嘉蔭國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核實(shí)施細(xì)則試行.doc

嘉蔭縣國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核實(shí)施細(xì)則（試行）縣財(cái)政局第1章 總 則第一條 為切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)嘉蔭縣國有企業(yè)監(jiān)督管理方案，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條 嘉蔭縣國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)嘉蔭縣國有企業(yè)監(jiān)督管理方案的規(guī)定，在成員單位中指定五人作為國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核人員，負(fù)責(zé)考核評價(jià)工作，考核評價(jià)實(shí)行結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與企業(yè)工資總額相掛鉤的考核制度。第三條 國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績實(shí)行年度考核?？己瞬扇∨c企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進(jìn)行。第四條 國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作遵循以下原則：（一）依法考核原則。按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。（二）分類考核原則。按照企業(yè)所處行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營水平和主營業(yè)務(wù)方式等不同特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，公開公正，實(shí)行科學(xué)的分類考核。（三）激勵(lì)與約束相結(jié)合原則。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的考核制度。第2章 年度經(jīng)營業(yè)績考核第五條 年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。 第六條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容： （一）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名； （二）考核內(nèi)容及指標(biāo)； （三）企業(yè)年度工資總額； （四）考核與工資兌現(xiàn)； （五）責(zé)任書的變更、解除和終止； （六）其它需約定的事項(xiàng)。 第七條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按照下列程序簽訂：（一）預(yù)報(bào)年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值。每年第四季度，企業(yè)按照嘉蔭縣國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，提出下一年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料送主管部門審核后，報(bào)送國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值原則上不低于前三年實(shí)際完成值的平均值。（二）核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“同一行業(yè)，同一尺度”原則，結(jié)合企業(yè)上年實(shí)際、近三年經(jīng)營業(yè)績平均值、企業(yè)所處行業(yè)水平、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素，分類、分企業(yè)審核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通并征求主管部門意見后，報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。（三）由國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)代表同企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。第八條 國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組同企業(yè)主管部門對年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后，企業(yè)每半年將責(zé)任書執(zhí)行情況報(bào)送國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門。第九條 年度經(jīng)營業(yè)績考核按照下列程序進(jìn)行：（一）每年3月底前，企業(yè)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將總結(jié)分析報(bào)告送主管部門審核后，報(bào)送國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)經(jīng)審計(jì)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)年度總結(jié)分析報(bào)告，并聽取監(jiān)事會對企業(yè)的年度評價(jià)意見，對企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，征求主管部門意見后，形成企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核評價(jià)意見。企業(yè)對考核評價(jià)意見有異議的，應(yīng)先向主管部門書面反映后，報(bào)送監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組將考評意見報(bào)縣政府，縣政府審定后，向企業(yè)公布年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，并兌現(xiàn)相應(yīng)獎懲措施。第3章 經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)第十條 被考核企業(yè)分為投融資型企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)、公益服務(wù)型企業(yè)。考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)、分類指標(biāo)和綜合評價(jià)指標(biāo)。（一）基本指標(biāo)：國有資產(chǎn)保值增值率。國有資產(chǎn)保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的所有者權(quán)益（對實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)，所有者權(quán)益中不含少數(shù)股東權(quán)益）同考核期初所有者權(quán)益的比率。計(jì)算公式為：國有資本保值增值率=扣除客觀因素后的考核期末所有者權(quán)益考核期初所有者權(quán)益100%客觀因素包括客觀增加因素和客觀減少因素?？陀^增加因素是指：國家或國有單位直接或追加的投資、無償劃入、資產(chǎn)評估和清產(chǎn)核資以及產(chǎn)權(quán)界定增加的資本、資本溢價(jià)、稅收獎勵(lì)、稅收減免、會計(jì)調(diào)整和減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回等客觀增加的因素?？陀^減少因素是指：專項(xiàng)批準(zhǔn)核銷、無償劃出、資產(chǎn)評估以及產(chǎn)權(quán)界定減少的資本、消化以前年度潛虧和掛帳、企業(yè)按規(guī)定上繳的紅利、資本折價(jià)、重大自然災(zāi)害等客觀減少的因素。（二）分類指標(biāo)根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r等因素確定。1、投融資型。分類指標(biāo)包括：投融資額、投資收益率、管理費(fèi)用、融資成本率、利潤總額指標(biāo)。投資收益率，是指投資收益（稅后）占投資成本的比率。計(jì)算公式為：投資收益率投資收益投資成本100融資成本率，是指資金使用費(fèi)占融資總額(扣除融資費(fèi)用)的比率。計(jì)算公式為：融資成本率=資金使用費(fèi)(融資總額-融資費(fèi)用)1002、生產(chǎn)經(jīng)營型。分類指標(biāo)包括：銷售收入、成本費(fèi)用總額、利潤總額指標(biāo)。利潤總額是指經(jīng)核定后的企業(yè)合并報(bào)表利潤總額。企業(yè)年度利潤計(jì)算可加上經(jīng)核準(zhǔn)的當(dāng)期企業(yè)消化以前年度潛虧，扣除變賣企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益。成本費(fèi)用總額包括：主營業(yè)務(wù)成本、主營業(yè)務(wù)稅金及附加、營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他業(yè)務(wù)支出。3、公益服務(wù)型。分類指標(biāo)包括：主營業(yè)務(wù)收入、成本費(fèi)用總額、利潤總額指標(biāo)。（三）綜合評價(jià)指標(biāo)是指國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組會同主管部門對企業(yè)完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)完成情況，結(jié)合（企業(yè)黨建工作、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等）、政府指令性目標(biāo)任務(wù)完成情況（重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營管理水平等）、安全生產(chǎn)等采取的各項(xiàng)管理措施及其管理成效，進(jìn)行綜合考察和分析，結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人的個(gè)人履職情況，對企業(yè)做出綜合評價(jià)的指標(biāo)。綜合評價(jià)指標(biāo)基本分為20分，其中：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)基本分為10分，安全生產(chǎn)、政府指令性目標(biāo)任務(wù)基本分各5分。經(jīng)國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組考核，被考核企業(yè)完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、安全生產(chǎn)、政府指令性任務(wù)的，得基本分，否則不得分?？己似谥邪l(fā)生可能影響考核指標(biāo)完成的重大事項(xiàng)，如資產(chǎn)重組、政府政策變化、非經(jīng)營責(zé)任重大經(jīng)濟(jì)損失、非經(jīng)營管理責(zé)任的安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故等，被考核企業(yè)可報(bào)請監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整指標(biāo)，經(jīng)國有企業(yè)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組會同主管部門審定后予以調(diào)整。第4章 考核計(jì)分第十一條 年度經(jīng)營業(yè)績考核計(jì)分：(一)綜合計(jì)分綜合得分基本指標(biāo)得分+分類指標(biāo)得分+綜合評價(jià)指標(biāo)得分。（二）各指標(biāo)計(jì)分1、基本指標(biāo)滿分20分：國有資產(chǎn)保值增值率指標(biāo)基本分為20分。達(dá)到目標(biāo)值時(shí)，得基本分20分；超過目標(biāo)值時(shí)，每超2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加20分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣20分。2、分類指標(biāo)滿分60分：（1）投融資型企業(yè)：分?jǐn)?shù)分配：投融資額的指標(biāo)滿分20分，投資收益率指標(biāo)滿分10分，管理費(fèi)用指標(biāo)滿分10分，融資成本率指標(biāo)滿分10分， 利潤總額指標(biāo)滿分10分。指標(biāo)完成情況計(jì)分：投融資額的指標(biāo)基本分為20分。達(dá)到目標(biāo)值時(shí)，得基本分20分；超過目標(biāo)值時(shí)，每超2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加20分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣20分。投資收益率、管理費(fèi)用、融資成本率、利潤總額每個(gè)指標(biāo)的基本分為10分。達(dá)到目標(biāo)值時(shí)，得基本分10分；超過目標(biāo)值時(shí)，每超2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加10分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣10分。（2）生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)：分?jǐn)?shù)分配：銷售收入指標(biāo)滿分15分，成本費(fèi)用總額指標(biāo)滿分15分，利潤總額指標(biāo)滿分30分。指標(biāo)完成情況計(jì)分：銷售收入、成本費(fèi)用總額指標(biāo)的基本分為15分。達(dá)到目標(biāo)值時(shí)，得基本分15分；超過目標(biāo)值時(shí)，每超2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加15分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣15分。利潤總額指標(biāo)基本分為30分。達(dá)到目標(biāo)值時(shí)，得基本分30分；超過目標(biāo)值時(shí)，每超過2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加30分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣30分。（3）公益服務(wù)型企業(yè)：分?jǐn)?shù)分配：主營業(yè)務(wù)收入指標(biāo)滿分20分，成本費(fèi)用總額指標(biāo)滿分20分，利潤總額指標(biāo)滿分20分。指標(biāo)完成情況計(jì)分：主營業(yè)務(wù)收入、成本費(fèi)用總額、利潤總額指標(biāo)基本分為20分。達(dá)到目標(biāo)值時(shí)，得基本分20分；超過目標(biāo)值時(shí)，每超2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加20分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣20分。3、綜合評價(jià)指標(biāo)滿分20分：綜合評價(jià)指標(biāo)基本分為20分。達(dá)到目標(biāo)值時(shí)，得基本分20分；超過目標(biāo)值時(shí)，每超2，在基本分基礎(chǔ)上加1分，最多加20分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低于2，在基本分基礎(chǔ)上扣1分，最多扣20分。第五章 考核兌現(xiàn)第十二條 考核結(jié)果與企業(yè)管理人員工資相掛鉤。第十三條 考核獎懲具體標(biāo)準(zhǔn)。1、企業(yè)負(fù)責(zé)人考核獎勵(lì)與年度考核結(jié)果掛鉤，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果核發(fā)，綜合得分低于八十分的，取消考核獎勵(lì)。2、考核指標(biāo)綜合得分在八十分以下，工資實(shí)行下??；綜合得分在六十分（含六十分）至八十分之間時(shí)，工資下浮10%，綜合得分在六十分以下的，工資下浮20%。3、每個(gè)月企業(yè)管理人員工資按應(yīng)發(fā)工資的90%發(fā)放，年末待考核