2011年招商引資工作意見.doc

關于2011年招商引資工作意見強力推進招商引資開放戰(zhàn)略是推動*追趕跨越、奮力崛起的重要抓手，對促進縣域經濟又好又快發(fā)展具有重大意義。2011年是“十二五”開局之年，為進一步做好全縣招商引資工作，特提出如下意見。一、深化思想認識，明確目標任務（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，繼續(xù)強化招商引資是落實開放戰(zhàn)略和加快發(fā)展第一要事意識，更加突出工業(yè)和大項目招商，更加突出重點區(qū)域招商，更加突出縣領導和單位一把手齊上陣招商，更加突出以商招商，進一步加大力度、改進方式，集中精力、排除干擾，硬化措施、嚴明責任，嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲，努力開創(chuàng)全縣招商引資工作新局面。（二）目標任務：全縣招商引資到位資金20億元以上，較上年增長30%以上，其中境外資金2000萬美元以上，較上年增長15%以上。新引進5個億元以上、10個5000萬元以上、20個3000萬元以上、30個1000萬元以上項目開工建設，其中工業(yè)項目個數和到位資金達70%以上。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位（含垂直管理單位）實行新引進開工建設項目個數和完成到位資金額度雙項目標管理責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮規(guī)模大小、區(qū)位條件、發(fā)展基礎、資源稟賦以及在編在崗人數等因素確定目標任務，縣直單位（含垂直管理單位）綜合考慮單位性質、在編在崗人數等因素確定目標任務。二、完善招商方式，增強引資實效（三）堅持領導掛帥招商?？h四套班子領導原則上每人牽頭一個招商組。招商組牽頭縣領導負責本組客商接待、項目洽談、跟蹤服務和協(xié)調調度。各招商組要常年開展招商引資活動?？h委、縣政府主要領導每年帶隊外出招商不少于8次，招商組牽頭領導外出招商不少于10次，招商單位主要負責人外出招商不少于12次。（四）加強專業(yè)隊伍招商。成立由縣委、縣政府分管領導牽頭、縣招商局及相關單位參與的大項目招商工作組，主攻上市公司特別是500強企業(yè)，力爭在重大項目招商上取得突破。整合長三角、珠三角招商分局和駐外招商辦事處資源，在上海、江蘇、浙江、湖北、閩粵等區(qū)域組建5個招商分局，每個分局由2-3人組成，分局局長由副科級以上干部擔任，縣委組織部從全縣抽調10名優(yōu)秀干部充實到招商分局掛職招商，任期2年，由縣委組織部、招商局負責培訓、管理和考核；每個招商分局每年至少在所在區(qū)域組織開展一次招商推介會或項目對接會，引進1個3000萬元以上工業(yè)項目開工建設，2年內完成到位資金5000萬元以上。縣經濟開發(fā)區(qū)要突出平臺建設，提高承載能力，確保每年能夠承載新開工千萬元以上項目20個以上、億元項目5個以上，同時獨立完成年度招商引資到位資金目標、新引進1個億元項目開工建設。縣外派機構每年必須引進1個1000萬元以上工業(yè)項目開工建設。（五）推進主導產業(yè)招商。根據全縣“十二五”規(guī)劃綱要產業(yè)布局，集中精力圍繞冶金鑄造、輕紡服裝、綠色能源、農副產品、機械零部件、新材料、醫(yī)藥化工、礦產資源等工業(yè)主導產業(yè)和農業(yè)、文化旅游、商貿流通、現(xiàn)代服務業(yè)等領域開展招商引資。結合我縣產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深度謀劃、包裝一批關聯(lián)度高、發(fā)展前景好的補鏈式、鏈條延伸式產業(yè)項目充實到全縣招商項目庫，分類制定重點支持發(fā)展產業(yè)招商引資優(yōu)惠政策。（六）激勵社會力量招商。大力推進以商招商，充分發(fā)揮落戶客商的人脈資源、產業(yè)配套關聯(lián)等優(yōu)勢開展招商引資。廣泛發(fā)動全民招商，鼓勵*在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極探索中介招商，與外地商會等組織加強聯(lián)系，委托代理招商。聘請一批有引資實績的各界人士為招商顧問，激發(fā)社會力量招商積極性。三、提升服務效能，優(yōu)化招商環(huán)境（七）建立招商信息及時備案跟蹤機制。各招商單位要確定一名招商信息員，及時將本單位招商項目信息報送縣招商局審核備案，備案信息作為確定招商項目跟蹤、洽談、服務、引資單位認定的重要依據?？h招商局負責全縣招商信息備案登記、篩選分析、匯總通報等工作，對重點招商信息會同相關部門進行預審，經縣招商引資責任組審定后安排專人跟蹤對接。（八）健全招商項目快速洽談決策機制。招商項目洽談簽約工作由各招商組牽頭縣領導會同縣委、縣政府分管領導組織相關部門進行；對進入縣經濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目由縣委、縣政府分管領導牽頭，縣經濟開發(fā)區(qū)及相關部門共同研究，提出初步意見提交縣規(guī)劃委員會主任會議研究，重大項目提請縣委、縣政府主要領導、分管領導和相關部門研究決定。（九）完善招商項目跟蹤服務機制。各招商組牽頭縣領導對本組招商引資項目協(xié)調服務工作負總責，招商單位主要負責人為項目全程服務第一責任人，建立“一個招商項目、一名縣領導牽頭、一名單位負責人、一名服務人員”的跟蹤服務機制，具體負責招商項目證照辦理、前期籌備、開工建設以及生產經營等全過程服務，積極做好用工、融資、產業(yè)配套、市場開拓等后繼服務。對需要有關部門配合服務的，由招商組牽頭縣領導會同縣委、縣政府分管領導召開協(xié)調會議，明確工作任務和辦結時限，由縣效能辦以督辦單形式督促有關部門限時辦結，逾期未落實的，按照作風效能建設相關規(guī)定跟蹤問責。四、硬化政策措施，形成招商合力（十）嚴明責任，加強調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨政一把手是本單位招商引資工作的第一責任人, 要確保一半以上的時間和精力用于招商引資工作。堅持招商引資四級調度，縣委、縣政府主要領導每季度對各招商組調度一次，對第三季度無實績單位“一把手”進行約談；縣招商引資責任組適時對招商后進單位調度，對上半年無實績單位“一把手”進行約談；各招商組牽頭縣領導每月對本組調度一次；縣委組織部、縣招商局每季度對各招商分局調度一次，縣招商局按月通報各招商組、招商單位、招商分局的招商情況。設立“招商之窗”電視欄目，由縣委宣傳部牽頭，縣電視臺、招商局具體負責，及時宣傳報道全縣招商工作動態(tài)，定期開展“一把手”招商訪談活動，第一季度由招商單位“一把手”談打算，第二季度由新引進開工建設項目單位“一把手”談做法，第三季度由無實績單位“一把手”作表態(tài)，第四季度由招商成績突出單位“一把手”談成果。（十一）嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲。進一步完善招商引資工作考評獎懲辦法，實行新引進開工建設項目數和完成到位資金數雙項考評。具體考評工作由縣招商引資責任組牽頭，縣委組織部、監(jiān)察局、財政局、招商局負責組織實施。對單個固定資產投資300萬元以下工業(yè)項目、100萬元以下的其他項目不再納入招商引資統(tǒng)計考核范圍。對科技含量高、產值效益好、稅收貢獻大的項目，適當提高認定到位資金比例。原則上一個招商項目只確認一個引資單位，確屬多個單位合作引進的大項目，到位資金2000-5000萬元的項目引資單位不超過2個，5000萬以上的項目不超過3個。對新引進招商項目到位資金實行竣工投產一次性考核認定制度，對新進縣經濟開發(fā)區(qū)開工建設的1000萬元以上項目招商單位給予1萬元開工獎勵。對超額完成年度招商引資任務的招商單位繼續(xù)實行招商引資公務費補助獎勵。繼續(xù)評選獎勵招商勁旅、先進單位（含垂管單位）、先進招商分局、招商引資功臣。堅持把招商引資實績作為干部考核任用的重要依據，對成績突出的優(yōu)先提拔使用。對當年無新引進項目且到位資金無實績的縣管單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）年度不評先，班子成員不評優(yōu)、不提拔，停發(fā)干部職工第13個月獎勵工資或相應額度的績效工資；對沒有完成招商引資年度目標任務且年度考評居后二位的縣管單位、后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予黃牌警告，其單位主要負責人在下一年度有關會議上作表態(tài)發(fā)言；對連續(xù)兩年無新引進開工建設項目、無到位資金實績的單位主要負責人責令其引咎辭職或采取組織措施。對無新引進項目且到位資金無實績的垂管單位，不推薦單位評先評優(yōu)，包括縣級以上各類先進單位提名。（十二）加強領導，強化保障。繼續(xù)實行招商引資保證金制度，對完成年度新引進開工建設項目個數和到位資