(稿1)一標段開工安全評估2012131.doc

沈陽鐵路局遼西鐵路工程建設指揮部工程項目開工前安全評估（高臺山至阜新至錦州鐵路（高臺山新邱）段擴能改造工程）（請審議稿一）批準： 審核： 編制： 二一二年一月十五日一、總則為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，促進鐵路建設工程安全、文明、規(guī)范、標準化管理水平提高，根據中華人民共和國安全法、中華人民共和國鐵路法及鐵道部有關法律法規(guī)，結合本工程實際情況，對高臺山至阜新至錦州鐵路（高臺山新邱）段擴能改造工程的開工條件進行安全評估。二、工程概況1.線路概況高臺山至阜新至錦州鐵路（高臺山新邱）段擴能改造工程，自沈山線的高臺山站接軌，經新民、錦州市的黑山縣、阜新市的阜蒙縣、新邱區(qū)，引入新義線的新邱站，既有線長98.279km,擴能改造后本標段線路全長96.797公里。2.既有線改建情況本段線路自新民市既有沈山線高臺山車站高新線里程GXK0+000引出，二線利用既有高新疏解線行至GXK2+000后，沿左側增二線，過羅家站（封閉）后，GXK9+100GXK11+800間雙線繞行于既有柳河大橋下游20m處跨越柳河，而后二線換至右側，過小梁山車站（封閉）、姚堡站（保留）后，于繞陽河大橋下游21m處跨繞陽河進入黑山縣境內，之后二線沿右側前行，過小東站（封閉）后，于GXK50+300處二線換至左側引入新泉車站（新建）后進新立屯疏解；后廢棄既有新義線，新建雙線自新立屯西端出站上跨既有大鄭鐵路后折向西北經西蒼土、宋家溝、下窩堡至大巴鄉(xiāng)，于大巴北側過大巴鎮(zhèn)，經半截塔從關山自然保護區(qū)外沿朱蒼公路至申德營子、朝代營子接入既有新邱站。3.全線主要工程分布情況本標段線路全長96.797公里。區(qū)間路基土石方750.43104m3；站場土石方73.81104m3；全線橋梁長度為14.126km，占線路長度的14.55%，其中特大橋11座14065.04延米，大橋8座1882.62延米，中橋6座322.7延米，小橋1座25.03延米，框構橋6座 3321.45頂平米，平改立框構橋20座3390.35頂平米，涵洞 61座 1542.57 橫延米；正線鋪軌154.31鋪軌公里，鋪碴54.87104m3，站線鋪軌9.27鋪軌公里，道岔67組，鋪碴4.57104m3；房屋4809 m2；用地3860.55畝。三、安全評估依據1、法律法規(guī)中華人民共和國安全生產法中華人民共和國鐵路法鐵路運輸安全保護條例建筑施工安全檢查標準建標【1999】79號JGJ59-99關于進一步加強鐵路建設管理的若干意見(鐵辦201168號)2設計文件3、建設管理機構組成及安全管理制度建立情況4、監(jiān)理大綱安全監(jiān)理實施細則5、施工單位安全管理體系及安全管理制度建立、針對性安全措施的制定。 四、開工前安全評估（一）建設管理機構施工準備1.管理機構組建：建設管理機構已組建完畢，安質管理人員均按標準配備到位，所配人員均為從事本專業(yè)8年以上，有著豐富管理經驗的專業(yè)工程師或高級工程師。2.監(jiān)督手續(xù)：安全監(jiān)督手續(xù)已于2012年*月*日辦理完畢。3.管理制度已建立：管理機構自組建以來，認真學習了我國安全生產法、鐵路法、鐵路運輸安全保護條例及有關的鐵路施工安全技術規(guī)范、部局鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法，并成立了錦阜高工程施工安全領導小組，制定了指揮部安全生產責任制，并建立了15項安全質量管理辦法：工程質量管理辦法 安全生產管理辦法 工程監(jiān)理管理辦法 施工單位考核評價辦法 監(jiān)理單位考核評價辦法 工程質量檢測試驗管理辦法 第三方檢測管理辦法 安全質量事故調查處理實施細則 安全生產事故應急救援預案 營業(yè)線施工安全管理規(guī)定 樣板示范工程管理辦法 消防安全管理辦法 突發(fā)事件應急處理辦法 冬期施工管理辦法錦阜高項目建設風險管理辦法 （二）監(jiān)理單位的施工準備2011年6月29日完成監(jiān)理招標工作，并向中標單位發(fā)出了中標通知書；2011年8月3日完成監(jiān)理合同的鑒定工作，中標單位為：北京鐵城建設監(jiān)理有限責任公司。1.人員配備：監(jiān)理單位在合同簽訂后，就迅速組建了50人的監(jiān)理隊伍；總監(jiān)理工程師于威，下設有副總監(jiān)、安全負責專職、質量負責專職及監(jiān)理組長。監(jiān)理隊伍組建后，就立即組織人員對錦阜高一標段的施工現(xiàn)場進行了全面踏勘工作，對錦阜高一標段安全關鍵環(huán)節(jié)有了全面的了解。2.制度建立：在對現(xiàn)場深入了解的基礎上，監(jiān)理單位組織精干力量編制了有針對性錦阜高一標段安全監(jiān)理細則及監(jiān)理大綱，并通過了指揮部的審查。（三）施工單位施工準備1.管理機構組建：施工單位在接到中標通知后立即組建了錦阜高項目部，并建立了高臺山至阜新至錦州鐵路（高臺山新邱）段擴能改造工程安全生產領導小組，以項目經理任組長，設一位副經理專職主抓安全工作，下設安全質量部全面負責安全質量工作。2.施工安全關鍵點：安全架構組建之后，錦阜高項目部立即組織了幾個專業(yè)組，對施工現(xiàn)場進行了為期半個多月的踏勘工作；而后又召開了多次研討會，在對錦阜高工程安全工作全面認識的基礎上，找出了應該重點防范的安全關鍵點：主要危險源和控制工程主要危險源：序號項目作業(yè)活動主要危險源及可能導致的后果1路基、橋梁大型機械靠近既有線施工無審批、無天窗；影響列車正常運行、如果列車刮碰施工機具會造成C類以上事故。2路塹爆破巖石爆破施工在無防護、無天窗；可能有飛石傷人、對朱倉公路和既有鐵路行車構成威脅。3橋梁工程墩身施工腳手架搭設不規(guī)范；腳手架及模板坍塌，易造成嚴重的人身傷害事故。4橋梁工程吊裝、卸施工臨近既有線施工，故障、傾覆；影響列車正常運行，易造成施工延時。5橋梁工程鉆孔樁施工臨近既有線施工，故障、傾覆；影響列車正常運行6橋梁工程基坑開挖臨近既有線施工，基坑開挖造成坡腳溜坍，降低列車安全運行速度，按正常速度運行易造成脫軌事故。7路基工程既有線土方開挖野蠻施工挖斷電纜、光纜；影響列車正常運行8路基工程既有線砍伐樹木防護不到位、樹木倒入既有線內；影響列車正常運行，造成列車緊急停車（及時發(fā)現(xiàn)）或列車撞上樹木（未能及時發(fā)現(xiàn)）造成行車事故。9路基工程既有線土方挖運機具、材料侵入既有線限界；影響列車正常運行10涵洞工程既有線涵洞接長預想不全面、防護不到位；邊坡塌方11臨電用電施工生產、生活用電無漏保、或漏保已經損壞；漏電傷人12其它工程臨近既有線坡腳20米范圍內機械傾覆、邊坡溜坍控制工程（特大橋施工）順號橋梁名稱線別里程孔跨式樣備注1柳河特大橋高新線DK10+287.492（20孔-32米）復線橋2繞陽河特大橋高新線DK35+1332（18孔-32米）復線橋3高新右線跨大鄭線特大橋高新線DK56+720.4315孔-32米+2孔-32米槽型單4大鄭右線跨高新右線特大橋大鄭線DK62+774.8316孔-23米+1孔-24米+26孔-32米單5西沙河特大橋新義線DK9+488.672（34孔-32米）復線橋6袁家河特大橋新義線DK17+688.272（27孔-32米）復線橋7歐里何特大橋新義線DK22+260.232（109孔-32米）復線橋8半截塔特大橋新義線DK26+755.422（27孔-32米）復線橋9沙拉河特大橋新義線DK28+238.832（23孔-32米）復線橋10申徳營子特大橋新義線DK31+6072（26孔-32米）復線橋11喇嘛河特大橋新義線DK35+942.132（35孔-32米）復線橋軌道臨近既有線施工多：本標段線路全長96.797公里，臨近既有線就有62公里，占總數的64%，增建復線線間距為4.0米；關鍵點：施工防護難度大、地上地下管線多、架空線高壓線多、防護排遷安全隱患多、特別是大型機械臨近既有線作業(yè)多，對行車安全構成的危脅很大，一但放松管理，侵入限界，就會造成車毀人亡的嚴重后果。無縫線路：本標段設計為60kg軌超長無縫線路；工程包含大量的長鋼軌搬運、存放和焊接作業(yè)，運輸作業(yè)機械和施工作業(yè)人員較多，線路及其兩側施工場地狹窄，作業(yè)中存在著大量的安全隱患。橋梁特大橋施工多：本標段共有11座特大橋，臨近既有線就有4座，即高新線柳河特大橋DK10+287.49、高新線繞陽河特大橋DK35+133、高新線右線跨大鄭線新立屯聯(lián)絡線特大橋DK56+720.43、大鄭線右線跨新立屯聯(lián)絡線高新線右線特大橋DK62+774.83。關鍵點：臨近既有線墩臺基坑開挖支護與防護、上跨橋現(xiàn)澆施工的滿布支架基礎處理、運架梁施工安全等。平改立施工多：本標段共有平改立25處，其中上跨12處，下穿13處；無論是那種形式，基坑開挖過程中的既有線路基防護、便梁防護施工、上跨橋的基礎樁施工、臨近既有線的墩臺施工、架梁施工、過渡期間的道口安全均為施工的安全重點。既有線涵洞接長：本次設計與既有線并行地段涵洞、框構按接長考慮。在接長涵洞、框構時首先需要拆除既有涵洞、框構的出（入）口，開挖露出既有基礎，以便于新接長部分銜接。在施工過程中對既有的涵洞、框構基礎有一定的擾動，可能危脅既有線的安全。路基路基幫寬：本標段高新線近50公里需要貼靠既有線增建復線，線間距為4米，所以大型機械運挖土方路基幫寬作業(yè)就成了既有線正常行車的最大威脅；安全關鍵點：既有線的防護措施。路塹施工：本標段新義線DK15+200-700、DK16+800-DK17+200、 DK28+600至DK30+400為路塹施工較為集中的地段，長度為2.7公里，路塹深度10至20米，其中第三段與既有線夾著朱倉公路，距離既有線最近距離40米左右，距離朱倉公路最近距離15米左右，與既有線高差5米左右；安全要點：爆破施工和開挖施工影響朱倉公路和新義線既有鐵路運營安全、特別要防范雨季施工中的邊坡塌方及次生災害。站場較大型站改施工：本標段內新立屯站改造為較大型站改工程，本站東側有兩座特大橋施工，西側有兩座大橋施工，南側有鋪軌基地和預制梁場，北側要重新修建3000平米站房舍，中部場內是高新線、大鄭線、新義線的交匯點，整個場內要重新布設4條正線和4條到發(fā)線及其他站線改造，在這個交匯點上，既要完成上述工作量，又要保證3條鐵路線路的正常運營，施工安全就顯得尤為重要；施工安全要點：施工過渡的設備多、臨時通道多、臨近既有線施工人員和車輛多、各專業(yè)工種協(xié)調配合多、轉線封鎖施工多等。房建沿線房屋周圍地下管線、地下構筑物的布置，對工程施工存在一定的安全隱患。房屋基坑工程施工過程中，基坑降水、開挖、支護等施工過程均應該加強施工安全防護措施。臨近鐵路線的房屋施工存在對既有鐵路線的安全保護問題。車輛紅外線軸溫探測設備、車號自動識別設備以及貨車運行故障動態(tài)檢測設備安裝時，與其他施工單位施工有交叉、與運輸有干擾，存在不安全因素。（三）安全管理制度建立錦阜高項目部在對現(xiàn)場踏勘的基礎上，在對一標段施工安全全面了解重點認識的基礎上，建立了高臺山至阜新至錦州鐵路（高臺山新邱）段擴能改造工程安全生產責任制、安全生產培訓制度、安全生產檢查制度、安全信息臺賬制度、持證上崗制度、應急救援預案，并根據錦阜高一標段施工特點，制定了有針性的各專業(yè)施工安全防護措施，并在此基礎上編制了錦阜高一標段實施性施工組織設計，為順利開工奠定了基礎。（四）綜合評價對建設管理機構人員配備及各項管理制度的建立，路局有關部門已經通過了驗收；監(jiān)理隊伍的人員配備及監(jiān)理大綱、監(jiān)理實施細則已經通過了建設管理機構及路局有關部門審查；施工單位的安全管理體系是完善的，人員配備是有力的