集團招標采購辦公室管理辦法.doc

集團招標采購辦公室管理辦法一：工作主要內(nèi)容與職責（一）集團開發(fā)建設(shè)工程項目的招標采購工作,包括酒店、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園等工程項目；（二）制定招標采購交易活動監(jiān)督管理的具體制度，規(guī)范招標采購交易行為；（三）收集、審查、發(fā)布招標采購交易活動信息并進行歸檔備案；（四）發(fā)布招標采購信息，按照招標采購文件確定的時間，合理安排實施招標采購交易活動具體場所；（五）對競標單位的競標資料及有關(guān)文件的合法性、真實性、完整性實行嚴格的審查；（六）建立供應(yīng)商備選庫，及招標采購當事人參與招標采購交易活動的誠信檔案；（七）收集、管理招標采購工作檔案資料；（八）對招標采購活動當事人的投標保證金、履約保證金繳存情況實行監(jiān)督管理；（九）對分公司的采購交易活動進行監(jiān)督指導(dǎo)；二：招標采購方式（一） 公開招標；（二）邀請招標；（三）競爭性談判； 適用范圍： 1.招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； 2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； 3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； 4.不能事先計算出價格總額的。 （四）單一來源采購；適用范圍： 1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的； 2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； 3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 （五）詢價采購；適用范圍1.采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目可以采用詢價方式采購。（六）議價采購；適用范圍1.僅向固定的供應(yīng)商定向采購。主要適用于需要量大、質(zhì)量穩(wěn)定、定期供應(yīng)的大宗物資的采購。(七) 訂價采購；1.購買的貨物數(shù)量巨大，無法由一兩個廠商全部提供，或當市面上該項貨物匱乏時，則可明確訂貨價格以現(xiàn)款收購。（八）其他采購方式； 注：一般情況下集團選用前兩種競標方式作為招標采購的主要方式，特殊情況下可參照其他方式的適用范圍酌情來定。三：招標采購范圍 昊瀾集團開發(fā)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。四：招標采購流程主要分為：招標、投標，開標、評標，決標，商簽合同五個階段，詳細如下（一）由項目負責人對所需招標的物資設(shè)備填寫采購申報單后上報總經(jīng)辦，獲得審批后方可繼續(xù)執(zhí)行。（二）將獲審批手續(xù)后的購置物資設(shè)備材料的信息，并制定采購方式（如公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購、其他采購方式）。（三）根據(jù)采購辦確定的采購方式進行編制招標文件。（四）根據(jù)招標文件確定招標時間、地點統(tǒng)一發(fā)布招標公告。（五）組織投標報名，資格預(yù)審，發(fā)售招標文件。（六）由項目負責人、使用人組成采購答疑小組。（七）統(tǒng)一安排并管理開標、評標場地，組織開標、評標； 組織競標并評標（八）根據(jù)評標結(jié)果發(fā)布中標公示。（九）由總經(jīng)辦簽發(fā)中標通知書。（十）簽訂合同。項目負責人同中標供應(yīng)商在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同，簽訂合同的技術(shù)指標項目必須與中標通知書一致。（十一）中標供應(yīng)商于簽訂合同后的一個月內(nèi)供應(yīng)商品貨物。（注：進口儀器設(shè)備的貨期為60-90天。（十二）儀器設(shè)備到達現(xiàn)場后安裝調(diào)試后經(jīng)過2-8周時間試運行測試，人員培訓(xùn)和性能參數(shù)符合要求，由使用單位申請可以進行儀器設(shè)備驗收工作，由到儀器設(shè)備驗收申請后組織驗收。（十三）項目負責人根據(jù)驗收單和發(fā)票入設(shè)備管理賬和資產(chǎn)賬。（十四）項目負責人負責將固定資產(chǎn)驗收單、發(fā)票、合同、驗收結(jié)算通知書、設(shè)備審批單等相關(guān)手續(xù)材料轉(zhuǎn)交財務(wù)處，由財務(wù)處按付款流程進行付款。（十五）項目負責人負責項目的歸檔工作（申報單、招投標書、中標通知書、合同、驗收單、驗收結(jié)算通知書、發(fā)票復(fù)印件）五：招標采購的基本原則招標采購活動主要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。（一）擇優(yōu)原則；采購主體通過對產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)的了解、分析和研究，掌握各種工程、貨物和服務(wù)的供應(yīng)信息，包括品種、品牌、性能、質(zhì)量、價格、壽命周期、供應(yīng)渠道等，在眾多的產(chǎn)品和服務(wù)中找到最符合自身需要、成本又低的產(chǎn)品和服務(wù)，以實現(xiàn)其優(yōu)良的采購目標。（二）批量原則；批量原則是產(chǎn)品和服務(wù)采購的基本原則。對于產(chǎn)品和服務(wù)的銷售或者采購，一次性批量越大，產(chǎn)品和服務(wù)價格就應(yīng)該越優(yōu)惠。因此在采購過程中，采購主體應(yīng)把可以集中采購的放在一起，以實現(xiàn)增加采購批量、節(jié)約采購成本的目標。（三）競爭原則具有規(guī)范的組織性、公平性和公開性；凡是符合規(guī)定要求的投標人都有權(quán)參加投標。充分利用競爭機制，是達成采購目標的必然選擇。市場經(jīng)濟條件下，供應(yīng)商為爭取到采購者的訂單而展開激烈的競爭。對采購者而言，可以利用供應(yīng)商之間的銷售競爭，取得價格、質(zhì)量和服務(wù)的優(yōu)勢。（四）時機原則；采購工作必須堅持時機原則，根據(jù)市場情況變化把握時機，以便采購到滿足需要、符合要求的產(chǎn)品和服務(wù)。（五）范圍原則；采購范圍是指采購者采購貨物和服務(wù)的選擇范圍。在采購活動中，采購選擇范圍的大小，是影響采購效果的一個重要因素。顯然，如果采購者能在較大的市場空間中選購產(chǎn)品，必然比在狹窄的市場空間中選擇有更多的優(yōu)選機會。因此，許多采購尤其是企業(yè)和政府較大額的采購，擴大采購的選擇范圍，是優(yōu)化采購目標必須要堅持的原則。（六）專業(yè)原則；隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展，各種貨物、工程建設(shè)項目和服務(wù)的性能及價格因素越來越復(fù)雜，對采購者也提出了越來越高的要求。因此，對于技術(shù)較為復(fù)雜、金額較大的采購，應(yīng)選擇委托專業(yè)采購人員進行采購，實行內(nèi)行采購和專家采購。（七）方式原則；要更好的實現(xiàn)采購目標，離不開采購方式的科學化。同樣的采購批量和數(shù)額，可能會由于采購方式不同，采購程序不同，使其效果出現(xiàn)極大的差別。因此，要想實現(xiàn)采購科學化目標，必須選擇最恰當、最科學的采購方式。六：附件 采購申請表 資格審查申請表邀標函標書招標采購流程圖進行市場調(diào)研，方案論證、 項目負責人填寫采購申請表經(jīng)總經(jīng)辦批準使用部門編寫招標文件（含購物要求、評標辦法、交貨時間、付款方式等） 5萬元使用部門自行按規(guī)定采購5萬元送設(shè)備與資產(chǎn)管理處組織招標招標部門審查發(fā)標條件后發(fā)布招標函使用部門、招標部門共同確定入圍投標單位招標部門出售、收取標書并由專人保管招標部門組織開標、評標評委推選評標組組長組長主持標、評標確定中標單位由招標部門對評標結(jié)果進行公示使用部門擬定購物合同送招標部門審核、簽訂送審計部門審核財務(wù)部門蓋章后生效，使用部門開始履行合同組織驗收并填寫貨物、服務(wù)采購驗收登記表貨款結(jié)算，辦理入庫手續(xù)使用部門建立臺帳、招標部門將招標資料裝訂存檔其他類型采購實施其他類型采購填寫相應(yīng)審批表，低于五萬元部門組織按規(guī)定采購，五萬元以上報設(shè)備與資產(chǎn)管理處實施