《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》.doc

環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法(國家環(huán)境保護(hù)局 國家檔案局) 第一章 總 則 第一條 為加強環(huán)境保護(hù)檔案管理，開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)檔案信息資源，根據(jù)中華人民共和國檔案法及其實施辦法，制定本辦法。 第二條 環(huán)境保護(hù)檔案是指各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其直屬單位(以下簡稱“環(huán)保部門”)，在環(huán)境保護(hù)活動中直接形成的、對國家和社會有保存價值和各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。 第三條 環(huán)境保護(hù)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理?？h級以上各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)檔案工作納入本部門的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并保障檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費。 第四條 環(huán)境保護(hù)檔案庫(室)的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)檔案管理所需儀器、設(shè)備及裝具的購置經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定從相應(yīng)的資金渠道解決，不足部分在環(huán)境保護(hù)補助資金的百分之二十部分中列支。 第五條 縣級以上各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對不同門類和不同載體的環(huán)境保護(hù)檔案的綜合管理，建立、健全檔案管理制度，保證環(huán)境保護(hù)檔案的安全和有效利用。 各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)，逐步實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)檔案管理的現(xiàn)代化。 第二章 檔案管理機構(gòu)及其職責(zé) 第六條 環(huán)境保護(hù)檔案工作在國家檔案行政管理部門“統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)”下進(jìn)行，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國環(huán)境保護(hù)檔案工作實施監(jiān)督管理。 縣級以上地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)檔案工作實施監(jiān)督管理，并在業(yè)務(wù)上受上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。 第七條 省轄市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)根據(jù)實際情況，建立環(huán)保檔案管理機構(gòu)，并配備專職檔案工作人員；縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)設(shè)立綜合檔案室，并配備專職或者兼職檔案工作人員； 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的直屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，設(shè)立環(huán)保檔案管理機構(gòu)，并配備專職或者兼職檔案工作人員。 第八條 環(huán)保部門的檔案管理機構(gòu)履行下列職責(zé)： (一)貫徹執(zhí)行國家檔案工作的方針、政策和法規(guī)，結(jié)合本部門的實際情況，制定檔案工作的管理制度； (二)對所在部門內(nèi)各職能機構(gòu)的文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，并集中管理所在部門的全部檔案； (三)對所在部門的下屬單位的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，并組織環(huán)境保護(hù)檔案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)； (四)組織檔案信息資源的開發(fā)，做好檔案利用的服務(wù)工作； (五)參加重要科研成果驗收、工程竣工和設(shè)備儀器開箱的文件材料驗收工作。 第三章 檔案工作人員及其職責(zé) 第九條 檔案工作人員(包括以做檔案工作為主的兼職人員)必須堅持四項基本原則，嚴(yán)格遵守黨和國家的各項法規(guī)、制度。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，熱愛檔案事業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，并具有較高的科學(xué)文化和專業(yè)知識。 第十條 檔案工作人員的職務(wù)或職稱的評定和晉升、業(yè)務(wù)能力的考核，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享有專業(yè)人員的同等待遇。 各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定。 第十一條 檔案工作人員履行以下職責(zé)： (一)貫徹執(zhí)行檔案工作的方針、政策、法規(guī)及有關(guān)制度； (二)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助文書立卷人員和專業(yè)技術(shù)人員做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作； (三)檢查、驗收科技項目或者上報評獎成果的檔案是否完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)； (四)負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定和統(tǒng)計工作，熟悉所保管的檔案情況； (五)開展檔案的開發(fā)利用工作，迅速準(zhǔn)確地查調(diào)檔案； (六)遵守國家保密制度，不得造成檔案的損毀、丟失、泄密；不得擅自提供、復(fù)制檔案，確保環(huán)境保護(hù)檔案的機密與安全。 第四章 文件材料的形成與歸檔 第十二條 環(huán)境保護(hù)文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作，由文件材料的經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)。 第十三條 環(huán)境保護(hù)檔案工作實行“四同步”管理，即：下達(dá)環(huán)境保護(hù)任務(wù)與提出環(huán)境保護(hù)文件材料的形成、積累、整理和歸檔要求同步；檢查環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)度與檢查環(huán)境保護(hù)文件材料的形成、積累、整理和歸檔同步；鑒定、驗收環(huán)境保護(hù)科技成果與鑒定、驗收環(huán)境保護(hù)科技文件材料的立卷和歸檔同步；上報登記和評審獎勵環(huán)境保護(hù)科技成果與檔案管理機構(gòu)出具證明材料同步。 第十四條 在職務(wù)活動中形成的文件材料，必須定期由文書部門或者經(jīng)辦部門整理、立卷，并移交檔案管理機構(gòu)集中管理，任何個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。 第十五條 承擔(dān)環(huán)保部門的科研項目或者工程任務(wù)的單位，在申請科研項目或者工程任務(wù)驗收時，必須由本單位檔案管理機構(gòu)對應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料進(jìn)行檢查，并出具合格證明。 承擔(dān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門下達(dá)的重要工程任務(wù)的單位，在申請工程驗收前，必須通知下達(dá)工程任務(wù)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的檔案管理機構(gòu)對應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料進(jìn)行檢查驗收。 科研項目或者工程任務(wù)的檔案未經(jīng)驗收或者經(jīng)檢查不符合要求的，對該項科研項目或者工程任務(wù)不能進(jìn)行鑒定、驗收。 第十六條 文件材料的歸檔應(yīng)在以下時間內(nèi)完成： (一)文書檔案應(yīng)由經(jīng)辦單位或者經(jīng)辦人員在次年六月底以前移交檔案管理機構(gòu)； (二)環(huán)境保護(hù)科研或者工程建設(shè)檔案，應(yīng)由下達(dá)科研項目或者工程任務(wù)的環(huán)保部門督促承擔(dān)單位在成果鑒定或者工程驗收后兩個月內(nèi)移交檔案管理機構(gòu)歸檔，周期過長的可以按形成階段分期歸檔； (三)重要的工作會議、專業(yè)性技術(shù)會議和學(xué)術(shù)會議的文件材料，應(yīng)由會議組織單位在會議結(jié)束后一個月內(nèi)整理、立卷，并移交檔案管理機構(gòu)； (四)帶有密級的環(huán)境保護(hù)文件材料，應(yīng)由經(jīng)辦單位隨時形成隨時歸檔。 第五章 檔案的管理 第十七條 環(huán)境保護(hù)檔案的著錄分類標(biāo)引，依照中國檔案分類法環(huán)境保護(hù)檔案分類表、環(huán)境保護(hù)檔案著錄細(xì)則進(jìn)行。 第十八條 環(huán)境保護(hù)檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。凡在工作查考、經(jīng)驗總結(jié)、科學(xué)研究等方面具有長遠(yuǎn)利用價值的，應(yīng)永久保存；凡在較長時間內(nèi)具有查考利用價值的，應(yīng)長期(16年至50年)保存；凡在一定時期具有利用價值的，應(yīng)短期(15年以內(nèi))保存。 第十九條 環(huán)境保護(hù)檔案的保存價值應(yīng)定期進(jìn)行鑒定。對保管期限的變動、密級調(diào)整和需要銷毀的檔案，必須經(jīng)過專門的鑒定小組鑒定，并報本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組由本部門檔案、保密和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員組成。 第二十條 環(huán)境保護(hù)檔案的銷毀由檔案管理機構(gòu)執(zhí)行，并報本部門的保密和保衛(wèi)部門備案。銷毀檔案時，由檔案、保密或者保衛(wèi)部門指派兩人監(jiān)督銷毀并在銷毀清冊上簽字。 檔案銷毀后及時調(diào)整檔案柜架，并在目錄及檢索工具中做出相應(yīng)的注明。 庫存檔案未經(jīng)鑒定并履行批準(zhǔn)手續(xù)的，嚴(yán)禁銷毀。 第二十一條 環(huán)保檔案管理機構(gòu)應(yīng)建立健全檔案統(tǒng)計制度，并按時將統(tǒng)計結(jié)果匯總報上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級檔案行政主管部門。 第二十二條 單位撤銷或變動時，應(yīng)當(dāng)妥善保管環(huán)境保護(hù)檔案，向接收單位移交，并向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。 工作人員調(diào)動時，屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交，并辦理移交手續(xù)，不得擅自帶走或毀棄。 第二十三條 環(huán)保部門必須提供保管環(huán)境保護(hù)檔案的專用庫房，并指定專人管理。 檔案庫房必須配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設(shè)施，并保持適當(dāng)?shù)臏囟?、濕度?存放聲像等特殊載體檔案的裝具，應(yīng)當(dāng)配備防磁化設(shè)施。 第二十四條 環(huán)保檔案管理機構(gòu)應(yīng)定期檢查環(huán)境保護(hù)檔案的保管狀態(tài)，對破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時修復(fù)。 第六章 檔案的利用 第二十五條 環(huán)保檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制各種檢索工具，積極開發(fā)環(huán)境保護(hù)檔案信息資源。 第二十六條 環(huán)保檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展檔案的編研工作，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的實際需要，將已有檔案加工成文摘、匯編或?qū)ｎ}史料等不同類型的參考資料，為環(huán)境保護(hù)工作提供服務(wù)。 第二十七條 環(huán)保部門保存的檔案主要供本部門利用。 其他系統(tǒng)或部門的工作人員查閱檔案時，需持本單位介紹信，說明利用目的和范圍，并經(jīng)環(huán)保部門有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。 第二十八條 查閱涉及黨和國家秘密的環(huán)境保護(hù)檔案必須經(jīng)過分管檔案工作的行政領(lǐng)導(dǎo)及保密部門批準(zhǔn)；查閱未公開的檔案，必須經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；摘錄和復(fù)制檔案，必須經(jīng)過環(huán)保檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 第二十九條 借用環(huán)境保護(hù)檔案者應(yīng)負(fù)責(zé)所借檔案的安全和保密，不得擅自轉(zhuǎn)借，不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案，嚴(yán)禁在環(huán)境保護(hù)檔案上勾畫、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原有狀態(tài)。 借閱的檔案一般不得帶出檔案室。 第三十條 對本部門以外的工作人員利用環(huán)境保護(hù)檔案，可以實行有償服務(wù)，收費的范圍和標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七章 獎勵與處罰 第三十一條 凡有下列事跡之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表彰和獎勵。 (一)在環(huán)境保護(hù)檔案的收集、整理或者開發(fā)利用方面做出顯著成績的； (二)對環(huán)境保護(hù)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的； (三)將個人所有的重要或者珍貴的環(huán)境保護(hù)檔案捐贈給國家的； (四)執(zhí)行檔案法律、法規(guī)表現(xiàn)突出的。 第三十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分，造成損失的可以根據(jù)檔案的價值和數(shù)量，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令賠償損失。 (一)損毀、丟失或擅自銷毀具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的環(huán)境保護(hù)檔案； (二)將職務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有或者