20120111中再生廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理.doc

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理，根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第551號(hào)，以下簡(jiǎn)稱條例）的規(guī)定，制定本辦法。第二條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（以下簡(jiǎn)稱基金）是國(guó)家為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理而設(shè)立的政府性基金。第三條 基金應(yīng)當(dāng)全額上繳中央國(guó)庫，納入中央政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。第二章 征收管理第四條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行基金的繳納義務(wù)。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)。第五條 基金分別按照電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售和進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者代理人進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品數(shù)量定額征收。第六條 納入基金征收范圍的電器電子產(chǎn)品按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄）執(zhí)行，第一批包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)?；鹁唧w征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)見附件。第七條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理補(bǔ)貼資金的實(shí)際需要，在聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整基金征收標(biāo)準(zhǔn)。第八條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)用于出口的電器電子產(chǎn)品免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單列明的出口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)從應(yīng)繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。第九條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品已繳納基金的，國(guó)內(nèi)銷售時(shí)免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)口廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金繳款書列明的進(jìn)口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)從應(yīng)繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)口臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)生產(chǎn)配套用的顯示器，可依據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)口廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金繳款書列明的進(jìn)口顯示器名稱和數(shù)量，向征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)從應(yīng)繳納基金的臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)銷售數(shù)量中扣除。第十條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)繳納的基金，由國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者代理人應(yīng)繳納的基金，由海關(guān)負(fù)責(zé)征收。第十一條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者按季申報(bào)繳納基金。國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)基金的征收繳庫管理，按照稅收征收繳庫管理的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者代理人在貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)繳納基金。海關(guān)對(duì)基金的征收繳庫管理，按照關(guān)稅征收繳庫管理的規(guī)定執(zhí)行。第十三條 基金收入在政府收支分類科目中列第103類01款75項(xiàng)“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金收入”，作為中央收入科目。第十四條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)，任何地方、部門和單位不得擅自減免基金，不得改變基金征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第十五條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者代理人繳納的基金計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。第三章 使用管理第十六條 基金使用范圍包括：（一）廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼；（二）廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理信息管理系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)和信息采集發(fā)布支出；（三）基金征收管理經(jīng)費(fèi)支出；（四）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)與廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)的其他支出。第十七條 按照條例和廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法（環(huán)境保護(hù)部令第13號(hào)）的規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱處理企業(yè)），對(duì)列入目錄的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，可以申請(qǐng)基金補(bǔ)貼。給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)名單，由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部確定并向社會(huì)公布。第十八條 對(duì)處理企業(yè)按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼?；鹧a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)85元/臺(tái)、電冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)35元/臺(tái)、房間空調(diào)器35元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)85元/臺(tái)。財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本變化情況，在聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。上述實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品是指整機(jī)，不包括零部件或散件。第十九條 拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)的要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并按照環(huán)境保護(hù)部制定的審核辦法核定廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量，方可獲得基金補(bǔ)貼。第二十條 處理企業(yè)按季對(duì)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表，并在每個(gè)季度結(jié)束次月的10日前報(bào)送各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門。第二十一條 處理企業(yè)報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供以下資料：（一）廢棄電器電子產(chǎn)品入庫和出庫記錄報(bào)表；（二）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理作業(yè)記錄報(bào)表；（三）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物出庫和入庫記錄報(bào)表；（四）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物銷售憑證或處理證明。相關(guān)報(bào)表和憑證按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一規(guī)定的格式報(bào)送。第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門接到處理企業(yè)報(bào)送的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表及相關(guān)資料后組織開展審核工作，并在每個(gè)季度結(jié)束次月的25日前將審核意見連同處理企業(yè)填寫的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表，以書面形式上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。環(huán)境保護(hù)部對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門上報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)每個(gè)處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量，并匯總提交財(cái)政部。財(cái)政部審核后，按照規(guī)定的基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定對(duì)每個(gè)處理企業(yè)補(bǔ)貼金額并支付資金。資金支付按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 自行或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)回收列入目錄的廢棄電器電子產(chǎn)品的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者，可以按照規(guī)定申請(qǐng)基金補(bǔ)貼。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部另行制定。第二十四條 環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照中央政府性基金預(yù)算編制的要求，編制年度基金支出預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審核。財(cái)政部將批準(zhǔn)的基金支出預(yù)算下達(dá)相關(guān)部門。第二十五條 基金支出在政府收支分類科目中列第211類03款60項(xiàng)“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金支出”。第四章 監(jiān)督管理第二十六條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)報(bào)送或提供電器電子產(chǎn)品銷售和進(jìn)口的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，并按照規(guī)定申報(bào)繳納基金，自覺接受國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)的監(jiān)督檢查。第二十七條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，跟蹤記錄廢棄電器電子產(chǎn)品接收、貯存和處理；拆解產(chǎn)物出入庫和銷售；最終廢棄物出入庫和處理等數(shù)據(jù)信息，全面反映廢棄電器電子產(chǎn)品在處理企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程，并如實(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)送或提供廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。第二十八條 處理企業(yè)申請(qǐng)基金補(bǔ)貼相關(guān)資料及記錄廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理情況的原始憑證應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)洳?，保存期限不得少?年。第二十九條 環(huán)境保護(hù)部和各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全基金補(bǔ)貼審核制度，通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)比對(duì)、書面核查、實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理的環(huán)保核查和數(shù)量審核，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等行為的發(fā)生。第三十條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息部建立適時(shí)監(jiān)控廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和電器電子產(chǎn)品銷售情況的信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)控系統(tǒng)）。處理企業(yè)建立的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照建立監(jiān)控系統(tǒng)的要求，登記企業(yè)信息并報(bào)送電器電子產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)。第三十一條 財(cái)政部、審計(jì)署、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)基金繳納和使用情況的監(jiān)督檢查，并在職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)基金違法違規(guī)行為做出處理、處罰決定。第三十二條 相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)有權(quán)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理情況及基金補(bǔ)貼情況進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)助有關(guān)部門做好處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量的審核工作。第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公開本地區(qū)處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品和接受基金補(bǔ)貼情況，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)公開全國(guó)處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品和接受基金補(bǔ)貼情況，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)基金繳納和使用違法違規(guī)問題。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)單位和個(gè)人舉報(bào)投拆的問題進(jìn)行調(diào)查和處理。第五章 法律責(zé)任第三十四條 單位和個(gè)人有下列情形之一的，依照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）進(jìn)行處理、處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不繳或者少繳基金；（三）未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，擅自改變基金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)；（三）多征、減征、緩征、停征基金；（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取基金補(bǔ)貼；（四）滯留、截留、挪用基金；（五）其他違反政府性基金管理規(guī)定的行為。第三十五條 處理企業(yè)弄虛作假騙取基金補(bǔ)貼的，除按本辦