xx甘蔗新品種選育基地建設項目可研報告

1 第一章 項目摘要 一、項目名稱： 甘蔗新品種選育基地建設 二、建設單位： 單位名稱： xx大學 單位地址： xx省 xx 市 xx 區(qū) xx大學 聯(lián)系電話： xx 單位負責人： xx 單位技術(shù)負責人： xx 三、建設地點 xx 省 xx 市 xx區(qū) xx 大學 四、建設年限 200x年 9 月至 200x 年 9 月，為期兩年。 五、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案 土建工程：實驗室改造裝修 800 m2，實驗臺柜配置 100 延米；田間工程：新建自動化育種溫室 800 m2，試驗地標準化整治 60畝，節(jié)水灌溉系統(tǒng) 60 畝，長期定點的引種檢疫站、轉(zhuǎn)基因隔離區(qū)、珍稀資源工作庫 防護圍欄 900 m2；儀器設備購置 18 臺（套）。 產(chǎn)品方案：創(chuàng)制具有高蓄能性狀的特異種質(zhì)、優(yōu)良親本、育種中間材料和甘蔗新品種；建立遠緣雜交系譜選育與分子標記輔助鑒定相結(jié)合，目標性狀聚合育種和定向轉(zhuǎn)基因改良相結(jié)合的高效選育技術(shù)體系。 六、投資估算 項目總投資 400 萬元，其中：（ 1） 土建工程計劃投資 118.0萬元，包括實驗室改造 88.0 萬元、購置實驗臺柜及藥品柜 30.0 萬元，占總投資額的 29.5%； （ 2）田間工程計劃投資 112.1 萬元，包括新建自動化育種溫室 80.0 萬元，試驗地標準化整治 14.4 萬元，節(jié)水灌溉系 統(tǒng) 9.6 萬元，長期定點的引種檢疫站、轉(zhuǎn)基因隔離區(qū)、珍稀資源工作庫防護圍欄 8.1萬元，占總投資的 28.0%；（ 3）購置基因槍、多槽高通量 PCR 儀等 18 臺（套） 儀器設備， 2 計劃投資 148.9 萬元，占總投資額的 37.2%；（ 3）工程建設其他費 11.0 萬元，占總投資額的 2.8%；（ 4）不可預見費 10.0 萬元，占總投資額的 2.5%。 資金籌措方案：申請中央投資 340 萬元，單位自有資金 60 萬元。 七、運行費用與效益分析 甘蔗新品種選育基地 為非營利性的國家公益性事業(yè)單位，運行經(jīng)費保持原事業(yè)費渠道不變，工作人員工資和維持經(jīng)費 按國家事業(yè)費撥款，研發(fā)經(jīng)費通過申請課題的方式解決。 項目建成后運行經(jīng)費基本平衡，可以保證基地的正常運轉(zhuǎn)。 項目年產(chǎn) 300 噸新型甘蔗原原種，經(jīng)過一年半 3 次擴繁，社會供種量可達 44 萬噸，可帶動 12.5 萬蔗農(nóng)增收 2.6 億元，為社會主義新農(nóng)村建設培育新的經(jīng)濟增長點；可制燃料乙醇替代汽油27萬噸，年節(jié)約外匯 1.8 億美元；延長甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈，促進國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障甘蔗產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，帶動運輸、包裝、服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加社會就業(yè)機會。項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著。 3 第二章 項目建設的必要性和可行性 一、項目建設的 必要性 （一）發(fā)展生物質(zhì)燃料乙醇是我國的戰(zhàn)略需求，而甘蔗是迄今唯一實現(xiàn)大規(guī)模 燃料乙醇生產(chǎn)的、最大宗的非糧生物質(zhì)原料 能源短缺，環(huán)境污染是制約世界經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。 200x 年，我國進口原油和成品油達到 1.362 億噸，對外依賴度達 42.9 %，且年遞增 13 %，尋找可再生清潔能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)能源多樣化已成為我國乃至世界發(fā)展的大勢。以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)燃料乙醇既能部分替代化石能源，且有利于環(huán)境保護。 由于 甘蔗具有 C4光合特性、遺傳多樣性和生長巨型性，收獲營養(yǎng)體，增產(chǎn)潛力大，單位面積生物量和乙醇產(chǎn)量居大田 作物之首，而成為世界 最重要的能源生物質(zhì)原料 。據(jù) USDA 統(tǒng)計，200x 年，全球燃料乙醇總產(chǎn) 420 億升，其中燃料甘蔗乙醇 260 億升，占總產(chǎn)的 61.9%， 甘蔗乙醇是已經(jīng)實現(xiàn)大規(guī)模、工業(yè)化生產(chǎn)、具有市場競爭力的非糧原料乙醇， 表明甘蔗是當今世界燃料乙醇生產(chǎn)的主要能源作物 。 （二）甘蔗新品種選育是支撐甘蔗燃料乙醇產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又是延伸甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高蔗農(nóng)和加工企業(yè)效益的必由之路 原料的周年供應是我國和世界以糖質(zhì)為原料的生物質(zhì)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的問題，甘蔗品種對產(chǎn)業(yè)的科技貢獻率高 達 60%，因此，需要不斷培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)不同工藝成熟期的甘蔗系列新品種，以支持低成本、大規(guī)模甘蔗燃料乙醇生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。甘蔗的能源利用直接擴大了原料的總需求，有利于穩(wěn)定、提高蔗農(nóng)和加工企業(yè)效益，避免甘蔗增產(chǎn)導致的蔗賤傷農(nóng)的惡性循環(huán)。 200x/200x生產(chǎn)季，我國食糖總產(chǎn)超過 1271萬噸，其中蔗糖總產(chǎn) 1170萬噸，比 200x/200x生產(chǎn)季 800.9萬噸蔗糖增產(chǎn) 369.1萬噸（增幅 46.1 %，增產(chǎn)甘蔗 3321.9 萬噸），出現(xiàn)食糖供過于求的狀況，國內(nèi)糖價和蔗價分別比上年度下跌 1000 元 /噸（由噸均價 4650 元下降到 3650 元）和 60元 /噸（全國噸均價由 330 元下降到 270 元）。由此，蔗農(nóng)損失 60 億元， 4 加工業(yè)損失 110 億元?？梢?，單一的甘蔗糖業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)給產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是蔗農(nóng)和企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。 在國外，應對這一狀況普遍采取糖、酒產(chǎn)物調(diào)整，即調(diào)整甘蔗加工糖、酒的比例，通過糖、酒兩個產(chǎn)業(yè)的互動來規(guī)避市場風險，穩(wěn)定蔗農(nóng)和加工企業(yè)的效益，保證甘蔗產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，我國如能及時對甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，維持年供應食糖 1200 萬噸，富余的 639萬噸甘蔗就可生產(chǎn) 53.3 萬噸燃料乙醇，并可規(guī)避糖價波動造成的 市場風險；據(jù)預測 200x/200x 生產(chǎn)期我國甘蔗還會增產(chǎn) 10%，即 1053 萬噸，可生產(chǎn) 87.8 萬噸乙醇，接近我國現(xiàn)糧食原料燃料乙醇的產(chǎn)能。因此，發(fā)展甘蔗燃料乙醇不僅原料供應有充足保障，而且是優(yōu)化資源配置、調(diào)控糖能產(chǎn)業(yè)、保障蔗農(nóng)增收、企業(yè)增效的有效手段。 （三）甘蔗品種選育的長期性和公益性迫切需要國家投入建立穩(wěn)定的育種基地 甘蔗育種周期長，常規(guī)需要 12-15年的種植鑒定和選擇方能培育出品種；甘蔗的無性繁殖特點使得種植者可以自留種而無需購買種苗，這就決定了甘蔗育種屬于公益性范疇。因此，需要國家投入建立穩(wěn)定的甘蔗 品種選育基地。 （四）建立育種基地是提高甘蔗育種創(chuàng)新能力的必要基礎條件 甘蔗育種群體大，從實生苗育成品種的概率約為 1/350 000，目標性狀與環(huán)境互作效應大，地點間、年份間的表現(xiàn)型值差異較大，影響了選擇的準確性和效率，基于核酸水平差異的分子標記輔助選擇技術(shù)可顯著提高選擇的準確性和效率，并有利多目標聚合育種。目前甘蔗育種上除雜種鑒定技術(shù)外，尚無成熟可用的分子標記輔助選擇技術(shù)?；蚬こ碳夹g(shù)在改良甘蔗品種和創(chuàng)造可生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的甘蔗新材料方面具有獨特的優(yōu)勢，原因在于：（ 1）甘蔗為無性繁殖作物，生產(chǎn)性品種一般不開花，外源基因漂移機會少；（ 2）甘蔗是工業(yè)原料，生產(chǎn)蔗糖需經(jīng) 107 0C 高溫煉制、生產(chǎn)燃料乙醇為非食品，故屬安全等級最高的轉(zhuǎn)基因作物；（ 3）甘蔗的無性繁殖特點，決定了只需篩選到優(yōu)良單株，就可通過無性繁殖擴大種群，并保持其遺傳穩(wěn)定性。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的上游延伸到文庫構(gòu)建和功能基因克隆。同時，由于傳統(tǒng)上甘蔗繁殖是利用無性種莖進行， 5 繁殖系數(shù)低，該途徑年擴大種量僅幾十倍，加上甘蔗用種量大，粵西蔗區(qū)農(nóng)民習慣種植法的下種量高達 15 噸 /公頃，而且，甘蔗常年進行無性繁殖，造成種莖中病原菌累積量不斷增大，使種性退化，因此，急需利用 現(xiàn)代良種繁殖技術(shù)，如以甘蔗腋芽繁殖為核心技術(shù)的健康種苗繁殖技術(shù)，迅速擴大種量，加快良種繁育速度與育種進程。 以上原因決定了急需建立甘蔗品種選育基地，改善現(xiàn)有的研究條件，提高研究技術(shù)手段，增強育種創(chuàng)新能力以加快育種進程，提高甘蔗育種效率和水平。 二、項目建設的可行性 （一）建設單位在甘蔗行業(yè)起領頭作用，品種選育促進產(chǎn)業(yè)科技進步和跨越發(fā)展 建設單位是我國甘蔗學術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新基地?！熬盼濉币詠碇鞒至宿r(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、科技部、財政部等組織實施的國家攻關(guān)、攻關(guān)先導、支撐計劃、“ 863”高技術(shù)研究計劃、國家“ 948”引進國際先進技術(shù)重大項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、跨越計劃、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大技術(shù)研究專項、國家糖料良種基地建設等全國性重大項目?！熬盼濉逼陂g，就在國內(nèi)首倡高生物量甘蔗育種。建設單位還參與起草了國家甘蔗優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃、生物能源發(fā)展提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力的科技行動計劃、培育甘蔗核心技術(shù)競爭力的研究、中國加入 WTO 糖業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)、入世承諾對我國糖料的影響與對策研究、關(guān)稅削減公式對我國糖業(yè)的影響、中澳（食糖）自由貿(mào)易政策論壇、我國糖料基地建設研究等。 10 年來，建設單位牽頭組織和為主引進鑒定和選育的良種，年應用面積占我 國甘蔗種植面積的 85%，促進了建國以來第三次甘蔗品種更新，新培育品種成熟期平均蔗糖份達 15%以上，甘蔗蔗糖份提高了 3個百分點，在全國甘蔗年種植面積擴大 8.27%的情況下，蔗糖產(chǎn)量翻一番（ 496 -1170 萬噸），實現(xiàn)了我國甘蔗糖業(yè)的跨越發(fā)展，顯現(xiàn)品種選育在促進產(chǎn)業(yè)科技進步和提高國際競爭力方面的巨大作用。 6 （二）建設單位有豐富的育種技術(shù)研發(fā)和品種選育業(yè)務實踐經(jīng)驗 項目建設單位是我國最早成立的甘蔗專業(yè)研究所之一，已有 52年的發(fā)展歷史，在國內(nèi)（ 1）率先把數(shù)量遺傳學的理論應用于甘蔗育種的實踐，通過一定的遺傳設計， 對我國一系列甘蔗雜交親本和幾百個組合進行了產(chǎn)量、品質(zhì)和抗逆性等性狀的遺傳力和配合力評價，并從中篩選出 CP72-1210 等優(yōu)良親本，通過優(yōu)良組合的配置和雜交后代的鑒定、選擇，明顯提高了育成品種的水平；（ 2）率先建立了甘蔗全長 cDNA 文庫和斑茅差減 cDNA 文庫，并分離克隆了一批功能基因，培育出我國首例進入環(huán)境釋放階段的抗病轉(zhuǎn)基因甘蔗；（ 3）率先建立了甘蔗黑穗病、黃葉病抗性鑒定技術(shù)和黃葉病等病害病原檢測技術(shù)以及黑穗病抗性和雜種分子標記檢測技術(shù)；（ 4）率先進行甘蔗生理育種研究，把現(xiàn)代生理研究技術(shù)和分析手段應用于甘蔗 育種實踐，建立了甘蔗活體光合指標測定和光合效能鑒定評價技術(shù)以及甘蔗耐旱性鑒定技術(shù)。 （三）建設單位擁有承擔項目所需的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍 項目建設單位具有專業(yè)配套、年富力強、工作經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)老、中、青結(jié)合的人才隊伍，由農(nóng)業(yè)部首席甘蔗專家陳如凱教授領銜，現(xiàn)有固定專職科技人員 18 名，其中：高級職稱人員 7 名，中級職稱人員 8 名； 5 人具有博士學位， 4 人具有碩士學位（其中 2 人在職攻讀博士）， 7 位博（碩）士生導師。有國家級有突出貢獻的專家 1 名，部、省級有突出貢獻專家 2 名、“閩江學者計劃”特聘教授 1 名，專業(yè)涵蓋遺傳育種 、生物技術(shù)、植保、栽培、生理生化植物學等，為本項目的建設和實施提供了雄厚的人才儲備。 總之，項目建設單位在行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢明顯，并已具備了堅實的工作基礎。利用現(xiàn)有條件和基礎，通過有關(guān)實驗室和田間設施的改造和建設以及實驗室儀器設備的充實和提高，建設單位育種手段、育種技術(shù)的研發(fā)能力以及品種培育效率將得到有效提升，滿足甘蔗燃料乙醇產(chǎn)業(yè)興起與發(fā)展、甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈延伸對高產(chǎn)、 優(yōu)質(zhì)甘蔗的需求。 7 第三章 市場供求分析及預測 一、本項目區(qū)本行業(yè)（或主導產(chǎn)品）發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析 （一）發(fā)展現(xiàn)狀 甘蔗育種始于上世紀 70 年代，美國植 物生理學家 Alexander A. G.教授在美國農(nóng)業(yè)部 UP 計劃和巴西甘蔗乙醇計劃的支持下，利用Saccharum 屬的 S.officinarum（高貴種）同熱帶雜草雜交，育成一種生物量達 240-270噸 /公頃，總可發(fā)酵糖量（包括纖維素、半纖維素和木質(zhì)素）干重達 48-55噸 /公頃的非食用甘蔗新品種。采用酶解同步發(fā)酵工藝，每公頃可生產(chǎn) 29.6 噸燃料乙醇，但由于纖維素、半纖維素酶解成本太高，甘蔗的全生物量發(fā)酵乙醇工藝技術(shù)至今未投入商業(yè)化應用，而代之以糖質(zhì)發(fā)酵工藝 。美國、印度、巴西、歐盟等都在加大發(fā)展生物燃料乙醇 替代化石燃油計劃。 據(jù) USDA 統(tǒng)計， 200x 年，全球燃料乙醇總產(chǎn) 420 億升，其中燃料甘蔗乙醇 260 億升，占總產(chǎn)的61.9%。巴西 甘蔗燃料乙醇產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、 發(fā)展最好， 200x 年產(chǎn)量達162 億升，占世界生物質(zhì)燃料乙醇總產(chǎn) 38.6%， 200x 年預計將突破 210億升，其境內(nèi)汽車燃油至少添加 25%燃料乙醇，巴西通過甘蔗乙醇計劃已經(jīng)實現(xiàn)能源自給有余。 “十五”期間，我國正式啟動生物質(zhì)燃料乙醇計劃，主要是利用陳化糧（玉米、小麥等）生產(chǎn)乙醇，現(xiàn)已形成年產(chǎn) 102 萬噸燃料乙醇的生產(chǎn)規(guī)模。“十一五”開始，鑒于我國糧食安全的考慮，國 家提倡發(fā)展非糧原料乙醇。 “十五”以來，項目單位主持有關(guān)甘蔗的 國家攻關(guān)、攻關(guān)先導、“ 863”、“ 948”、結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和跨越計劃等國家項目和地方科技計劃項目，在國內(nèi)率先培育出蔗莖產(chǎn)量超過 120 噸 /公頃的甘蔗品種，也儲備了一批甘蔗親本和育種材料，與教育部工業(yè)微生物發(fā)酵工程中心合作，在國內(nèi)利用甘蔗（糖蜜）生產(chǎn)酒精規(guī)模最大的 廣東中能酒精有限公司的中試結(jié)果表明，蔗汁錘度 20.0 %的 12 噸甘蔗可生產(chǎn) 1噸燃料乙醇。 8 （二）發(fā)展前景 項目建設完全符合我國能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標的要求，符合 國家中長期科學和技術(shù)發(fā) 展規(guī)劃綱要 （ 200x-2020 年） 的指導方針、發(fā)展目標和總體部署，屬“能源”重點領域的“可再生能源低成本規(guī)模化開發(fā)利用”的優(yōu)先 支持方向 。項目也同國家發(fā)改委制定的“十一五”生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程關(guān)于支持非糧為原料的生物質(zhì)能的目標、內(nèi)容、原則和替代 1000 萬噸石油的要求相一致。 200x 年以來，國家還頒布了可再生能源法，相關(guān)部委也出臺了扶持生物質(zhì)能源發(fā)展的財稅政策，為我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，提供了有力的政策保障?！笆晃濉遍_始，國家加大了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，考慮到糧食安全問題，已經(jīng)叫停以玉米等 糧食作物為原料的乙醇生產(chǎn)，鼓勵非糧燃料乙醇的發(fā)展。甘蔗歷來不與糧爭地，我國 85%以上的甘蔗至今仍種植在山坡旱地、沙洲地和圍墾鹽堿地等邊際性土壤上；甘蔗乙醇不與糧爭地、不與人爭糧。以甘蔗為原料生產(chǎn)燃料乙醇與石油相比具有市場競爭優(yōu)勢，屬于技術(shù)成熟、可以規(guī)?；?、工業(yè)化、低成本生產(chǎn)的項目，甘蔗燃料乙醇產(chǎn)業(yè)將應運而生。可以預見，隨著我國南方甘蔗乙醇產(chǎn)業(yè)的興起，必然促使我國甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一批糖、酒聯(lián)產(chǎn)或單純產(chǎn)酒的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，急需加快育種技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，急需培育一批不同工藝成熟期的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、能糖兼用的甘蔗系 列品種。 項目建設單位作為我國甘蔗行業(yè)的牽頭單位和國家重大項目主持單位，定位于服務全國，也是位于粵西瓊北甘蔗優(yōu)勢區(qū)域的廣東大華糖業(yè)公司等的技術(shù)依托單位，項目成果將直接服務于我國甘蔗產(chǎn)業(yè)。項目建成的甘蔗品種選育基地有助于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，也有利于促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 9 二、本行業(yè)（或主導產(chǎn)品）現(xiàn)有生產(chǎn)（業(yè)務）能力調(diào)查與分析 我國現(xiàn)有 330 家糖廠幾乎都有利用制糖廢蜜生產(chǎn)甘蔗乙醇的車間，但規(guī)模很小，生產(chǎn)期短，同時，由于三廢處理成本高，多數(shù)處于停產(chǎn)狀態(tài)。若利用甘蔗糖質(zhì)發(fā)酵生產(chǎn)燃料乙醇，除前處理不同外，其它發(fā) 酵工藝、蒸餾設備大體相同，據(jù)美國 ARKEL 公司的方案，利用現(xiàn)有糖廠改造進行糖能聯(lián)產(chǎn)最為經(jīng)濟可行。此外， “十一五”以來，廣東、廣西和云南共規(guī)劃發(fā)展 260 萬噸以甘蔗和木薯為原料的乙醇產(chǎn)業(yè)工程和基地；國家發(fā)改委批準廣東大華公司屬下的廣東中能酒精有限公司建設一條年產(chǎn) 10 萬噸甘蔗燃料乙醇的生產(chǎn)線，已經(jīng)開工建設。 三、市場需求調(diào)查與預測 200x 年，我國汽油年消費量約 5000 萬噸以上，如全面執(zhí)行 E10標準，年需燃料乙醇 500 萬噸以上，未來 8年，按照 4%的遞增速度，至 2015 年，全國燃料乙醇需求可達 658 萬噸。因此，燃料 乙醇市場需求符合國家發(fā)改委可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃， 200x 年生物燃料年替代石油 200 萬噸， 2020 年替代 1O00 萬噸的目標。 第四章 項目承擔單位的基本情況 一、人員狀況與固定資產(chǎn)狀況 項目承擔單位 xx 大學是一所辦學歷史悠久的多科性大學，由原xx 大學和 xx 學院合并組建而成，前身分別為創(chuàng)建于 1936 年的 xx 協(xié)和大學農(nóng)學院和創(chuàng)建于 1940 年的 xx 省立農(nóng)學院。現(xiàn)有 x個博士后科研流動站、 x 個國家重點學科、 x 個國家理科基地、 x 個一級學科博士學位授予點、 x 個博士點、 x 個碩士點、 x個專業(yè)碩士學位點、 x 個高校教師在 職攻讀碩士學位專業(yè)點、 x 個農(nóng)業(yè)部重點學科、 x 個省重點學科。有 x個學院、 xx 個本科專業(yè)、 xx 個?？茖I(yè)、 xx 個成人學歷教育專業(yè)。教職工 xx 多人， 各類學生（博、碩士、本科和專科生）3 萬多人 .校本部位于 xx 市西郊，校園占地面積 xx 多畝 ,建筑面積 xx萬多平方米，資產(chǎn)超過 x 億元。 項目建設單位 xx 大學甘蔗研究所具有 52 年的建所歷史，固定資產(chǎn)總值 xx 多萬元，現(xiàn)有專職固定科研人員 18 名，兼職人員 11 名， 10 其中：博導 x 名，高級職稱人員 xx 名，中級職稱人員 x 名。 二、 現(xiàn)有建筑設施與配套儀器設備狀況 項目建設單位甘蔗研究所擁有實 驗大樓 4 座共 5400 M2，包括國家甘蔗改良中心 200x M2、部質(zhì)檢中心 1000 M2、部重點實驗室 1700 M2、轉(zhuǎn)基因成分檢測中心 300 M2、田間實驗室 400 M2，設有甘蔗遺傳育種實驗室、基因工程實驗室、分子檢測實驗室、種苗繁殖實驗室、生理生態(tài)實驗室、品質(zhì)和抗性檢測實驗室等，已配備價值 5 萬元以上儀器設備 40多臺（套）。自有試驗農(nóng)場 4 公頃，溫室 900 m2，塑料溫棚1200 m2。 三、專業(yè)技術(shù)水平 xx大學設有 xx 個研究機構(gòu)。每年承擔國家和省的科研課題 300多項，“十五”以來共承擔科研項目 1200 多項，獲得科研經(jīng)費 2.1億元， 200 多項成果通過鑒定，其中 110 多項獲國家和部省級的科技成果獎。其中僅甘蔗良種的應用累計增加產(chǎn)值約 xx 億元。已經(jīng)發(fā)展成教學科研并舉，本科生和研究生教育并重，以生物科學、環(huán)境科學為優(yōu)勢和特色，工學、理學、經(jīng)濟學、管理學為發(fā)展重點的，立足xx、輻射華南、面向東南亞，優(yōu)勢突出、特色明顯、高水平的教學研究型的綜合性大學，成為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地、知識創(chuàng)新的研究基地、關(guān)鍵技術(shù)的攻堅基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化基地。 學校先后與美國、英國、澳大利亞等 20 多個國家和地區(qū)的教學、科研單位建立了學術(shù) 交流關(guān)系，還與美國加州大學、耶魯大學等 15所大學結(jié)成為友好學校。學校學報向國內(nèi)外公開發(fā)行。 四、管理機制 項目建設單位 xx大學甘蔗綜合研究所屬于 xx大學下屬的處級建制科研單位，實行全員聘任制和崗位管理的用人機制，符合“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的原則，財務、后勤、工資福利等均由學校統(tǒng)一管理，具有穩(wěn)定的投入機制和良好的后勤保障。 11 第五章 項目地點選擇分析 一、選址原則 甘蔗新品種選育基地選址充分考慮工作基礎、氣候、土壤條件和原有設備設施；試驗地規(guī)劃平整、地力均勻、排灌便利，以保證試驗的準確性；交通便利，以 利于學術(shù)交流、觀摩展示及開展各項技術(shù)服務；有豐富的配套科技資源，有良好的科教氛圍，有科研創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)條件；水、電、氣、網(wǎng)絡等資源供應及后勤保障可靠為原則。 二、場址選擇 項目具體位置： 項目選址位于華南、華中蔗區(qū)之間適宜甘蔗生長的 xx 省 xx 市閩江下游地區(qū) xx 大學內(nèi)（見附圖 1）和大學城基地（見附圖 2），地處北回歸線的南亞熱帶，北緯 24.5，東經(jīng) 119.2。氣候四季分明，冬季無霜凍，為甘蔗生產(chǎn)最適宜的種植區(qū)。其地理條件優(yōu)于美國路州荷馬甘蔗育種場、印度北方勒克瑙印度甘蔗研究所、南非納塔爾甘蔗育種所和 阿根廷土庫曼甘蔗研究所等世界著名的甘蔗研究所。 xx 與臺灣省毗鄰，具十分明顯的閩臺區(qū)位優(yōu)勢，而臺灣的甘蔗育種與加工水平居世界前列，對臺合作具有明顯互補性。 項目占地范圍： 項目試驗用地 60 畝，包括 xx 大學內(nèi)東至漳平路，西至烏龍江堤壩，南至排澇站，北至花圃中路之間，占地 30 畝；大學城基地內(nèi)人工景觀河及西源江交匯處三角地占地 30 畝。項目計劃改造的實驗室占地面積約 1 畝，溫室等田間設施占地面積約 3 畝，項目總占地 64畝，地勢平坦，地貌為耕地（試驗田），無拆遷。 三、建設條件 交通： 建設地址位于 xx 省省會 xx 市，離水運碼頭 300 m，離公路 324 國道 1000 m，走高速公路 1 小時即可到達長樂機場，海、陸、空交通十分方便。 通訊： 建設地電話、傳真、 E-mail 可隨時與世界各地溝通，已建成的信息網(wǎng)絡可同國際聯(lián)網(wǎng)，且有自己的局域網(wǎng)，具有迅速獲取國內(nèi)外信息的能力。 12 氣候： 空氣無任何污染，年日照時數(shù)約 2,300 h，年太陽輻射量41735 105J cm-2，年平均氣溫 19，年總積溫 7,000 ，年均降雨量 1600 mm，無霜凍，適于甘蔗生長和成熟。 地質(zhì)： 屬殘積砂質(zhì)粘土和強風化巖的覆蓋層，巖土的地理力學性質(zhì)較好，地基承載力達 20-56噸 /m2，地下水對砼無侵蝕性。 供水： 水源來自閩江，由 xx 市自來水公司供水，現(xiàn)有 150 供水管道，每小時供水 50 噸，并有供水管道從場地經(jīng)過。 供電： 電源來自 xx 城市電網(wǎng)，建設單位備有不間斷電源，可滿足本項目二級負荷用電要求。 供熱、供氣： 所有實驗室、辦公室均備有空調(diào)設備。 四、其它公用設施 后勤由建設單位提供支撐，工作、生活方便。建設地周圍無工廠，無大氣污染源、噪聲源和振動源，經(jīng)省環(huán)保部門檢測，實驗室內(nèi)外大氣飄塵（ IP）濃度符合 GB3095-82大氣環(huán)境質(zhì)量標準的二級標準，二氧化硫（ SO2）濃度更 低，達到 GB3095-82 的一級標準，室內(nèi)外噪聲級低于 GB3096-93城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準的一類標準，振動級低于 GB10070-88城市區(qū)域環(huán)境振動標準中居民文教區(qū)的標準。 第六章 工藝技術(shù)方案分析 一、項目技術(shù)來源及技術(shù)水平 本項目甘蔗技術(shù)來源于建設單位“九五”以來主持的科技部“ 863”、國家科技支撐計劃、國家攻關(guān)、國家攻關(guān)先導、國家“ 948”行業(yè)重大項目、國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、財政部國家 公益性行業(yè)科研專項 、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大技術(shù)研究專項、跨越計劃、國家基金委自然科學基金等基礎性、公共 性、戰(zhàn)略性的國家重大和重點項目。在遠緣雜交、系譜選擇基礎上，應用雜種真?zhèn)畏肿予b定、分子標記輔助選擇、病原人工接種抗性鑒定、人工脅迫抗旱鑒定、早代活體光合篩選和轉(zhuǎn)基因改造等高新技術(shù)與常規(guī)選擇技術(shù)相結(jié)合，選育高生物量、高可發(fā)酵糖量、抗逆、抗旱、強宿根的糖能兼用甘蔗新品種。福農(nóng) 95-1702、福農(nóng) 94-0403 等系列品種通過國家、省品種鑒（認）定，平均蔗莖單產(chǎn) 120 噸 /公頃以上，平均可發(fā)酵糖（錘度） 23%以上， 13 達到國際先進水平；糖能兼用甘蔗新品種選育技術(shù)經(jīng)部、省級技術(shù)鑒定，整體處于國內(nèi)領先，抗病、抗旱、轉(zhuǎn)基因甘蔗育種程序為國內(nèi)首創(chuàng)，構(gòu)建了我國首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的甘蔗全長 cDNA 文庫和斑茅差減 cDNA 文庫，創(chuàng)制了國內(nèi)首例抗病轉(zhuǎn)基因甘蔗獲準進入環(huán)境釋放；利用甘蔗光合生理遺傳、高光效篩選技術(shù)、葉綠素熒光動力學參數(shù)評價甘蔗耐旱性以及抗病分子標記等高效輔助選擇技術(shù)總體處于國際先進 水平，部分處于國際領先水平。將腋芽脫毒快繁健康種苗技術(shù)、旱地深松、平衡施肥、高效低毒低殘專用殺蟲劑、生物防治、生物信息控制等高效、安全生產(chǎn)技術(shù)組裝集成，制定了甘蔗種苗（含脫毒甘蔗種苗）、甘蔗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等多項行業(yè)標準和甘蔗優(yōu)勢區(qū)域重大技術(shù)推廣操作規(guī)程，已由農(nóng)業(yè)部發(fā)布實施，更加便于產(chǎn)業(yè)化應用。具備技術(shù)創(chuàng)新的先進性、技術(shù)工藝組裝的成套性、技術(shù)成果的可轉(zhuǎn)化性和技術(shù)應用的規(guī)范性。 二、主要技術(shù)工藝流程與技術(shù)工藝參數(shù) （一）主要技術(shù)工藝流程 (略 ) （二）主要技術(shù)工藝參數(shù) (略 ) 三、 主要設備選型方案比較 本項目 主要設備是根據(jù)項目關(guān)鍵技術(shù)，包括： DNA 分子標記技術(shù)、基因工程和細胞工程技術(shù)、抗逆（含旱、寒、鹽堿）性鑒定技術(shù)、抗?。ê谒氩　⒒ㄈ~病、銹病等）性鑒定技術(shù)、光合效能分析技術(shù)、種質(zhì)創(chuàng)制和新品種選育技術(shù)等的需要，本著兼顧先進性和實用性、節(jié)約資金、提高檔次、填平補齊的原則，提供以下兩套選型方案作為參考。 (略 ) 14 第七章 項目建設目標 一、項目建設目標 通過項目建設，改善設備設施條件，提高檔次，建成國際同行一流的甘蔗育種中心；形成甘蔗創(chuàng)新人才梯隊；增強我國甘蔗技術(shù)自主創(chuàng)新能力，選育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際先 進水平的、遺傳多樣性和早、中、晚工藝成熟期搭配的高優(yōu)多抗能糖兼用甘蔗系列新品種；構(gòu)建我國首個自主產(chǎn)權(quán)文庫，在基因克隆、轉(zhuǎn)基因改造、分子標記技術(shù)及其他高新輔助選擇技術(shù)方面繼續(xù)保持國內(nèi)領先、國際同步的發(fā)展水平；通過技術(shù)熟化、集成、配套和標準化，為我國甘蔗能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的原料生產(chǎn)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)支撐。 二、項目建成后的主要任務 （一）利用甘蔗異源多倍體及近緣屬植物，通過遠緣雜交創(chuàng)制新型高蓄能親本、育種中間材料和特異種質(zhì)； （二）應用遠緣雜交和分子育種兩條途徑，利用上述材料培育具有高生物量、高可發(fā)酵糖量、 高蔗莖產(chǎn)量和高蔗糖份聚合育種目標的能糖兼用新品種及育種高技術(shù)研究； （三）開展甘蔗無性系脫毒研究和快速繁殖技術(shù)研究； （四）良種良法環(huán)境友好技術(shù)的集成示范。 三、總體布局與總體規(guī)模 以甘蔗能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重大共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)為導向，同建設單位主持的本行業(yè)“ 863”、支撐計劃、“ 948”、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性項目相銜接，本項目定位甘蔗原原種、原種基地平臺建設，條件更新和改善，為甘蔗育種和技術(shù)創(chuàng)新提供充分必要的條件。 項目計劃改造實驗室 800 m2，充實、提高基因工程、遺傳育種、種苗繁殖、分子檢測等 實驗室儀器設備 18 臺（套），建成甘蔗育種溫室 800 m2，進行 60 畝甘蔗育種田間試驗基地及節(jié)水灌溉等配套設施建設，項目總投資規(guī)模 400 萬元。 15 第八章 項目建設內(nèi)容 一、土建工程 土建工程包括實驗室改造裝修 800 m2；購置實驗臺及藥品柜 100 m。 （一）實驗室改造裝修 800 m2：原為混凝土結(jié)構(gòu)（鐵門窗），實驗室內(nèi)外門改造采用鋼化玻璃門，外窗采用塑鋼窗；實驗室走廊、樓梯地面采用防滑玻化磚；外墻采用外墻面磚；內(nèi)墻采用是水性水泥漆。實驗室改造裝修包括水、暖、電、網(wǎng)改造。 （二）購置實驗臺及藥品 柜 100 m：全鋼結(jié)構(gòu)， 19 mm 厚環(huán)氧樹脂臺面。 二、田間工程 （一）新建自動化育種溫室 800 m2： 主要材料結(jié)構(gòu)采用國產(chǎn)冷鍍鋅管及鋼板，玻璃材料覆蓋， 上部采用輕鋼結(jié)構(gòu)，基礎采用獨立基礎 。包括遮蔭系統(tǒng)、噴霧灌溉施肥系統(tǒng)、空氣循環(huán)通風系統(tǒng)等系統(tǒng)，溫度、濕度、光照、灌溉、施肥等電腦自動控制。 （二）試驗基地標準化整治 60 畝：平整校內(nèi)外田間甘蔗試驗田，適應機械化作業(yè)，同時對土壤進行客土改良，耕作層達 50 cm。 （三）節(jié)水灌溉系統(tǒng) 60畝：田間甘蔗試驗田取水井各 1 口，并裝備田間滴灌或淋灌系統(tǒng)。 （四）站、圃、溫網(wǎng) 室防護圍欄 900 m2：防護圍欄高 1.8 m，長500 m。 三、儀器設備購置 本項目建設重點為更新、配套、升級與甘蔗育種相關(guān)的儀器設備，以完善甘蔗育種手段，提高育種水平。現(xiàn)有的與甘蔗育種相關(guān)的 5 萬元以上儀器設備 43 臺套（表 8-1），其中部分儀器設備型號落后，缺少專用儀器。 項目擬購置儀器設備 18 臺（套），新配備儀器設備見表 8-2,其中進口儀器設備 8 臺（套），國產(chǎn)儀器設備 10 臺（套）。 四、單價 5 萬元以上儀器設備有關(guān)說明 16 基因槍： 原有基因槍使用時間已達 10 年之久，氣密性等多種性能已出現(xiàn)嚴重老化，更換零件已不 能解決問題。本項目需要使用基因槍以達到定向、快速改良甘蔗新品種的目的。 多槽高通量 PCR 儀： 甘蔗為常異交作物，染色體個數(shù)多，育種群體大，達十多萬士實生苗；傳統(tǒng)甘蔗雜交育種的系譜選擇是依據(jù)營養(yǎng)體蔗莖的表現(xiàn)型，與環(huán)境互作效應大，目標性狀分子標記輔助鑒定有利于提高鑒定的準確性。因此，育種過程中的雜種分子鑒定和目標性狀分子標記檢測均需要高通量的 PCR檢測儀器。 PTC-240屬多引擎 PCR儀，可以提高效率，完成大批量的分子篩選任務。 超低溫冰箱： 其中一臺用于甘蔗分子育種研究中的 cDNA 文庫原始庫的克隆保存，另一臺用于 一系列原始菌株的保存，這些菌株上帶有各種不同的目的基因、啟動子、載體、報告基因和篩選標記基因。 生物安全柜： 作為甘蔗分子育種研究中涉及的有毒、有害物質(zhì)和試劑如氯仿、乙酸等揮發(fā)性有機物質(zhì)使用時的專用場所。 自動化標準化離體培養(yǎng)系統(tǒng)： 用于轉(zhuǎn)基因靶組織的培養(yǎng)要求培養(yǎng)條件高度一致和可重演性，脫毒健康種苗的離體擴繁多達百萬苗。該培養(yǎng)系統(tǒng)不僅可以大幅度提高效率和精確度，而且還可以保證培養(yǎng)體系的穩(wěn)定性，提高培養(yǎng)質(zhì)量。 溫控垂直電泳系統(tǒng)： 用于在溫控條件下制備高分辨率的不同核酸分離圖譜，才能進行個體差異的分子鑒定。 點突變分 析儀： 進行單核苷酸序列分析，是用于多態(tài)性遺傳分析主要儀器。 體視顯微鏡： 高分辨率三維立體觀察、連續(xù)變倍放大、實體熒光觀測，用于甘蔗主要病原物觀察診斷、離體培養(yǎng)過程中組織細胞觀察等。 17 第九章 投資估算和資金籌措 一、投資估算 （一）投資估算編制依據(jù) 1. 農(nóng)業(yè)部基本建設項目管理辦法及其規(guī)定 2. 建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版） 3. xx 省建筑工程綜合預算定額（ 200x 年版） 4. xx 省建筑工程消耗量定額（ FJYD-101-200x） 5. xx 省建筑裝飾裝修工程消耗量定額（ FJYD-201-200x） 6. xx 省市政工程消耗量定額（ FJYD-401-200x） 7. xx 省建筑安裝工程費用定額（ 200x 版） 8. 全國統(tǒng)一安裝工程預算定額 xx 省綜合單價表（ 200x 版） 9. xx 省建筑工程預算定額（ 200x 版） 10. xx 省建筑裝飾工程預算定額（ 200x 版） 11.有關(guān)專業(yè)提供的基礎數(shù)據(jù)資料 12.設備購置費參考農(nóng)業(yè)部有關(guān)項目招標價格、省外同行以及儀器代理商報價 13.國家現(xiàn)行投資估算的有關(guān)規(guī)定 14.現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策 （二）編制說明 1、土建工程實驗室改造投資額根據(jù) xx 省建筑工程預算定額（ 200x 版）等規(guī)定估算， 工程費用均 采用建筑面積指標法，按建筑面積單方造價估算。 2、 實驗室裝修投資額根據(jù) xx 省建筑裝飾工程預算定額（ 200x版）等規(guī)定估算 。 3、田間工程投資額參考 xx 地區(qū)類似項目估算。 4、工程建設其他費包括項目前期咨詢費、工程勘察設計費招投標費、監(jiān)理費、建設單位管理費等，按工程建設費的 2.8%計算。 5、儀器設備價格根據(jù)各產(chǎn)家及經(jīng)銷商報價估算。根據(jù)國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（ 200x 年修訂）規(guī)定，對科研單位、教學院校購買進口檢測儀器設備實行優(yōu)惠的關(guān)稅。本中心建 18 設單位為 xx 大學，屬于高等教學院校，享受優(yōu)惠的 關(guān)稅。綜合單價包含了設備購置費、運雜費、安裝費。 6、不可預見費按工程建設費和工程建設其他費的 2.5%計算。 （三）投資估算 項目總投資 400.0 萬元（ 表 9-1），其中：（ 1） 土建工程計劃投資 118.0 萬元，包括實驗室改造裝修 88.0 萬元、購置實驗臺柜及藥品柜 30.0 萬元，占總投資額的 29.5%；（ 2）田間工程計劃投資 112.1萬元，包括新建自動化育種溫室 80.0萬元、平整土地和改良土壤 14.4萬元、節(jié)水系統(tǒng) 9.6 萬元、 長期定點的引種檢疫站、轉(zhuǎn)基因隔離區(qū)、珍稀資源工作庫 防護圍欄 8.1 萬元，占總投資額的 28.0%；（ 3）儀器設備購置計劃投資 148.9 萬元，占總投資額的 37.2%，（ 4）工程建設其他費 11 萬元，占總投資額的 2.8%；（ 4）不可預見費 10 萬元，占總投資額的 2.5%。 1、土建工程投資 土建工程計劃投資 118.0 萬元（表 9-2），包括 實驗室改造裝修（含外墻、門窗、地板） 800 ，投資 34 萬元 ； 實驗臺及藥品柜購置 100 m, 投資 30.0 萬元。 2、田間工程投資 田間工程計劃投資 112.1 萬元（表 9-3），包括新建自動化育種溫室 800 ，投資 80.0 萬元 ； 試驗基地標準化整治 60 畝，投資 14.4萬元 ； 節(jié)水灌溉系統(tǒng) 60畝，投資 9.6 萬元 ； 站、圃、溫網(wǎng)室防護圍欄 900 ，投資 8.1 萬元。 3、儀器設備投資 儀器設備投資 148.9 萬元（表 9-4），其中進口儀器設備 8 臺套，計劃投資 91.4 萬元；國產(chǎn)儀器設備 10 臺套，計劃投資 57.5 萬元。 3、工程建設其他費和不可預計費 工程建設其它費（含建設單位管理費、可行性研究費、初步設計費、招標費、監(jiān)理費）共 11.0 萬元，占工程建設費用的 2.8%；不可預計費 10.0 萬元，占總投資額的 2.5%。 19 二、資金籌措方案 項目總投資 400 萬元，其中申請國家基本建設投資 340 萬元，自有資金 60 萬元。 第十章 建設期限和實施的進度安排 一、建設期限 項目建設期 2 年： 200x 年 9 月 200x 年 9 月 二、實施的進度安排 200x 年 9 月 200x 年 9 月： 根據(jù)建設計劃，成立項目建設領導小組和實施小組，調(diào)配人員及培訓，進行初步設計、實驗室改造、溫室和育種基地建設的招標施工、儀器招標采購，制定各種管理制度，當年建成雜交種苗脫毒擴繁自控溫室。 200x 年 10 月 200x 年 9 月： 完成實驗室改造、育種基地整治工程；儀器逐步到位，并完成安裝、調(diào)試和試運行；建立完善固定資產(chǎn)管理制度、檔案管理制度 等各種規(guī)章制度，申請驗收并正式投入運行。 第十一章 土地、規(guī)劃和環(huán)保 本項目用地均為建設單位自有土地，不需新征土地，無需辦理建設規(guī)劃報建和環(huán)評審批。 項目建設將嚴格遵照環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)，認真執(zhí)行“同時設計、同時施工、同時運行”三同步的原則。對項目建設過程中產(chǎn)生的廢液、廢氣均采取厭氧發(fā)酵或深埋綜合治理，能達到排放標準，不會對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。 甘蔗新品種選育基地產(chǎn)生的污染物主要為一般試驗用化學試劑、污水、微生物、重金屬等廢棄物。主要處理措施為： 廢液： 一般生活污水由室內(nèi)下水管統(tǒng)一引至室外化糞池，經(jīng)化糞池處理后排入市政污水排放系統(tǒng)。一般實驗用無害化學試劑和污水直接排入市政管網(wǎng)。有害化學試劑、水或污染物需經(jīng)生化法進行無害化處理后排放。廢液中含有酸、堿的充分稀釋后倒入專用儲備槽中，通 20 過中和等凈化處理后排放；含微生物的經(jīng)高溫蒸煮或用消毒液浸泡后排放；含劇毒藥品的集中由專業(yè)機構(gòu)運往國家指定地點深埋處理。 廢渣： 無毒害性的不合格產(chǎn)品及蔗渣作為垃圾。帶有菌毒的廢棄物、廢棄菌層及其污染物（如廢棉花、培養(yǎng)基、濾紙等），經(jīng)一小時以上高溫滅活后方可排放。 廢氣： 產(chǎn)生廢氣的實驗在安全柜或通風櫥內(nèi)進行，經(jīng)過過濾后抽送至高空排放， 有毒有害氣體經(jīng)活性炭吸附過濾后排入大氣。 噪聲 :選用新型低噪音設備并采用相應的隔音措施，對振動較大的設備采用相應的減震措施。 做好試驗基地周圍的植被保護，保持一個適宜甘蔗繁育的良好生態(tài)環(huán)境。根據(jù)甘蔗生長的要求，加強水源的保護，建設完善水利設施，提高防滲漏、排洪澇、抗旱災的能力和水平。盡量少用化學肥料和農(nóng)藥，減少污染，多用有機肥和生物農(nóng)藥，保持良好的土壤結(jié)構(gòu)。 第十二章 項目組織管理與運行 一、項目建設期組織管理與職能 （一） 成立項目建設領導小組 1、領導小組成員（略） 2、領導小組職能 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建 設項目管理辦法、農(nóng)業(yè)建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定、農(nóng)業(yè)基本建設財務管理辦法和財政部基本建設財務管理規(guī)定和上級審批的項目建設方案，嚴格管理和監(jiān)督實施小組按計劃和進度合理使用資金，高標準地完成建設任務，做到項目資金使用規(guī)范，專帳管理，?？顚Ｓ?，獨立核算，入賬手續(xù)及憑證完整。 （二） 成立項目建設實施小組 1、實施小組成員 （略） 2、 實施小組職能 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法、農(nóng)業(yè)建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定、農(nóng)業(yè)基本建設財務管理辦法和財政部基本建設財務管理規(guī)定，接受項目法人委托，嚴格執(zhí)行上級審批的項目建 21 設方案，按照招投標制、合同制、監(jiān)理制和竣工驗收制的要求， 高標準、高效率地完成實驗室改造、田間工程建設以及儀器設備購置，制定完善育種基地各項管理制度，定期向領導小組匯報執(zhí)行進展，按計劃進行單項工程驗收和項目竣工驗收。 二、項目建成后管理機構(gòu)與職能 項目建成后交國家甘蔗改良中心、農(nóng)業(yè)部甘蔗生理生態(tài)與遺傳改良重點開放實驗室，按照中心和實驗室的管理要求使用，成為我國甘蔗共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)中心和甘蔗品種創(chuàng)新的育種基地。 三、運行模式和機制 根據(jù)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家的戰(zhàn)略需求，設立研究項目，實行項目組長負責制、 全員聘任制、年度考核制度以及退出機制，吸收有關(guān)大學、研究院所的高層次人才來基地共同參與項目承擔單位主持的國家科技攻關(guān)、 863、支撐計劃、國家良種基地等重大項目，開展甘蔗的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究。作為國家甘蔗創(chuàng)新基地的重要組成部分，完善“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制。 四、運行費用 甘蔗新品種選育基地 為非營利性的國家公益性事業(yè)單位，運行經(jīng)費保持原事業(yè)費渠道不變，工作人員工資和維持經(jīng)費按國家事業(yè)費撥款，研發(fā)經(jīng)費通過申請課題的方式解決。具體運行費用見表 12-1 和表 12-2。因此項目建成后運行經(jīng)費基本平衡 ，基本可以保證基地的正常運轉(zhuǎn)。項目承擔單位擬逐步優(yōu)化科研創(chuàng)新經(jīng)費的投入結(jié)構(gòu)、支持方式，規(guī)范經(jīng)費管理，逐步建立績效考核制度，提高經(jīng)費使用效益。 第十三章 效益分析與風險評價 一、新增固定資產(chǎn)和開發(fā)、生產(chǎn)能力 基地建成后將新增固定資產(chǎn) 400 萬元，包括價值 118 萬元的土建工程 (800 m2經(jīng)改造的實驗樓 )、價值 112.1 萬元的 60畝現(xiàn)代化甘蔗選育基地及設施、價值 148.9 萬元的各類儀器設備 18 臺（套）等。種質(zhì)開發(fā)創(chuàng)新能力將從常規(guī)高生物量甘蔗育種拓展到雜交育種和分子標記輔助選擇相結(jié)合 ,達到高、優(yōu)、多抗甘蔗聚合育 種目標，同時， 22 在抗病分子鑒定、分子標記輔助選擇、轉(zhuǎn)基因育種等方面實現(xiàn)實用化，項目基地每年可增加供應健康種苗 10 萬株，原原種 300 噸。通過產(chǎn)學研聯(lián)合，輻射優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，每年增加生產(chǎn)用種 5000 噸的供應能力，并在粵西建立 10 萬畝年產(chǎn) 100 萬噸原料甘蔗的生產(chǎn)基地。 二、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益分析 （一）經(jīng)濟效益 作為 國家公益性事業(yè)單位，以為社會提供公共技術(shù)服務為宗旨，不以營利為目的，因此項目建成后靠事業(yè)費和申請課題經(jīng)費維持基地的正常運轉(zhuǎn) 。 （二）社會效益 1、 300噸新型甘蔗原原種經(jīng)過一年半 3 次擴繁，社會供種量可達 44 萬噸，可種植甘蔗 50 萬畝，帶動 12.5 萬蔗農(nóng)增產(chǎn) 85 萬噸，增收 2.6億元，為社會主義新農(nóng)村建設培育新的經(jīng)濟增長點； 2、 50萬畝甘蔗可產(chǎn)蔗 325 萬噸，可制燃料乙醇替代汽油 27 萬噸，年節(jié)約外匯 1.8 億美元； 3、延長甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈，促進國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障甘蔗產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，帶動運輸、包裝、服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加社會就業(yè)機會。 （三）生態(tài)效益 甘蔗為高生物量的 C4植物，吸收大量 CO2，釋放 O2，可起到凈化空氣的作用；甘蔗植株高大，冠層厚、葉面積指數(shù)比一般農(nóng)作物大得多，能有效地覆蓋地面，大大降低水土流失程度； 應用抗病、抗旱、水肥利用效率高的甘蔗良種可減少甚至不使用化學投入品的使用，降低水源污染和農(nóng)殘，起到保護生態(tài)環(huán)境的作用；副產(chǎn)品蔗渣可替代木材用作造紙原料，亦可作為木基纖維制品的優(yōu)良填料，可為國家節(jié)約大量木材，減少造紙和制材產(chǎn)業(yè)對木材砍伐量的需求，有利于我國森林資源和生態(tài)環(huán)境的保護。燃料乙醇可降低廢氣排放量 25 40%，替代ETBE，減少對地下水的污染。 三、風險評價