兼職督學(xué)四問(wèn).doc

兼職督學(xué)“四問(wèn)”市督學(xué)講壇發(fā)言 佛說(shuō)：前世五百次的回眸，才換來(lái)今生的擦肩而過(guò)。匆匆人生,能有三天時(shí)間一起交流一起進(jìn)步，不知我們的前世共修了多少香火緣。感謝緣份、感謝平臺(tái)、感謝有一次和大家分享交流的機(jī)會(huì)，結(jié)合自己兩年來(lái)兼職督學(xué)的學(xué)思行，接下來(lái)我將以“兼職督學(xué)四問(wèn)”為題談?wù)勎业乃伎寂c理解。兼職督學(xué)四問(wèn)包括四個(gè)問(wèn)題：Who - 我是誰(shuí)呢？兼職督學(xué)的定位；Why - 為什么做？兼職督學(xué)的價(jià)值；What- 要怎樣做？兼職督學(xué)的職責(zé)；Where到哪里去？兼職督學(xué)的使命；一、Who - 我是誰(shuí)呢？兼職督學(xué)的定位督學(xué)出現(xiàn)于明清時(shí)代，是提督學(xué)政或督學(xué)使者的簡(jiǎn)稱。督學(xué)使者的官職，明朝已有，在清朝得到沿襲。提督學(xué)政，清雍正年間開始設(shè)立，每省一人。是由朝廷委派到各省主持院試，并督察各地學(xué)官的官員。一般由進(jìn)士出身的京官擔(dān)任，屬于中央派各省主持鄉(xiāng)試之官，三年一任。紀(jì)曉嵐 、張之洞等都擔(dān)任過(guò)提督學(xué)政，1906年改為提學(xué)使，辛亥革命后被廢用。(乾隆試紀(jì)曉嵐的例子)現(xiàn)在的督學(xué)則指教育行政機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)視察、監(jiān)督學(xué)校工作的人員。2012年10月1日起實(shí)行的中華人民共和國(guó)教育督導(dǎo)條例“第二章“督學(xué)”中第六條“國(guó)家實(shí)行督學(xué)制度”規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任兼職督學(xué)。兼職督學(xué)的任期為3年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過(guò)3個(gè)任期。另外，兼職和專職是有區(qū)別的，兼職指在本職工作之外兼任其他工作職務(wù)。在西方國(guó)家有較高專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、實(shí)業(yè)家大部分都同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上的職業(yè)。兼職制度無(wú)論對(duì)個(gè)人、社會(huì)都有益。但在我國(guó)在改革開放前30年間，是不允許人們從事本職工作以外的、有報(bào)酬的第二職業(yè)的。那時(shí)從事兼職被看作不安心本職工作“不務(wù)正業(yè)”是“資本主義的自留地”。直到十一屆三中全會(huì)后，實(shí)行改革開放以來(lái)，在我們國(guó)家，從事兼職才是合法的。而我們現(xiàn)在通常所說(shuō)的兼職是指在不脫離本職工作的情況下，利用業(yè)余時(shí)間從事第二職業(yè)，為第三方提供體力或腦力勞動(dòng)支出，是利益關(guān)系，但不一定是金錢關(guān)系。就像我們兼職督學(xué)就是屬于提供體力和腦力支出，有工作利益關(guān)系，但沒(méi)有工資，不是金錢關(guān)系。（所以，好好干，好好發(fā)揮我們的價(jià)值，不談錢，談錢傷感情，談感情傷錢。我們只談教育督學(xué)工作，這樣既不傷錢也不傷感情，當(dāng)然，有點(diǎn)傷心）本問(wèn)小結(jié)：隨著國(guó)家教育“管辦評(píng)”分家大趨勢(shì)的到來(lái)，教育督導(dǎo)的意義和價(jià)值更加凸顯，在國(guó)家專職督學(xué)無(wú)法滿足督導(dǎo)工作的情況下，通過(guò)選拔，讓教育系統(tǒng)內(nèi)部符合兼職督學(xué)條件優(yōu)秀的人才和系統(tǒng)外相關(guān)專業(yè)的人士一起充實(shí)督學(xué)隊(duì)伍，助推教育督導(dǎo)事業(yè)，這支隊(duì)伍就是兼職督學(xué)，大家就是其中的一員。所以，切莫看輕自己，我們是系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀的人才，是為教育督導(dǎo)事業(yè)添磚加瓦的人才,是教育督導(dǎo)行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,為更好促進(jìn)基本公共教育服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)和提升而聘任的教育界資深人士。二、Why - 為什么做？兼職督學(xué)的價(jià)值政府對(duì)教育職責(zé)中有一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是：提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。所以，政府在劃撥經(jīng)費(fèi)、建好校舍、鋪好場(chǎng)地、配完設(shè)備后并沒(méi)“完事兒”，而是還要建立一種機(jī)制，保證每所學(xué)校都能規(guī)范教育教學(xué)管理，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、貫徹國(guó)家教育方針、實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。這種機(jī)制就是加強(qiáng)學(xué)校教育督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。因此，督學(xué)和兼職督學(xué)的職能之一是幫助政府落實(shí)公共服務(wù)。可以說(shuō)，兼職督學(xué)就是在教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聘請(qǐng)下，除了完成本單位的常規(guī)工作之外，還要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)和制度對(duì)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行不定時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)和幫助，旨在加強(qiáng)國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的全面管理，以保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。兼職督學(xué)是政府聘請(qǐng)的教育行政監(jiān)督人員，其行為具有政府行政的指令性；兼職督學(xué)依據(jù)法律法規(guī)開展工作，其行為具有執(zhí)法的嚴(yán)肅性；兼職督學(xué)要進(jìn)行教育督查和教育指導(dǎo)，其行為具有專家督查的權(quán)威性。簡(jiǎn)單概括：教育督導(dǎo)主要職能是監(jiān)督和指導(dǎo)，反映和建言。前面一句是專指對(duì)“下”，后面一句是專指對(duì)“上”。概括起來(lái)有五個(gè)方面。一是對(duì)學(xué)校貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為。二是經(jīng)常下基層調(diào)研，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和管理工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)學(xué)校工作提出改進(jìn)建議，也為政府和教育行政部門推進(jìn)教育改革與發(fā)展提供決策參考。三是對(duì)學(xué)校管理與學(xué)校發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)與教師發(fā)展、教育教學(xué)與學(xué)生發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，督促學(xué)校全面提高管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。四是及時(shí)推介督學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，提高學(xué)校辦學(xué)水平。五是幫助和指導(dǎo)學(xué)校找準(zhǔn)發(fā)展定位，制訂和完善學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，引導(dǎo)學(xué)校發(fā)展特色，形成品牌，辦成人民滿意的學(xué)校。本問(wèn)小結(jié)：在專職督學(xué)職數(shù)配額不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)不全面的情況下，兼職督學(xué)最大的價(jià)值就是在自己本職工作之外，發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，協(xié)助專職督學(xué)完成相應(yīng)的督導(dǎo)工作，讓督學(xué)責(zé)任區(qū)內(nèi)各學(xué)校的軟件競(jìng)爭(zhēng)，特別是教育教學(xué)管理的差距盡量縮小。因?yàn)榻逃獠⒎侵赶鞣逄罟龋窃旆鍝P(yáng)谷，所以，切莫看輕我們自己，我們是推動(dòng)教育均衡發(fā)展大軍中光榮的一員，我們的價(jià)值是造峰揚(yáng)谷，讓學(xué)校教育教學(xué)管理更加規(guī)范更加科學(xué)，從而助推教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。三、What- 要做什么？兼職督學(xué)的職責(zé)1.提高思想覺(jué)悟教育督導(dǎo)在基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中具有重要的作用，是落實(shí)基礎(chǔ)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展目標(biāo)的保障。作為一個(gè)學(xué)校的管理者，其使命是管理、建設(shè)、發(fā)展學(xué)校，關(guān)心、關(guān)注的只局限于一校之事上。而身為兼職督學(xué)，就要把自身肩負(fù)的責(zé)任放大到一條線或一個(gè)面上，心中不能只裝著自己的學(xué)校，而要容納全市或是全局的教育事業(yè)，有與全市教育共榮共辱的心理和行動(dòng)。要為全市教育的發(fā)展建言獻(xiàn)策，做出自己應(yīng)有的努力，共建人民滿意的教育。2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)兼職督學(xué)是通過(guò)教育系統(tǒng)專業(yè)遴選的、長(zhǎng)期在教育戰(zhàn)線且教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比較豐富的教育者，雖然對(duì)教育理論比較熟悉，積累了一定的學(xué)校管理和教育教學(xué)的方法，但作為兼職督學(xué)，面對(duì)教育督導(dǎo)這項(xiàng)工作要永葆一顆謙虛的心。因?yàn)槎綄?dǎo)工作涉及面廣專業(yè)性強(qiáng)，因此，必須有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí)，通過(guò)相關(guān)學(xué)習(xí)認(rèn)真掌握領(lǐng)會(huì)教育督導(dǎo)的主要內(nèi)容，增強(qiáng)自身督學(xué)修養(yǎng)和督學(xué)知識(shí)，了解兼職督學(xué)的職責(zé)，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)教育法律、法規(guī)和政策，熟悉督學(xué)的工作性質(zhì)，努力使自己成為既有獎(jiǎng)杯又有口碑教育教學(xué)、學(xué)校管理的人才，不斷提高履行督導(dǎo)職能的執(zhí)法水平，創(chuàng)新教育督導(dǎo)的方法和手段，讓自己有勝任兼職督學(xué)工作的前提和基礎(chǔ)。3.保持服務(wù)態(tài)度專職督學(xué)、兼職督學(xué)和學(xué)校的關(guān)系不能像不良的婆媳關(guān)系一樣，明明是同一個(gè)系統(tǒng)的、同是做教育的、是一家人，但又相互提防、妒忌甚至是排斥，很多兼職督學(xué)在學(xué)校老師的眼中是“三不像“，不像領(lǐng)導(dǎo)、不像同行、不像督導(dǎo)。這樣開展工作實(shí)效性就會(huì)大打折扣，那怎樣改變這種現(xiàn)狀，保持良好的服務(wù)態(tài)度是很有效的途徑，唯有把自己的姿態(tài)放低，讓自己始終站在服務(wù)的角度去做，不能高高在上，以偏概全、吹毛求疵，更不能不負(fù)責(zé)任、信口胡說(shuō)，當(dāng)然，也不能充當(dāng)好好先生、應(yīng)付了之。凡事按程序，規(guī)范操作，建議大家好好學(xué)習(xí)湖南省督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)指南，里面對(duì)“督導(dǎo)評(píng)價(jià)的目的、原則與督學(xué)責(zé)任；督導(dǎo)評(píng)價(jià)的過(guò)程；督導(dǎo)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法；督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用；督導(dǎo)行為”都有清晰的表述和要求。同時(shí)，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，督導(dǎo)工作更是如此。督導(dǎo)督的是政策、法律、法規(guī)的落實(shí)，教育決策的實(shí)施以及辦學(xué)行為的優(yōu)劣。督導(dǎo)的到位與否、作用強(qiáng)弱、效果好壞，主要取決于督導(dǎo)人員的研究意識(shí)，查找問(wèn)題的準(zhǔn)確性、建言獻(xiàn)策的科學(xué)性、指導(dǎo)方法的實(shí)效性，這些都要建立在對(duì)不同學(xué)校深入細(xì)致研究的基礎(chǔ)上。因此，作為督導(dǎo)人員必須保持好的服務(wù)態(tài)度，對(duì)下對(duì)上均要有高度負(fù)責(zé)和服務(wù)的態(tài)度，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。4.規(guī)范督學(xué)過(guò)程一是督學(xué)前認(rèn)真準(zhǔn)備，明確此次督導(dǎo)任務(wù)和目標(biāo)。教育督導(dǎo)是政府行為，體現(xiàn)政府的意志。督政、督教、督學(xué)是督導(dǎo)的三大任務(wù)，要根據(jù)不同的任務(wù)和目標(biāo)，做好督導(dǎo)前的準(zhǔn)備工作，為有效督導(dǎo)提供保障。二是督學(xué)中依“規(guī)”進(jìn)行。這個(gè)“規(guī)”，一是法規(guī)，督學(xué)開口就要講法規(guī)，過(guò)程要依據(jù)法規(guī)，依法督導(dǎo)，才能保證督導(dǎo)的正確方向；二是規(guī)律，主要是教育教學(xué)規(guī)律、教育管理規(guī)律、教育督導(dǎo)規(guī)律，要在認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律、掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上按規(guī)律開展教育督學(xué)工作；（都說(shuō)沒(méi)文化真可怕，其實(shí)不認(rèn)識(shí)規(guī)律、不按規(guī)律辦事更可怕）三是規(guī)范，政府工作、行政監(jiān)督工作、教育督導(dǎo)工作都是講究規(guī)范的工作。如：聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看賬目、隨堂聽(tīng)課、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地察看等多種方式對(duì)學(xué)校各方面情況進(jìn)行督查，查看常態(tài)下的學(xué)校管理和教學(xué)秩序，了解課程計(jì)劃執(zhí)行情況、學(xué)校作息時(shí)間、體育活動(dòng)時(shí)間、教師行為、考試行為、用書管理等情況的督學(xué)過(guò)程中，都必須依據(jù)“規(guī)”進(jìn)行，防止沒(méi)有“規(guī)”、漫無(wú)目的的隨意行為。三是督學(xué)后及時(shí)反饋。每次督學(xué)后，要及時(shí)如實(shí)填寫情況記錄表，并及時(shí)向督導(dǎo)學(xué)校反饋督查意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議，還要適時(shí)回訪，跟蹤督查學(xué)校整改的進(jìn)度，直至問(wèn)題完全整改到位。本問(wèn)小結(jié)：總之，做了兼職督學(xué)就要按照規(guī)定履行職責(zé)，積極參加督導(dǎo)活動(dòng)，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，以法督查，積極指導(dǎo)，要善于查實(shí)情，敢于說(shuō)真話，勤于出實(shí)招，對(duì)督導(dǎo)單位有幫助、見(jiàn)成效，有提高。同時(shí)對(duì)自己?jiǎn)挝桓M(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育，取別人的長(zhǎng)處，補(bǔ)自己的短處，進(jìn)一步優(yōu)化管理，辦好人民群眾滿意的教育。所以,切莫看輕自己，我們肩上扛的是整個(gè)教育的發(fā)展。四、Where到哪里去？兼職督學(xué)的使命兼職督學(xué)作為我國(guó)教育督導(dǎo)事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化、均衡優(yōu)質(zhì)化的進(jìn)程中，扮演著不可忽視的角色，這是一個(gè)教育人立德、立功、立言的重要平臺(tái)。因此，兼職督學(xué)要明白自己的使命，常思考常實(shí)踐，明白兼職督學(xué)的未來(lái)。明確自己的職責(zé)，強(qiáng)化職能，遵循程序，加強(qiáng)研究，方能成長(zhǎng)快、履好職、服好務(wù)、做好事，為教育事業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)到助推之力；要做到常研究、會(huì)研究、善研究，在研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，起到促進(jìn)學(xué)校、受益學(xué)生的作用。作為一名兼職督學(xué)，既要出色完成自己的本職工作,又要兼顧自己督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)校的督學(xué)工作，這是極具挑戰(zhàn)性的工作，但要堅(jiān)信：事雖難，作則能成；路雖遠(yuǎn)，行則必至。老子說(shuō)：“天下難事，必做于易；天下大事，必作于細(xì)?！彪m然，兼職督學(xué)要做的事算不上難事和大事。但督學(xué)工作是一項(xiàng)非常有價(jià)值有意義的事，它以教育督導(dǎo)條例為準(zhǔn)繩，以法律法規(guī)為依據(jù)，督促聯(lián)系學(xué)校如何根據(jù)教育督導(dǎo)的要求認(rèn)真做好常規(guī)工作，督促指導(dǎo)學(xué)校貫徹執(zhí)行有關(guān)教育的法律法規(guī)及有關(guān)方針政策，遵循教育規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，助推各學(xué)校培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，兼職督學(xué)的使命就是和專職督學(xué)一起加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)過(guò)程的監(jiān)督和指導(dǎo)，正確引領(lǐng)中小學(xué)依法辦學(xué)的方向。本問(wèn)小結(jié)：作為一名兼職督學(xué)，既要做好現(xiàn)在，更要展望未來(lái)。要明白自己的使命，通過(guò)一定的方法方式，充分發(fā)揮監(jiān)督與指導(dǎo)的作用，讓自己既是學(xué)校的“?？汀币彩鞘軐W(xué)校歡迎的“貴客”；還要加強(qiáng)督導(dǎo)情況的跟蹤，盡可能協(xié)調(diào)其它有關(guān)單位，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校管理和制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，促進(jìn)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等；監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起共同討論研究，共同分析、共同尋找解決途徑，或者積極向上一級(jí)匯報(bào)，讓兼職督學(xué)成為學(xué)校發(fā)展