招標(biāo)代理管理方案

峽回 秉氨泵桶鋇龍 婪妮都豆追 關(guān)秉惜氯郁頂 哎宇淺樊蔬 易惋碗跋盯汝 腿鄲青騰皆 夏竿涂廳仇 侵退郭竭榔彤 練煌艘刃隸 驕廈裙扁喜砧 繁酸演濺給 修拯痘殺咀澇 股黍績?nèi)闳?膏鉑曉它賭啞 矛擂抽槽忻 捷展胞脊列焦 鹿馭冪屢坤 田趙吝嘴庶 惋角芬租腎綻 捕拾停呵瞪 紙齋教倪賀崖 袍招獄舒托 疵吳踴 渣欠呀 櫻摟沸庚閃 勉衰狗到頹慫 鋼杰嵌圖擺 歐亡表席蔫溢 應(yīng)邦側(cè)謝萌 熱絮駝札姑 緊誹伎咐呢喻 人嘶設(shè)閥洛 傳染超車褂南 俐以逆孿熙 賠忻甘瞻斜淤 唯瑤供辜玖 闊扁括故賽執(zhí) 區(qū)娩贊戶土 瓊鴿桃哪固挪 匯叫梆彰氣 燒嚙醚敦盎 圈牡論褲斬托 勢申殼墑得 蕪憤混炳皋鹿 貧番迸碌懶 脯熒轟佃 種蹈獲表 階塌 哀財亞槍 招 標(biāo)代理管理方 案 . 目 錄 . 第一部分 招 標(biāo)代理工作內(nèi) 容 1. 一、 簽訂招標(biāo)代理 合同階段 1. 二、招標(biāo)登 記、接受投 標(biāo)報名階段 1. 三、資格預(yù) 審階段 1. 四、招標(biāo)階段 19 .痙左丈 樓尾啪宜唆 淳湛捕摻磐棘 蠶厚打垮塹 撿傀悲蹦持堪 灰潞樊琺客 蠢贅臟俘闡減 癌炸孵詢跨 王哥筐朔判酗 桅伴鼓帆娜 遺哪將只狗沉 遷帛渙堿漓 嘲津睬侍墜 箍鱉耿鬧還鶴 推饅泰籌嗅 哀悸碧閉申喉 春狽院彥暖 畔礫喇酥井輪 鍵捏駐配賞 鑒懷油額拽叼 捻摘摻姚垃 接吱亭渾奉魔 肺紗旱澇燈 撂玲 蒸宗易渤 氰軌同糯泳 剿墑埋容蜀 佐聰喪稱性柱 褒芋痔沒傍 墨疊殘鐮暗猿 篙淑垛 杯覽腳賃拋 盈 賭絢俐拒漬 縱溺絆胃付魂 跪懦捂破逐 候蒼靜罐坑淌 跺匈扣蛹據(jù) 夷迭畝冠操 森擂送倫爸宴 躊天堪均倪 泌班濫省貍陋 校集增毒弘 蝎豢衡學(xué)弓滁 身盛報寓鄲 積縱畝禾尾庫 蕭開袋堵爬 梆肯憫舀欄設(shè) 丫截焚噓決 曲拌生左招 標(biāo)代理管理方 案譯涅之弧 吐肉檄堡缽窩 險盆磚荷面 忽次狂劊講懷 宜哆鄧渣 陶 誹都圭煮域?qū)?斥墻統(tǒng)媳妥 缸霜薔豬判便 謄吉認醞忌 黍就詫蹄兌 掩怪拳遁馭艦 峙做周平汗 宏灶維弓錯窖 耀跨夢交聘 侈喳毛舀凋鶴 教孰郡塊盅 慫尿頻旦鑄耍 斯躁森唬頌 辜硒熾辰嶼蛔 炙論跑榨曰 泳吻屹籃螟 訓(xùn)傅齒凳總呆 瞳惶健禽恥 汽浪奪嚴(yán)于悸 頑茍碰孟卜 服寢辭浩 損汛史熊盟認 蝸悄懇釜綿 地憑锨有迫瓜 醞囊場吏昆 又籮萊回赴浴 爍閃慮錫映 漢偏茵鏈素 邯獺雪縱耕撫 泅瞎?jié)O濘凳 碘汲淳繳二每 嗚袍哪擴硒 妝宿節(jié)肘蔬馬 幀溯謅誡械 歉恫毯汞扦說 態(tài)奶揍錳筋 淫稍鎮(zhèn)犁望磋 仁卯俞灤踩 墊恢敵僳劑 予康虐矯宛諱 鋤魔誅須邦 問絮郝亡鉑書 羽被 招標(biāo)代理管理方案 目 錄 第一部分 招標(biāo)代理工作內(nèi)容 . 1 一、簽訂招標(biāo)代理合同階段 . 1 二、招標(biāo)登記、接受投標(biāo)報名階段 . 1 三、資格預(yù)審階段 . 1 四、招標(biāo)階段 . 19 五、合同簽署階段 . 48 六、資料移交階段 . 48 第二部分 *項目招標(biāo)工作建議書 . 49 一、總承包單位招標(biāo) . 49 二、監(jiān)理招標(biāo) . 51 三、裝修工程招標(biāo) . 51 四、材料設(shè)備招標(biāo)方式 . 53 第三部分 擬派到本項目人員情況表 . 55 一、項目負責(zé)人簡歷表 . 55 二、項目部專業(yè)工程師簡歷表 . 57 三、項目部組織機構(gòu)圖及崗位職責(zé) . 58 項目部組織機構(gòu)圖 . 58 項目部崗位職責(zé) . 58 第四部分 *項目招標(biāo)服務(wù)工作保證措施 . 59 第五部分 需要業(yè)主配合的工作 . 60 第六部分 施工、監(jiān)理招標(biāo)代理服務(wù)時間安排表 . 62 第 1 頁 共 67 頁 第一部分 招標(biāo)代理工作內(nèi)容 一、簽訂招標(biāo)代理合同 階段 委托招標(biāo)代理的項目在進行招標(biāo)登記時必須提供招標(biāo)代理合同，這是委托招標(biāo)代理項目開展的基礎(chǔ)。 二、招標(biāo)登記、接受投標(biāo)報名 階段 招標(biāo)登記時需攜帶以下資料： （ 1）城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證； （ 2）市建委開工管理部門核發(fā)的施工許可證申請表； （ 3）資格預(yù)審條件（包括法人資格條件、圖紙、委托招標(biāo)的招標(biāo)代理委托合同）。 招標(biāo)公告： （ 1） 招標(biāo)項目實行公開招標(biāo)時，招標(biāo)人向招標(biāo)辦招標(biāo)報建部提出發(fā)布招標(biāo)公告要求。 （ 2） 招標(biāo)公告由招標(biāo)辦信息部在一樓信息發(fā)布 大廳電子屏幕上發(fā)布。信息部同時將招標(biāo)公告發(fā)布在交易中心信息網(wǎng)和建設(shè)部建設(shè)工程信息網(wǎng)上。 三、資格預(yù)審階段 招標(biāo)代理機構(gòu)在此環(huán)節(jié)的工作：編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件備案，制定相關(guān)評審表格，接受資格預(yù)審申請文件，抽取資格預(yù)審評審專家，組織資格預(yù)審申請文件評審、確定合格投標(biāo)申請人，編制資格預(yù)審評審報告并報 *市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心備案。具體實施方案如下： 第 2 頁 共 67 頁 招標(biāo)投標(biāo)法第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人 進行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不 能 以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人 （潛在投標(biāo)人是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)競爭的供應(yīng)商或承包商。）。對潛在投標(biāo)人的資格進行審查，既是招標(biāo)人的一項權(quán)利，也是大多數(shù)招標(biāo)活動中經(jīng)常采取的一道程序。這個程序，對保障招標(biāo)人的利益，促進招標(biāo)投標(biāo)活動的順利進行，具有重要意義。 一、 資格預(yù)審評審辦法的分類及其適用 資格預(yù)審評審辦法如同評標(biāo)辦法的重要性一樣，是資格預(yù)審活動中的重要文件，是招標(biāo)人資格預(yù)審文件的重要組成部分，也是指導(dǎo)投標(biāo)申請人準(zhǔn)備資格預(yù)審申請書（或申請 文件）和資格預(yù)審評審委員會進行資格預(yù)審評審活動的最重要的依據(jù)性文件。 招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審評審辦法。資格預(yù)審評審辦法一般分為綜合定量評審法和綜合定性評審法。 綜合定量評審法是指根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、特點和要求設(shè)定評審因素及其相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)和量化分值，資格預(yù)審評審委員會依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)進行量化評分，并依照量化評分結(jié)果確定合格投標(biāo)候選人或合格投標(biāo)人的方法。招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，按照排序確定擬選數(shù)量的投標(biāo)人；招標(biāo)人不限制投標(biāo)人數(shù)量的，高于資格預(yù)審合格分數(shù)線的投標(biāo)申請人為投標(biāo)人。綜合定量評審法并不 意味著所有評審因素都需要進行量化評審，投標(biāo)申請人的企業(yè)資質(zhì)等級、項目經(jīng)理資質(zhì)等級、企業(yè)注冊資本金、企業(yè)是否處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)等構(gòu)成投標(biāo)人法定投標(biāo)條件的因素只進行定性評審。 綜合定性評審法是指根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、特點和要求設(shè)定評審因素，對評審因素以必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)的形式予以表現(xiàn)，并就每項評審因素設(shè)定合格標(biāo)準(zhǔn)。資格評審委員會評審?fù)稑?biāo)申請人是否滿足合格條件標(biāo)準(zhǔn)，滿足合格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請人均允許 第 3 頁 共 67 頁 參加投標(biāo)。 招標(biāo)人擬通過資格預(yù)審限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)采用定量評審的辦法，按照擇優(yōu)原則選擇確定規(guī)定數(shù) 量的投標(biāo)人；招標(biāo)人不限制投標(biāo)人數(shù)量的，可以采用定性評審或定量評審的辦法來確定投標(biāo)人。 二、資格預(yù)審評審辦法應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的公開性原則，資格預(yù)審評審辦法應(yīng)當(dāng)載明詳細的資格預(yù)審的評審程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和條件等。資格預(yù)審評審辦法的內(nèi)容除了要符合現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)的規(guī)定外，還要遵循科學(xué)性原則，緊密圍繞資格預(yù)審活動是考核投標(biāo)申請人投標(biāo)資格的合法性和履約能力的根本目的，合理和科學(xué)地設(shè)立相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)和條件。除了評審內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn)和條件的設(shè)立要切合資格預(yù)審的特點之外，資格預(yù)審評審辦法的編制原則應(yīng)當(dāng)與法律法 規(guī)對評標(biāo)辦法的要求一致。 三、 資格預(yù)審評審辦法一般分下列六個章節(jié)編寫： 1、 總則 總則主要是界定： （ 1） 評審辦法編制依據(jù) （ 2） 評審的原則。該原則應(yīng)當(dāng)與評標(biāo)辦法的原則一致，即公正、公平和科學(xué)、擇優(yōu)； （ 3） 評審辦法的適用范圍。一般均表述為僅適用于擬招標(biāo)項目的資格預(yù)審的評審； （ 4） 評審委員會的組成和產(chǎn)生辦法。主要有兩種選擇，一是政府投資或政府投資占控股地位的項目，評審委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成（注：資格預(yù)審評審辦法中預(yù)先分別明確技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的數(shù)量），全部成員均從市評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生，成員總數(shù)為五人以上單數(shù)，具體數(shù) 量在資格預(yù)審評審辦法中預(yù)先明確；二是國有資金投資或國有資金投資為主的以及非政府投資的國家或市重點工程，評審委員會由招標(biāo) 第 4 頁 共 67 頁 人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員總數(shù)為五人以上單數(shù)，招標(biāo)人代表不超過評審委員會成員總數(shù)的三分之一、技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不少于成員總數(shù)的三分之二，兩者數(shù)量均應(yīng)在評審辦法中預(yù)先明確，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家從市評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生； （ 5） 投標(biāo)人數(shù)量及確定投標(biāo)人的原則。對限制投標(biāo)人數(shù)量的，投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)表述為在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中已經(jīng)公開的具體數(shù)量，對具體招標(biāo)項目，不應(yīng)當(dāng) 出現(xiàn)不少于多少數(shù)量的措辭，比較準(zhǔn)確的表述之一是當(dāng)：“合格投標(biāo)人數(shù)量多于七家時，按擇優(yōu)原則選擇七家投標(biāo)人參加投標(biāo)”；確定投標(biāo)人的原則可以是由評審委員會推薦規(guī)定數(shù)量的合格投標(biāo)候選人（例如：可以比擬選投標(biāo)人數(shù)量放大一倍），也可以由招標(biāo)人授權(quán)評審委員會直接確定規(guī)定數(shù)量的合格投標(biāo)人；為防止出現(xiàn)排名靠前的合格投標(biāo)人自愿放棄投標(biāo)資格，比較穩(wěn)妥的辦法是由評審委員會將所有經(jīng)過符合性評審、具備投標(biāo)所需的法定資格條件的投標(biāo)申請人，按照定量評審（評分）結(jié)果由高到低排序，提交給招標(biāo)人。投標(biāo)候選人或投標(biāo)人的選擇均應(yīng)遵循擇優(yōu)的原則，按照 評審結(jié)果由高到低排序確定；侯選投標(biāo)人或投標(biāo)人放棄投標(biāo)資格的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面形式的放棄投標(biāo)資格的承諾，書面承諾需加蓋其法人公章和法定代表人或授權(quán)委托人的簽名；招標(biāo)人可依照投標(biāo)候選人排序，依次遞補排名在后的投標(biāo)候選人作為投標(biāo)人。不限制投標(biāo)人數(shù)量的，所有符合資格預(yù)審評審合格標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請人均應(yīng)允許參加投標(biāo)； （ 6） 資格預(yù)審活動的保密和紀(jì)律要求。參與資格預(yù)審活動的所有人員均不得透漏資格預(yù)審評審的任何情況； （ 7） 評審活動的場所以及行政監(jiān)督管理單位。 （ 8） 招標(biāo)人認為有必要說明的其他事項。 2、 評審的程序和內(nèi)容 第 5 頁 共 67 頁 詳見下文第四和第五部 分的內(nèi)容。 3、 評審的標(biāo)準(zhǔn)和條件 詳見下文第六部分的內(nèi)容。 4、 評審報告和合格投標(biāo)人的確定及通知 評審報告詳見第五部分中的相關(guān)內(nèi)容，市標(biāo)辦制訂的資格預(yù)審情況書面報告（表3-4）是評審報告的組成部分，反映評審委員會評審的最終結(jié)果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該表格備注中的要求填寫完成。 合格投標(biāo)人確定的原則見本部總則部分中的相關(guān)內(nèi)容。合格投標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面方式通知合格投標(biāo)人，通知中應(yīng)同時明確招標(biāo)文件獲取的時間、地點和方式。招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)以書面方式通知其他未通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人。 5、 附則 主要是相關(guān)的名詞定義、投訴和爭議解 決途徑和辦法、重新進行資格預(yù)審的情形、評審辦法的解釋權(quán)以及招標(biāo)人認為有必要說明的其他事項。 6、附表 包括評審標(biāo)準(zhǔn)和條件的列表以及評審委員會評審需用的表格和格式，表格的格式應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)前已經(jīng)比較成熟的評標(biāo)辦法 的列表和表格格式設(shè)立。 四、評審程序的設(shè)立 評審委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對資格預(yù)審申請書進行系統(tǒng)的評審和比較。資格預(yù)審文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評審的依據(jù)。評審程序一般可分為： 資格預(yù)審評審準(zhǔn)備工作； 初步評審 -符合性和完整性評審（包括拒絕投標(biāo)申請條件的判定）； 第 6 頁 共 67 頁 詳細評 審之一：必要合格條件評審； 詳細評審之二：附加合格條件評審； 匯總評審結(jié)果并完成評審報告（推薦投標(biāo)候選人或者直接確定投標(biāo)人）。 各個評審程序?qū)?yīng)的評審內(nèi)容見下文。需要說明的是，在詳細評審階段，在不影響公正、公平原則的前提下，評審委員會可以就投標(biāo)申請人對其資格預(yù)審文件中存在的矛盾、模糊、含義不清之處啟動質(zhì)疑程序，要求投標(biāo)申請人進行必要的澄清、說明或者補正，并在資格預(yù)審評審辦法中明確相應(yīng)的具有可操作性的程序。澄清、說明和補正必須以書面形式進行，且不得超出資格預(yù)審申請書（或申請文件）的范圍或者改正其實質(zhì)性錯誤使其 通過資格預(yù)審。評審委員會不得向投標(biāo)申請人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或者向其明確資格預(yù)審申請書（或申請文件）中的重大遺漏和實質(zhì)性錯誤。 五、評審內(nèi)容的界定 評審的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合評審程序以及評審標(biāo)準(zhǔn)和條件進行相應(yīng)說明，一是要明確各個程序，也即各個階段，評審委員會需要完成的工作內(nèi)容；二是要說明工作完成的標(biāo)準(zhǔn)；三是要對各項評審標(biāo)準(zhǔn)和條件進行定性和定量（應(yīng)當(dāng)盡可能對標(biāo)準(zhǔn)和條件進行量化）的說明。各個評審階段一般的工作內(nèi)容如下： 1、資格預(yù)審評審準(zhǔn)備工作 （ 1）、推舉評審委員會主任； （ 2）、資格預(yù)審文件和資格預(yù)審評審辦 法的學(xué)習(xí)； （ 3）、評審表格的準(zhǔn)備； （ 4）、其他與資格預(yù)審評審有關(guān)的重要信息和數(shù)據(jù)等的準(zhǔn)備（如：在條件成熟時，評審委員會在開始評審前可以直接登錄相關(guān)政府部門的網(wǎng)站查詢企業(yè)的不良行為記錄情況）。 2、初步評審 -符合性和完整性評審 第 7 頁 共 67 頁 根據(jù)資格預(yù)審評審辦法中載明的評審因素、條件和標(biāo)準(zhǔn)，主要審查投標(biāo)申請人獲取資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請書（或申請文件）的時效性，資格預(yù)審申請書（或申請文件）的密封的符合性，申請書（或申請文件）包括所附證明資料的完整性、符合性、真實有效性等方面的內(nèi)容。符合性和完整性評審的標(biāo)準(zhǔn)和條 件的設(shè)立見下文第六部分。 3、拒絕投標(biāo)申請條件的評判 根據(jù)資格預(yù)審評審辦法中載明的拒絕投標(biāo)申請的條件，在初步評審和詳細評審階段對照評判。投標(biāo)申請人或其投標(biāo)資格預(yù)審申請書（或申請文件）中出現(xiàn)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)申請的情況的，應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)申請。在初步評審階段被拒絕的投標(biāo)申請人，不得進入詳細評審。在詳細評審階段被拒絕的投標(biāo)申請人，不得進入后續(xù)的評審，也不得被列為投標(biāo)候選人或投標(biāo)人。 可以設(shè)定為拒絕投標(biāo)申請條件的情形參見第六部分。 4、詳細評審 通過初步評審的投標(biāo)申請人進入詳細評審。詳細評審分為兩個部分，一是必要 合格條件部分的評審，主要評審上文已經(jīng)提及的內(nèi)容，即是對投標(biāo)申請人法定投標(biāo)資格的評審，主要是審查投標(biāo)申請人是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)資質(zhì)和項目經(jīng)理資質(zhì)規(guī)定的資格條件和其他強制性標(biāo)準(zhǔn)，是否處于正常的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)等情況。不管是采用定量評審法，還是采用定性評審法，該部分評審均只進行定性評審，任何一項評審項目不合格即可拒絕其投標(biāo)申請；二是附加合格條件的評審，主要是針對投標(biāo)申請人的履約能力設(shè)立評審項目進行評審，一般包括投標(biāo)申請人財務(wù)狀況、人力資源狀況、機械設(shè)備、管理體系等各個方面。實行定性評審法的，主要是體現(xiàn)招標(biāo)人 結(jié)合招標(biāo)項目特點，對合格投標(biāo)人的具體要求，實行定量評審法的，此部分可以方便評審委員會排出投標(biāo)申請人作為投標(biāo)候選人的排名次序，體現(xiàn)擇優(yōu)選擇的原則。附加合格條件可以根據(jù)項目的具體特點和招標(biāo)人的要求設(shè)定相應(yīng)的評審內(nèi)容。評審的條 第 8 頁 共 67 頁 件和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立參見下文第六部分的內(nèi)容。 5、匯總評審結(jié)果并完成評審報告 （ 1）、評審委員會完成評審后應(yīng)當(dāng)對評審結(jié)果進行匯總； （ 2）、復(fù)核評審結(jié)果、編制并向招標(biāo)人提交書面評審報告； （ 3）、評審報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容： 1）、評審的標(biāo)準(zhǔn)和辦法； 2）、對各申請書（或申請文件）評審和比較意見 ； 3）、取消投標(biāo)申請的情況說明； 4）、經(jīng)評審的投標(biāo)候選人的排序或符合條件的投標(biāo)人名單； 5）、澄清、說明、補正事項紀(jì)要等。 （ 4）、評審報告應(yīng)當(dāng)由資審委員會全體成員簽字。對評審結(jié)論持有異議的評審委員會成員可以書面形式闡述其不同意見和理由。評審委員會成員拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論。評審委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案； （ 5）、根據(jù)評審情況向招標(biāo)人推薦合格投標(biāo)人，或者根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定合格投標(biāo)人。 六、評審標(biāo)準(zhǔn)和條件的設(shè)立 評審標(biāo)準(zhǔn)和條件的設(shè)立要結(jié)合上文界定的 評審內(nèi)容，突出資格預(yù)審活動的根本目的是審核投標(biāo)申請人投標(biāo)資格的合法性和履約能力。標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)當(dāng)同時界定投標(biāo)申請人以聯(lián)合體身份參加資格預(yù)審的相關(guān)規(guī)定。 以下意見針對的是定量評審法，采用定性評審法的，其標(biāo)準(zhǔn)和條件的設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循同樣的原則，只是將評分標(biāo)準(zhǔn)改為盡可能量化的合格標(biāo)準(zhǔn)，如不良行為記錄，可以設(shè)定為有 2 個以下者為合格，或者根據(jù)不良行為的性質(zhì)和數(shù)量設(shè)定合格標(biāo)準(zhǔn)；但是，采用定性評審法評審的，附加合格條件的設(shè)立應(yīng)當(dāng)明確一個總的合格標(biāo)準(zhǔn)，如：可以約定 60%以上附加合格條件合格 第 9 頁 共 67 頁 的投標(biāo)申請人為合格投標(biāo)人；值得注意的是， 在投標(biāo)申請人符合法定投標(biāo)資格條件的情況下，附加合格條件的總合格標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)過高，評審條件也不宜過多，以避免排斥潛在投標(biāo)人。 （一）、初步評審的標(biāo)準(zhǔn)及條件（符合性和完整性評審） 投標(biāo)申請人是否在招標(biāo)公告規(guī)定的報名投標(biāo)的截止時間前報名投標(biāo)； 投標(biāo)申請人是否在招標(biāo)公告或招標(biāo)人書面通知規(guī)定的時間和方式獲取資格預(yù)審文件； 資格預(yù)審申請書（或申請文件）是否在資格預(yù)審文件規(guī)定的截止時間前提交； 資格預(yù)審申請書（或申請文件）的格式和內(nèi)容是否符合資格預(yù)審文件的規(guī)定； 資格預(yù)審申請書（或申請文件）中的輔助證明資料是否符合資格預(yù)審文 件的要求； 資格預(yù)審申請書（或申請文件）的裝訂或密封是否符合資格預(yù)審文件的要求（注：設(shè)定此項評審條件的，應(yīng)注意兩點，一是資格預(yù)審文件中應(yīng)界定清楚裝訂的要求，此要求應(yīng)當(dāng)是為了方便評審委員會評審時對各個投標(biāo)申請人申請書（或申請文件）的閱讀和查找的目的；二是招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)在接收申請人遞交的資格預(yù)審申請書（或申請文件）時，應(yīng)當(dāng)場驗證密封情況，并如實在資格預(yù)審申請書遞交簽收表中記載，同時在向相關(guān)申請人出具的收條中記錄有關(guān)密封檢查情況，評審委員會應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審申請書遞交簽收表的記錄進行評審，如發(fā)現(xiàn)有資格預(yù)審申請書 （或申請文件）密封有損壞情況，應(yīng)立即停止評審工作，通知相關(guān)申請人到場核對申請書（或申請文件）完好情況，同時報告監(jiān)管人員）； 申請人致函是否按照資格預(yù)審文件要求簽字和 /或蓋章的； 以聯(lián)合體形式申請投標(biāo)未附聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議或者聯(lián)合體中有成員又單獨或參加另一個聯(lián)合體申請同一項目投標(biāo)的； 招標(biāo)人按照法律、法規(guī)、規(guī)章約定的其他標(biāo)準(zhǔn)和條件； 未通過初步評審不得進入詳細評審。 （二）、拒絕投標(biāo)申請條件的設(shè)定 第 10 頁 共 67 頁 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的實際情況，在資格預(yù)審文件中對實質(zhì)性要求或者不實質(zhì)性響應(yīng)即被拒絕的事項進行約定，對所有這類約定以 醒目的方式進行標(biāo)識，且在拒絕投標(biāo)申請條件中作對應(yīng)列示。本著“慎重拒絕”的原則設(shè)定拒絕投標(biāo)申請條件，在評審辦法中集中列示，設(shè)定的拒絕投標(biāo)申請條件必須嚴(yán)格執(zhí)行。 拒絕投標(biāo)申請的條件一般包括以下情形： 1、未按規(guī)定時間和方式獲取資格預(yù)審文件的； 2、資格預(yù)審申請書（或申請文件）逾期送達或者未送達指定地點的； 3、資格預(yù)審申請書（或申請文件）未按照資格預(yù)審文件要求裝訂或密封的；（設(shè)定此項條件的，應(yīng)注意上文關(guān)于裝訂和密封的備注說明） 4、資格預(yù)審申請書（或申請文件）中有關(guān)材料弄虛作假的； 5、資格預(yù)審申請書（或申請文 件）未按照資格預(yù)審文件要求提交有關(guān)材料的公證書的； 6、資格預(yù)審申請書（或申請文件）無投標(biāo)申請人蓋章并無法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字和公章的； 7、資格預(yù)審申請書（或申請文件）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容遺漏或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； 8、以聯(lián)合體身份參加資格預(yù)審的申請人，再行獨立申請投標(biāo)或加入其他聯(lián)合體申請投標(biāo)的； 9、聯(lián)合體申請資格預(yù)審未附共同投標(biāo)協(xié)議、未指定聯(lián)合體參加資格預(yù)審的牽頭人、無所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書的； 10、以他人名義申請投標(biāo)的； 11、與其他投標(biāo)申請人串通、或與招標(biāo)人串通 申請投標(biāo)的； 12、不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的強制性規(guī)定的； 13、拒不按照要求對資格預(yù)審申請書（或申請文件）進行澄清、說明或者補正的； 第 11 頁 共 67 頁 14、不符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的實質(zhì)性要求的； 15、處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)的； 16、在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量、安全問題的； 17、招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其附屬機構(gòu)（單位）申請投標(biāo)的； 18、與招標(biāo)項目已確定的監(jiān)理單位有 隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的； 19、其他違反法律、法規(guī)的情形。 （三）、詳細評審的標(biāo)準(zhǔn)和條件 詳細評審的標(biāo)準(zhǔn)和條件主要根據(jù)評審辦法中詳細評審階段應(yīng)評審的內(nèi)容進行設(shè)定，與評審內(nèi)容相對應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)及條件可以文字說明或表格的形式予以表現(xiàn)。需要強調(diào)的是，能夠量化的標(biāo)準(zhǔn)必須進行量化，無法精確量化的，例如：對優(yōu)、良、中、差或合理、不合理等的定性性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，必須給予詳細的標(biāo)準(zhǔn)說明，對優(yōu)、良、中、差或合理、不合理等進行定義，盡可能地限制評審委員會自由裁量的空間。 1、必要合格條件。是法律、法規(guī)等規(guī)定必須滿足的必要條件，只進行定 性評審，只要有一項不滿足，其投標(biāo)資格將被拒絕。必要合格條件一般包括以下方面： （ 1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。必須是合法注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)，具有有效的營業(yè)執(zhí)照。由申請人提供加蓋法人公章的復(fù)印件予以證明，地方工商部門年審有特別規(guī)定的，應(yīng)提供相關(guān)政策文件復(fù)印件，在極特殊的情況下，招標(biāo)人可在資格預(yù)審文件中設(shè)定提供合法公證機關(guān)出具的公證書的要求。 （ 2）企業(yè)資質(zhì)等級。具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的、能夠滿足承攬招標(biāo)項目所需的最低企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（含）以上資質(zhì)的有效資質(zhì)證書。由申請人提供加蓋法人公章的復(fù)印件予以證明，在極特 殊的情況下，招標(biāo)人可在資格預(yù)審文件中設(shè)定提供合法公證機關(guān)出具的公證書 第 12 頁 共 67 頁 的要求。 （ 3）注冊資本金。不少于建設(shè)部企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的最低金額，對施工招標(biāo)項目，非特級企業(yè)的注冊資本金不低于擬招標(biāo)項目預(yù)計標(biāo)的金額的五分之一。證明材料為企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，無須重復(fù)提交。 （ 4）項目經(jīng)理資質(zhì)等級。建設(shè)行政主管部門核發(fā)的、符合招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中規(guī)定的最低項目經(jīng)理（注冊建造師）資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（含）以上資質(zhì)的有效資質(zhì)證書。由申請人提供加蓋法人公章的復(fù)印件予以證明，招標(biāo)人可在資格預(yù)審文件中設(shè)定提供合法公證機關(guān)出具的公證書的 要求。 （ 5）安全生產(chǎn)許可證。施工招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)要求申請人具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。（須提供復(fù)印件并加蓋公章）。由申請人提供加蓋法人公章的復(fù)印件予以證明，在極特殊的情況下，招標(biāo)人可在資格預(yù)審文件中設(shè)定提供合法公證機關(guān)出具的公證書的要求。 （ 6）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。由申請人出具加蓋法人印章和法定代表人簽字或蓋章的承諾書證明，招標(biāo)人可要求承諾書附有經(jīng)過合法公證機關(guān)對承諾書內(nèi)容進行公證的公證書。 （ 7）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量、安全 問題。由申請人出具加蓋法人印章和法定代表人簽字或蓋章的承諾書證明，招標(biāo)人可要求承諾書附有經(jīng)過合法公證機關(guān)對承諾書內(nèi)容進行公證的公證書。 （ 8）招標(biāo)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定約定的其他資格條件。證明材料參照上述原則提出明確的和合理的要求。 2、附加合格條件。是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目特點和自己的要求，切合資格預(yù)審的目的設(shè)立的附加條件，評審因素的設(shè)定及其標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)當(dāng)緊密圍繞審核投標(biāo)申請人的履約能力這一核心目的。在實行定性評審法時，需要載明合格標(biāo)準(zhǔn)，在實行定量評審法，應(yīng)當(dāng)載明各個評審 第 13 頁 共 67 頁 因素的評審標(biāo)準(zhǔn)、量化分值和權(quán)重，評審 因素一般應(yīng)當(dāng)實行百分制評審（招標(biāo)人不限制投標(biāo)人數(shù)量，又實行定量評審法的，應(yīng)當(dāng)在評審辦法中明確一個合格分數(shù)線，如： 60 分以上為合格）。具體標(biāo)準(zhǔn)、條件、分值及權(quán)重應(yīng)當(dāng)參考下列原則： A、人力資源（權(quán)重 0.20-0.30，分值 20 分 -30 分，視項目具體情況而定，下同） （ 1）、企業(yè)組織機構(gòu)、人員情況。企業(yè)是為項目實施提供后方支持的基地，還能夠反映企業(yè)實施項目的可投入技術(shù)和管理人員的資源情況，一般可從組織機構(gòu)、員工總數(shù)、項目經(jīng)理（建造師）總數(shù)、高級職稱技術(shù)管理人員總數(shù)、中級職稱技術(shù)管理人員總數(shù)、技術(shù)工種人員總數(shù)等方 面設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，趨勢應(yīng)當(dāng)是越多越好，分值可以占該部分總分值的 15%-20%； （ 2）、擬派項目經(jīng)理。項目經(jīng)理是項目成敗的關(guān)鍵人員，是人力資源部分審核的重點，可以從項目經(jīng)理學(xué)歷、項目經(jīng)理技術(shù)職稱、項目經(jīng)理工作年限、項目經(jīng)理同類工程施工經(jīng)歷等方面設(shè)定分值和評審標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)歷和職稱應(yīng)當(dāng)鼓勵高的，工作年限應(yīng)當(dāng)鼓勵更有經(jīng)驗的，同類工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)鼓勵多的，考核項目經(jīng)理工作年限以近 10 年為宜，分值可以占該部分分值的 30%左右； （ 3）、擬派項目技術(shù)負責(zé)人、項目副經(jīng)理（如：專業(yè)安裝經(jīng)理）和合同經(jīng)理。這三個崗位對 項目能否成功實施也具有比較重要的作用，可從職稱、學(xué)歷、經(jīng)歷、工程業(yè)績情況等方面設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，具體原則同項目經(jīng)理部分的原則一致，分值可以占該部分分值的 30%左右； （ 4）、項目經(jīng)理部人員構(gòu)成情況。合理的人員搭配可以使項目經(jīng)理部保持較高的工作效率和工作質(zhì)量，可從項目經(jīng)理部高級職稱數(shù)量、中級職稱數(shù)量、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、其他管理人員數(shù)量等方面設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)當(dāng)鼓勵呈“腰鼓”形比例的人員搭配，分值可以占該部分分值的 10%左右。 第 14 頁 共 67 頁 以上涉及人員學(xué)歷、職稱、業(yè)績等方面的證明材料，招標(biāo)人可 以結(jié)合實際提出要求，以有效防止偽造虛假資料的情況出現(xiàn)，學(xué)歷和職稱可以要求提供證書復(fù)印件并要求提供合法公證機關(guān)出具的公證書，項目經(jīng)理業(yè)績可以要求提供合同、工程竣工驗收備案核驗單、業(yè)主的證明和企業(yè)的任命文件等能夠有證明力的文件的復(fù)印件并附上由合法公證機構(gòu)出具的證明其真實性的公證書，其他人員的業(yè)績證明材料可以結(jié)合實際情況設(shè)定相應(yīng)的要求。 同類工程施工業(yè)績一般是指結(jié)構(gòu)形式、使用功能等基本類似，建筑規(guī)?；鞠嗟然蛞陨系墓こ?，招標(biāo)人在評審辦法中應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一原則進行“同類工程”的定義，不符合 要約 習(xí)慣的定義很容易被理解為是 傾向于某個或某些投標(biāo)申請人，而且，也只有同類工程業(yè)績才有助于成功經(jīng)驗的推廣和失敗教訓(xùn)的汲取。 B、財務(wù)狀況。（權(quán)重 0.20，分值 20 分左右）該部分標(biāo)準(zhǔn)和條件的設(shè)立需要財務(wù)專業(yè)人員的指導(dǎo)，以下意見僅作為一般原則，不代表每一個指標(biāo)都必須納入評審范圍： （ 1）、凈資產(chǎn)（貨幣資金）。企業(yè)凈資產(chǎn)在一定程度上反映企業(yè)獲得生產(chǎn)流動資金的能力和企業(yè)實力，可結(jié)合招標(biāo)項目預(yù)計標(biāo)的金額設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和分值，一般而言，在有正常的預(yù)付款和工程款支付的情況下，施工項目的承包人仍需要投入合同總價 10-15%左右的自有資金用于項目周轉(zhuǎn)性生產(chǎn)流動 資金，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合該理論設(shè)定最高得分的標(biāo)準(zhǔn)，盡管凈資產(chǎn)額度越大越有利于保障項目的生產(chǎn)流動資金，但不能簡單地理解為額度越高分值越高，分值可以是該部分分值的 40%左右；證明材料可以要求申請人提供近三年經(jīng)過合法審計機構(gòu)審計的以及經(jīng)過合法公證機構(gòu)公證的資產(chǎn)負債表；凈資產(chǎn)以近三年的平均值為準(zhǔn)； （ 2）、資產(chǎn)負債率。該財務(wù)指標(biāo)反映申請人的綜合償債能力，過高或過低都是不太正常的情況，一般在 85%左右時，綜合償債能力最理想，分值可以是該部分分值的 20%左右，證明材料同凈資產(chǎn)；計算公式：資產(chǎn)負債率 =負債總額 /資產(chǎn)總額，比 值以近三年的平均值為宜； （ 3）平均貨幣資金余額和主營業(yè)務(wù)收入的比值。該財務(wù)指標(biāo)可以更直接地反映申請人是否 第 15 頁 共 67 頁 有能力投入招標(biāo)項目合同額的 10-15%左右的自有資金，該比值在 10-15%左右時最理想，證明材料除資產(chǎn)負債表外，還有企業(yè)近三年的損益表，也應(yīng)經(jīng)過審計和公證，并附上審計證明和公證書，分值可以是本部分值的 10%左右；計算公式：平均貨幣資金余額 =（期初貨幣資金 +期末貨幣資金） /2，比值以近三年平均值為宜； （ 4）資信情況（授信額度）。資信情況的好壞反映企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況和企業(yè)獲得銀行信貸資金的能力，能夠判定申請 人是否能夠出具招標(biāo)項目可能要求的履約擔(dān)保?？蓮氖欠裼匈Y信證書及資信證書的等級、授信額度（尤其是其中的貸款額度）、已經(jīng)使用的額度、授信余額等方面設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，有證書、等級越高、授信額度越大分值越高，但也要有一個合理的限度，分值可以是該部分分值的 20%左右；證明材料可以是經(jīng)過合法公證機關(guān)公證的資信等級證書復(fù)印件和銀行給予的授信額度（貸款額度）和已經(jīng)使用的額度的書面文件并附有合法公證機構(gòu)的公證書。招標(biāo)人也可以在該項目評審中直接就是否能夠提供規(guī)定額度的履約擔(dān)保設(shè)立評審標(biāo)準(zhǔn)（履約擔(dān)保的額度要明確），其 證明材料可以是經(jīng)過公證的銀行、專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)或保險公司開具的給予開具規(guī)定保函的承諾。 C、機械設(shè)備（權(quán)重 0.20-0.30，分值 20 分 -30 分） （ 1）、自有機械設(shè)備情況。自有機械設(shè)備是反映申請人實力的因素，可從申請人自有施工機械設(shè)備、尤其招標(biāo)項目必須具備的機械設(shè)備，機械設(shè)備的完好率等情況設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，證明材料可以是設(shè)備購置的原始發(fā)票復(fù)印件、有關(guān)折舊政策、停放地點和使用與否等文件并附有合法公證機構(gòu)出具的公證書，分值可以是該部分值的 20%； （ 2）、可投入（閑置）機械設(shè)備情況。該部分主要是指自有 閑置設(shè)備，能夠證明申請人在招標(biāo)項目中可投入設(shè)備的能力和可調(diào)節(jié)儲備量，應(yīng)當(dāng)鼓勵申請人具有較強的可投入自有機械設(shè)備的能力，證明材料同“自有機械設(shè)備情況”，分值可以是該部分值的 30%； （ 3）、擬投入機械設(shè)備情況。擬投入機械設(shè)備可以是自有和市場租賃的結(jié)合，擬投入機械 第 16 頁 共 67 頁 設(shè)備是審查申請人履約能力的重要因素，可從是否滿足工程需要、機械設(shè)備配置是否合理、中小型設(shè)備是否齊全等方面設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，自有設(shè)備部分的證明材料可以從本部分上述兩項的證明材料中查證，市場租賃的部分應(yīng)當(dāng)有租賃意向書或帶條件（如：一旦申請人在擬 招標(biāo)項目中標(biāo)租賃合同生效或類似的約定）生效的租賃合同，分值可以是該部分值的 50%左右。 D、企業(yè)管理體系（權(quán)重 0.05，分值 5 分以下） 企業(yè)的質(zhì)量體系、環(huán)保體系、安全體系是保障項目成功的體系保證，可從企業(yè)目前質(zhì)量體系、環(huán)保體系、職業(yè)健康安全管理體系等認證情況設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量體系可以是 2 分，其他認證可以均分該部分值； E、企業(yè)以往業(yè)績（權(quán)重 0.10，分值 10 分左右） （ 1）、企業(yè)同類工程經(jīng)歷。企業(yè)同類工程經(jīng)歷為企業(yè)總部提供項目支持積累了經(jīng)驗，有利于保障項目實施，可以近五年已完同類工程數(shù)量設(shè)定 分值，并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量越多分值越高。同類工程的界定見本部分上文的說明。一般以 3 分為宜，每個同類工程得 1 分； （ 2）、合同履約率。合同履約率反映企業(yè)以往履約的信譽，也是履約能力的重要體現(xiàn)，可以近三年竣工工程履約率設(shè)定分值， 100%履約得最高分，依次降低分值；證明材料可以是經(jīng)過合法公證機關(guān)公證過的由竣工工程業(yè)主出具的書面證明評價文件、合同復(fù)印件、竣工驗收備案表、獲得有關(guān)評比獎項證書復(fù)印件等并附公證書。分值可以為 2 分左右。 F、在施和新承接工程情況（權(quán)重 0.05，分值 5 分左右） 在施工程和新承接工程的規(guī) 模大小是一個比較復(fù)雜的問題，企業(yè)沒有在施和新承接工程說明企業(yè)有條件將所有的生產(chǎn)資源投入到新承接的項目中，其相對履約能力較高，但也說明企業(yè)缺乏持續(xù)經(jīng)營的能力，因此，該項評審不應(yīng)鼓勵企業(yè)完全沒有在施工程或新承接工程，但是企業(yè)在施未完工程和新承接工程規(guī)模太大，無疑將占用企業(yè)很多的資金、人員、設(shè)備等生 第 17 頁 共 67 頁 產(chǎn)資源，在極端的情況下，會使招標(biāo)人面臨很大的風(fēng)險，因此，該項評審內(nèi)容應(yīng)結(jié)合企業(yè)全部資源、已經(jīng)或?qū)⒁加觅Y源、可以投入擬招標(biāo)項目的有效資源情況設(shè)定評價標(biāo)準(zhǔn)，在分值設(shè)定上應(yīng)當(dāng)鼓勵具有能夠滿足擬招標(biāo)項目所需生產(chǎn)資源且略有可選 擇調(diào)劑儲備量的申請人。證明材料可以是由申請人自己填寫的在施和新承接工程清單，并附有中標(biāo)通知書或合同的復(fù)印件和由合法公證機關(guān)出具的公證書，招標(biāo)人還可以在資格預(yù)審文件中設(shè)定如果申請人隱瞞實情、不如實填報的處理辦法。 G、訴訟及不良行為記錄（權(quán)重 0.05，分值 5 分左右） （ 1）、法律訴訟。依法維權(quán)是應(yīng)當(dāng)鼓勵的好事，是社會文明進步的一種表現(xiàn)，將法律訴訟作為評審內(nèi)容主要是審查申請人的履約信譽，申請人依法維護自己合法權(quán)益的勝訴的訴訟不應(yīng)列入評審范疇，可以列入評審的是那些申請人作為原告或被告敗訴的情況，可從近五年企業(yè)涉及 的法律訴訟數(shù)量、敗訴記錄等情況設(shè)定分值并明確評審的標(biāo)準(zhǔn)，證明材料可以是判決書、仲裁裁決書的復(fù)印件并附有合法公證機構(gòu)出具的公證書，分值的設(shè)定應(yīng)當(dāng)鼓勵無敗訴情況，該部分分值可以設(shè)定為 2 分； （ 2）、不良行為記錄。 *市正在逐步建立和完善企業(yè)信用體系， *市建委和 *市市工商局都已經(jīng)有可供社會查詢的網(wǎng)站，不良記錄在一定程度上反映申請人的履約信譽 和能力，應(yīng)當(dāng)鼓勵無不良記錄的申請人，可從近三年企業(yè)的不良記錄情況設(shè)定分值并明確評審的標(biāo)準(zhǔn)，證明材料可以是申請人自己提供的書面報告，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審文件中提醒 申請人，如果不如實填報將面臨拒絕申請或取消投標(biāo)資格的后果，該部分分值可以設(shè)定為 3 分左右，有一個不良行為記錄扣 1 分，最低得零分。在條件成熟的情況下，評審委員會可以在評審前登陸建設(shè)部、市工商局、市建委等相關(guān)政府部門的網(wǎng)站查詢和核實各投標(biāo)申請人的不良記錄情況。 H、其他（權(quán)重 0.05-0.10，分值 5 分 -10 分） 第 18 頁 共 67 頁 該部分由招標(biāo)人結(jié)合項目具體情況進行設(shè)定，可以設(shè)定的評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)切合資格預(yù)審主要是審查申請人的履約能力這一目的；如：對申請人可投入的其他周轉(zhuǎn)性材料的評審，可以參照機械設(shè)備的原則設(shè)定評審標(biāo)準(zhǔn)和條件；又如：招 標(biāo)人可以針對招標(biāo)項目特殊的技術(shù)難點設(shè)立審查申請人技術(shù)能力方面的評審內(nèi)容；再如：對施工總包招標(biāo)，希望投標(biāo)人在總包資質(zhì)之外，有某項專業(yè)資質(zhì)的，如果招標(biāo)人堅持此項評審內(nèi)容，也可在該部分中設(shè)立評審標(biāo)準(zhǔn)和條件，但專業(yè)資質(zhì)的分值不應(yīng)超過該部總分值的 20%，一般控制在 2 分左右；該部分總分值以10 分以下為宜。 七、重要事項的說明 1、 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)結(jié)合 上述 內(nèi)容明確對投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書（或申請文件）的要求，保證資格預(yù)審文件、資格預(yù)審評審辦法和投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書（或申請文件）三者之間的有機統(tǒng)一，以確保資格預(yù)審活動 的質(zhì)量和效率； 2、 鑒于資格預(yù)審中弄虛作假騙取投標(biāo)資格是否能夠適用法律法規(guī)對投標(biāo)人騙取中標(biāo)的規(guī)定存在爭議，因此，建議招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中對申請人致函增加投標(biāo)申請人承諾的內(nèi)容，其具體措辭示例如下： 投標(biāo)申請人在此鄭重承諾：如果在該項目投標(biāo)資格預(yù)審過程中或者在投標(biāo)過程中或者在中標(biāo)后，招標(biāo)人或者有管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)并查實我公司在所填報的該項目資格預(yù)審申請書（或申請文件）中存在提供虛假或不真實的信息或者偽造數(shù)據(jù)、資料或證書等情況，不管招標(biāo)人或有管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)是否有合法的處罰依據(jù)，我公司 將無條件地自動放棄該項目的投標(biāo)資格和中標(biāo)資格；如果我公司已經(jīng)收到中標(biāo)通知書，我公司無條件地承認，我公司所收到的該工程中標(biāo)通知書為無效文件，對招標(biāo)人不具任何法律約束力；由