動(dòng)過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范體系的總和。 4、教育法律關(guān)系 是指教育法律規(guī)范在調(diào)整教育社會關(guān)系中所形成的人們之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。5、教育法律救濟(jì) 是指通過法定的程序和途徑裁決教育活動(dòng)中的糾紛，維護(hù)受損一方的合法權(quán)益，并給予其法律上的補(bǔ)救，是法律救濟(jì)在教育活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。6、教育申訴制度 作為教育法律關(guān)系主體的個(gè)體及教育行政相對人，在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，向相應(yīng)的國家行政機(jī)關(guān)申訴理由，請求處理或重新處理的制度。7、教師申訴制度 是指教師對學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)及有關(guān)政府部門做出的處理不服，或其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以像有關(guān)教育行政部門或者有關(guān)的其他政府部門提出請求，要求重新處理的制度。8、校內(nèi)調(diào)節(jié) 是指在校內(nèi)設(shè)立調(diào)解委員會，并通過校內(nèi)調(diào)節(jié)委員會對校內(nèi)發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，解決矛盾，消除分歧的活動(dòng)。二、選擇or 判斷 涉及的內(nèi)容1、教育政策是客觀教育規(guī)律的集中體現(xiàn)，是我國教育工作的基本依據(jù)（判斷） 2、教育政策的政治性是教育政策的根本特征。3、教育政策的作用：導(dǎo)向作用、協(xié)調(diào)作用、控制作用（選擇）4、教育法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級在教育方面意志的體現(xiàn)。（判斷）5、教育法規(guī)與教育政策發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持教育法優(yōu)先原則，以法律為準(zhǔn)繩，依法辦事6、教育法律規(guī)范與教育法條文的區(qū)別：教育法律條文是教育法律規(guī)范的載體，是教育法律規(guī)范的外在表現(xiàn)形式，但并不是所有的教育法律條文都是教育法律規(guī)范。7、教育行政賠償?shù)膶?shí)質(zhì)是一種侵權(quán)賠償，其侵權(quán)行為源于教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政。（判斷）8、教育法律救濟(jì)的渠道中行政渠道和其他渠道又稱為非訴訟渠道。9、政策的穩(wěn)定性并不排斥政策的可變性，從根本上說，政策的穩(wěn)定性是相對的，政策的可變性是絕對的。10、教育行政復(fù)議的程序 ：申請、受理、審理、決定、執(zhí)行 11、教育行政訴訟的特征：訴權(quán)專屬、主管恒定、標(biāo)的恒定、被告舉證、不得調(diào)解12、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：法定條件、行為準(zhǔn)則（核心部分）、法律后果（選擇）13、申訴必須向行政機(jī)關(guān)提出，而不應(yīng)向行政機(jī)關(guān)的個(gè)人提出。（選擇）14、教育申訴制度包括：教師申訴制度和學(xué)生申訴制度 15、教師申訴的提出應(yīng)當(dāng)以書面的形式向受理機(jī)關(guān)送交申訴書16、學(xué)生提出申訴可以以口頭的形式或書面形式。（判斷）17、教師申訴制度的特點(diǎn)：法定性、特定性、非訴訟性（選擇） 18、校內(nèi)調(diào)解的原則、合法原則、自愿原則、可以起訴原則（選擇） 19、教育法解釋形式的分類 在我國，根據(jù)解釋的主體和效力的不同，法律解釋可分為法定解釋和學(xué)理解釋兩大類。（1）法定解釋：又稱有權(quán)解釋、正式解釋；包括立法解釋、司法解釋和行政解釋 。法定解釋具有法律效力。（2）學(xué)理解釋：又稱無權(quán)解釋、非正式解釋、法理解釋，屬于研究性質(zhì)，沒有法律效力。20、教育政策的制定機(jī)關(guān)。（選擇）黨的教育政策：由黨的機(jī)關(guān)制定的有關(guān)教育方面的政策（1）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) ：制定全國性重大的教育政策（2）黨的地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)：制定地區(qū)性重大的教育政策（3）黨的基層組織 ：黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會 其任務(wù)是宣傳和執(zhí)行政策，不能制定政策國家的教育政策：由權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的有關(guān)教育方面的政策 中央人民政府：從行政執(zhí)行的角度制定全國性的教育政策。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府是執(zhí)行教育政策的機(jī)關(guān)，不能制定政策。21、教育法規(guī)與教育政策的相互聯(lián)系 第一，教育政策是制定教育法規(guī)的依據(jù)，是教育法規(guī)的靈魂，其指導(dǎo)著教育立法的過程，教育法規(guī)的運(yùn)用和實(shí)施 。第二，教育法規(guī)是教育政策的具體化 、條文化，每一項(xiàng)教育法規(guī)都是一項(xiàng)政策 。教育政策是教育法規(guī)的靈魂，指導(dǎo)著教育立法的過程，教育法規(guī)的運(yùn)用和實(shí)施，教育法規(guī)是教育政策的具體化 、條文化（判斷）教育法規(guī)與教育政策發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持教育法優(yōu)先原則，以法律為準(zhǔn)繩，依法辦事22、教育法的淵源 （1）憲法：具有最高的法律效力（2）教育法律：由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定，效力僅次于憲法，中華人民共和國教育法是教育基本法律，也可以說是“教育的憲法”或教育法規(guī)體系中的“母法”。（3）教育行政法規(guī)：由國家最高行政機(jī)關(guān)制定，效力等級僅次于教育法律。在名稱上一般有三種：條例、規(guī)定、辦法（4）地方性教育法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會制定 地方性教育法規(guī)的特點(diǎn)：從屬性 區(qū)域性 強(qiáng)操作性（5）教育規(guī)章： 由教育部、省、自治區(qū)、直轄市的人民政府以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定23、教育法律規(guī)范的類別（選擇）（1）按法律本身的性質(zhì)來分，可分為禁止性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范a、禁止性規(guī)范： “禁止，不 得” b、義務(wù)性規(guī)范： “必須，應(yīng)當(dāng)”c、授權(quán)性規(guī)范： “可以，得”（2）按法律規(guī)范的確定性程度可分為確定性規(guī)范、外延性規(guī)范、委任性規(guī)范和準(zhǔn)用性規(guī)范（3）按法律規(guī)范所表現(xiàn)的強(qiáng)制的性質(zhì)，可以分為強(qiáng)行規(guī)范（命令規(guī)范）、指導(dǎo)規(guī)范和任意規(guī)范（允許規(guī)范）24、教育行政部門的職權(quán)分配，明確哪些職權(quán)時(shí)國務(wù)院教育行政部門即教育部特有的職權(quán) （1）實(shí)施國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)，制定教育工作的政策、章程； （2）制定全國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各類教育事業(yè)的發(fā)展；（3）提出財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案的建議（4）制定國家基本學(xué)制和各級各類教育基本的國家教育標(biāo)準(zhǔn)；（5）審定全國通用的普通中小學(xué)教科書（6）依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限，審批高等學(xué)校的設(shè)置；（7）主管高等學(xué)校招生級畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作（8）主管教師工作（9）主管對外教育交流與合作工作（10）知道、監(jiān)督地方和國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)的教育工作；（11）法律、法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院授予的其他職權(quán)25、教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的關(guān)系依據(jù)：教育法律事實(shí)：（1）教育法律事件：不以人的主管意識為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象（地震造成學(xué)校房屋倒塌等現(xiàn)象） （2）教育法律行為：能故直接引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的人們的有意識活動(dòng)。（明知道是危樓仍作為校舍并造成損失）教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的依據(jù)是教育法律事實(shí)（判斷）26、教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素：教育法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容（判斷）教育法律關(guān)系的主體亦稱教育法律關(guān)系的當(dāng)事人，是指在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人和其他組織。教育法律關(guān)系的內(nèi)容是指教育法律關(guān)系主體之間因教育活動(dòng)而享有和承擔(dān)的教育法上的權(quán)利與義務(wù)。教育法律關(guān)系的客體是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。27、教育法律責(zé)任的內(nèi)容制裁： 對人身的制裁；限制行為能力；剝奪財(cái)產(chǎn)；申誡。補(bǔ)救： 財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)救；精神補(bǔ)救；對違法行為的否定。 強(qiáng)制28、教育行政賠償?shù)奶卣鳎海ㄅ袛啵?（1）導(dǎo)致教育行政賠償?shù)那謾?quán)主體是教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員。（2）侵權(quán)損害發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)的過程中。（3）侵權(quán)源于教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政。（4）教育行政賠償?shù)闹黧w是國家。（5）教育行政賠償是一種具有懲戒意義的法定的賠償制度。29、教育行政復(fù)議的特征 （1）教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的存在和爭議是教育行政復(fù)議的前提（2）教育行政復(fù)議是以相對人提出復(fù)議申請開始的 （3）教育行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于相對人所不服的具體行政行為必須進(jìn)行審查，并作出裁決 30、教師申訴的范圍及受理機(jī)關(guān) （了解） （1）教師認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，可以提出申訴。受理機(jī)關(guān)：主管的教育行政部門 （2）教師對學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的，可以提出申訴。受理機(jī)關(guān)：主管的教育行政部門 （3）教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門侵犯其合法權(quán)益的，可以提出申訴。受理機(jī)關(guān)：同級人民政府或者上一級人民政府的教育行政部門 申訴必須向行政機(jī)關(guān)提出，而不應(yīng)向行政機(jī)關(guān)的個(gè)人提出31、教師資格的機(jī)制取得和喪失（選擇）教師資格條例中不能取得和喪失教師資格的情形：1、受到剝奪政治權(quán)利2、故意犯罪受到有期徒刑以上處罰的3、弄虛作假、片區(qū)教師資格的4、品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的教師法規(guī)定，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘的情形：（1）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的 （2）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的 （3）品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的32、校內(nèi)調(diào)解的特征 （1）校內(nèi)調(diào)解的主持者是校內(nèi)調(diào)解委員會，是校內(nèi)群眾性的自治組織（2）校內(nèi)調(diào)解從性質(zhì)上屬于民間調(diào)解，不具備法律效力（3）校內(nèi)調(diào)解的范圍一般是由教育活動(dòng)或與教育有關(guān)的活動(dòng)引起的校內(nèi)糾紛33、學(xué)校設(shè)立的基本條件（選擇）1、有章程，即要有組織機(jī)構(gòu)和章程；2、有教師，即要有合格的教師；3、有設(shè)施，即要有符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；4、有經(jīng)費(fèi)，即要有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源34、教育仲裁的基本特點(diǎn)： （1）提交仲裁以雙方當(dāng)事人自愿為前提。（2）仲裁的客體是當(dāng)事人雙方之間發(fā)生的一定范圍的爭議。（3）裁決具有強(qiáng)制性。（當(dāng)事人一旦選擇用仲裁的方式解決其爭議，仲裁者所做的裁決即具有法律效力，對雙方當(dāng)事人都有拘束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，否則權(quán)利人可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。）三、簡答題1、黨的教育政策和國家教育政策的關(guān)系。（全面掌握）二者既存在著一致性，也存在著區(qū)別。一致性表現(xiàn)在：（1）目的上是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育任務(wù)而制定的；（2）指導(dǎo)思想是一致的，都是以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)；（3）性質(zhì)是一致的，都體現(xiàn)了以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的全國人民在教育方面的共同意志。區(qū)別表現(xiàn)在：（1）制定機(jī)關(guān)主體不同，黨的政策是由黨的機(jī)關(guān)制定的；國家的教育政策是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)制定的。（2）具體程度不同，一般來講，黨的教育政策原則性較強(qiáng)，國家教育政策比較具體。（3）實(shí)施途徑不同，黨的教育政策的實(shí)施主要是靠黨的各級組織和全體黨員，并做好群眾宣傳的工作；國家政策的實(shí)施主要是靠國家機(jī)構(gòu)和廣大群眾。2、教育政策的特點(diǎn)（不具體展開-簡答）（1）教育政策的政治性根本特征（2）教育政策的原則性與靈活性（3）教育政策的穩(wěn)定性和可變性（4）教育政策的實(shí)用性和權(quán)威性3、如何理解教育政策的穩(wěn)定性？（全面掌握）（簡答） 教育政策的穩(wěn)定性：教育政策一經(jīng)制定、公布、執(zhí)行，在一定時(shí)期內(nèi)不能隨意變動(dòng)，而要保持相對的穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)尚未完成之前，與之相適應(yīng)的政策應(yīng)保持穩(wěn)定不變（2）由于教育政策是指導(dǎo)教育工作的基本原則和指南，所以要保持相對的穩(wěn)定，否則就會失去其作用。 政策的穩(wěn)定性并不排斥政策的可變性，從根本上說，政策的穩(wěn)定性是相對的，政策的可變性是絕對的。 4、制定教育政策的基本原則。（不具體展開簡答） （1）政治性原則（2）群眾路線原則（3）民主集中制原則（4）實(shí)事求是原則5、教育法（規(guī)）的基本原則 （簡答） (1)教育的方向性原則 (2)教育的公益性原則 (3)教育的平等性（民主性）原則(4)統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合的原則 (5)教育與宗教相分離的原則 (6)教育的終身性原則6、教育政策評價(jià)的類型（全面掌握）（簡答）（1）從評價(jià)活動(dòng)組織嚴(yán)格性來分，教育政策評價(jià)可分為正式評價(jià)和非正式評價(jià)。 正式評價(jià)在教育政策評價(jià)中居于主導(dǎo)地位，政策部門一般用這種評價(jià)的結(jié)果作為考察教育政策的主要依據(jù)。（2）從評價(jià)主體在活動(dòng)中所處的地位來說，教育政策評價(jià)分為內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)。（3）從評價(jià)在活動(dòng)過程中所處的階段來說，教育評價(jià)又分為預(yù)評價(jià)、執(zhí)行評價(jià)和后果評價(jià)。7、教育法規(guī)與教育政策的關(guān)系 （全面掌握）（簡答）（1）教育法規(guī)與教育政策的相同之處第一，教育法規(guī)與教育政策都屬于社會主義的上層建筑第二，教育法規(guī)與教育政策都是廣大人民群眾共同意志的體現(xiàn)。第三，教育法規(guī)和教育政策都是現(xiàn)代國家管理教育的基本依據(jù)和重要手段。（2）教育法規(guī)與教育政策的不同之處第一，教育法規(guī)與教育政策的制定機(jī)關(guān)不同第二，教育法規(guī)與教育政策的表現(xiàn)形式不同 第三，教育法規(guī)與教育政策的層次范圍不同 第四，教育法規(guī)與教育政策的實(shí)施方式不同 第五，教育法規(guī)與教育政策的穩(wěn)定程度不同8、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu) （不具體展開） 法定條件 行為準(zhǔn)則（核心部分）法律后果9、教育行政部門的職權(quán)。（全面掌握）教育行政創(chuàng)制權(quán) 教育行政決定權(quán) 教育行政執(zhí)法權(quán) 教育行政監(jiān)督權(quán) 教育行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)10、教育行政部門在義務(wù)教育中的職責(zé)（全面掌握）（簡答）（一）保證適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育職責(zé)（二）教育行政部門合理設(shè)置義務(wù)教育學(xué)校的職責(zé)（三）教育行政部門保證義務(wù)教育學(xué)校安全的職責(zé)（四）教育行政部門保證義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展職責(zé)（五）教育行政部門設(shè)置特殊義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的職責(zé)（六）教育行政部門義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的職責(zé)（七）教育行政部門保障義務(wù)教育教科書編寫、選用的職責(zé)（八）教育行政部門保證公辦學(xué)校性質(zhì)的職責(zé)11、教師權(quán)利的內(nèi)容（簡答）教育教學(xué)權(quán) 學(xué)術(shù)研究權(quán) 管理學(xué)生權(quán) 獲取報(bào)酬權(quán) 參與管理權(quán) 進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)12、教師義務(wù)的內(nèi)容（簡答）遵紀(jì)守法義務(wù) 教育教學(xué)義務(wù) 思想教育義務(wù) 尊重學(xué)生人格義務(wù) 保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù) 提高水平義務(wù) 13、學(xué)生的權(quán)利（簡答）受教育權(quán) 參加教育教學(xué)權(quán) 獲得經(jīng)濟(jì)資助權(quán) 獲得學(xué)業(yè)證書權(quán) 申訴起訴權(quán) 法定其他權(quán)14、教育法的法律責(zé)任不同于其他社會責(zé)任的特點(diǎn)（簡答）責(zé)任的法律規(guī)定性 責(zé)任的國家強(qiáng)制性 歸責(zé)的特定性 責(zé)任的專權(quán)的追究性15、教育法律責(zé)任的種類違反教育法的行政法律責(zé)任 違反教育法的民事法律責(zé)任違反教育法的刑事法律責(zé)任（是國家對違反教育法的行為人最嚴(yán)厲的法律制裁）16、教育法律責(zé)任主體的歸責(zé)要件（簡答）1、有損害事實(shí)2、損害的行為必須違反教育法3、行為人有過錯(cuò)4、違法行為與損害事實(shí)之間與因果關(guān)系17、教育法律救濟(jì)的途徑 （全面掌握）（簡答） 教育法律救濟(jì)的途徑是指在教育活動(dòng)中合法權(quán)益受侵害方請求法律救濟(jì)的程序。(1)司法救濟(jì)渠道，即訴訟渠道（行政訴訟、民事訴訟、刑事訴訟）；(2)行政救濟(jì)渠道，即行政渠道（行政申訴、行政復(fù)議、行政賠償）；(3)其他渠道，主要是教育組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及其他民間渠道（教育調(diào)解制度、教育仲裁制度、教育監(jiān)督制度）。18、學(xué)生申訴的范圍（簡答） （1）學(xué)生對學(xué)校給予的處分不服的（2）學(xué)生對學(xué)校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的可以提起申訴