房柳村土地托管出成效.doc

土地流轉(zhuǎn)“土地托管”托起強村富民一片天汶上縣義橋鎮(zhèn)房柳村提要：房柳村共有人口760人，耕地1150畝。近年來，村“兩委”依托縣供銷聯(lián)社根植農(nóng)村、機械設(shè)備眾多的優(yōu)勢，積極探索開展土地托管服務(wù)，方便了群眾，增加了集體收益，實現(xiàn)了村民、集體和供銷社三方共贏。2011年，集體經(jīng)營性收入5.2萬元，農(nóng)民人均純收入8800元。如今種地不再難房柳村一直以種植小麥、玉米等傳統(tǒng)糧食作物為主，農(nóng)民增收困難，大部分村民選擇了外出務(wù)工，一到搶收、搶種農(nóng)忙季節(jié)，就需要外出打工的青壯年勞力返鄉(xiāng)幫手，產(chǎn)生了“打工顧不上種地、種地耽誤掙錢、親友鄰居幫忙欠情分、花錢種地成本高、土地撂荒又不甘心”等問題。2010年房柳村納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，2013年底群眾將搬遷入住新樓房，群眾即將面臨著農(nóng)機具和糧食存放難、樓房距責(zé)任田距離較遠等問題。村黨支部書記、村委會主任王鳳喜（女）看在眼里，急在心里，四處找門路、想辦法。黨支部通過召開黨員會、群眾代表會，最終決定依托縣供銷聯(lián)社優(yōu)勢，加強雙方合作，實施土地托管，確定了“以發(fā)展高效、規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”的思路。工作組協(xié)調(diào)縣供銷聯(lián)社先后在房柳村投入農(nóng)業(yè)機械設(shè)備20臺套，價值300多萬元，使用權(quán)交給村“兩委”。房柳村共有土地1150畝，在堅持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變、農(nóng)民土地使用權(quán)關(guān)系不變、經(jīng)營主體地位不變、受益主體不變的前提下，與縣供銷聯(lián)社合作實施土地托管，把分散在農(nóng)民手中的土地集中起來，打破戶與戶之間的界限。2011年共托管土地1102畝。村支部把村里不便外出務(wù)工的種地能手組織起來，成立了土地托管服務(wù)隊，土地托管服務(wù)隊由本村農(nóng)機手、村干部、村民代表組成，堅持本村人種本村地的原則，對本村托管土地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)企業(yè)、種地大戶提供有償服務(wù)，還聘請縣里農(nóng)技專家到田間地頭對施肥、植保、栽培等農(nóng)業(yè)技術(shù)進行指導(dǎo)。實行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割的土地托管形式，提供播種、灌溉、施肥、噴藥、收割等各個環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在實際操作中，縣供銷社與村“兩委”、農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物種植托管協(xié)議，確保小麥、玉米兩季作物畝產(chǎn)都在千斤以上，如果達不到，虧收部分由供銷社補貼，如超出合同產(chǎn)量，超出部分歸農(nóng)戶所有；收獲后由村委會、村民小組按農(nóng)戶地畝數(shù)分配糧食或供銷社保護價收購后分現(xiàn)金。由于每年天氣情況和澆地次數(shù)、打藥次數(shù)不同，因此每年托管費都不一樣，一般年份農(nóng)戶需要繳納的土地托管服務(wù)費803元/畝，比市場價節(jié)約135元，托管服務(wù)費低于同期市場價格。托管服務(wù)費主要包括種子費、施肥費、噴藥費、灌溉費、播種和收割費等，由村組織收繳。每一個環(huán)節(jié)收取一個環(huán)節(jié)的費用，比如播種時收取種子費，施肥時間收取肥料款。所有服務(wù)環(huán)節(jié)由村民代表，村民小組長監(jiān)督，簽字備案，同時聘請有關(guān)科研單位、農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員對施肥、植保、栽培等農(nóng)業(yè)技術(shù)進行指導(dǎo)培訓(xùn)。 通過土地托管，全村的土地收入不減，還把農(nóng)民從土地上解放出來，解除了他們的后顧之憂，實現(xiàn)打工和種地兩不誤、同增益。（下步，供銷社準備與基層供銷社、村集體簽訂合同，再由土地服務(wù)隊與村民簽訂合同，負責(zé)種植、管理。土地托管服務(wù)隊即收益也有風(fēng)險）。68歲的房茂運是房柳村的一名普通村民，筆者采訪時，他剛從附近的新建社區(qū)工地回到家，身上還帶著泥灰味。一陣寒暄后，記者詢問房茂運家里情況?！皟鹤觾合痹跐洗蚬?，孫子跟著在那兒上學(xué)，家里就剩下我們老兩口?！薄澳悄依锏膸桩€地怎么辦？”說到種地，房大爺滔滔不絕地講起來：“以前種地，像上肥、澆地輕省活俺老兩口干，耕地收麥等重活就花錢雇人，有時還得讓兒子回來幫忙，來回折騰好幾天。現(xiàn)在家里7畝多地都托管出去了，種子化肥啥心不用操，地里農(nóng)活有專人干，價格便宜，收成還好！”隨著托管土地面積的增多，房柳村土地托管服務(wù)隊也在不斷發(fā)展。駐村工作組積極聯(lián)系，服務(wù)隊多次為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)企業(yè)和種地大戶提供噴灌、打藥等服務(wù)。5月上旬，服務(wù)隊以每畝10元的價格為汶上縣南站鎮(zhèn)菱花集團3000畝小麥基地提供噴灌服務(wù)，收益3萬元。通過土地托管，現(xiàn)在在房柳村村民眼中，務(wù)農(nóng)不再是“面朝黃土背朝天”，而是市場經(jīng)濟下增收致富的新手段，成為了一種新的服務(wù)職業(yè)。強村富民路路通實行土地托管，一方面，村集體經(jīng)濟有了來源，徹底扭轉(zhuǎn)了村“兩委”多年來無力服務(wù)村民的被動局面。土地托管的全程服務(wù)是由供銷社和村“兩委”共同組織完成的，每畝地每年的托管服務(wù)費在去除人工、農(nóng)藥、機械費等各類成本后，每畝土地可收益80元，根據(jù)村里與供銷社簽署的合作協(xié)議，村里可在此項利潤分成中占60%，即每畝地可提成48元，共托管土地1102畝，僅此項村里即可實現(xiàn)收入52800元。另一方面依靠集約種植增加農(nóng)民收入。實施土地集中種植，去掉田梗后, 1畝地可增加種植面積10%左右，原來1100畝土地可增加110畝種植面積，可增加村民收入11萬元，平均一畝地群眾多收入100元左右。同時，農(nóng)民打工收入也增加了。土地托管后，農(nóng)民可安心在外打工。按目前男工150元/天，女工80元/天，麥收秋種兩季20天計算，每戶就增加收入4600元。加上往來費用，每戶就增加收入近5000元。不愿意出去打工的種地能手，在土地托管服務(wù)隊中打工，監(jiān)督服務(wù)的同時，每天可增加工資收入60-120元。在增加集體收入的同時，為引導(dǎo)村里富余勞動力向小加工業(yè)轉(zhuǎn)移，汶上縣供銷聯(lián)社駐房柳村工作組組長何樹倫積極爭取上級優(yōu)惠政策，大力推行“供銷聯(lián)社免費提供設(shè)備，加工戶吸納富余勞動力”的模式。村民徐恩忠從前既要照顧老人，又要照管土地，辦小加工項目的打算一直未能如愿，土地托管后，工作組幫助他將自家閑置院落改建為面條加工廠，協(xié)調(diào)縣供銷聯(lián)社投資14萬元為其購買了雜糧面條生產(chǎn)設(shè)備，進行“綠葉”牌雜糧面條的生產(chǎn)、銷售。工作組還幫助土地托管農(nóng)戶史現(xiàn)柱將家中閑置房屋改建成食品加工車間，協(xié)調(diào)資金6萬元為他購買了油餅、薄餅等多功能烤餅生產(chǎn)線一條，包括和面機、醒面機、烤餅機等食品生產(chǎn)設(shè)備，主要進行烤餅的生產(chǎn)、銷售。為擴大兩個小加工項目的產(chǎn)品銷路，工作組積極與汶上縣潤豐農(nóng)產(chǎn)品有限公司對接，借助公司在各大社區(qū)設(shè)立的“綠色蔬菜”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，將雜糧面條和烤餅直接供應(yīng)到社區(qū)居民的餐桌上。目前，徐恩忠的面條加工項目吸收富余勞動力8人，日加工面條1000余斤，史現(xiàn)柱的烤餅加工項目吸收富余勞動力5人，日加工面粉700余斤。實行了土地托管，村集體經(jīng)濟壯大了，引進了加工項目，村民收入增加了，如今的房柳村在強村富民的道路上越走越寬。2011年，土地托管服務(wù)得到姜大明省長和梅永紅市長的肯定，并批示為“汶上模式”；省供銷社連續(xù)兩次在汶上縣召開土地托管現(xiàn)場會；中央電視臺、山東電視臺等各級媒體多次對縣社土地托管試點工作進行深入細致的報道。全國供銷總社監(jiān)事會主任蔣省三及省內(nèi)外75家供銷社組隊前來學(xué)習(xí)汶上土地托管服務(wù)經(jīng)驗，今年初，全國供銷總社監(jiān)事會副主任王啉、省委政研室、省政府研究室專程到汶上縣調(diào)研土地托管工作。歸結(jié)起來就是，土地托管從根本上解決了“三農(nóng)”體制化矛盾，走出了農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)新路子，使農(nóng)村社會化發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提升步入新的快車道。王鳳喜，女， 1935年9月出生，初中文化，房柳村支部書記、村委會主任。徐丙元，男，高中文化，1962年2月出生，房柳村支部委員、村委委員雷慶喜，男，高中文化，1963年12月生，房柳村支部委員、村委委員義橋鎮(zhèn)房柳村土地全托管基地簡 介 針對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地分散在農(nóng)戶手中的現(xiàn)狀，汶上縣供銷社主動與村黨支部、村委會聯(lián)合，打破戶戶之間耕地界限，積極探索統(tǒng)一耕種、澆水、施肥、打藥、收割、分配的分散土地托管經(jīng)營服務(wù)新模式。以大田作物生長周期探索土地全托管服務(wù)，其中部分土地作為縣社與縣農(nóng)機局聯(lián)合推行的免耕播種示范基地。簽訂協(xié)議。縣供銷社與村委會、村民小組、農(nóng)戶簽訂作物種植托管協(xié)議，確保作物畝達到1000斤，如果達不到，虧收部分有供銷社補貼，如超出合同產(chǎn)量，超出部分歸農(nóng)戶所有，收獲后由村委會、村民小組按農(nóng)戶地畝數(shù)分配糧食或供銷社保護價收購后分現(xiàn)金。托管服務(wù)費和農(nóng)資低于同期市場價格，由村組織收繳，所有服務(wù)環(huán)節(jié)由村民代表，村民小組長監(jiān)督，簽字備案。土地整合。在不改變農(nóng)民土地使用權(quán)、受益權(quán)的情況下，打破農(nóng)戶原土地之間的界限，便于大型