建設工程施工合同糾紛案例匯編(經(jīng)典案例1例).docVIP

案例110 建設工程施工合同糾紛案例匯編（僅供參考）二00八年二月案例1：某大廈幕墻施工合同糾紛工程造價司法鑒定一、工程基本情況該工程為一棟高層商業(yè)大廈的幕墻外裝飾工程，原告為承包商，被告為發(fā)包方。原、被告雙方于1997年經(jīng)公開招標后簽訂了單價施工合同，中標單價為合同單價，結算工程量按實計，合同工期120天。原告與該大廈主體施工單位簽訂了工程配合協(xié)議，約定配合費為工程總造價的3%。工程竣工驗收后，原告以工程結算價款爭議為由，向法院提起訴訟。二、 委托鑒定內(nèi)容及鑒定資料法院委托鑒定機構對該工程造價進行鑒定。送鑒定資料：委托書、施工合同、招標文件、投標書、起訴狀、答辯狀、施工圖、開竣工報告、工程竣工驗收證明書、設計變更、現(xiàn)場簽證等資料。三、 雙方計價爭議焦點原、被告對配合費的支付、幕墻鋁材品牌與招標文件要求不符等產(chǎn)生爭議。四、鑒定說明（一）工程量計算：依據(jù)送資料按實計算。（二）計價：按合同約定的單價計算。被告稱代原告支付總包單位的配合費，因原告未提供相關證明材料，鑒定造價中未扣除，由法院庭審調查后按相關合同約定裁定。原、被告均未提供幕墻鋁材品牌的證據(jù)材料，鑒定造價未調整鋁材材料單價，鑒定人給出被告提供的兩種率材價差和鋁材用量，供法院裁定時參考。五、案例評述（一）計價爭議產(chǎn)生的原因工程款的支付應按合同條款履行，施工過程中發(fā)現(xiàn)施工材料與合同約定不符，應及時通知原告作出修改。（二）評述1、原、被告簽訂的施工合同合同價含配合費，但未對施工配合費及其支付進行約定，原告與第三方簽訂的施工配合費協(xié)議對配合費及其支付進行了約定，從合同關系上講，施工配合費應由原告支付。被告直接支付第三方的配合費應征得原告同意并須簽訂三方配合費支付的協(xié)議，若無相關證據(jù)，被告提出鑒定造價應扣除施工配合費的請求往往不予支持。2、本工程的招標文件及合同對鋁材材質、品牌進行了約定，原告對合同約定材料的更改應征得被告同意及批準，被告能提供原告擅自更改約定材料的證據(jù)，合同約定單價應調整。案例3：某住宅小區(qū)市政管網(wǎng)工程施工合同糾紛工程造價鑒定一、 工程基本情況該工程申請人為承包商，被申請人為發(fā)包方。雙方于2000年3月簽訂了施工合同，合同約定了承包范圍：市政管網(wǎng)、中庭廣場施工圖內(nèi)全部工程，合同價暫定為145萬元（合同約定按實結算），合同工期120天。申請人于2000年3月開工，于2000年10月竣工驗收。申請人于2003年以被申請人一直未辦理結算為由，向仲裁委員會申請仲裁。二、 委托鑒定內(nèi)容及鑒定資料仲裁委員會委托鑒定機構對該工程造價進行鑒定。送鑒定資料：委托書、施工合同、仲裁申請書、仲裁答辯書、施工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證、竣工驗收證書與被申請人核對的結算工程量清單等資料。三、 雙方計價爭議焦點管溝開挖的土方工程量產(chǎn)生爭議；大理石的粘貼方式產(chǎn)生爭議；售樓處等零星拆除工程的計價產(chǎn)生爭議。四、 鑒定說明（一） 工程量計算：依據(jù)施工合同，申請人與被申請人核對的結算工程量清單、施工圖設計變更、簽證、現(xiàn)場勘察記錄等資料計算。送鑒資料中沒有管溝開挖的地面標高證據(jù)資料，鑒定人根據(jù)場地平整后的地面平整后地面標高（施工圖標高）計算管溝開挖土方工程量。售樓處零星項目拆除，因屬承包范圍外施工項目，雙方應辦理現(xiàn)場簽證確認，送鑒資料中沒有相應項目的證據(jù)資料，不予計算。（二） 計價： 依據(jù)合同約定的工程計價方式計價。大理石按施工圖說明的水泥砂漿粘貼套價。五、 案例評述（一） 計價爭議產(chǎn)生的原因1、 申請人沒有提供管溝土方開挖的地面標高證據(jù)材料。2、 申請人沒有提供大理石按干粉型粘結的證據(jù)材料。3、 申請人沒有提供售樓處等零星拆除工程的簽證或施工指令等證據(jù)材料。（二）評述1、施工合同糾紛案件造價鑒定的依據(jù)是證據(jù)材料，證據(jù)不足會導致工程造價不予計算，因此，各方應加強施工及文檔資料的管理。2、沒有設計變更，承包方應按合同約定的施工圖施工。3、施工合同承包范圍外的零星工程施工，應有現(xiàn)場工程師的指令等證據(jù)。案例4：某綜合樓樁基礎工程施工合同糾紛工程造價司法鑒定一、 工程基本情況該工程為某綜合樓挖孔樁基礎，原告為承包商，被告為發(fā)包方。原、被告雙方于1999年7月經(jīng)協(xié)商簽訂了施工合同，合同約定工程價款為320萬元，工期60天。合同對計價原則進行了明確約定，結算工程量為審定預算工程量加設計變更。該工程開工日期為1999年7月25日，工程多次停工（停工責任未確定）且未辦理竣工驗收。原告以被告至今未辦理計算為由，向法院提起訴訟。二、 委托鑒定內(nèi)容及鑒定資料法院委托鑒定機構對該工程造價進行鑒定。送鑒定資料：委托書、施工合同、起訴狀、答辯狀、樁基礎施工圖、開工報告、挖孔樁隱蔽工程驗收記錄、現(xiàn)場簽證等資料。三、 雙方計價爭議焦點原、被告雙方對工程量的確定存在爭議，被告認為工程結算價應為合同加設計變更及簽證，原告認為結算應按實計算；雙方并對停窩工損失及合同違約金的計算產(chǎn)生爭議。四、 鑒定說明（一）工程量計算：依據(jù)法院提交的施工合同、施工圖、挖孔樁隱蔽驗收記錄、現(xiàn)場簽證按實計算工程量。停窩工損失費用因停工責任未認定，鑒定人無法出具鑒定意見，由法院庭審后酌情處理。（二）計價：按合同約定的計價標準計算。五、 案例評述（一） 計價爭議產(chǎn)生的原因1、 預算未經(jīng)審定，原告實際的完成工程在被告現(xiàn)場工程師已確認的挖孔樁隱蔽驗收記錄已反映。2、 停、窩工損失費用因原告未按合同約定辦理停、窩工報告，鑒定人依據(jù)資料無法確認違約方，不能出具鑒定意見。（二） 評述1、 承、發(fā)包方雙方應根據(jù)工程的特性對合同結算價進行約定。2、 停、窩工在施工合同糾紛案件中很普遍，停、窩工費用的索賠及違約金的請求能否得到支持，主要看索賠事件的證據(jù)是否完整。當索賠事件發(fā)生或一方違約時，索賠方應根據(jù)合同約定的索賠程序將索賠報告及時送達被索賠方。案例5：某商住樓工程施工合同糾紛工程造價鑒定一、 工程基本情況該工程申請人為發(fā)包方，被申請人為承包商。雙方于1997年4月簽訂了施工合同，該工程為三棟小高層商住樓，建筑面積4000m2，承包范圍：土建、水電安裝工程，合同價暫定為6600萬元，結算按實計，合同對計價原則進行了約定，合同工期700天。被申請人于1997年7月開工，施工至主體封頂，申請人與被申請人因工程進度款、施工質量等問題產(chǎn)生糾紛造成停工，雙方當事人在沒有對已完工程量、現(xiàn)場備料、施工設備等進行核對并形成清單的情況下，申請人單方解除了施工合同，直接將工程發(fā)包給第三人施工。申請人以工程進度、施工質量為由，向仲裁委員會申請仲裁解除合同。二、 委托鑒定內(nèi)容及鑒定資料仲裁委員會委托鑒定機構對已完工程造價、停窩工損失及留置現(xiàn)場的工程備料、設備和周轉材料價格進行鑒定。送鑒定資料：委托書、施工合同、仲裁申請書、仲裁答辯書、施工圖、變更圖紙、設計變更、技術聯(lián)系單、簽證、會議紀要、停窩工證據(jù)材料及申請人與被申請人雙方提供的工程形象進度等資料。三、 雙方計價爭議焦點由于未辦理交接手續(xù)，雙方對已完工程量、停窩工損失的計算及滯留現(xiàn)場的設備和周轉材料價格產(chǎn)生爭議；并對工程質量產(chǎn)生爭議。四、 鑒定說明（一）工程量計算：依據(jù)施工圖、變更圖紙、設計變更、簽證及申請人與被申請人雙方提供的工程形象進度等送鑒資料計算。（二）計價：按合同約定的計價標準及深圳市計價規(guī)定計價。對下列雙方爭議工程單列，說明計算的依據(jù)資料，由仲裁委庭審調查后確定是否計入。1、竣工后維護保養(yǎng)增加費、工程保險費、排污費屬應計項目，計算方式是按實計算，由于雙方均未提供是否發(fā)生的證據(jù)材料，鑒定人按計價標準提供的計算系數(shù)計算，由于雙方中途解除了施工合同，竣工后維護保養(yǎng)增加費須根據(jù)仲裁委裁定被申請人是否承擔此項義務后確定是否計入。2、挖孔樁及基坑降水費用，被申請人僅提供了該工程施工方案中關于降水的措施證據(jù)，沒有提供相關的抽水記錄證據(jù)，是否發(fā)生由仲裁委庭審調查后裁定。3、地下室外墻防水工程，因屬設計變更，被申請人僅提供了技術聯(lián)系單，沒有提供施工隱蔽驗收記錄，是否發(fā)生由仲裁委庭審調查后裁定。4、合同外零星簽證工程，僅計算簽證手續(xù)完整的內(nèi)容，簽證內(nèi)容列入該工程的項目計算，由仲裁委庭審調查后確定是否計入。5、停窩工損失因被申請人的證據(jù)（單方提供無對方確認的人員數(shù)量、機械設備種類、停工時間）申請人不予確認，但考慮到申請人單方解除了施工合同，實際上存在停窩工，鑒定人按施工進度計劃中施工人數(shù)，通常計算的停工時間計算停窩工費用，供仲裁委庭審參考。6、滯留現(xiàn)場的工程備料、設備和周轉材料被申請人的證據(jù)申請人不予確認，被申請人單方提供無對方確認的工程備料、設備和周轉材料數(shù)量，鑒定人無法確定數(shù)量，僅提供鑒定單價供仲裁委參考。7、腳手架、超高補貼及垂直運輸增加費按工程完成比例計價。（三） 其他說明 由于被申請人在中途離場，工程未經(jīng)驗收，鑒定人對已完工程造價的鑒定是按合格工程計算的，申請人提出的工程質量問題，不屬我所鑒定的范圍，請仲裁委另行處理。材料定金損失不屬我所鑒定范圍，請仲裁委另行處理。五、 案例評述（一）計價爭議產(chǎn)生的原因1、因合同糾紛，被申請人不正常的離場，雙方未對已完工程量、現(xiàn)場備料、施工設備等進行核對并形成清單。2、被申請人提供的證據(jù)材料不完整。（二）評述1、該工程當事人雙方在計價問題上存在爭議，但違約責任的認定也是該合同糾紛的焦點，施工進度、施工質量、工程進度款支付是否符合合同及補充協(xié)議約定，單方解除合同是否合法，違約責任的認定將直接導致部分爭議工程造價可否計入。2、爭議工程造價是否計入，證據(jù)材料須完整，施工驗收、施工記錄、簽證等資料必不少。3、材料定金損失是否存在，須提供合法的材料購銷合同，銀行往來憑證，由仲裁庭裁定。案例6：黑白合同在實踐中的認定 一、案例簡介某建筑公司投標某房地產(chǎn)公司投資開發(fā)的位于上海浦東新區(qū)孫橋鎮(zhèn)黃埔花園二期住宅工程，于2001年7月23日取得中標通知書。通知書載明建筑面積34245平方米，總造價2789萬元，工期260天，工程結算按總造價下浮4%，要求7月30日簽訂建設工程合同。2001年7月26日，雙方簽訂建設工程合同及“補充協(xié)議”各一份，7月30日簽訂建設工程合同并在招投標辦公室備案、依此合同交納了定額管理費。同年8月29日，雙方對7月30日合同進行了工商鑒證。前后兩份工程建設合同的總造價分別為2489萬元及2789萬元，主要條款如工期、質量、工程款支付等規(guī)定相同。工程價款的計算及支付，合同規(guī)定“價款采用預算及竣工審計的方式”，調整依據(jù)為“上海市九三定額綜合預算價及2001年9月工程造價信息中準價”，“開工前7日內(nèi)支付本年度工程款的25%（計320萬元），分8個月扣回”；進度款“按每月工程師審定的進度款減預付款的1/8乘97%,支付上月進度款，每月五日前支付”。驗收合格后，留3%為保修金。工程結算沒有下浮的規(guī)定。此外，工程的樁基、鋁合金門窗、電梯、防盜門由發(fā)包人指定分包，有線電視、電話、防盜監(jiān)控等弱點系統(tǒng)及室外的水、電、煤安裝、道路、綠化等不在本合同范圍之內(nèi)?！把a充協(xié)議”內(nèi)容主要體現(xiàn)在付款方面，工程預付款50萬元，單體主體竣工驗收合格付30%，剩余70%工程款在全部工程竣工驗收合格后的一年內(nèi)扣除保修金后分期付清。總造價下浮2%為工程結算款。某建筑公司于2002年10月28日請求甲方對其工程進行驗收并將工程結算資料交予甲方。工程總造價為4321萬元。業(yè)主于2003年5月20日組織驗收，工程質量合格。組織驗收時某房地產(chǎn)公司共付款1192萬元，比中標合同約定金額少付2993萬元。某建筑公司多次要求支付工程款，某房地產(chǎn)公司均以“補充協(xié)議”付款時間未到，整體工程尚未竣工等因素予以拒絕。某建筑公司在2003年7月向本所律師魏康壽、張海燕咨詢并全權委托代為解決工程款拖欠問題。代理人在分析案件事實后，于2003年8月向上海市第一中級法院提起了訴訟。二、 黑白合同的法律分析及處理黑白合同的法律分析根據(jù)案件事實的分析以及對建筑法、招標投標法、合同法等實質精神的理解，結合本所代理工程款糾紛的實務經(jīng)驗，在14號司法解釋未出臺之前，我們得出建設工程合同與補充協(xié)議屬于黑白合同，黑合同無效，應以白合同結算工程款的結論。黑白合同也稱“陰陽合同”，就是經(jīng)過招投標的工程，發(fā)包人與承包人之間就同一建設工程簽訂兩份不同版本的合同，其中一份是經(jīng)過備案的中標合同，另一份是內(nèi)容與中標合同不一致的私下協(xié)議。備案的、接受政府監(jiān)管的合同叫白合同，與招投標法相違背的、私下操作的合同叫黑合同。在實踐中，黑合同的簽訂時間可能在白合同之前、也可能之后，也可能是同一天，但其內(nèi)容均是對白合同的改變，要么降低工程價款、下浮讓利、增加付款條件、延長付款期限、墊資、支付保證金、縮短工期、肢解工程等，黑白合同的簽訂時間、形式及內(nèi)容雖然多種多樣，但其判斷標準有二：一是是否針對同一工程項目，二是黑合同對白合同是否存在有實質性的違反，如果是對白合同的具體問題的修改補充則不應作為黑合同。黑合同因違反合同法及招投標法的禁止性規(guī)定而無效。案例7：某綜合樓工程施工合同糾紛一、 工程基本情況該工程原告為發(fā)包方，被告為承包商。2003年12月原告為建設某綜合樓工程，邀請包括被告在內(nèi)的數(shù)家施工單位參與投標。在投標期限內(nèi)，被告遞交了投標書。隨后，為了項目報建、報監(jiān)用途，雙方簽訂了一份施工合同（以下簡稱“備案合同”）并開始施工。同時被告以承諾書的形式說明“備案合同僅限于被告報建、報監(jiān)的正常施工之用，不作為任何意義上的他用，具體實施仍按正式合同執(zhí)行”。2004年4月合同辦理了備案手續(xù)。2004年6月雙方根據(jù)中標結果和招標文件、投標文件的內(nèi)容又簽訂一份施工合同（以下簡稱“中標合同”）。2005年6月工程通過竣工驗收。2005年9月被告以原告拖欠工程款為由向仲裁委員會提起仲裁，依據(jù)是“備案合同”中的仲裁條款。原告隨即依據(jù)“中標合同”訴至法院請求被告承擔違約責任。后雙方分別向仲裁委員會和法院提出管轄權異議申請。法院一審裁定認定本案法院無管轄權。原告提起上訴，二審法院終審裁定撤銷了一審裁定，確認本案由法院管轄。二、 案例評述建筑施工企業(yè)常常面臨陰陽合同問題，一份是按示范文本簽訂并送建設行政主管部門備案，俗稱“陽合同”；另一份根據(jù)實際履行情況簽訂的“陰合同”。陽合同往往是迎合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，只用于報備之用；陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價款、改變計價方式、降低質量標準或要求施工企業(yè)墊資等等。雙方如無爭議，在實踐中也常以實際履行的陰合同結算了之；一旦發(fā)生爭議，各方就搬出對自己有利的合同。比如以上案例，涉及管轄權爭議，就是依據(jù)不同的合同進行請求。陰陽合同，究竟該適用哪個合同呢？最高法院關于審理建設施工合同適用法律的意見第二十一條規(guī)定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)。”該條款對招投標工程提出了陰陽合同的解決方案，即以陽合同為結算工程價款的依據(jù)。筆者認為，該條款應從嚴理解：一是適用招投標項目；二是招投標必須是有效的；三是必須是實質性內(nèi)容不一致；四是陽合同僅是結算的依據(jù)。上文案例中原被告雙方在開標之前就對招投標實質性內(nèi)容進行了談判，并簽訂了施工合同，顯然是招標人與投標人之間的串標行為，是違反招投標法之禁止規(guī)定，中標應為無效。由此，中標無效，所簽的合同不管是中標之前的合同，還是中標之后所簽的合同，均為無效合同；所以一審法院援用司法解釋第二十一條規(guī)定進行裁判是不正確的，二審采納合同無效這一認定，確認由法院管轄。正確理解司法解釋第二十一條，還應理解何為合同的實質性內(nèi)容。筆者認為依據(jù)合同法第三十條，合同的標的數(shù)量、質量、價款及報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等的變更，是對合同的實質性變更，具體到建筑施工合同中，實質性內(nèi)容應指工程項目、工程量、工程的質量標準、工程的安全生產(chǎn)要求、工程價款或計價方式、支付方式、工期、違約責任和爭議的解決方式。以上實質性內(nèi)容如有約定不一致，就應以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)。案例8：某住宅工程施工合同糾紛一、 工程基本情況該工程原告為承包商，被告為發(fā)包方（某房地產(chǎn)公司）。1999年10月，原告經(jīng)公開招投標獲得被告某住宅工程的施工承包資格后，與被告簽訂了建設工程施工合同。合同約定了工程預付款的金額及其支付期限和方式，并到當?shù)赜嘘P行政管理部門辦理了備案手續(xù)。同日，雙方又簽訂了一份補充合同，約定：“本工程不付工程預付款”。然而，就是這兩個意思表達完全不同的約定，導致工程交付使用后，雙方因工程結算內(nèi)容是否應計入名為貸款利息費用等問題發(fā)生爭議，并訴諸當?shù)馗咴骸Ｔ嬲J為：因原招標文件明確表示本工程有工程預付款，而且經(jīng)備案的施工合同中也有工程預付款方面的約定，所以是不需要約定工程預付款的貸款利息費用計取方法的；但雙方既然后來又補充合同的形式取消了工程預付款，那么就應該按照工程所在地的相關定額規(guī)定計取貸款利息，作為對原告的費用補償。被告則主張：招投標文件中均未涉及貸款利息的內(nèi)容，因而不能在工程結算中計入貸款利息。一審法院則撇開雙方的結算爭議，認定補充合同中有關不支付工程預付款的約定因違反招投標法的有關規(guī)定而無效，并據(jù)此于不久前判決被告向原告支付以原合同中約定的工程預付款金額計算的銀行同期存款利息。其判決理由是該部分款項為原告墊資施工的金額。二、案例評述三條帶有明顯分歧的意見，究竟誰更合理?筆者認為，相對本案審理時的法律規(guī)定來看，雖然法院的觀點有較多可取之處，特別是將補充合同中“不支付工程預付款”條款認定為無效是非常準確的。但法院作出的被告應支付的工程預付款作為原告的墊資款，由被告按銀行同期存款利息對原告予以補償?shù)呐袥Q則值得商榷。 根據(jù)去年9月出臺的最高人民法院關于審理施工合同糾紛案適用法律問題的解釋(下稱司法解釋)第六條第二款規(guī)定：“當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理”；第十七條規(guī)定：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息”。第二十一條還規(guī)定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)”。據(jù)此，筆者認為，本案中的補充合同有關不付工程預付款的內(nèi)容，系對招投標文件的實質性的違背，顯屬無效；而中標且經(jīng)備案的合同中關于工程預付款的規(guī)定不管從形式上還是內(nèi)容上看均合法合理，應當成為確定承發(fā)包雙方權利義務的依據(jù)。因此，實際施工中發(fā)包方未支付工程預付款的行為已經(jīng)構成違約，應承擔逾期付款的違約責任。其支付違約金的標準應根據(jù)合同約定，在合同沒有約定的情況，則應按中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率，計算發(fā)包人應支付的違約金。三、對建筑安裝企業(yè)加強合同管理的啟示啟示一：施工企業(yè)加強管理的目的，是通過一系列的管理活動來創(chuàng)造維護自身權益的機會和條件。管理目標是可以分解的。比如，可將“預防和治理拖欠工程款”作為一個管理單元，再從中細分出“預防和治理拖欠工程預付款”、“預防和治理拖欠工程進度款”、“預防和治理拖欠工程結算款”三個小的單元。以“預防和治理拖欠工程預付款”為例，可以制定并落實以下管理措施：招投標階段要爭取將工程預付款的金額及其支付辦法列入投標文件；簽約階段要將投標文件中的成果固定到合同條款上；履約階段定期監(jiān)控發(fā)包人是否按時足額支付工程預付款等等。啟示二；如發(fā)包人利用其優(yōu)勢地位，強行通過補充合同的形式取消了備案合同中關于工程預付款的規(guī)定，且對補償措施未置可否，承包人則應或者在訂立補充合同時即要求發(fā)包人明確取消工程預付款之后的補償辦法；或者在施工過程中向發(fā)包人提出補償要求；最遲在工程結算中要向發(fā)包人提出相關費用要求。只有慎重把握權利的有無及主張權利的時機和方式，才能將管理潛力轉化為管理優(yōu)勢。啟示三：工程預付款是適應建設工程生產(chǎn)活動的特點和客觀規(guī)律運用而生的一種計價、付款方式。但我國目前的建筑市場畢竟處于“買方市場”，施工企業(yè)爭取“工程預付款”一類的條款可謂難上加難。因此，工程預付款制度的推行，須借助于政府有關部門的積極推動。筆者建議政府建設行政主管部門及相關部門，應制定一部關于工程預付款制度方面的具有較強操作性的專項規(guī)章，有條件的情況下還應該將此制度增補進建筑法，使工程預付款制度成為一項規(guī)范建筑市場行為，平衡工程承發(fā)包雙方的關系，確保建筑工程質量和安全的制度基礎和法律保障。案例9：“貸款利息”能否計入工程結算一、 工程基本情況某鋼結構公司經(jīng)公開招投標，獲得某工程的施工承包資格后，與該工程發(fā)包人簽訂了一份建設工程施工合同，雙方約定了工程預付款的金額及其支付期限和方式。合同簽訂后即到當?shù)毓芾聿块T辦理了備案手續(xù)。同日，雙方又簽訂了一份補充合同約定：“本工程不付工程預付款”。工程交付發(fā)包人使用后，雙方因工程結算及拖欠工程款數(shù)額等問題發(fā)生爭議，某鋼結構公司遂向工程所在地中級人民法院提起訴訟。雙方爭議的焦點之一就是因工程預付款條款而引發(fā)的工程結算中是否應計入“貸款利息”？二、 法院審判一審法院經(jīng)審理查明，認定補充合同中有關不支付工程預付款的約定因違反招標投標法的有關規(guī)定而無效，并據(jù)此判決被告向原告支付以原合同中約定的工程預付款金額計算的銀行同期存款利息。其判決理由是該部分款項為原告墊資施工的金額。原告不服一審判決，向高級人民法院提起上訴。三、 律師評析一審法院關于補充合同中不支付工程預付款的條款無效的認定是準確的，但將被告應支付的工程預付款作為原告的墊資款，由被告按銀行同期存款利息對原告予以補償?shù)呐袥Q是沒有法律依據(jù)的。 本案補充合同中約定不支付工程預付款的條款是無效的。最高人民法院關于審理施工合同糾紛案適用法律問題的解釋第二十一條之規(guī)定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)?！痹摋l規(guī)定以經(jīng)過招標投標并經(jīng)備案的正式合同即“白合同”為準，這是對建設工程領域中“黑白合同”的效力作了明確認定。同時，本案補充合同中約定的有關不付工程預付款的內(nèi)容，系對招投標文件的實質性的違背，顯屬無效。 本案被告拖欠的是工程預付款而不是墊資款，利息的計付標準應按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。首先，司法解釋第六條第二款規(guī)定：“當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理”，司法解釋明確了墊資款需要當事人的約定，而本案根本未約定墊資情況，因此，被告拖欠的不是墊資款而是工程預付款。其次，不同性質的款項，對利息的計付標準很大的差別。司法解釋第六條第一款規(guī)定：“當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外?！钡谌钣忠?guī)定：“當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持?！笨梢?，墊資利息以約定為準，沒有約定的，不計利息，并且約定的標準不能超過同期同類貸款利率。而對拖欠工程款，可以約定利息計付標準高于同期同類貸款利率，沒有約定的，也按照同期同類貸款利率計息。司法解釋第十七條規(guī)定：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息”。而本案未約定利息計付標準，應按貸款利率計息。案例10發(fā)包方對結算資料不回復將視為認可一、案例簡介：2003年3月18日，省某建筑公司市政工程分公司按法定程序在市首個景觀道路標段工程的投標中競標成功，并在當日與該工程的項目業(yè)主置業(yè)公司簽訂了標的達1386.48萬元的承建合同。該合同適用國家工商行政管理總局頒布的建設工程施工合同(GF-1991-0210)，合同規(guī)定這項工程由市政工程分公司帶資承建，開工當年給付500萬元，其余由承包方自籌，建設工期為從2003年5月10日至2004年4月18日，建成并驗收合格后，由發(fā)包方向承包方支付剩余的全部工程款。2003年11月28日，該工程經(jīng)過置業(yè)公司多次變更設計，提前竣工，并在2004年4月16日通過竣工驗收交付使用。2004年11月28日，由市政工程分公司負責承建的這項工程的結算報告報送到置業(yè)公司。根據(jù)設計變更(有置業(yè)公司工程師的簽證為據(jù))調升后的結算報告，置業(yè)公司應支付給市政工程分公司工程款2467萬元，扣除已支付的500萬元，還應給付1967萬元。但置業(yè)公司在收到市政工程分公司提交的結算報告后一直未予以答復，雙方因此產(chǎn)生了糾紛。二、案例評析 這起糾紛中涉及到一個癥結問題就是：在承包方如約遞交了工程結算資料，發(fā)包方卻遲遲對結算資料不加以審定認可結算款項時，工程款該如何界定?承包方認為，發(fā)包方收到結算報告后未予答復，可視為認可，應以結算報告確定工程款數(shù)額。而發(fā)包方認為，合同并未約定收到結算報告未答復將視為認可，這時應委托第三方審價確定工程款數(shù)額。在處理這類糾紛時，法院會根據(jù)不同的情況，依據(jù)不同法律規(guī)定。如果雙方當事人所簽訂合同中有具體約定的，只要根據(jù)該約定即可；如果雙方?jīng)]有就此事約定的，就應依據(jù)相關法律的規(guī)定處理。需要注意的是，在國家工商行政管理總局頒布的建設工程施工合同(GF-1991-0210)中，對于發(fā)包方收到竣工結算資料后不予答復的情況，規(guī)定30天后發(fā)包方應開始支付利息并承擔違約責任，但對于是否可視為發(fā)包方已經(jīng)認可結算報告款項問題，沒有明確的規(guī)定。要想明確這一問題，就需要根據(jù)建設工程發(fā)包與承包計價管理辦法(2001年10月25日建設部發(fā)布)和建設工程價款結算暫行辦法(2004年10月20日財政部、建設部聯(lián)合發(fā)布)中的關于“發(fā)包人應在收到竣工結算文件后的約定或法定期限內(nèi)予以答復，逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可”的規(guī)定，以及最高人民法院發(fā)布的關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二十條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后在約定期限內(nèi)不予答復視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持?！痹谶@起糾紛中，既然雙方所簽訂的合同適用國家工商行政管理總局頒布的建設工程施工合同(GF-1991-0210)，那么，在這份合同中雙方必然沒有就“發(fā)包人收到竣工結算文件后在約定期限內(nèi)不予答復是否可認可”的問題達成一致意見。這時，就需要依據(jù)上述法規(guī)所規(guī)定的條款來解決。因此，本案中，置業(yè)公司在收到市政工程分公司提交的結算報告后30天未予以答復，可以視為其已經(jīng)予以認可。如果其不支付工程款，那么從第31天起就需要承擔支付工程款利息義務，并承擔相應的違約責任。案例11未經(jīng)竣工驗收使用工程,后患無窮! *一、糾紛起因2002年6月，某施工單位(下稱承包人)承建某建設單位(下稱發(fā)包人)酒店裝修工程，2002年9月工程竣工。但未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人的酒店即于2002年10月中旬開張。2002年11月，雙方簽訂補充協(xié)議，約定發(fā)包人提前使用工程，承包人不再承擔任何責任，發(fā)包人應于12月支付50萬元工程款并對總造價委托審價。2003年4月，承包人起訴發(fā)包人，要求其按約支付工程欠款和結算款。但發(fā)包人（被告）在法庭上辯稱并反訴稱：承包人(原告)施工工程存在質量問題，并要求被告支付工程質量維修費及維修期間營業(yè)損失。訴訟過程中，酒店的平頂突然下塌，發(fā)包人自行委托修復，導致原告施工工程量無法計算。因此，本案的爭議焦點是：未經(jīng)簽證的增加工作量如何審價鑒定?系爭工程質量問題是施工原因還是使用不當造成的?未經(jīng)竣工驗收工程的質量責任應由誰承擔?二、法院判決一審法院按原、被告申請分別委托對原裝修工程進行造價鑒定、質量整改方案及費用鑒定。最初鑒定結論為：審價鑒定單位稱對原告施工中增加的40余萬工程款因被告不確認，故不予審價；質量鑒定單位稱施工不符合圖紙規(guī)范需整改部分的費用為49萬余元。2005年8月，一審法院依據(jù)鑒定報告判決被告支付工程款(不包括被告未確認的工程量)，同時判決原告(反訴被告)承擔全部的質量修理費49萬余元及賠償營業(yè)損失15萬元。原告不服提起上訴，二審法院以事實不清為由裁制撤消一審判決，發(fā)回重審。重審法院最終判決被告支付工程款(包括被告未確認的工程量)，同時判決原告(反訴被告)酌情承擔12萬元修復費用和5萬元營業(yè)損失。主要判決依據(jù)是：“雙方在施工過程中未就隱蔽工程驗收、竣工驗收等做好相關記錄，現(xiàn)場制作安裝與設計圖紙也不符，但被告未經(jīng)驗收就使用了工程；故可認為雙方實際變更了工程內(nèi)容，就工程造價應當按照施工現(xiàn)場實際狀況按實結算”?！氨景附Y合反訴原告事先沒有進行監(jiān)理，又未經(jīng)驗收使用，自行變動裝潢結構的過錯責任，以及雙方在補充協(xié)議中明確反訴被告不再承擔任何責任的約定，酌情認定反訴被告應當承擔的整改修復和賠償營業(yè)損失的責任”。三、法院判決筆者作為原審、重審案件原告的代理人，根據(jù)相關法律及司法解釋的規(guī)定抓住主要焦點，一再強調未經(jīng)驗收擅自使用工程的后果，請求法院對被告未簽證、不同意增加的部分工程造價重新予以復核鑒定，最終得到法院支持。主要代理觀點如下：對審價鑒定報告的異議。系爭工程是改建項目，且施工圖紙的不完善，導致變更頻繁而增加了近40余萬元的工程款，這完全符合施工常規(guī)，沒有增加反而是不正常的。被告在實際使用時從未提出異議，原告代理人認為：審價鑒定單位應到現(xiàn)場核實，只要施工現(xiàn)場客觀存在及功能需要必然發(fā)生的工程量必須予以結算工程款。法院采納了該意見，指定審價單位與承發(fā)包人一起到現(xiàn)場核對。經(jīng)再次現(xiàn)場核對復審，審價單位出具了補充鑒定報告，結論為40余萬元增加工程量中被告應支付17萬余元，另有24萬余元已隱蔽使用現(xiàn)場難以核實，但原告認為已經(jīng)使用難以核對，被告應對該使用部分承擔舉證不能的責任，法院認同了該觀點并酌情判定被告承擔24萬元中的16萬元。對質量鑒定結論的異議。鑒定報告所列質量問題，不能證明承包人工程竣工當時的工程質量，因為工程未經(jīng)驗收被告已使用二年再予鑒定，因此司法鑒定的工程并非承包人竣工時的新工程，期間不能排除發(fā)包人在使用過程中擅自變更工程、不適當使用工程及人為因素導致的質量問題，被告不能舉證因承包人施工不當導致質量問題，承包人不應承擔工程質量修復費用。四、本案啟示重審法院的判決表明：第一，擅自使用后不影響原工程實際工程量的結算；第二，未經(jīng)驗收使用的工程質量問題主要由發(fā)包人自行承擔。同時體現(xiàn)了最高人民法院關于建設工程施工合同司法解釋的理解與適用第十三條規(guī)定的精神，即發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程，因無法證明承包人最初交給發(fā)包人的建筑產(chǎn)品的原狀，應承擔舉證不能的法律后果是：1、發(fā)包人難以以未予簽證或現(xiàn)場發(fā)生變更為由拒付原工程實際發(fā)生的工程款；2、發(fā)包人難以向承包人主張質量缺陷免費保修的責任；3、發(fā)包人不能向承包人主張已使用部分工程質量缺陷責任，只能自行承擔修復費用。案例12他人名義攬工程 引發(fā)糾紛教訓深一、案例簡介廣州某公司（簡稱甲公司）是具備二級市政工程施工資質的建筑業(yè)企業(yè)，而深圳某公司（簡稱乙公司）是具備一級市政工程施工資質的建筑業(yè)企業(yè)。因很多地方市政工程招標時都規(guī)定必須具備一級施工資質才能參加投標，故甲公司為了增強自己的市場競爭力，于1999年與乙公司簽署合作協(xié)議。協(xié)議約定甲公司可以乙公司名義承接工程，乙公司應給予相關配合。若甲公司中標且主要由甲公司施工的，則甲公司按照合同標的額的35上交乙公司管理費。協(xié)議簽署后，雙方進行了多年合作。2003年，甲公司以乙公司名義參加某道路及污水工程招標并中標（注：甲公司本身具備施工該工程的資質，但業(yè)主招標時要求只有一級以上資質才可參加投標），2003年7月，甲公司以乙公司名義與業(yè)主簽訂了工程施工合同。其后，甲公司將該工程轉包給某個人（簡稱丙方）承包施工。由于丙方不具備施工管理經(jīng)驗，亦沒有相應的墊資能力，工程開工不到三個月，便因工程進度嚴重延誤、工地現(xiàn)場管理混亂、提供不了履約保函而被監(jiān)理和業(yè)主責令停工。乙公司為挽回企業(yè)聲譽，決定接手工程繼續(xù)施工。2003年10月底，雙方簽訂工程交接協(xié)議書，約定已完工程量按雙方現(xiàn)場核量為準，單價按甲公司投標單價進行結算。協(xié)議簽訂后，由于雙方在現(xiàn)場核實工程量時發(fā)生爭議，雙方未能確認已完工程量。在此情況下，甲公司竟草率出場，由乙公司繼續(xù)施工。后甲公司向乙公司提交已完工程結算單，乙公司以工程量不實為由拒絕認可，甲公司無奈，只得向法院起訴要求乙公司結付已完工程價款。二、爭議焦點本案爭議焦點集中在工程量如何確定上。原告甲公司要求按照工序質量報驗單所附的工程量截面圖計算已完工程量，理由是該工序報驗單有監(jiān)理簽字，可以作為計算工程量的依據(jù)。而被告乙公司則要求按工序報驗單確認的已完工序節(jié)點對照設計圖紙計算已完工程量，理由是：根據(jù)最高院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定，當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。甲公司要求乙公司支付已完工程價款，應提供經(jīng)被告乙公司確認的已完工程造價結算報告，但甲公司只能提供自己單方編制的結算書，而其中的工程量既未經(jīng)被告確認，亦無監(jiān)理、業(yè)主認可，因而該結算報告不能成為法庭裁判的依據(jù)。原告甲公司要求按照工序質量報驗單所附的工程量截面圖計算工程量沒有法律依據(jù)。工序質量報驗單顧名思義，是對工序質量進行檢驗的記錄，而不是對工程量進行計量的記錄，監(jiān)理在工序報驗單上的簽字僅表明對工序質量的認可，而不能推論為對工程量也已認可。原告聲稱工程量截面圖是作為工序報驗單的附件一并送交監(jiān)理的，但卻提供不了作為附件的證明；工程量截面圖是電腦打印，沒有任何人簽字蓋章，本身亦不能作為證據(jù)使用。本工程是包量、包價的固定總價合同，合同范圍內(nèi)的工程量是不調整的，除非有設計變更和合同外增加工程量（而這需要有監(jiān)理或業(yè)主簽證），否則監(jiān)理和業(yè)主是不進行工程量計量的，也就是說，如果原告實施的工程確實比設計圖紙增加了工作量，則應當有業(yè)主、監(jiān)理的工程量簽證，沒有簽證，只能按設計圖紙計算工程量。既然原告不能提供有效的實際完成工程量證據(jù)，且現(xiàn)場也已無法測量，那就只能根據(jù)原告完成的工序節(jié)點對照設計圖紙進行理論工程量的計算。被告代理人的意見得到了鑒定單位和法院的認可，原告因為沒有有效證據(jù)，最終導致所主張的150多萬的工程價款無法得到支持。三、教 訓教訓一：出借資質得不償失。其一，出借資質企業(yè)依法應承擔行政法律責任。我國建筑法、招標投標法等法律對出借資質、以他人名義投標等行為規(guī)定了嚴格的法律責任，除罰款、沒收違法所得、降低資質等級外，情節(jié)嚴重的，還可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照、追究刑事責任。其二，出借資質企業(yè)依法應向發(fā)包方承擔連帶賠償責任。建筑法規(guī)定出借資質的企業(yè)對承攬的工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，應與借用資質的企業(yè)或者個人承擔連帶賠償責任。其三，出借資質企業(yè)依法應賠償承包方由此造成的全部損失。出借資質行為往往非常隱蔽，發(fā)包方通常并不清楚實際施工的隊伍并非合同書上的簽約方，但一旦發(fā)現(xiàn)，發(fā)包方則可以施工合同無效為由清退借用資質施工的單位，解除與出借資質的企業(yè)簽訂的施工合同，并有權要求出借資質的企業(yè)承擔發(fā)包方所有損失，包括重新招標的損失、新的中標價與該中標價的差價、工期延誤造成的投資損失等等。教訓二：工程移交已完工程量一定要確認或固定。筆者是專門從事建設工程法律服務的專業(yè)律師，在筆者承接的案件中有不少類似案件，由于施工單位管理素質較差，法律意識淡泊，造成工程交接后已完工程量無法確認，工程價款無法主張的不利局面。移交工程時，移交的一方一定要出意保護自己的合法權益，將已完工程量確定下來，如果不能與接受的一方達成一致意見，則應當通過監(jiān)理確認、公證機關公證、拍照、錄相等辦法或途徑將已完工程形象進度固定下來，在此之前，千萬不能讓接受工程的一方進場施工，以免造成今后無法區(qū)分工程量的不利后果。只要已完工程形象進度的證據(jù)得到固定，移交工程的一方今后可以通過造價鑒定的辦法確認已完工程量，主張工程價款也就有了依據(jù)。本案甲公司由于忽略了證據(jù)的重要性以及“誰主張誰舉證”的訴訟規(guī)則，導致自己因證據(jù)不足處于不利的訴訟地位，經(jīng)濟損失高達100多萬元，此中教訓令人深思。案例13解約，合同無法履行是前提在建設領域的民事訴訟中，受害人一方在遭受損失時，首先想到的通常都是“解約”?？墒恰敖饧s”并不是那么容易的，它必須以“合同無法履行”為前提。一、案例簡介2004年11月9日，某工程施工企業(yè)(承包人)與某實業(yè)公司(發(fā)包人)簽訂了一份建設工程施工合同，約定：施工企業(yè)根據(jù)實業(yè)公司提供的施工圖紙為其建造一幢廠房，承包方式為包工包料，工程價款依照工程進度支付。工程進行當中，實業(yè)公司多次拖延給付工程進度款。后經(jīng)協(xié)商雙方達成協(xié)議，由施工企業(yè)先行墊付一部分資金，利息按同期銀行貸款利率計算，實業(yè)公司應于兩個月后將欠付工程款及施工企業(yè)墊資的利息返還給施工企業(yè)。但是兩個月后，實業(yè)公司并未返還相應款項。施工企業(yè)多次以書面的形式催要均沒有結果，于是向法院提起訴訟，以實業(yè)公司未能如約支付工程款，導致自己不能正常履行合同義務為由，請求法院判定解除雙方的建設工程施工合同，并要求實業(yè)公司賠償損失、返還施工企業(yè)的墊資及利自息。 法院審理認為，因實業(yè)公司未按合同約定支付工程款，遲延支付價款，致使施工企業(yè)無法繼續(xù)履行合同義務，并導致合同目的不能實現(xiàn)，而且，在施工企業(yè)履行催告義務后，實業(yè)公司在合理期間內(nèi)仍拒不支付工程價款。在這種情況下，施工企業(yè)行使合同解除權，申請解除建筑施工合同的做法是符合我國法律的規(guī)定，并且根據(jù)我國合同法“因一方違約導致合同解除的，違約方應當賠償因此給對方造成的損失”的有關規(guī)定，施工企業(yè)的訴訟請求應予以支持，且在雙方的建設工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設工程質量合格的，實業(yè)公司應當按照約定支付相應的工程價，并賠償其損失。因此，法院最終判決：支持施工企業(yè)的訴訟請求，解除雙方的建設工程施工合同。二、法理評析我國最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第九條規(guī)定：“發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應義務，承包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持：第一，未按約定支付工程價款的；第二，提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準的；第三，不履行合同約定的協(xié)助義務的。”由此可見，只有在發(fā)包人遲延支付價款，致使承包人無法繼續(xù)履行合同義務，關系到合同目的不能實現(xiàn)時，承包人履行催告義務后，發(fā)包人在合理期間仍拒不支付工程價款，承包人才可行使合同解除權，解除建筑施工合同。同樣，解釋第八條還規(guī)定：“承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持：第一，明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務的；第二，合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；第三，已經(jīng)完成的建設工程質量不合格，并拒絕修復的；第四，將承包的建設工程非法轉包、違法分包的。”案例14違法分包人謀取的不當利益應收繳一、案例簡介被告王某于1999年承建睢寧縣電聲器材廠電聲大樓，并將該樓的水電安裝部分分包給原告陳某施工。工程竣工后，被告于2002年3月8日為原告出具了水電工程結算單，其中包括被告扣除原告稅收、管理費等費用4萬元。雙方工程款結清，雙方對約定的管理費4萬元在結算時并無異議。原告向法院起訴要求被告返還所扣的4萬元稅收和管理費，理由是被告無權向其征繳稅收和管理費。被告庭審中主張其所扣的管理費和稅收已上交公司，但未提供證據(jù)證明。另外，經(jīng)調查表明，原、被告雙方均無建筑資質。法院審理后，依法判決駁回原告陳某的訴訟請求。另行制作民事制裁決定書，對被告已取得的4萬元作為非法所得予以收繳。二、法理評析原告陳某對管理費主張權利，其理由能否成立是本案的關鍵。筆者認為，陳某的理由不能成立，原因有三：1、原、被告沒有建筑資質，而從事建筑活動，違反了建筑法和國務院建設工程質量管理條例第七十八條第二款的強制性規(guī)定。被告分包工程屬于違法分包，分包協(xié)議應確認無效。被告在分包工程中取得了4萬元管理費，該管理費實質上是被告分包工程取得的好處費，在合同簽訂時雙方心知肚明，將這種管理費定性為被告的非法所得應當說無可爭議。2、管理費屬于國家利益，原告無權主張?！霸媸桥c本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織”，這是民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件。所謂“與案件事實有直接的利害關系”主要是指：自己所享有的合法權益受到不法侵害；與爭議事實中所指向的標的有法律上的直接利害關系。管理費屬于國家享有，不屬于原告享有，原告對管理費主張權利既沒有請求權基礎，也不符合民訴法的起訴條件。如果單從起訴權的角度考慮，駁回起訴似無不可，但是這樣處理不徹底，一旦原告撤訴，程序終結，勢必導致國家利益流失。3、民事訴訟法、建筑法和民法通則第一百三十四條都具有公法的性質。在案件審理過程中，法官發(fā)現(xiàn)當事人的約定損害了國家利益或者利用合同謀取非法利益時不能棄之不問，也不能以損害國家利益為代價調解結案，應變司法被動為主動，制止不法行為，維護國家利益。本案原告所提起的訴訟是涉及個人分配國家利益的問題，法院從根本上否定其權利主張，判決駁回其訴訟請求，收繳被告非法所得，維護了國家利益，落實了公法的懲罰功能，因而原判決是正確的。案例15工程逾期誰之過?一、案例簡介2003年5月，發(fā)包方與承包方簽訂了一份工程建設合同。合同規(guī)定：由承包方承建該發(fā)包方的供水管線工程。合同對工期、質量、驗收、撥款、結算等都作了詳細規(guī)定。2004年6月，供水管線工程進行隱蔽之前，承包方通知該發(fā)包方派人來進行檢查。然而，發(fā)包方由于種種原因遲遲未派人到施工現(xiàn)場進行檢查。由于未經(jīng)檢查，承包方只得暫時停工，并順延工程日期十余天，該承包方為此蒙受了近5萬元的損失。工程逾期完工后，發(fā)包方拒絕承擔承包方因停工所受的損失，反而以承包方逾期完工應承擔責任為由，上訴至法院。二、法律分析本案的糾紛是因隱蔽工程的驗收而引起的。何謂隱蔽工程呢?隱蔽工程是指被建筑物遮掩的工程，包括地基工程、鋼筋工程、承重結構工程、防水工程、裝修與設備工程，建筑物的地基，供水、供氣、供熱、管線，電氣管線等都屬于隱蔽工程。由于隱蔽工程在整體工程竣工后不便于驗收，而隱蔽工程的質量又至關重要，因此合同法專門規(guī)定了隱蔽工程的檢查和驗收。合同法第二百七十八條規(guī)定：“隱蔽工程在