招標(biāo)代理管理方案

峽回 秉氨泵桶鋇龍 婪妮都豆追 關(guān)秉惜氯郁頂 哎宇淺樊蔬 易惋碗跋盯汝 腿鄲青騰皆 夏竿涂廳仇 侵退郭竭榔彤 練煌艘刃隸 驕廈裙扁喜砧 繁酸演濺給 修拯痘殺咀澇 股黍績(jī)?nèi)闳?膏鉑曉它賭啞 矛擂抽槽忻 捷展胞脊列焦 鹿馭冪屢坤 田趙吝嘴庶 惋角芬租腎綻 捕拾停呵瞪 紙齋教倪賀崖 袍招獄舒托 疵吳踴 渣欠呀 櫻摟沸庚閃 勉衰狗到頹慫 鋼杰嵌圖擺 歐亡表席蔫溢 應(yīng)邦側(cè)謝萌 熱絮駝札姑 緊誹伎咐呢喻 人嘶設(shè)閥洛 傳染超車褂南 俐以逆孿熙 賠忻甘瞻斜淤 唯瑤供辜玖 闊扁括故賽執(zhí) 區(qū)娩贊戶土 瓊鴿桃哪固挪 匯叫梆彰氣 燒嚙醚敦盎 圈牡論褲斬托 勢(shì)申殼墑得 蕪憤混炳皋鹿 貧番迸碌懶 脯熒轟佃 種蹈獲表 階塌 哀財(cái)亞槍 招 標(biāo)代理管理方 案 . 目 錄 . 第一部分 招 標(biāo)代理工作內(nèi) 容 1. 一、 簽訂招標(biāo)代理 合同階段 1. 二、招標(biāo)登 記、接受投 標(biāo)報(bào)名階段 1. 三、資格預(yù) 審階段 1. 四、招標(biāo)階段 19 .痙左丈 樓尾啪宜唆 淳湛捕摻磐棘 蠶厚打垮塹 撿傀悲蹦持堪 灰潞樊琺客 蠢贅臟俘闡減 癌炸孵詢跨 王哥筐朔判酗 桅伴鼓帆娜 遺哪將只狗沉 遷帛渙堿漓 嘲津睬侍墜 箍鱉耿鬧還鶴 推饅泰籌嗅 哀悸碧閉申喉 春狽院彥暖 畔礫喇酥井輪 鍵捏駐配賞 鑒懷油額拽叼 捻摘摻姚垃 接吱亭渾奉魔 肺紗旱澇燈 撂玲 蒸宗易渤 氰軌同糯泳 剿墑埋容蜀 佐聰喪稱性柱 褒芋痔沒(méi)傍 墨疊殘鐮暗猿 篙淑垛 杯覽腳賃拋 盈 賭絢俐拒漬 縱溺絆胃付魂 跪懦捂破逐 候蒼靜罐坑淌 跺匈扣蛹據(jù) 夷迭畝冠操 森擂送倫爸宴 躊天堪均倪 泌班濫省貍陋 校集增毒弘 蝎豢衡學(xué)弓滁 身盛報(bào)寓鄲 積縱畝禾尾庫(kù) 蕭開(kāi)袋堵爬 梆肯憫舀欄設(shè) 丫截焚噓決 曲拌生左招 標(biāo)代理管理方 案譯涅之弧 吐肉檄堡缽窩 險(xiǎn)盆磚荷面 忽次狂劊講懷 宜哆鄧渣 陶 誹都圭煮域?qū)?斥墻統(tǒng)媳妥 缸霜薔豬判便 謄吉認(rèn)醞忌 黍就詫蹄兌 掩怪拳遁馭艦 峙做周平汗 宏灶維弓錯(cuò)窖 耀跨夢(mèng)交聘 侈喳毛舀凋鶴 教孰郡塊盅 慫尿頻旦鑄耍 斯躁森唬頌 辜硒熾辰嶼蛔 炙論跑榨曰 泳吻屹籃螟 訓(xùn)傅齒凳總呆 瞳惶健禽恥 汽浪奪嚴(yán)于悸 頑茍碰孟卜 服寢辭浩 損汛史熊盟認(rèn) 蝸悄懇釜綿 地憑锨有迫瓜 醞囊場(chǎng)吏昆 又籮萊回赴浴 爍閃慮錫映 漢偏茵鏈素 邯獺雪縱耕撫 泅瞎?jié)O濘凳 碘汲淳繳二每 嗚袍哪擴(kuò)硒 妝宿節(jié)肘蔬馬 幀溯謅誡械 歉恫毯汞扦說(shuō) 態(tài)奶揍錳筋 淫稍鎮(zhèn)犁望磋 仁卯俞灤踩 墊恢?jǐn)乘蹌?予康虐矯宛諱 鋤魔誅須邦 問(wèn)絮郝亡鉑書(shū) 羽被 招標(biāo)代理管理方案 目 錄 第一部分 招標(biāo)代理工作內(nèi)容 . 1 一、簽訂招標(biāo)代理合同階段 . 1 二、招標(biāo)登記、接受投標(biāo)報(bào)名階段 . 1 三、資格預(yù)審階段 . 1 四、招標(biāo)階段 . 19 五、合同簽署階段 . 48 六、資料移交階段 . 48 第二部分 *項(xiàng)目招標(biāo)工作建議書(shū) . 49 一、總承包單位招標(biāo) . 49 二、監(jiān)理招標(biāo) . 51 三、裝修工程招標(biāo) . 51 四、材料設(shè)備招標(biāo)方式 . 53 第三部分 擬派到本項(xiàng)目人員情況表 . 55 一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表 . 55 二、項(xiàng)目部專業(yè)工程師簡(jiǎn)歷表 . 57 三、項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖及崗位職責(zé) . 58 項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖 . 58 項(xiàng)目部崗位職責(zé) . 58 第四部分 *項(xiàng)目招標(biāo)服務(wù)工作保證措施 . 59 第五部分 需要業(yè)主配合的工作 . 60 第六部分 施工、監(jiān)理招標(biāo)代理服務(wù)時(shí)間安排表 . 62 第 1 頁(yè) 共 67 頁(yè) 第一部分 招標(biāo)代理工作內(nèi)容 一、簽訂招標(biāo)代理合同 階段 委托招標(biāo)代理的項(xiàng)目在進(jìn)行招標(biāo)登記時(shí)必須提供招標(biāo)代理合同，這是委托招標(biāo)代理項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)。 二、招標(biāo)登記、接受投標(biāo)報(bào)名 階段 招標(biāo)登記時(shí)需攜帶以下資料： （ 1）城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證； （ 2）市建委開(kāi)工管理部門核發(fā)的施工許可證申請(qǐng)表； （ 3）資格預(yù)審條件（包括法人資格條件、圖紙、委托招標(biāo)的招標(biāo)代理委托合同）。 招標(biāo)公告： （ 1） 招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人向招標(biāo)辦招標(biāo)報(bào)建部提出發(fā)布招標(biāo)公告要求。 （ 2） 招標(biāo)公告由招標(biāo)辦信息部在一樓信息發(fā)布 大廳電子屏幕上發(fā)布。信息部同時(shí)將招標(biāo)公告發(fā)布在交易中心信息網(wǎng)和建設(shè)部建設(shè)工程信息網(wǎng)上。 三、資格預(yù)審階段 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在此環(huán)節(jié)的工作：編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件備案，制定相關(guān)評(píng)審表格，接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件，抽取資格預(yù)審評(píng)審專家，組織資格預(yù)審申請(qǐng)文件評(píng)審、確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人，編制資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告并報(bào) *市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心備案。具體實(shí)施方案如下： 第 2 頁(yè) 共 67 頁(yè) 招標(biāo)投標(biāo)法第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人 進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不 能 以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人 （潛在投標(biāo)人是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商或承包商。）。對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，既是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利，也是大多數(shù)招標(biāo)活動(dòng)中經(jīng)常采取的一道程序。這個(gè)程序，對(duì)保障招標(biāo)人的利益，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，具有重要意義。 一、 資格預(yù)審評(píng)審辦法的分類及其適用 資格預(yù)審評(píng)審辦法如同評(píng)標(biāo)辦法的重要性一樣，是資格預(yù)審活動(dòng)中的重要文件，是招標(biāo)人資格預(yù)審文件的重要組成部分，也是指導(dǎo)投標(biāo)申請(qǐng)人準(zhǔn)備資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng) 文件）和資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)審活動(dòng)的最重要的依據(jù)性文件。 招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審評(píng)審辦法。資格預(yù)審評(píng)審辦法一般分為綜合定量評(píng)審法和綜合定性評(píng)審法。 綜合定量評(píng)審法是指根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求設(shè)定評(píng)審因素及其相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和量化分值，資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)分，并依照量化評(píng)分結(jié)果確定合格投標(biāo)候選人或合格投標(biāo)人的方法。招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，按照排序確定擬選數(shù)量的投標(biāo)人；招標(biāo)人不限制投標(biāo)人數(shù)量的，高于資格預(yù)審合格分?jǐn)?shù)線的投標(biāo)申請(qǐng)人為投標(biāo)人。綜合定量評(píng)審法并不 意味著所有評(píng)審因素都需要進(jìn)行量化評(píng)審，投標(biāo)申請(qǐng)人的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)注冊(cè)資本金、企業(yè)是否處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等構(gòu)成投標(biāo)人法定投標(biāo)條件的因素只進(jìn)行定性評(píng)審。 綜合定性評(píng)審法是指根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求設(shè)定評(píng)審因素，對(duì)評(píng)審因素以必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)的形式予以表現(xiàn)，并就每項(xiàng)評(píng)審因素設(shè)定合格標(biāo)準(zhǔn)。資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)申請(qǐng)人是否滿足合格條件標(biāo)準(zhǔn)，滿足合格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人均允許 第 3 頁(yè) 共 67 頁(yè) 參加投標(biāo)。 招標(biāo)人擬通過(guò)資格預(yù)審限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)采用定量評(píng)審的辦法，按照擇優(yōu)原則選擇確定規(guī)定數(shù) 量的投標(biāo)人；招標(biāo)人不限制投標(biāo)人數(shù)量的，可以采用定性評(píng)審或定量評(píng)審的辦法來(lái)確定投標(biāo)人。 二、資格預(yù)審評(píng)審辦法應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的公開(kāi)性原則，資格預(yù)審評(píng)審辦法應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的資格預(yù)審的評(píng)審程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和條件等。資格預(yù)審評(píng)審辦法的內(nèi)容除了要符合現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)的規(guī)定外，還要遵循科學(xué)性原則，緊密圍繞資格預(yù)審活動(dòng)是考核投標(biāo)申請(qǐng)人投標(biāo)資格的合法性和履約能力的根本目的，合理和科學(xué)地設(shè)立相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件。除了評(píng)審內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn)和條件的設(shè)立要切合資格預(yù)審的特點(diǎn)之外，資格預(yù)審評(píng)審辦法的編制原則應(yīng)當(dāng)與法律法 規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)辦法的要求一致。 三、 資格預(yù)審評(píng)審辦法一般分下列六個(gè)章節(jié)編寫(xiě)： 1、 總則 總則主要是界定： （ 1） 評(píng)審辦法編制依據(jù) （ 2） 評(píng)審的原則。該原則應(yīng)當(dāng)與評(píng)標(biāo)辦法的原則一致，即公正、公平和科學(xué)、擇優(yōu)； （ 3） 評(píng)審辦法的適用范圍。一般均表述為僅適用于擬招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審的評(píng)審； （ 4） 評(píng)審委員會(huì)的組成和產(chǎn)生辦法。主要有兩種選擇，一是政府投資或政府投資占控股地位的項(xiàng)目，評(píng)審委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成（注：資格預(yù)審評(píng)審辦法中預(yù)先分別明確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家的數(shù)量），全部成員均從市評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生，成員總數(shù)為五人以上單數(shù)，具體數(shù) 量在資格預(yù)審評(píng)審辦法中預(yù)先明確；二是國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的以及非政府投資的國(guó)家或市重點(diǎn)工程，評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo) 第 4 頁(yè) 共 67 頁(yè) 人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員總數(shù)為五人以上單數(shù)，招標(biāo)人代表不超過(guò)評(píng)審委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不少于成員總數(shù)的三分之二，兩者數(shù)量均應(yīng)在評(píng)審辦法中預(yù)先明確，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家從市評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生； （ 5） 投標(biāo)人數(shù)量及確定投標(biāo)人的原則。對(duì)限制投標(biāo)人數(shù)量的，投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)表述為在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中已經(jīng)公開(kāi)的具體數(shù)量，對(duì)具體招標(biāo)項(xiàng)目，不應(yīng)當(dāng) 出現(xiàn)不少于多少數(shù)量的措辭，比較準(zhǔn)確的表述之一是當(dāng)：“合格投標(biāo)人數(shù)量多于七家時(shí)，按擇優(yōu)原則選擇七家投標(biāo)人參加投標(biāo)”；確定投標(biāo)人的原則可以是由評(píng)審委員會(huì)推薦規(guī)定數(shù)量的合格投標(biāo)候選人（例如：可以比擬選投標(biāo)人數(shù)量放大一倍），也可以由招標(biāo)人授權(quán)評(píng)審委員會(huì)直接確定規(guī)定數(shù)量的合格投標(biāo)人；為防止出現(xiàn)排名靠前的合格投標(biāo)人自愿放棄投標(biāo)資格，比較穩(wěn)妥的辦法是由評(píng)審委員會(huì)將所有經(jīng)過(guò)符合性評(píng)審、具備投標(biāo)所需的法定資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人，按照定量評(píng)審（評(píng)分）結(jié)果由高到低排序，提交給招標(biāo)人。投標(biāo)候選人或投標(biāo)人的選擇均應(yīng)遵循擇優(yōu)的原則，按照 評(píng)審結(jié)果由高到低排序確定；侯選投標(biāo)人或投標(biāo)人放棄投標(biāo)資格的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面形式的放棄投標(biāo)資格的承諾，書(shū)面承諾需加蓋其法人公章和法定代表人或授權(quán)委托人的簽名；招標(biāo)人可依照投標(biāo)候選人排序，依次遞補(bǔ)排名在后的投標(biāo)候選人作為投標(biāo)人。不限制投標(biāo)人數(shù)量的，所有符合資格預(yù)審評(píng)審合格標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人均應(yīng)允許參加投標(biāo)； （ 6） 資格預(yù)審活動(dòng)的保密和紀(jì)律要求。參與資格預(yù)審活動(dòng)的所有人員均不得透漏資格預(yù)審評(píng)審的任何情況； （ 7） 評(píng)審活動(dòng)的場(chǎng)所以及行政監(jiān)督管理單位。 （ 8） 招標(biāo)人認(rèn)為有必要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。 2、 評(píng)審的程序和內(nèi)容 第 5 頁(yè) 共 67 頁(yè) 詳見(jiàn)下文第四和第五部 分的內(nèi)容。 3、 評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和條件 詳見(jiàn)下文第六部分的內(nèi)容。 4、 評(píng)審報(bào)告和合格投標(biāo)人的確定及通知 評(píng)審報(bào)告詳見(jiàn)第五部分中的相關(guān)內(nèi)容，市標(biāo)辦制訂的資格預(yù)審情況書(shū)面報(bào)告（表3-4）是評(píng)審報(bào)告的組成部分，反映評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的最終結(jié)果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該表格備注中的要求填寫(xiě)完成。 合格投標(biāo)人確定的原則見(jiàn)本部總則部分中的相關(guān)內(nèi)容。合格投標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式通知合格投標(biāo)人，通知中應(yīng)同時(shí)明確招標(biāo)文件獲取的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式通知其他未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。 5、 附則 主要是相關(guān)的名詞定義、投訴和爭(zhēng)議解 決途徑和辦法、重新進(jìn)行資格預(yù)審的情形、評(píng)審辦法的解釋權(quán)以及招標(biāo)人認(rèn)為有必要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。 6、附表 包括評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件的列表以及評(píng)審委員會(huì)評(píng)審需用的表格和格式，表格的格式應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)前已經(jīng)比較成熟的評(píng)標(biāo)辦法 的列表和表格格式設(shè)立。 四、評(píng)審程序的設(shè)立 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。資格預(yù)審文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)審的依據(jù)。評(píng)審程序一般可分為： 資格預(yù)審評(píng)審準(zhǔn)備工作； 初步評(píng)審 -符合性和完整性評(píng)審（包括拒絕投標(biāo)申請(qǐng)條件的判定）； 第 6 頁(yè) 共 67 頁(yè) 詳細(xì)評(píng) 審之一：必要合格條件評(píng)審； 詳細(xì)評(píng)審之二：附加合格條件評(píng)審； 匯總評(píng)審結(jié)果并完成評(píng)審報(bào)告（推薦投標(biāo)候選人或者直接確定投標(biāo)人）。 各個(gè)評(píng)審程序?qū)?yīng)的評(píng)審內(nèi)容見(jiàn)下文。需要說(shuō)明的是，在詳細(xì)評(píng)審階段，在不影響公正、公平原則的前提下，評(píng)審委員會(huì)可以就投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)其資格預(yù)審文件中存在的矛盾、模糊、含義不清之處啟動(dòng)質(zhì)疑程序，要求投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，并在資格預(yù)審評(píng)審辦法中明確相應(yīng)的具有可操作性的程序。澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正必須以書(shū)面形式進(jìn)行，且不得超出資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）的范圍或者改正其實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤使其 通過(guò)資格預(yù)審。評(píng)審委員會(huì)不得向投標(biāo)申請(qǐng)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或者向其明確資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）中的重大遺漏和實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤。 五、評(píng)審內(nèi)容的界定 評(píng)審的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合評(píng)審程序以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行相應(yīng)說(shuō)明，一是要明確各個(gè)程序，也即各個(gè)階段，評(píng)審委員會(huì)需要完成的工作內(nèi)容；二是要說(shuō)明工作完成的標(biāo)準(zhǔn)；三是要對(duì)各項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行定性和定量（應(yīng)當(dāng)盡可能對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行量化）的說(shuō)明。各個(gè)評(píng)審階段一般的工作內(nèi)容如下： 1、資格預(yù)審評(píng)審準(zhǔn)備工作 （ 1）、推舉評(píng)審委員會(huì)主任； （ 2）、資格預(yù)審文件和資格預(yù)審評(píng)審辦 法的學(xué)習(xí)； （ 3）、評(píng)審表格的準(zhǔn)備； （ 4）、其他與資格預(yù)審評(píng)審有關(guān)的重要信息和數(shù)據(jù)等的準(zhǔn)備（如：在條件成熟時(shí)，評(píng)審委員會(huì)在開(kāi)始評(píng)審前可以直接登錄相關(guān)政府部門的網(wǎng)站查詢企業(yè)的不良行為記錄情況）。 2、初步評(píng)審 -符合性和完整性評(píng)審 第 7 頁(yè) 共 67 頁(yè) 根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審辦法中載明的評(píng)審因素、條件和標(biāo)準(zhǔn)，主要審查投標(biāo)申請(qǐng)人獲取資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）的時(shí)效性，資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）的密封的符合性，申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）包括所附證明資料的完整性、符合性、真實(shí)有效性等方面的內(nèi)容。符合性和完整性評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和條 件的設(shè)立見(jiàn)下文第六部分。 3、拒絕投標(biāo)申請(qǐng)條件的評(píng)判 根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審辦法中載明的拒絕投標(biāo)申請(qǐng)的條件，在初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審階段對(duì)照評(píng)判。投標(biāo)申請(qǐng)人或其投標(biāo)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）中出現(xiàn)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)申請(qǐng)的情況的，應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)申請(qǐng)。在初步評(píng)審階段被拒絕的投標(biāo)申請(qǐng)人，不得進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。在詳細(xì)評(píng)審階段被拒絕的投標(biāo)申請(qǐng)人，不得進(jìn)入后續(xù)的評(píng)審，也不得被列為投標(biāo)候選人或投標(biāo)人。 可以設(shè)定為拒絕投標(biāo)申請(qǐng)條件的情形參見(jiàn)第六部分。 4、詳細(xì)評(píng)審 通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審分為兩個(gè)部分，一是必要 合格條件部分的評(píng)審，主要評(píng)審上文已經(jīng)提及的內(nèi)容，即是對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人法定投標(biāo)資格的評(píng)審，主要是審查投標(biāo)申請(qǐng)人是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)規(guī)定的資格條件和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否處于正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等情況。不管是采用定量評(píng)審法，還是采用定性評(píng)審法，該部分評(píng)審均只進(jìn)行定性評(píng)審，任何一項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目不合格即可拒絕其投標(biāo)申請(qǐng)；二是附加合格條件的評(píng)審，主要是針對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的履約能力設(shè)立評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，一般包括投標(biāo)申請(qǐng)人財(cái)務(wù)狀況、人力資源狀況、機(jī)械設(shè)備、管理體系等各個(gè)方面。實(shí)行定性評(píng)審法的，主要是體現(xiàn)招標(biāo)人 結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)合格投標(biāo)人的具體要求，實(shí)行定量評(píng)審法的，此部分可以方便評(píng)審委員會(huì)排出投標(biāo)申請(qǐng)人作為投標(biāo)候選人的排名次序，體現(xiàn)擇優(yōu)選擇的原則。附加合格條件可以根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和招標(biāo)人的要求設(shè)定相應(yīng)的評(píng)審內(nèi)容。評(píng)審的條 第 8 頁(yè) 共 67 頁(yè) 件和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立參見(jiàn)下文第六部分的內(nèi)容。 5、匯總評(píng)審結(jié)果并完成評(píng)審報(bào)告 （ 1）、評(píng)審委員會(huì)完成評(píng)審后應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行匯總； （ 2）、復(fù)核評(píng)審結(jié)果、編制并向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)審報(bào)告； （ 3）、評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容： 1）、評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和辦法； 2）、對(duì)各申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）評(píng)審和比較意見(jiàn) ； 3）、取消投標(biāo)申請(qǐng)的情況說(shuō)明； 4）、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)候選人的排序或符合條件的投標(biāo)人名單； 5）、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。 （ 4）、評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由資審委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的評(píng)審委員會(huì)成員可以書(shū)面形式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)審委員會(huì)成員拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案； （ 5）、根據(jù)評(píng)審情況向招標(biāo)人推薦合格投標(biāo)人，或者根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定合格投標(biāo)人。 六、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件的設(shè)立 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件的設(shè)立要結(jié)合上文界定的 評(píng)審內(nèi)容，突出資格預(yù)審活動(dòng)的根本目的是審核投標(biāo)申請(qǐng)人投標(biāo)資格的合法性和履約能力。標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)當(dāng)同時(shí)界定投標(biāo)申請(qǐng)人以聯(lián)合體身份參加資格預(yù)審的相關(guān)規(guī)定。 以下意見(jiàn)針對(duì)的是定量評(píng)審法，采用定性評(píng)審法的，其標(biāo)準(zhǔn)和條件的設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循同樣的原則，只是將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)改為盡可能量化的合格標(biāo)準(zhǔn)，如不良行為記錄，可以設(shè)定為有 2 個(gè)以下者為合格，或者根據(jù)不良行為的性質(zhì)和數(shù)量設(shè)定合格標(biāo)準(zhǔn)；但是，采用定性評(píng)審法評(píng)審的，附加合格條件的設(shè)立應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)總的合格標(biāo)準(zhǔn)，如：可以約定 60%以上附加合格條件合格 第 9 頁(yè) 共 67 頁(yè) 的投標(biāo)申請(qǐng)人為合格投標(biāo)人；值得注意的是， 在投標(biāo)申請(qǐng)人符合法定投標(biāo)資格條件的情況下，附加合格條件的總合格標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)過(guò)高，評(píng)審條件也不宜過(guò)多，以避免排斥潛在投標(biāo)人。 （一）、初步評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)及條件（符合性和完整性評(píng)審） 投標(biāo)申請(qǐng)人是否在招標(biāo)公告規(guī)定的報(bào)名投標(biāo)的截止時(shí)間前報(bào)名投標(biāo)； 投標(biāo)申請(qǐng)人是否在招標(biāo)公告或招標(biāo)人書(shū)面通知規(guī)定的時(shí)間和方式獲取資格預(yù)審文件； 資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）是否在資格預(yù)審文件規(guī)定的截止時(shí)間前提交； 資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）的格式和內(nèi)容是否符合資格預(yù)審文件的規(guī)定； 資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）中的輔助證明資料是否符合資格預(yù)審文 件的要求； 資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）的裝訂或密封是否符合資格預(yù)審文件的要求（注：設(shè)定此項(xiàng)評(píng)審條件的，應(yīng)注意兩點(diǎn)，一是資格預(yù)審文件中應(yīng)界定清楚裝訂的要求，此要求應(yīng)當(dāng)是為了方便評(píng)審委員會(huì)評(píng)審時(shí)對(duì)各個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）的閱讀和查找的目的；二是招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接收申請(qǐng)人遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)證密封情況，并如實(shí)在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)遞交簽收表中記載，同時(shí)在向相關(guān)申請(qǐng)人出具的收條中記錄有關(guān)密封檢查情況，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)遞交簽收表的記錄進(jìn)行評(píng)審，如發(fā)現(xiàn)有資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū) （或申請(qǐng)文件）密封有損壞情況，應(yīng)立即停止評(píng)審工作，通知相關(guān)申請(qǐng)人到場(chǎng)核對(duì)申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）完好情況，同時(shí)報(bào)告監(jiān)管人員）； 申請(qǐng)人致函是否按照資格預(yù)審文件要求簽字和 /或蓋章的； 以聯(lián)合體形式申請(qǐng)投標(biāo)未附聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議或者聯(lián)合體中有成員又單獨(dú)或參加另一個(gè)聯(lián)合體申請(qǐng)同一項(xiàng)目投標(biāo)的； 招標(biāo)人按照法律、法規(guī)、規(guī)章約定的其他標(biāo)準(zhǔn)和條件； 未通過(guò)初步評(píng)審不得進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。 （二）、拒絕投標(biāo)申請(qǐng)條件的設(shè)定 第 10 頁(yè) 共 67 頁(yè) 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際情況，在資格預(yù)審文件中對(duì)實(shí)質(zhì)性要求或者不實(shí)質(zhì)性響應(yīng)即被拒絕的事項(xiàng)進(jìn)行約定，對(duì)所有這類約定以 醒目的方式進(jìn)行標(biāo)識(shí)，且在拒絕投標(biāo)申請(qǐng)條件中作對(duì)應(yīng)列示。本著“慎重拒絕”的原則設(shè)定拒絕投標(biāo)申請(qǐng)條件，在評(píng)審辦法中集中列示，設(shè)定的拒絕投標(biāo)申請(qǐng)條件必須嚴(yán)格執(zhí)行。 拒絕投標(biāo)申請(qǐng)的條件一般包括以下情形： 1、未按規(guī)定時(shí)間和方式獲取資格預(yù)審文件的； 2、資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； 3、資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）未按照資格預(yù)審文件要求裝訂或密封的；（設(shè)定此項(xiàng)條件的，應(yīng)注意上文關(guān)于裝訂和密封的備注說(shuō)明） 4、資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）中有關(guān)材料弄虛作假的； 5、資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文 件）未按照資格預(yù)審文件要求提交有關(guān)材料的公證書(shū)的； 6、資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）無(wú)投標(biāo)申請(qǐng)人蓋章并無(wú)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字和公章的； 7、資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容遺漏或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 8、以聯(lián)合體身份參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人，再行獨(dú)立申請(qǐng)投標(biāo)或加入其他聯(lián)合體申請(qǐng)投標(biāo)的； 9、聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審未附共同投標(biāo)協(xié)議、未指定聯(lián)合體參加資格預(yù)審的牽頭人、無(wú)所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)的； 10、以他人名義申請(qǐng)投標(biāo)的； 11、與其他投標(biāo)申請(qǐng)人串通、或與招標(biāo)人串通 申請(qǐng)投標(biāo)的； 12、不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的強(qiáng)制性規(guī)定的； 13、拒不按照要求對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的； 第 11 頁(yè) 共 67 頁(yè) 14、不符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的； 15、處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)的； 16、在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量、安全問(wèn)題的； 17、招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)（單位）申請(qǐng)投標(biāo)的； 18、與招標(biāo)項(xiàng)目已確定的監(jiān)理單位有 隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的； 19、其他違反法律、法規(guī)的情形。 （三）、詳細(xì)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和條件 詳細(xì)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和條件主要根據(jù)評(píng)審辦法中詳細(xì)評(píng)審階段應(yīng)評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定，與評(píng)審內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)及條件可以文字說(shuō)明或表格的形式予以表現(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，能夠量化的標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行量化，無(wú)法精確量化的，例如：對(duì)優(yōu)、良、中、差或合理、不合理等的定性性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，必須給予詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明，對(duì)優(yōu)、良、中、差或合理、不合理等進(jìn)行定義，盡可能地限制評(píng)審委員會(huì)自由裁量的空間。 1、必要合格條件。是法律、法規(guī)等規(guī)定必須滿足的必要條件，只進(jìn)行定 性評(píng)審，只要有一項(xiàng)不滿足，其投標(biāo)資格將被拒絕。必要合格條件一般包括以下方面： （ 1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。必須是合法注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。由申請(qǐng)人提供加蓋法人公章的復(fù)印件予以證明，地方工商部門年審有特別規(guī)定的，應(yīng)提供相關(guān)政策文件復(fù)印件，在極特殊的情況下，招標(biāo)人可在資格預(yù)審文件中設(shè)定提供合法公證機(jī)關(guān)出具的公證書(shū)的要求。 （ 2）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的、能夠滿足承攬招標(biāo)項(xiàng)目所需的最低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（含）以上資質(zhì)的有效資質(zhì)證書(shū)。由申請(qǐng)人提供加蓋法人公章的復(fù)印件予以證明，在極特 殊的情況下，招標(biāo)人可在資格預(yù)審文件中設(shè)定提供合法公證機(jī)關(guān)出具的公證書(shū) 第 12 頁(yè) 共 67 頁(yè) 的要求。 （ 3）注冊(cè)資本金。不少于建設(shè)部企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的最低金額，對(duì)施工招標(biāo)項(xiàng)目，非特級(jí)企業(yè)的注冊(cè)資本金不低于擬招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)計(jì)標(biāo)的金額的五分之一。證明材料為企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)須重復(fù)提交。 （ 4）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)。建設(shè)行政主管部門核發(fā)的、符合招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中規(guī)定的最低項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（含）以上資質(zhì)的有效資質(zhì)證書(shū)。由申請(qǐng)人提供加蓋法人公章的復(fù)印件予以證明，招標(biāo)人可在資格預(yù)審文件中設(shè)定提供合法公證機(jī)關(guān)出具的公證書(shū)的 要求。 （ 5）安全生產(chǎn)許可證。施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。（須提供復(fù)印件并加蓋公章）。由申請(qǐng)人提供加蓋法人公章的復(fù)印件予以證明，在極特殊的情況下，招標(biāo)人可在資格預(yù)審文件中設(shè)定提供合法公證機(jī)關(guān)出具的公證書(shū)的要求。 （ 6）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。由申請(qǐng)人出具加蓋法人印章和法定代表人簽字或蓋章的承諾書(shū)證明，招標(biāo)人可要求承諾書(shū)附有經(jīng)過(guò)合法公證機(jī)關(guān)對(duì)承諾書(shū)內(nèi)容進(jìn)行公證的公證書(shū)。 （ 7）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量、安全 問(wèn)題。由申請(qǐng)人出具加蓋法人印章和法定代表人簽字或蓋章的承諾書(shū)證明，招標(biāo)人可要求承諾書(shū)附有經(jīng)過(guò)合法公證機(jī)關(guān)對(duì)承諾書(shū)內(nèi)容進(jìn)行公證的公證書(shū)。 （ 8）招標(biāo)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定約定的其他資格條件。證明材料參照上述原則提出明確的和合理的要求。 2、附加合格條件。是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和自己的要求，切合資格預(yù)審的目的設(shè)立的附加條件，評(píng)審因素的設(shè)定及其標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)當(dāng)緊密圍繞審核投標(biāo)申請(qǐng)人的履約能力這一核心目的。在實(shí)行定性評(píng)審法時(shí)，需要載明合格標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)行定量評(píng)審法，應(yīng)當(dāng)載明各個(gè)評(píng)審 第 13 頁(yè) 共 67 頁(yè) 因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、量化分值和權(quán)重，評(píng)審 因素一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行百分制評(píng)審（招標(biāo)人不限制投標(biāo)人數(shù)量，又實(shí)行定量評(píng)審法的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審辦法中明確一個(gè)合格分?jǐn)?shù)線，如： 60 分以上為合格）。具體標(biāo)準(zhǔn)、條件、分值及權(quán)重應(yīng)當(dāng)參考下列原則： A、人力資源（權(quán)重 0.20-0.30，分值 20 分 -30 分，視項(xiàng)目具體情況而定，下同） （ 1）、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、人員情況。企業(yè)是為項(xiàng)目實(shí)施提供后方支持的基地，還能夠反映企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的可投入技術(shù)和管理人員的資源情況，一般可從組織機(jī)構(gòu)、員工總數(shù)、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）總數(shù)、高級(jí)職稱技術(shù)管理人員總數(shù)、中級(jí)職稱技術(shù)管理人員總數(shù)、技術(shù)工種人員總數(shù)等方 面設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)是越多越好，分值可以占該部分總分值的 15%-20%； （ 2）、擬派項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵人員，是人力資源部分審核的重點(diǎn)，可以從項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷、項(xiàng)目經(jīng)理技術(shù)職稱、項(xiàng)目經(jīng)理工作年限、項(xiàng)目經(jīng)理同類工程施工經(jīng)歷等方面設(shè)定分值和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)歷和職稱應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)高的，工作年限應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)更有經(jīng)驗(yàn)的，同類工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多的，考核項(xiàng)目經(jīng)理工作年限以近 10 年為宜，分值可以占該部分分值的 30%左右； （ 3）、擬派項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目副經(jīng)理（如：專業(yè)安裝經(jīng)理）和合同經(jīng)理。這三個(gè)崗位對(duì) 項(xiàng)目能否成功實(shí)施也具有比較重要的作用，可從職稱、學(xué)歷、經(jīng)歷、工程業(yè)績(jī)情況等方面設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，具體原則同項(xiàng)目經(jīng)理部分的原則一致，分值可以占該部分分值的 30%左右； （ 4）、項(xiàng)目經(jīng)理部人員構(gòu)成情況。合理的人員搭配可以使項(xiàng)目經(jīng)理部保持較高的工作效率和工作質(zhì)量，可從項(xiàng)目經(jīng)理部高級(jí)職稱數(shù)量、中級(jí)職稱數(shù)量、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、其他管理人員數(shù)量等方面設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)呈“腰鼓”形比例的人員搭配，分值可以占該部分分值的 10%左右。 第 14 頁(yè) 共 67 頁(yè) 以上涉及人員學(xué)歷、職稱、業(yè)績(jī)等方面的證明材料，招標(biāo)人可 以結(jié)合實(shí)際提出要求，以有效防止偽造虛假資料的情況出現(xiàn)，學(xué)歷和職稱可以要求提供證書(shū)復(fù)印件并要求提供合法公證機(jī)關(guān)出具的公證書(shū)，項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)可以要求提供合同、工程竣工驗(yàn)收備案核驗(yàn)單、業(yè)主的證明和企業(yè)的任命文件等能夠有證明力的文件的復(fù)印件并附上由合法公證機(jī)構(gòu)出具的證明其真實(shí)性的公證書(shū)，其他人員的業(yè)績(jī)證明材料可以結(jié)合實(shí)際情況設(shè)定相應(yīng)的要求。 同類工程施工業(yè)績(jī)一般是指結(jié)構(gòu)形式、使用功能等基本類似，建筑規(guī)?；鞠嗟然蛞陨系墓こ蹋袠?biāo)人在評(píng)審辦法中應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一原則進(jìn)行“同類工程”的定義，不符合 要約 習(xí)慣的定義很容易被理解為是 傾向于某個(gè)或某些投標(biāo)申請(qǐng)人，而且，也只有同類工程業(yè)績(jī)才有助于成功經(jīng)驗(yàn)的推廣和失敗教訓(xùn)的汲取。 B、財(cái)務(wù)狀況。（權(quán)重 0.20，分值 20 分左右）該部分標(biāo)準(zhǔn)和條件的設(shè)立需要財(cái)務(wù)專業(yè)人員的指導(dǎo)，以下意見(jiàn)僅作為一般原則，不代表每一個(gè)指標(biāo)都必須納入評(píng)審范圍： （ 1）、凈資產(chǎn)（貨幣資金）。企業(yè)凈資產(chǎn)在一定程度上反映企業(yè)獲得生產(chǎn)流動(dòng)資金的能力和企業(yè)實(shí)力，可結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)計(jì)標(biāo)的金額設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和分值，一般而言，在有正常的預(yù)付款和工程款支付的情況下，施工項(xiàng)目的承包人仍需要投入合同總價(jià) 10-15%左右的自有資金用于項(xiàng)目周轉(zhuǎn)性生產(chǎn)流動(dòng) 資金，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合該理論設(shè)定最高得分的標(biāo)準(zhǔn)，盡管凈資產(chǎn)額度越大越有利于保障項(xiàng)目的生產(chǎn)流動(dòng)資金，但不能簡(jiǎn)單地理解為額度越高分值越高，分值可以是該部分分值的 40%左右；證明材料可以要求申請(qǐng)人提供近三年經(jīng)過(guò)合法審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的以及經(jīng)過(guò)合法公證機(jī)構(gòu)公證的資產(chǎn)負(fù)債表；凈資產(chǎn)以近三年的平均值為準(zhǔn)； （ 2）、資產(chǎn)負(fù)債率。該財(cái)務(wù)指標(biāo)反映申請(qǐng)人的綜合償債能力，過(guò)高或過(guò)低都是不太正常的情況，一般在 85%左右時(shí)，綜合償債能力最理想，分值可以是該部分分值的 20%左右，證明材料同凈資產(chǎn)；計(jì)算公式：資產(chǎn)負(fù)債率 =負(fù)債總額 /資產(chǎn)總額，比 值以近三年的平均值為宜； （ 3）平均貨幣資金余額和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比值。該財(cái)務(wù)指標(biāo)可以更直接地反映申請(qǐng)人是否 第 15 頁(yè) 共 67 頁(yè) 有能力投入招標(biāo)項(xiàng)目合同額的 10-15%左右的自有資金，該比值在 10-15%左右時(shí)最理想，證明材料除資產(chǎn)負(fù)債表外，還有企業(yè)近三年的損益表，也應(yīng)經(jīng)過(guò)審計(jì)和公證，并附上審計(jì)證明和公證書(shū)，分值可以是本部分值的 10%左右；計(jì)算公式：平均貨幣資金余額 =（期初貨幣資金 +期末貨幣資金） /2，比值以近三年平均值為宜； （ 4）資信情況（授信額度）。資信情況的好壞反映企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)獲得銀行信貸資金的能力，能夠判定申請(qǐng) 人是否能夠出具招標(biāo)項(xiàng)目可能要求的履約擔(dān)保?？蓮氖欠裼匈Y信證書(shū)及資信證書(shū)的等級(jí)、授信額度（尤其是其中的貸款額度）、已經(jīng)使用的額度、授信余額等方面設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，有證書(shū)、等級(jí)越高、授信額度越大分值越高，但也要有一個(gè)合理的限度，分值可以是該部分分值的 20%左右；證明材料可以是經(jīng)過(guò)合法公證機(jī)關(guān)公證的資信等級(jí)證書(shū)復(fù)印件和銀行給予的授信額度（貸款額度）和已經(jīng)使用的額度的書(shū)面文件并附有合法公證機(jī)構(gòu)的公證書(shū)。招標(biāo)人也可以在該項(xiàng)目評(píng)審中直接就是否能夠提供規(guī)定額度的履約擔(dān)保設(shè)立評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（履約擔(dān)保的額度要明確），其 證明材料可以是經(jīng)過(guò)公證的銀行、專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)公司開(kāi)具的給予開(kāi)具規(guī)定保函的承諾。 C、機(jī)械設(shè)備（權(quán)重 0.20-0.30，分值 20 分 -30 分） （ 1）、自有機(jī)械設(shè)備情況。自有機(jī)械設(shè)備是反映申請(qǐng)人實(shí)力的因素，可從申請(qǐng)人自有施工機(jī)械設(shè)備、尤其招標(biāo)項(xiàng)目必須具備的機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備的完好率等情況設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，證明材料可以是設(shè)備購(gòu)置的原始發(fā)票復(fù)印件、有關(guān)折舊政策、停放地點(diǎn)和使用與否等文件并附有合法公證機(jī)構(gòu)出具的公證書(shū)，分值可以是該部分值的 20%； （ 2）、可投入（閑置）機(jī)械設(shè)備情況。該部分主要是指自有 閑置設(shè)備，能夠證明申請(qǐng)人在招標(biāo)項(xiàng)目中可投入設(shè)備的能力和可調(diào)節(jié)儲(chǔ)備量，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)申請(qǐng)人具有較強(qiáng)的可投入自有機(jī)械設(shè)備的能力，證明材料同“自有機(jī)械設(shè)備情況”，分值可以是該部分值的 30%； （ 3）、擬投入機(jī)械設(shè)備情況。擬投入機(jī)械設(shè)備可以是自有和市場(chǎng)租賃的結(jié)合，擬投入機(jī)械 第 16 頁(yè) 共 67 頁(yè) 設(shè)備是審查申請(qǐng)人履約能力的重要因素，可從是否滿足工程需要、機(jī)械設(shè)備配置是否合理、中小型設(shè)備是否齊全等方面設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，自有設(shè)備部分的證明材料可以從本部分上述兩項(xiàng)的證明材料中查證，市場(chǎng)租賃的部分應(yīng)當(dāng)有租賃意向書(shū)或帶條件（如：一旦申請(qǐng)人在擬 招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)租賃合同生效或類似的約定）生效的租賃合同，分值可以是該部分值的 50%左右。 D、企業(yè)管理體系（權(quán)重 0.05，分值 5 分以下） 企業(yè)的質(zhì)量體系、環(huán)保體系、安全體系是保障項(xiàng)目成功的體系保證，可從企業(yè)目前質(zhì)量體系、環(huán)保體系、職業(yè)健康安全管理體系等認(rèn)證情況設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量體系可以是 2 分，其他認(rèn)證可以均分該部分值； E、企業(yè)以往業(yè)績(jī)（權(quán)重 0.10，分值 10 分左右） （ 1）、企業(yè)同類工程經(jīng)歷。企業(yè)同類工程經(jīng)歷為企業(yè)總部提供項(xiàng)目支持積累了經(jīng)驗(yàn)，有利于保障項(xiàng)目實(shí)施，可以近五年已完同類工程數(shù)量設(shè)定 分值，并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量越多分值越高。同類工程的界定見(jiàn)本部分上文的說(shuō)明。一般以 3 分為宜，每個(gè)同類工程得 1 分； （ 2）、合同履約率。合同履約率反映企業(yè)以往履約的信譽(yù)，也是履約能力的重要體現(xiàn)，可以近三年竣工工程履約率設(shè)定分值， 100%履約得最高分，依次降低分值；證明材料可以是經(jīng)過(guò)合法公證機(jī)關(guān)公證過(guò)的由竣工工程業(yè)主出具的書(shū)面證明評(píng)價(jià)文件、合同復(fù)印件、竣工驗(yàn)收備案表、獲得有關(guān)評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)證書(shū)復(fù)印件等并附公證書(shū)。分值可以為 2 分左右。 F、在施和新承接工程情況（權(quán)重 0.05，分值 5 分左右） 在施工程和新承接工程的規(guī) 模大小是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，企業(yè)沒(méi)有在施和新承接工程說(shuō)明企業(yè)有條件將所有的生產(chǎn)資源投入到新承接的項(xiàng)目中，其相對(duì)履約能力較高，但也說(shuō)明企業(yè)缺乏持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力，因此，該項(xiàng)評(píng)審不應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)完全沒(méi)有在施工程或新承接工程，但是企業(yè)在施未完工程和新承接工程規(guī)模太大，無(wú)疑將占用企業(yè)很多的資金、人員、設(shè)備等生 第 17 頁(yè) 共 67 頁(yè) 產(chǎn)資源，在極端的情況下，會(huì)使招標(biāo)人面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，該項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容應(yīng)結(jié)合企業(yè)全部資源、已經(jīng)或?qū)⒁加觅Y源、可以投入擬招標(biāo)項(xiàng)目的有效資源情況設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在分值設(shè)定上應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)具有能夠滿足擬招標(biāo)項(xiàng)目所需生產(chǎn)資源且略有可選 擇調(diào)劑儲(chǔ)備量的申請(qǐng)人。證明材料可以是由申請(qǐng)人自己填寫(xiě)的在施和新承接工程清單，并附有中標(biāo)通知書(shū)或合同的復(fù)印件和由合法公證機(jī)關(guān)出具的公證書(shū)，招標(biāo)人還可以在資格預(yù)審文件中設(shè)定如果申請(qǐng)人隱瞞實(shí)情、不如實(shí)填報(bào)的處理辦法。 G、訴訟及不良行為記錄（權(quán)重 0.05，分值 5 分左右） （ 1）、法律訴訟。依法維權(quán)是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的好事，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種表現(xiàn)，將法律訴訟作為評(píng)審內(nèi)容主要是審查申請(qǐng)人的履約信譽(yù)，申請(qǐng)人依法維護(hù)自己合法權(quán)益的勝訴的訴訟不應(yīng)列入評(píng)審范疇，可以列入評(píng)審的是那些申請(qǐng)人作為原告或被告敗訴的情況，可從近五年企業(yè)涉及 的法律訴訟數(shù)量、敗訴記錄等情況設(shè)定分值并明確評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)，證明材料可以是判決書(shū)、仲裁裁決書(shū)的復(fù)印件并附有合法公證機(jī)構(gòu)出具的公證書(shū)，分值的設(shè)定應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)無(wú)敗訴情況，該部分分值可以設(shè)定為 2 分； （ 2）、不良行為記錄。 *市正在逐步建立和完善企業(yè)信用體系， *市建委和 *市市工商局都已經(jīng)有可供社會(huì)查詢的網(wǎng)站，不良記錄在一定程度上反映申請(qǐng)人的履約信譽(yù) 和能力，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)無(wú)不良記錄的申請(qǐng)人，可從近三年企業(yè)的不良記錄情況設(shè)定分值并明確評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)，證明材料可以是申請(qǐng)人自己提供的書(shū)面報(bào)告，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審文件中提醒 申請(qǐng)人，如果不如實(shí)填報(bào)將面臨拒絕申請(qǐng)或取消投標(biāo)資格的后果，該部分分值可以設(shè)定為 3 分左右，有一個(gè)不良行為記錄扣 1 分，最低得零分。在條件成熟的情況下，評(píng)審委員會(huì)可以在評(píng)審前登陸建設(shè)部、市工商局、市建委等相關(guān)政府部門的網(wǎng)站查詢和核實(shí)各投標(biāo)申請(qǐng)人的不良記錄情況。 H、其他（權(quán)重 0.05-0.10，分值 5 分 -10 分） 第 18 頁(yè) 共 67 頁(yè) 該部分由招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目具體情況進(jìn)行設(shè)定，可以設(shè)定的評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)切合資格預(yù)審主要是審查申請(qǐng)人的履約能力這一目的；如：對(duì)申請(qǐng)人可投入的其他周轉(zhuǎn)性材料的評(píng)審，可以參照機(jī)械設(shè)備的原則設(shè)定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件；又如：招 標(biāo)人可以針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特殊的技術(shù)難點(diǎn)設(shè)立審查申請(qǐng)人技術(shù)能力方面的評(píng)審內(nèi)容；再如：對(duì)施工總包招標(biāo)，希望投標(biāo)人在總包資質(zhì)之外，有某項(xiàng)專業(yè)資質(zhì)的，如果招標(biāo)人堅(jiān)持此項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容，也可在該部分中設(shè)立評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件，但專業(yè)資質(zhì)的分值不應(yīng)超過(guò)該部總分值的 20%，一般控制在 2 分左右；該部分總分值以10 分以下為宜。 七、重要事項(xiàng)的說(shuō)明 1、 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)結(jié)合 上述 內(nèi)容明確對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）的要求，保證資格預(yù)審文件、資格預(yù)審評(píng)審辦法和投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）三者之間的有機(jī)統(tǒng)一，以確保資格預(yù)審活動(dòng) 的質(zhì)量和效率； 2、 鑒于資格預(yù)審中弄虛作假騙取投標(biāo)資格是否能夠適用法律法規(guī)對(duì)投標(biāo)人騙取中標(biāo)的規(guī)定存在爭(zhēng)議，因此，建議招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中對(duì)申請(qǐng)人致函增加投標(biāo)申請(qǐng)人承諾的內(nèi)容，其具體措辭示例如下： 投標(biāo)申請(qǐng)人在此鄭重承諾：如果在該項(xiàng)目投標(biāo)資格預(yù)審過(guò)程中或者在投標(biāo)過(guò)程中或者在中標(biāo)后，招標(biāo)人或者有管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)我公司在所填報(bào)的該項(xiàng)目資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（或申請(qǐng)文件）中存在提供虛假或不真實(shí)的信息或者偽造數(shù)據(jù)、資料或證書(shū)等情況，不管招標(biāo)人或有管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否有合法的處罰依據(jù)，我公司 將無(wú)條件地自動(dòng)放棄該項(xiàng)目的投標(biāo)資格和中標(biāo)資格；如果我公司已經(jīng)收到中標(biāo)通知書(shū)，我公司無(wú)條件地承認(rèn)，我公司所收到的該工程中標(biāo)通知書(shū)為無(wú)效文件，對(duì)招標(biāo)人不具任何法律約束力；由