市級(jí)政府門戶網(wǎng)站方案

1 第 1 章 概述 . 6 1.1. 項(xiàng)目背景 . 6 1.2. 現(xiàn)狀 . 7 1.3. 建設(shè)目標(biāo) . 7 1.3.1. 欄目設(shè)置 . 7 1.3.2. 網(wǎng)站管理 . 8 1.3.3. 數(shù)據(jù)檢索 . 8 1.3.4. 應(yīng)用擴(kuò)展 . 8 1.3.5. 網(wǎng)站信息安全 . 8 第 2 章 建設(shè)思想和原則 . 9 2.1. 網(wǎng)站建設(shè)原則 . 9 2.1.1. 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào) . 9 2.1.2. 分步實(shí)施 . 9 2.1.3. 突出重點(diǎn)，特色性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目?jī)?yōu)先 . 10 2.1.4. 加強(qiáng)信息資源的采編工作 . 10 2.1.5. 成熟技術(shù)和先進(jìn)理念并重 . 10 2.1.6. 合理共享資源、避免重復(fù)建設(shè) . 10 2.2. 網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 . 11 2.2.1. 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 . 11 2.2.2. 網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) . 12 2.3. 網(wǎng)站建設(shè)方式建議 . 13 第 3 章 總體方案 . 14 3.1. 方案概述 . 14 3.2. 網(wǎng)站功能設(shè)計(jì) . 15 3.3. 網(wǎng)站內(nèi)容設(shè)計(jì) . 16 3.3.1. 欄目結(jié)構(gòu) . 16 3.3.2. 首頁(yè)設(shè)計(jì) . 18 3.4. 網(wǎng)站美術(shù)設(shè)計(jì) . 20 3.4.1. 首頁(yè) . 20 3.4.2. 網(wǎng)站標(biāo)識(shí) . 20 2 3.5. 技術(shù)支撐平臺(tái) . 21 第 4 章 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì) . 21 4.1. 應(yīng)用集成的概念 . 22 4.2. 應(yīng)用集成架構(gòu) . 23 4.2.1. 主站點(diǎn) -分站點(diǎn)群架構(gòu) . 23 4.2.2. 基于分布式對(duì)象組件技術(shù)的網(wǎng)站架構(gòu) . 25 4.2.3. Web Services 技術(shù)對(duì)網(wǎng)站架構(gòu)的影響 . 28 4.3. 網(wǎng)站技術(shù)體系 . 32 4.3.1. 技術(shù)線路 . 32 4.3.2. 基于 J2EE 的應(yīng)用集成關(guān)鍵技術(shù) . 39 4.3.3. XX 市政府門戶網(wǎng)站的應(yīng)用集成技術(shù)框架 . 51 4.4. 開發(fā)平臺(tái)選型 . 54 4.4.1. 操作系統(tǒng) . 54 4.4.2. 數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái) . 54 4.4.3. 應(yīng)用服務(wù)器 . 58 4.4.4. WEB SERVER. 60 4.5. 應(yīng)用軟件整體結(jié)構(gòu) . 61 4.6. 網(wǎng)站物理架構(gòu) . 62 第 5 章 網(wǎng)站應(yīng)用集成的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 . 63 第 6 章 網(wǎng)站內(nèi)容設(shè)計(jì) . 64 6.1. 認(rèn)識(shí) XX 市 . 64 6.2. XX 市政務(wù) . 65 6.3. 政府采購(gòu) . 66 6.4. 網(wǎng)上辦事 . 66 6.5. 便民窗口 . 66 6.6. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) . 67 6.7. 投資 XX 市 . 67 6.8. 海島覽勝 . 67 6.9. 參政議政 . 68 第 7 章 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì) . 68 3 7.1. 內(nèi)容管理系統(tǒng) . 68 7.1.1. 系統(tǒng)概述 . 68 7.1.2. 用戶角色與業(yè)務(wù)流程 . 71 7.1.3. 系統(tǒng)設(shè)計(jì) . 72 7.1.4. 內(nèi)容管理解決方案 . 75 7.2. 后臺(tái)權(quán)限管理系統(tǒng) . 76 7.3. 網(wǎng)站安全管理系統(tǒng) . 76 7.4. 全文搜索引擎 . 77 7.4.1. 需求與功能描述 . 77 7.4.2. 用戶角色 . 77 7.4.3. 業(yè)務(wù)流程 . 78 7.4.4. 系統(tǒng)設(shè)計(jì) . 78 7.4.5. 與網(wǎng)站應(yīng)用框架的接口 . 79 7.4.6. 技術(shù)質(zhì)量目標(biāo) . 79 7.5. BBS 論壇 . 79 7.5.1. 概述 . 79 7.5.2. 功能模塊 . 80 7.6. 短信發(fā)布平臺(tái) . 82 7.6.1. 系統(tǒng)概述 . 82 7.6.2. 系統(tǒng)設(shè)計(jì) . 83 7.6.3. 技術(shù)質(zhì)量目標(biāo) . 84 7.7. 簡(jiǎn)繁體自動(dòng)轉(zhuǎn)換系統(tǒng) . 85 7.7.1. 功能簡(jiǎn)介 . 85 7.7.2. 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) . 86 7.7.3. 性能指標(biāo) . 86 7.8. 會(huì)員管理 . 87 7.8.1. 功能概述 . 87 7.8.2. 與其它應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)系 . 87 7.9. 市長(zhǎng)信箱 . 88 7.9.1. 系統(tǒng)流程 . 89 4 7.9.2. 功能描述 . 90 7.10. 在線調(diào)查 . 90 7.10.1. 概述 . 90 7.10.2. 在線調(diào)查系統(tǒng)邏輯圖 . 91 7.10.3. 系統(tǒng)功能描述 . 91 第 8 章 安全設(shè)計(jì) . 92 8.1. 系統(tǒng)安全概念 . 92 8.1.1. 電子政務(wù)安全概念 . 92 8.1.2. 門戶網(wǎng)站安全概念 . 93 8.2. XX 市政府門戶網(wǎng)站安全策略 . 94 8.2.1. 身份識(shí)別與認(rèn)證 . 94 8.2.2. 權(quán)限 控制 . 97 8.2.3. 日志與審計(jì) . 99 8.2.4. 病毒防護(hù) . 99 8.2.5. 軟防火墻 . 100 第 9 章 實(shí)施計(jì)劃 . 103 9.1. 項(xiàng)目進(jìn)度 . 103 9.2. 項(xiàng)目任務(wù)描述 . 105 9.2.1. 項(xiàng)目啟動(dòng) -任務(wù) 0 . 105 9.2.2. 系統(tǒng)需求分析設(shè)計(jì) -任務(wù) 1 . 105 9.2.3. 系統(tǒng)設(shè)計(jì) -任務(wù) 2 . 106 9.2.4. 應(yīng)用開發(fā)和集成 -任務(wù) 3 . 106 9.2.5. 中心網(wǎng)站建設(shè) -任務(wù) 4 . 107 9.2.6. 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試 -任務(wù) 6 . 107 9.2.7. 用戶培訓(xùn) -任務(wù) 7 . 108 9.2.8. 系統(tǒng)上線運(yùn)行與測(cè)試 -任務(wù) 8 . 108 9.2.9. 后期運(yùn)行維護(hù) -任務(wù) 9 . 109 第 10 章 項(xiàng)目管理 . 110 10.1. 組織方式 . 111 10.1.1. 項(xiàng)目相關(guān)組織 . 111 5 10.1.2. XX 公司公司項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) . 112 10.2. 流程 . 115 10.2.1. 項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策流程 . 115 10.2.2. 項(xiàng)目重要文件批準(zhǔn)流程 . 115 10.2.3. 項(xiàng)目組內(nèi)部管理流程 . 115 10.3. 項(xiàng)目質(zhì)量控制 . 121 10.3.1. 項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo) . 121 10.3.2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理手段 . 121 10.4. 溝通、協(xié)調(diào)方式 . 124 10.4.1. 項(xiàng)目會(huì)議制度 . 124 10.4.2. 書面信息溝通制度 . 125 10.5. 變更控制 . 125 10.5.1. 變更提出 . 125 10.5.2. XX 公司的反應(yīng) . 126 10.5.3. 項(xiàng)目業(yè)主的認(rèn)可 . 126 10.5.4. 實(shí)施 . 126 10.5.5. 變更程序流程 . 127 10.6. 輔助手段 . 127 6 第 1 章 概述 1.1. 項(xiàng)目背景 政府的信息化建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的重要組成部分。 隨著技術(shù)進(jìn)步的加快，尤其是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，一個(gè)全球性的信息社會(huì)正在逐步形成，推進(jìn)政府部門政務(wù)工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，已是大勢(shì)所趨。 聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部把推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家政府信息化作為近幾年的工作重點(diǎn)，目的是通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用改進(jìn)政府組織，重組公共管理，最終實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享。在世界各國(guó)積極倡導(dǎo)的“信息高速公路”的五個(gè)領(lǐng)域中，“電子政府”被列在第一位，可見政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。在這方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已先行一步。近年來(lái)，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相繼推出國(guó)家信息基 礎(chǔ)建設(shè)，并規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“電子政府”，作為提高政府效率及為公眾服務(wù)的重點(diǎn)，建立一個(gè)反映人民需求為導(dǎo)向的政府，以更有效率的行政流程，為人民提供更廣泛、更便捷、更友好的信息和服務(wù)。 在我國(guó)，政府部門的管理觀念也在逐步發(fā)生變化，其職能正從管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型，如何更好地發(fā)揮政府部門宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)的職能，如何更加有效地向公眾提供服務(wù)，提高工作效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)已成為當(dāng)前各級(jí)政府部門普遍關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題。國(guó)家 十五 計(jì)劃綱要要求 政府行政管理要積極運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快信息化進(jìn)程。各級(jí)政府、行政管理部門都 面臨著利用信息技術(shù)推動(dòng)政務(wù)工作科學(xué)化、高效率的新局面。如何選擇、運(yùn)用一套有效的電子政務(wù)平臺(tái)、如何培養(yǎng)一支高素質(zhì)的政務(wù)隊(duì)伍，已提到各級(jí)政府、行政部門的議事日程中。 在電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用中，建立政府公用信息服務(wù)網(wǎng)是先鋒， XX 市政府對(duì)此給予了高度的重視，并規(guī)劃出了以下幾項(xiàng)目標(biāo)： 1. 突出政務(wù)功能，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資、服務(wù)市民等功能，體現(xiàn)政府網(wǎng)站的 網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 意識(shí)，突出政府網(wǎng)站具有網(wǎng)上辦公、咨詢服務(wù)等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。集合XX 市 各政府機(jī)關(guān)上網(wǎng)項(xiàng)目，展現(xiàn) XX 市 在信息化建設(shè)和電子政務(wù)方面所做的嘗試和努力，同時(shí)，將服務(wù) 于民落于實(shí)處，使本服務(wù)網(wǎng)能確實(shí)為區(qū)政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效 7 益； 2. 進(jìn)一步建立成為 XX 市 各機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站，對(duì)市內(nèi)各國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站有完整而全面的鏈接，并能提供快速的查詢和詳細(xì)清晰的分類，便于查找； 3. 配合 XX 市 政府門戶網(wǎng)站 的整體規(guī)劃和建設(shè)，虛心向其他市政府優(yōu)秀站點(diǎn)學(xué)習(xí)的同時(shí)以更高的標(biāo)準(zhǔn)完善自身建設(shè)，突出 XX 市 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展（ 三大特色經(jīng)濟(jì) -漁港景 ）等方面的特色。 1.2. 現(xiàn)狀 XX 市 現(xiàn)在已建設(shè)有市政府網(wǎng)站，下設(shè)市長(zhǎng)信箱、認(rèn)識(shí) XX 市 、城市發(fā)展、政務(wù)信息、招商合作、工商博覽、公眾服務(wù)七大欄目?jī)?nèi)容，初步展示了 XX 市 風(fēng)貌、 XX 市 政務(wù)、 招商等，并為市民提供了一定的網(wǎng)上信息查詢。 XX 市 下屬網(wǎng)站現(xiàn)有 XX 市 建設(shè)工程招投標(biāo)、 XX 市 政府采購(gòu)、 XX 市 委黨校、XX 市 黨建網(wǎng)、中國(guó)魚市、 XX 市 經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、 XX 市 廉政網(wǎng)、航運(yùn)信息網(wǎng)、 XX 市 經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、 XX 市 國(guó)際沙雕網(wǎng)、 XX 市 信息港、千島易網(wǎng)、 XX 市 人大 其中發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、教育局 、旅游局、市委黨校、黨建等機(jī)關(guān)單位建設(shè)了網(wǎng)站。 1.3. 建設(shè)目標(biāo) XX 市 政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的總體目標(biāo)是建立一個(gè)能夠突出市政府及其下屬行政單位職能，滿足政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)布政策、法規(guī)及其他公益性信息和獲取社會(huì)的反饋信息的需要，并能 夠進(jìn)一步擴(kuò)展到完成網(wǎng)上各項(xiàng)事務(wù)性處理及應(yīng)用的統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)。具體包括： 1.3.1. 欄目設(shè)置 門戶站點(diǎn)的欄目設(shè)置應(yīng)該滿足各自對(duì)外宣傳的需要，同時(shí)需要突出不同職能單位的特點(diǎn)，對(duì)欄目進(jìn)行分類。 另外，隨著政府信息化建設(shè)的深入，可能需要對(duì)網(wǎng)站的欄目設(shè)置進(jìn)行一定的調(diào)整或補(bǔ)充，因此，需要預(yù)留一定的欄目擴(kuò)展或修改的余地，不要出現(xiàn)因改變較 8 少的修改而必須推倒重來(lái)的現(xiàn)象。 1.3.2. 網(wǎng)站管理 網(wǎng)站內(nèi)容的不斷豐富和更新是保證網(wǎng)站生存的必要條件之一，對(duì)于大量的維護(hù)工作需要提供自動(dòng)、高效而強(qiáng)有力的內(nèi)容采集、管理和發(fā)布工具，保障網(wǎng)站系統(tǒng)正常運(yùn)作，降低維護(hù) 強(qiáng)度和維護(hù)成本。 1.3.3. 數(shù)據(jù)檢索 需要提供一種易用且高效的網(wǎng)站內(nèi)容檢索、查詢機(jī)制，以便于對(duì)所需要的網(wǎng)站信息進(jìn)行定位。 1.3.4. 應(yīng)用擴(kuò)展 在搭建網(wǎng)站系統(tǒng)平臺(tái)時(shí)，應(yīng)該充分考慮到網(wǎng)站系統(tǒng)的可擴(kuò)充性，為后期建設(shè)時(shí)掛接其他政府業(yè)務(wù)子系統(tǒng)或提供各種網(wǎng)上事務(wù)處理和應(yīng)用功能預(yù)留相應(yīng)的接口。 整個(gè)網(wǎng)站從體系結(jié)構(gòu)上作為一個(gè)整體，需要有能夠調(diào)用外部服務(wù)，獲取外部信息流以及供外部進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的能力，并為網(wǎng)站系統(tǒng)的未來(lái)擴(kuò)充作前瞻性設(shè)計(jì)。 1.3.5. 網(wǎng)站信息安全 保證網(wǎng)上信息傳輸、存取和處理過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性、機(jī)密性、可靠性、和完整性，保證網(wǎng)站系統(tǒng)的可靠性 和可控性。同時(shí)需要考慮網(wǎng)站受到攻擊破壞后的自動(dòng)恢復(fù)能力和容災(zāi)能力。 9 第 2 章 建設(shè) 思想和原則 2.1. 網(wǎng)站建設(shè)原則 在籌建門戶網(wǎng)站過(guò)程中應(yīng)該遵循以下主要原則： 2.1.1. 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào) 主管部門應(yīng)該對(duì)市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，制定總體建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)對(duì)于站點(diǎn)的欄目設(shè)置、市府各局委辦在網(wǎng)站的呈現(xiàn)方式、為后期與各單位應(yīng)用系統(tǒng)相銜接的接口預(yù)留、以及對(duì)于各級(jí)子網(wǎng)站統(tǒng)一維護(hù)等方面必須事先進(jìn)行籌劃和設(shè)計(jì)，出臺(tái)一定的措施和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，主管部門應(yīng)該與網(wǎng)站涉及的相關(guān)單位相互協(xié)調(diào)，挖掘和突出不同部門的特色，力求所建立的網(wǎng)站是一個(gè)能夠反映 政府絕大部分行政職能的窗口；同時(shí)為后期擴(kuò)展網(wǎng)上事務(wù)處理和應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。 2.1.2. 分步實(shí)施 從 XX 市 政府各單位當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況看，建立市政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)，豐富網(wǎng)站頻道、欄目?jī)?nèi)容還是一項(xiàng)比較龐大的工程，因此，整個(gè)建設(shè)過(guò)程必須有計(jì)劃、分步驟實(shí)施，由點(diǎn)到面，由主及次。 首先進(jìn)行政府門戶網(wǎng)站主站及部分重點(diǎn)委辦局二級(jí)網(wǎng)站的建設(shè)，然后再逐步進(jìn)行完善和擴(kuò)展，最后實(shí)現(xiàn)以政府門戶網(wǎng)站為中心，向下輻射覆蓋所有委辦局、四大班子、兩縣五區(qū)的網(wǎng)站系統(tǒng)。 網(wǎng)站內(nèi)容方面從網(wǎng)站的基本功能、實(shí)用功能入手，首先實(shí)現(xiàn)政府各部門在網(wǎng)站上對(duì)外發(fā)布信息，然后 逐步完善市長(zhǎng)信箱、在線投訴、項(xiàng)目申報(bào)等公眾參與欄目和增加網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上事務(wù)處理等高級(jí)政務(wù)應(yīng)用。 10 2.1.3. 突出重點(diǎn)，特色性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目?jī)?yōu)先 網(wǎng)站系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)本著由易到難、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的原則進(jìn)行。 對(duì)市政府網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo)和參與單位的要求進(jìn)行認(rèn)真分析，找出重點(diǎn)，針對(duì)網(wǎng)站的關(guān)鍵功能和基礎(chǔ)功能加大建設(shè)力度，如先期考慮籌建反映政府職能的欄目和獲取反饋信息的電子信箱等欄目板塊，然后在政府工作人員和公眾的綜合素質(zhì)（包括網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用意識(shí)和計(jì)算機(jī)水平）得到普遍提高的情況下，再考慮推廣流程相對(duì)復(fù)雜的各種網(wǎng)上事務(wù)處理應(yīng)用的建設(shè)（如企業(yè)在網(wǎng)上納稅 等）。 2.1.4. 加強(qiáng)信息資源的采編工作 網(wǎng)站系統(tǒng)是信息發(fā)布和信息獲取的窗口，因此，信息是維系網(wǎng)站生存的最重要因素。如果沒(méi)有充足的信息資源，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)就成為了一項(xiàng)面子工程，失去了原有的意義，也無(wú)法產(chǎn)生預(yù)期的效果。 信息資源的采編工作，應(yīng)該看作是整個(gè)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)重要、繁重而艱巨的任務(wù)，而且由于網(wǎng)站涉及到眾多的行政單位，難以統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和管理，因此只能在網(wǎng)站建設(shè)初期制定相關(guān)的政策、規(guī)定來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配，在關(guān)鍵信息的采集和發(fā)布方面（如各類統(tǒng)計(jì)信息）應(yīng)制定專門的政策，盡可能保證網(wǎng)站信息的來(lái)源，滿足社會(huì)公 眾的真正需要。 2.1.5. 成熟技術(shù)和先進(jìn)理念并重 建立網(wǎng)站系統(tǒng)的技術(shù)目前已經(jīng)是較為成熟的，關(guān)鍵在于規(guī)劃和設(shè)計(jì)網(wǎng)站體系結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)引入當(dāng)前該領(lǐng)域內(nèi)先進(jìn)的理念和模型，旨在建立一個(gè)兼顧外觀、性能、可用性、易用性、柔性、健壯性和可擴(kuò)展性于一體的系統(tǒng)框架，在確保政府門戶網(wǎng)站必要功能和工期的前提下達(dá)到最好的效果。 2.1.6. 合理共享資源、避免重復(fù)建設(shè) 在網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該盡可能吸收、采納和共享已有的各種信息資源（也包括相應(yīng)的硬件平臺(tái)），通過(guò)規(guī)劃進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。 11 2.2. 網(wǎng)站建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)和 規(guī)范 2.2.1. 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 XX 市 政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和門 戶網(wǎng)站建設(shè)是 XX 市 電子政務(wù)建設(shè)的第一步，是政府信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。 電子政務(wù)的建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的方針和原則，通過(guò)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)總體協(xié)調(diào)和優(yōu)化總體功能，確保整個(gè)建設(shè)過(guò)程卓有成效。 標(biāo)準(zhǔn)化工作是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是電子政務(wù)總體建設(shè)的重要內(nèi)容之一。整個(gè)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系涉及以下六個(gè)部分： 總體標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn) 信息安全標(biāo)準(zhǔn) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 管理標(biāo)準(zhǔn) 每個(gè)部分又包括更為詳細(xì)的框架和標(biāo)準(zhǔn)。如圖 2 1 所示。 圖 2-1 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系示意圖 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系軟件工程標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收與監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)測(cè)試與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)信息資源評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)其他管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)信息安全總體標(biāo)準(zhǔn)密碼算法標(biāo)準(zhǔn)密碼管理標(biāo)準(zhǔn)防信息泄漏標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)信息安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)信息安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息安全管理其他標(biāo)準(zhǔn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)與通信網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)其他標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)電子公文交換標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)主要服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)其他標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)代碼標(biāo)準(zhǔn)文件格式標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)其他標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)總體框架術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中文信息處理標(biāo)準(zhǔn)其他綜合標(biāo)準(zhǔn)總體標(biāo)準(zhǔn) 12 2.2.2. 網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 作為 XX 市 對(duì)外宣傳的窗口，為了樹立市政府及各級(jí)政府單位對(duì)外的形象，在建立門戶網(wǎng)站時(shí)應(yīng)該遵循上述大的建設(shè)原則，同時(shí)針對(duì)具體細(xì)節(jié)應(yīng)該遵循（已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的）或制定（尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的）出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于以下方面應(yīng)該按照國(guó)家已有的標(biāo)準(zhǔn)或建議執(zhí)行： 主機(jī)規(guī)劃：可以考慮采用“政府虛擬主機(jī)”的方式向政府站點(diǎn)提供專用服務(wù)器，每個(gè)政府主機(jī)由電信部門提供 1G 的硬盤空間，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理和提供交互功能。 站點(diǎn)規(guī)劃：各省市政府的站點(diǎn)應(yīng)以“省（ 市）人民政府”或“?。ㄊ校┚帧钡恼?guī)名稱形式出現(xiàn)。各級(jí)政府站點(diǎn)（子站點(diǎn)）應(yīng)將“機(jī)構(gòu)設(shè)置”、“政府（部門）職能”、“政策法規(guī)”等基本欄目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整合。 域名規(guī)劃：各部委和各省市政府的域名統(tǒng)一規(guī)劃為 www._.。 信箱規(guī)劃：各政府部門的站點(diǎn)考慮設(shè)虛擬信箱，如廣西 XX 市 政府辦公電子信箱名為 name ，以示正式。 網(wǎng)頁(yè)規(guī)劃：政府站點(diǎn)的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)簡(jiǎn)潔、美觀，界面應(yīng)與政府形象相符合，網(wǎng)頁(yè)大小有所限制，網(wǎng)頁(yè)須響應(yīng)及時(shí)，可以采用多種瀏覽器瀏覽，便于檢索，同時(shí)具有純文本版本 甚至外文版以滿足不同用戶的需要。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃：對(duì)政府站點(diǎn)、域名和主機(jī)和網(wǎng)頁(yè)等制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 信息規(guī)劃：區(qū)分和篩選政府信息資源安全信息和不安全信息，加大力度研究政府部門的信息資源，妥善處理好公益信息和增值信息的關(guān)系及兩者在網(wǎng)站建設(shè)中所占的比例。 13 2.3. 網(wǎng)站建設(shè)方式建議 可以考 政府 慮聯(lián)合 ICP、 ISP 免費(fèi)制作委辦局部分主頁(yè)和信息，合作建設(shè)和經(jīng)營(yíng)部門站點(diǎn)，免費(fèi)培訓(xùn)政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員上網(wǎng)的技能。 可以考慮聯(lián)合軟硬件廠商免費(fèi)或優(yōu)惠為政府網(wǎng)站體系建設(shè)提供一批服務(wù)器、路由器、防火墻、數(shù)據(jù)庫(kù)等軟硬件，合作開發(fā) 應(yīng)用系統(tǒng)。 可以考慮聯(lián)合新聞界、學(xué)術(shù)界、經(jīng)濟(jì)界和信息產(chǎn)業(yè)界，大力宣傳政府網(wǎng)站，加強(qiáng)政府網(wǎng)站體系建設(shè)的軟課題研究。 14 第 3 章 總體方案 3.1. 方案概述 XX 市 政府門戶網(wǎng)站分為基礎(chǔ)平臺(tái)、系統(tǒng)軟件平臺(tái)、應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)、管理中心、信息門戶五層，系統(tǒng)建設(shè)將采用統(tǒng)一的安全體系，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并建立完善的管理和運(yùn)營(yíng)體系。 此次方案主要是網(wǎng)站軟件應(yīng)用部分，對(duì)所需的基礎(chǔ)平臺(tái)只提出建議方案。 15 3.2. 網(wǎng)站功能設(shè)計(jì) XX 市 政府網(wǎng)及其各子網(wǎng)站的前臺(tái)功能模塊主要包括以下內(nèi)容： 1、 內(nèi)容管理 系統(tǒng) 2、 遠(yuǎn)程維護(hù)系統(tǒng) 3、 短信平臺(tái)系統(tǒng)； 4、 搜索引擎系統(tǒng)； 5、 論壇系統(tǒng)； 6、 簡(jiǎn)繁體轉(zhuǎn)換系統(tǒng) 7、 網(wǎng)站安全管理系統(tǒng) 8、 政策法規(guī)查詢系統(tǒng)； 9、 市長(zhǎng)信箱 10、 前臺(tái)用戶注冊(cè)、登陸認(rèn)證系統(tǒng)； 11、 投訴舉報(bào) 系統(tǒng)； 12、 網(wǎng)上 調(diào)查系統(tǒng)； 13、 行政審批公示查詢系統(tǒng)； 同時(shí)也為以后的應(yīng)用擴(kuò)展留出接口，本期內(nèi)不實(shí)施，但保留接口，以適應(yīng)將來(lái)應(yīng)用擴(kuò)展的需要 16 3.3. 網(wǎng)站內(nèi)容設(shè)計(jì) 3.3.1. 欄目結(jié)構(gòu) XX 市 政府門戶網(wǎng)站下設(shè) 認(rèn)識(shí) XX 市 、 XX 市 政務(wù) 、 參政議政 、 政府采購(gòu)、網(wǎng)上辦事、 便民窗口 、 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、 投資 XX 市 、 海島覽勝 九 個(gè)欄目，如下圖所示。 17 18 3.3.2. 首頁(yè)設(shè)計(jì) 網(wǎng)站標(biāo)識(shí) XX 市 委 XX 市 人大 XX 市 政府 XX 市 政協(xié) Banner 簡(jiǎn)體 繁體 English 首頁(yè) 今日 XX 市 XX 市 政務(wù) 參政議政 政府采購(gòu) 網(wǎng)上辦 事 便民窗口 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 投資興業(yè) 海島 覽勝 市長(zhǎng)信箱 新聞圖片 圖片標(biāo)題 全市企業(yè)職工雙證制教育培訓(xùn)正式啟動(dòng) 我市治理整頓土地市場(chǎng)秩序取得階段性成果 市環(huán)島公路北蟬至岑港段日前通過(guò)評(píng)審 8 月份全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭 市文化藝術(shù)中心工程建設(shè)進(jìn)展順利 我市又有 4 個(gè)項(xiàng)目列入省科技興海計(jì)劃 更多 網(wǎng)站摘要 建議提案 政務(wù)動(dòng)態(tài) 文章標(biāo)題 政府采購(gòu) 文章標(biāo)題 優(yōu)惠政策 文章標(biāo)題 旅游線路 文章標(biāo)題 社區(qū)服務(wù) 文章標(biāo)題 全部 進(jìn)言獻(xiàn)策 投訴舉報(bào) 網(wǎng)站全文檢索 關(guān)鍵字 檢 索 政府公告： XX 市 人民政府網(wǎng)站正式改版 采用滾動(dòng)文字表現(xiàn) XX 市 黃頁(yè) 辦事 咨詢 窗口 設(shè)計(jì)時(shí)可以將此塊設(shè)計(jì)為一窗口形式 便民檢索 醫(yī)保 、公