《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》.doc

環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法(國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 國(guó)家檔案局) 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)檔案管理，開(kāi)發(fā)利用環(huán)境保護(hù)檔案信息資源，根據(jù)中華人民共和國(guó)檔案法及其實(shí)施辦法，制定本辦法。 第二條 環(huán)境保護(hù)檔案是指各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其直屬單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保部門(mén)”)，在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中直接形成的、對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值和各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。 第三條 環(huán)境保護(hù)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理?？h級(jí)以上各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)檔案工作納入本部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并保障檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。 第四條 環(huán)境保護(hù)檔案庫(kù)(室)的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)檔案管理所需儀器、設(shè)備及裝具的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定從相應(yīng)的資金渠道解決，不足部分在環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金的百分之二十部分中列支。 第五條 縣級(jí)以上各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不同門(mén)類(lèi)和不同載體的環(huán)境保護(hù)檔案的綜合管理，建立、健全檔案管理制度，保證環(huán)境保護(hù)檔案的安全和有效利用。 各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)檔案管理的現(xiàn)代化。 第二章 檔案管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第六條 環(huán)境保護(hù)檔案工作在國(guó)家檔案行政管理部門(mén)“統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)”下進(jìn)行，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)檔案工作實(shí)施監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)檔案工作實(shí)施監(jiān)督管理，并在業(yè)務(wù)上受上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和同級(jí)檔案行政主管部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。 第七條 省轄市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)職檔案工作人員；縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立綜合檔案室，并配備專(zhuān)職或者兼職檔案工作人員； 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的直屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)職或者兼職檔案工作人員。 第八條 環(huán)保部門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)： (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家檔案工作的方針、政策和法規(guī)，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況，制定檔案工作的管理制度； (二)對(duì)所在部門(mén)內(nèi)各職能機(jī)構(gòu)的文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，并集中管理所在部門(mén)的全部檔案； (三)對(duì)所在部門(mén)的下屬單位的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，并組織環(huán)境保護(hù)檔案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)； (四)組織檔案信息資源的開(kāi)發(fā)，做好檔案利用的服務(wù)工作； (五)參加重要科研成果驗(yàn)收、工程竣工和設(shè)備儀器開(kāi)箱的文件材料驗(yàn)收工作。 第三章 檔案工作人員及其職責(zé) 第九條 檔案工作人員(包括以做檔案工作為主的兼職人員)必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的各項(xiàng)法規(guī)、制度。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，熱愛(ài)檔案事業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，并具有較高的科學(xué)文化和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。 第十條 檔案工作人員的職務(wù)或職稱(chēng)的評(píng)定和晉升、業(yè)務(wù)能力的考核，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享有專(zhuān)業(yè)人員的同等待遇。 各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。 第十一條 檔案工作人員履行以下職責(zé)： (一)貫徹執(zhí)行檔案工作的方針、政策、法規(guī)及有關(guān)制度； (二)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助文書(shū)立卷人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作； (三)檢查、驗(yàn)收科技項(xiàng)目或者上報(bào)評(píng)獎(jiǎng)成果的檔案是否完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)； (四)負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定和統(tǒng)計(jì)工作，熟悉所保管的檔案情況； (五)開(kāi)展檔案的開(kāi)發(fā)利用工作，迅速準(zhǔn)確地查調(diào)檔案； (六)遵守國(guó)家保密制度，不得造成檔案的損毀、丟失、泄密；不得擅自提供、復(fù)制檔案，確保環(huán)境保護(hù)檔案的機(jī)密與安全。 第四章 文件材料的形成與歸檔 第十二條 環(huán)境保護(hù)文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作，由文件材料的經(jīng)辦部門(mén)和經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)。 第十三條 環(huán)境保護(hù)檔案工作實(shí)行“四同步”管理，即：下達(dá)環(huán)境保護(hù)任務(wù)與提出環(huán)境保護(hù)文件材料的形成、積累、整理和歸檔要求同步；檢查環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)度與檢查環(huán)境保護(hù)文件材料的形成、積累、整理和歸檔同步；鑒定、驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)科技成果與鑒定、驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)科技文件材料的立卷和歸檔同步；上報(bào)登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境保護(hù)科技成果與檔案管理機(jī)構(gòu)出具證明材料同步。 第十四條 在職務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料，必須定期由文書(shū)部門(mén)或者經(jīng)辦部門(mén)整理、立卷，并移交檔案管理機(jī)構(gòu)集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。 第十五條 承擔(dān)環(huán)保部門(mén)的科研項(xiàng)目或者工程任務(wù)的單位，在申請(qǐng)科研項(xiàng)目或者工程任務(wù)驗(yàn)收時(shí)，必須由本單位檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料進(jìn)行檢查，并出具合格證明。 承擔(dān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)下達(dá)的重要工程任務(wù)的單位，在申請(qǐng)工程驗(yàn)收前，必須通知下達(dá)工程任務(wù)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 科研項(xiàng)目或者工程任務(wù)的檔案未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)檢查不符合要求的，對(duì)該項(xiàng)科研項(xiàng)目或者工程任務(wù)不能進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收。 第十六條 文件材料的歸檔應(yīng)在以下時(shí)間內(nèi)完成： (一)文書(shū)檔案應(yīng)由經(jīng)辦單位或者經(jīng)辦人員在次年六月底以前移交檔案管理機(jī)構(gòu)； (二)環(huán)境保護(hù)科研或者工程建設(shè)檔案，應(yīng)由下達(dá)科研項(xiàng)目或者工程任務(wù)的環(huán)保部門(mén)督促承擔(dān)單位在成果鑒定或者工程驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi)移交檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔，周期過(guò)長(zhǎng)的可以按形成階段分期歸檔； (三)重要的工作會(huì)議、專(zhuān)業(yè)性技術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)會(huì)議的文件材料，應(yīng)由會(huì)議組織單位在會(huì)議結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)整理、立卷，并移交檔案管理機(jī)構(gòu)； (四)帶有密級(jí)的環(huán)境保護(hù)文件材料，應(yīng)由經(jīng)辦單位隨時(shí)形成隨時(shí)歸檔。 第五章 檔案的管理 第十七條 環(huán)境保護(hù)檔案的著錄分類(lèi)標(biāo)引，依照中國(guó)檔案分類(lèi)法環(huán)境保護(hù)檔案分類(lèi)表、環(huán)境保護(hù)檔案著錄細(xì)則進(jìn)行。 第十八條 環(huán)境保護(hù)檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。凡在工作查考、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、科學(xué)研究等方面具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的，應(yīng)永久保存；凡在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)具有查考利用價(jià)值的，應(yīng)長(zhǎng)期(16年至50年)保存；凡在一定時(shí)期具有利用價(jià)值的，應(yīng)短期(15年以內(nèi))保存。 第十九條 環(huán)境保護(hù)檔案的保存價(jià)值應(yīng)定期進(jìn)行鑒定。對(duì)保管期限的變動(dòng)、密級(jí)調(diào)整和需要銷(xiāo)毀的檔案，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的鑒定小組鑒定，并報(bào)本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組由本部門(mén)檔案、保密和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的人員組成。 第二十條 環(huán)境保護(hù)檔案的銷(xiāo)毀由檔案管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并報(bào)本部門(mén)的保密和保衛(wèi)部門(mén)備案。銷(xiāo)毀檔案時(shí)，由檔案、保密或者保衛(wèi)部門(mén)指派兩人監(jiān)督銷(xiāo)毀并在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字。 檔案銷(xiāo)毀后及時(shí)調(diào)整檔案柜架，并在目錄及檢索工具中做出相應(yīng)的注明。 庫(kù)存檔案未經(jīng)鑒定并履行批準(zhǔn)手續(xù)的，嚴(yán)禁銷(xiāo)毀。 第二十一條 環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檔案統(tǒng)計(jì)制度，并按時(shí)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果匯總報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和同級(jí)檔案行政主管部門(mén)。 第二十二條 單位撤銷(xiāo)或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管環(huán)境保護(hù)檔案，向接收單位移交，并向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。 工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)，屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交，并辦理移交手續(xù)，不得擅自帶走或毀棄。 第二十三條 環(huán)保部門(mén)必須提供保管環(huán)境保護(hù)檔案的專(zhuān)用庫(kù)房，并指定專(zhuān)人管理。 檔案庫(kù)房必須配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲(chóng)、防鼠等安全設(shè)施，并保持適當(dāng)?shù)臏囟?、濕度?存放聲像等特殊載體檔案的裝具，應(yīng)當(dāng)配備防磁化設(shè)施。 第二十四條 環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查環(huán)境保護(hù)檔案的保管狀態(tài)，對(duì)破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時(shí)修復(fù)。 第六章 檔案的利用 第二十五條 環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制各種檢索工具，積極開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)檔案信息資源。 第二十六條 環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展檔案的編研工作，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，將已有檔案加工成文摘、匯編或?qū)ｎ}史料等不同類(lèi)型的參考資料，為環(huán)境保護(hù)工作提供服務(wù)。 第二十七條 環(huán)保部門(mén)保存的檔案主要供本部門(mén)利用。 其他系統(tǒng)或部門(mén)的工作人員查閱檔案時(shí)，需持本單位介紹信，說(shuō)明利用目的和范圍，并經(jīng)環(huán)保部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。 第二十八條 查閱涉及黨和國(guó)家秘密的環(huán)境保護(hù)檔案必須經(jīng)過(guò)分管檔案工作的行政領(lǐng)導(dǎo)及保密部門(mén)批準(zhǔn)；查閱未公開(kāi)的檔案，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；摘錄和復(fù)制檔案，必須經(jīng)過(guò)環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 第二十九條 借用環(huán)境保護(hù)檔案者應(yīng)負(fù)責(zé)所借檔案的安全和保密，不得擅自轉(zhuǎn)借，不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案，嚴(yán)禁在環(huán)境保護(hù)檔案上勾畫(huà)、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原有狀態(tài)。 借閱的檔案一般不得帶出檔案室。 第三十條 對(duì)本部門(mén)以外的工作人員利用環(huán)境保護(hù)檔案，可以實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第三十一條 凡有下列事跡之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 (一)在環(huán)境保護(hù)檔案的收集、整理或者開(kāi)發(fā)利用方面做出顯著成績(jī)的； (二)對(duì)環(huán)境保護(hù)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績(jī)的； (三)將個(gè)人所有的重要或者珍貴的環(huán)境保護(hù)檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的； (四)執(zhí)行檔案法律、法規(guī)表現(xiàn)突出的。 第三十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或其所在單位對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，造成損失的可以根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令賠償損失。 (一)損毀、丟失或擅自銷(xiāo)毀具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的環(huán)境保護(hù)檔案； (二)將職務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有或者