服務業(yè)的統(tǒng)計工作管理方案.doc

服務業(yè)的統(tǒng)計工作管理方案 一、總體目標 堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務業(yè)增加值核算為核心，以部門調查為主體，以限額以上重點單位調查和抽樣調查為抓手，進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計報表制度，明確部門職責分工，加快服務業(yè)統(tǒng)計調查手段現(xiàn)代化建設步伐，全面推行服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報采集系統(tǒng)，逐步建立制度統(tǒng)一、分級實施、條塊結合、集中核算、覆蓋全行業(yè)的服務業(yè)統(tǒng)計體系。 二、具體原則 （一）統(tǒng)一制度。全市服務業(yè)統(tǒng)計工作，由市服務業(yè)聯(lián)席會議牽頭，市統(tǒng)計局具體負責，按照市服務業(yè)綜合統(tǒng)計報表制度的要求，統(tǒng)一組織實施。 （二）統(tǒng)一平臺。全市各單位服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報工作，統(tǒng)一在市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)采集平臺上進行。 （三）條塊結合。全市各級統(tǒng)計部門和各級行業(yè)主管部門協(xié)同組織實施服務業(yè)統(tǒng)計工作。 （四）分工負責。市各行業(yè)主管部門負責做好本行業(yè)范圍內(nèi)的統(tǒng)計調查組織、數(shù)據(jù)搜集、資料及上報、質量檢查等工作，確保上報數(shù)據(jù)準確、及時、全面、完整。 （五）統(tǒng)籌協(xié)調。市服務業(yè)聯(lián)席會議定期研究分析服務業(yè)統(tǒng)計工作，協(xié)調解決服務業(yè)統(tǒng)計工作中的重大問題。 三、工作職責 （一）政府統(tǒng)計部門 1市統(tǒng)計局負責全市服務業(yè)統(tǒng)計調查的組織協(xié)調和業(yè)務指導工作，制訂全市服務業(yè)統(tǒng)計綜合報表制度和抽樣調查制度，開發(fā)服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)，建立服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集平臺。審核、匯總、評估和發(fā)布全市服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，核算全市服務業(yè)增加值，牽頭做好服務業(yè)單位和個體經(jīng)營戶名錄庫工作，負責除部門牽頭以外的限額以上單位服務業(yè)統(tǒng)計調查和限額以下單位及個體經(jīng)營戶的抽樣調查工作。開展有關業(yè)務培訓，指導基礎臺賬建設，檢查、評估各縣（市、區(qū)）和市級有關部門統(tǒng)計調查工作和數(shù)據(jù)質量，查處統(tǒng)計違法行為。編印季度服務業(yè)統(tǒng)計資料，監(jiān)測和分析全市服務業(yè)發(fā)展情況，指導市級相關部門開展統(tǒng)計業(yè)務培訓工作。 2各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局負責指導同級相關部門開展服務業(yè)統(tǒng)計的業(yè)務培訓、調查、數(shù)據(jù)質量評估等工作；負責除部門牽頭以外的限額以上單位服務業(yè)統(tǒng)計調查和限額以下單位及個體經(jīng)營戶的抽樣調查工作，審核、匯總、上報本地區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計報表；負責億元以上重點企業(yè)的統(tǒng)計調查工作。 （二）行業(yè)主管部門 1市級行業(yè)主管部門按照職責分工，負責對下級部門的統(tǒng)計業(yè)務指導和統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓工作，組織實施本行業(yè)范圍內(nèi)的限額以上單位服務業(yè)統(tǒng)計調查，做好單位名錄庫的維護、數(shù)據(jù)審核、評估分析等工作，服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在上報省級主管部門前報市統(tǒng)計局審核平衡。 2各縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門負責市各行業(yè)主管部門下達的服務業(yè)限額以上單位名錄庫的維護、服務業(yè)統(tǒng)計被調查單位統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓以及報表的布置、收集、審核和上報工作，服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在上報市級主管部門前報縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局審核平衡。 四、保障措施 服務業(yè)統(tǒng)計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業(yè)務要求高，各地、各部門要高度重視，密切配合，齊心協(xié)力，共同做好服務業(yè)統(tǒng)計調查工作。 （一）加強組織領導。各地要按照市加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的意見和市服務業(yè)綜合統(tǒng)計報表制度的要求，盡快建立服務業(yè)聯(lián)席會議制度，進一步明確部門責任和職能分工。各地、各部門一把手是本地區(qū)、本部門服務業(yè)統(tǒng)計工作第一責任人，要加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的領導，把建立健全服務業(yè)統(tǒng)計工作機制、制訂工作計劃和實施方案納入重要議事日程，認真組織開展本地區(qū)、本部門服務業(yè)統(tǒng)計工作。11月底前各縣（市、區(qū)）要建立服務業(yè)統(tǒng)計綜合報表制度、服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度、服務業(yè)統(tǒng)計工作考核辦法。 （二）落實統(tǒng)計保障。各地、各部門要加強和充實服務業(yè)統(tǒng)計力量，切實解決好工作人員、工作經(jīng)費不到位的問題，確保服務業(yè)統(tǒng)計工作的順利實施。12月上旬，市服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議組織開展各地區(qū)、各部門服務業(yè)統(tǒng)計組織網(wǎng)絡建設情況的專項督查。12月底前市統(tǒng)計局要根據(jù)全市服務業(yè)統(tǒng)計綜合報表制度內(nèi)容和要求，研究開發(fā)服務業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)上直報平臺，年服務業(yè)統(tǒng)計年報和年定報各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局、市有關部門、所有調查對象實行網(wǎng)上直報。 （三）夯實統(tǒng)計基礎。由市統(tǒng)計局牽頭，人事、民政、工商、稅務、質監(jiān)等部門配合，根據(jù)第二次經(jīng)濟普查服務業(yè)單位名錄庫和人事、民政、工商、稅務、質監(jiān)等部門提供的年以來服務業(yè)新增單位情況，共同做好服務業(yè)企事業(yè)單位、社會組織和個體經(jīng)營戶名錄庫的更新完善工作，并反饋給各地、各部門。年底前各部門要建立本部門全行業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，實現(xiàn)統(tǒng)計范圍由系統(tǒng)內(nèi)向全行業(yè)轉變，同時根據(jù)服務業(yè)單位名錄庫，與市統(tǒng)計局一起共同確定限額以上重點調查單位。要加強服務業(yè)統(tǒng)計業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質和工作水平。12月份，市統(tǒng)計局要組織開展各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局、市直有關部門和單位統(tǒng)計人員參加的服務業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)上直報程序培訓。年1月份，各地、各部門要組織對所屬行業(yè)的重點調查單位開展年年報和年定報、網(wǎng)上直報程序培訓工作，確保從年年報開始，網(wǎng)上直報率達80%以上，到年上半年半年報，網(wǎng)上直報率達到90%以上；年3月份，各地、各部門要組織實施服務業(yè)統(tǒng)計臺賬規(guī)范化建設，做到數(shù)出有據(jù)，確保源頭數(shù)據(jù)質量。 （四）嚴格依法統(tǒng)計。各級統(tǒng)計部門、市直各相關部門要建立服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制分級責任制，制定各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質量管理制度和辦法，抓好本地、本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的評估和檢查工作。從年起，市統(tǒng)計局每個季度召開一次市直有關部門服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析會，每半年召開一次縣（市、區(qū)）服務業(yè)統(tǒng)計工作分析會。要充分利用年定報會議、業(yè)務培訓會議、形勢分析會議等廣泛開展統(tǒng)計法制宣傳，營造依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計的良好氛圍。年6月底前，各地、各部門從事服務業(yè)統(tǒng)計工作的人員，都要參加統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務培訓，取得統(tǒng)計執(zhí)法檢查資格。嚴肅查處瞞報、虛報、遲報、拒報等各類統(tǒng)計違法行為，切實維護統(tǒng)計工作的嚴肅性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。年8至9月份，市統(tǒng)計局牽頭組織對市直有關部門服務業(yè)統(tǒng)計基礎工作情況、報表制度執(zhí)行情況等進行檢查。 （五）規(guī)范數(shù)據(jù)使用。服務業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行下管一級制度，各地、各部門對所需調查的項目或調查得出的數(shù)據(jù)，必須及時報統(tǒng)計部門審核、備案，切實做到同一部門對內(nèi)對外公布的數(shù)據(jù)口徑一致，不同部門間同一類型的數(shù)據(jù)口徑一致。特別是涉及國民經(jīng)濟核算的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未經(jīng)市統(tǒng)計局審核認可，相關部門一律不得對外發(fā)布。各有關部門向上級主管部門報送的數(shù)據(jù)和向市統(tǒng)計局報送的數(shù)據(jù)，必須保持口徑、范圍和總量的一致。從年開始，每個季度各部門要按照服務業(yè)統(tǒng)計綜合報表制度的要求，定期向市統(tǒng)計局報送統(tǒng)計調查資料，按季度匯總編印出版服務業(yè)統(tǒng)計資料。年一季度起各地也要編印服務業(yè)統(tǒng)計資料。 （六）強化目標考核。為確保我市服務業(yè)統(tǒng)計工作順利開展，市政府將服務業(yè)統(tǒng)計工作納入有關部門年度工作目標任務考核之中。市統(tǒng)計局對各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局、市直部門對各縣（市、區(qū)）相應的部門都要制訂考核辦法，建立服務業(yè)統(tǒng)計工作考核制度。12月底前市服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議牽頭對市直部門服務業(yè)統(tǒng)計工作