安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則.doc

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第9號(hào)第一章總則第一條為規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例、安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定和全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱(chēng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括安全生產(chǎn)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ）。第三條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下統(tǒng)稱(chēng)安全監(jiān)管總局）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下統(tǒng)稱(chēng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實(shí)施管理。全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下統(tǒng)稱(chēng)安標(biāo)委）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的煤礦安全、非煤礦山安全、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等分技術(shù)委員會(huì)（以下統(tǒng)稱(chēng)分標(biāo)委）負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。第二章立項(xiàng)和計(jì)劃第四條安全監(jiān)管總局根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)和公布，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目由安全監(jiān)管總局下達(dá)和公布。第五條具備下列條件之一的，企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等單位可以申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)：（一）符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定的；（二）在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)的；（三）市場(chǎng)和企業(yè)急需，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)提高安全生產(chǎn)水平有促進(jìn)作用的；（四）對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治有推動(dòng)作用的；（五）規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的；（六）規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入的。申請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的，還需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。第六條對(duì)符合本細(xì)則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)條件的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向相應(yīng)的分標(biāo)委秘書(shū)處提出制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）制定或者修訂的必要性；（二）相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；（三）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容；（四）完成時(shí)限；（五）其他有關(guān)情況。第七條對(duì)向分標(biāo)委提出的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，經(jīng)分標(biāo)委會(huì)議通過(guò)或征詢(xún)?nèi)w委員意見(jiàn)并經(jīng)主任委員同意后，報(bào)安標(biāo)委秘書(shū)處。對(duì)全部上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)工作的需要，經(jīng)安標(biāo)委會(huì)議通過(guò)或征詢(xún)?nèi)w委員意見(jiàn)并經(jīng)主任委員同意后，報(bào)安全監(jiān)管總局審議。第八條安全監(jiān)管總局對(duì)安標(biāo)委提出的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議進(jìn)行審查。涉及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由安全監(jiān)管總局確定后下達(dá)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計(jì)劃；涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由安標(biāo)委向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委申報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定審查后由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。第九條因安全生產(chǎn)工作急需，確需制訂或修訂有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，按照本細(xì)則第六條、第七條、第八條的規(guī)定增加補(bǔ)充計(jì)劃。第三章起草第十條安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、安全監(jiān)管總局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，組織計(jì)劃的實(shí)施，指導(dǎo)和督促標(biāo)準(zhǔn)起草單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度。各分標(biāo)委秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)每季向安標(biāo)委秘書(shū)處匯報(bào)一次標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度，安標(biāo)委應(yīng)當(dāng)每半年向安全監(jiān)管總局匯報(bào)一次標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)匯報(bào)。第十一條經(jīng)安標(biāo)委及分標(biāo)委確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，并確定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單應(yīng)當(dāng)報(bào)安標(biāo)委或分標(biāo)委備案。第十二條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地收集和整理國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、規(guī)程、文獻(xiàn)等資料，及時(shí)掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)信息。第十三條標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的層次結(jié)構(gòu)（章、條、款、項(xiàng)）、格式、用語(yǔ)、公式、表格和字體，應(yīng)當(dāng)遵循GB/T1.11.2的規(guī)定。第十四條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃，在調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、編寫(xiě)說(shuō)明及有關(guān)附件，其內(nèi)容一般包括：（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要工作過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等；（二）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比；（三）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果；（四）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況；（五）與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；（六）重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)；（七）標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；（八）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內(nèi)容）；（九）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；（十）其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。第四章征求意見(jiàn)第十五條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作后，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及有關(guān)附件送到分標(biāo)委秘書(shū)處。分標(biāo)委秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行程序性審查；經(jīng)審查同意后，起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專(zhuān)家征求意見(jiàn)。必要時(shí)，可通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專(zhuān)家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。第十六條收到征求意見(jiàn)稿的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見(jiàn)，且反饋意見(jiàn)的專(zhuān)家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過(guò)征求意見(jiàn)專(zhuān)家數(shù)量的2/3。反饋意見(jiàn)期限為自對(duì)方收到至回函日止30天內(nèi)。第十七條對(duì)于專(zhuān)家反饋的意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總、分析和處理，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修訂，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見(jiàn)匯總處理表。對(duì)不采納的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)有充分的理由，并在意見(jiàn)匯總處理表中予以說(shuō)明。第五章審查和報(bào)批第十八條標(biāo)準(zhǔn)起草單位將完善后的標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表和其他有關(guān)附件一式3份送分標(biāo)委秘書(shū)處。第十九條分標(biāo)委秘書(shū)處將標(biāo)準(zhǔn)送審稿送主任委員初審?fù)夂螅峤蝗w委員審查。審查采用會(huì)議或者函審方式。審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專(zhuān)家名單和審查申請(qǐng)。秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)在審查會(huì)議前1個(gè)月或函審表決前2個(gè)月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明及有關(guān)附件（函審還應(yīng)包括函審單）提交給審查者。會(huì)議審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見(jiàn)。需要表決時(shí)，必須有不少于出席會(huì)議代表人數(shù)的3/4同意方為通過(guò)。函審時(shí)，也必須有3/4的回函同意方為通過(guò)。會(huì)議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當(dāng)不低于2/3。會(huì)議審查時(shí)未出席會(huì)議也未說(shuō)明意見(jiàn)者，以及函審時(shí)未按規(guī)定時(shí)間投票者，均按棄權(quán)計(jì)票。對(duì)有分歧意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)或條款，應(yīng)有不同觀點(diǎn)的論證材料。第二十條會(huì)議審查應(yīng)當(dāng)有會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本細(xì)則中第十四條第二項(xiàng)至第十項(xiàng)內(nèi)容的審查結(jié)論，并附審查人員名單。函審時(shí)應(yīng)當(dāng)形成函審結(jié)論并附函審單。審查標(biāo)準(zhǔn)的投票情況，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面材料記錄在案，并作為標(biāo)準(zhǔn)審查意見(jiàn)說(shuō)明的附件。第二十一條對(duì)分標(biāo)委審查過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，原則上，安標(biāo)委不再進(jìn)行審查；對(duì)于一些重要標(biāo)準(zhǔn)，安標(biāo)委可組織進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審查。通過(guò)審查的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由安標(biāo)委提請(qǐng)安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。第二十二條經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)送審稿，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，連同標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表和其他有關(guān)附件一式3份送分標(biāo)委秘書(shū)處。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)附有該標(biāo)準(zhǔn)的原文或者譯文一式2份。標(biāo)準(zhǔn)起草單位提供上述資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供電子文稿。制定、修訂國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提供中文和英文通報(bào)單。第二十三條標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿經(jīng)安標(biāo)委秘書(shū)處復(fù)核和秘書(shū)長(zhǎng)簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，按標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)分別向安全監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)批。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)批；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向安全監(jiān)管總局報(bào)批。第六章發(fā)布和備案第二十四條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布。第二十五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)依法報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案。第七章附則第二十六條安全標(biāo)準(zhǔn)不能歸入相應(yīng)分標(biāo)委的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位可直接向安標(biāo)委秘書(shū)處提出立項(xiàng)申請(qǐng)，