服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作管理方案.doc

服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作管理方案 一、總體目標(biāo) 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)業(yè)增加值核算為核心，以部門調(diào)查為主體，以限額以上重點(diǎn)單位調(diào)查和抽樣調(diào)查為抓手，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，明確部門職責(zé)分工，加快服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全面推行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)采集系統(tǒng)，逐步建立制度統(tǒng)一、分級實(shí)施、條塊結(jié)合、集中核算、覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。 二、具體原則 （一）統(tǒng)一制度。全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，由市服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議牽頭，市統(tǒng)計(jì)局具體負(fù)責(zé)，按照市服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，統(tǒng)一組織實(shí)施。 （二）統(tǒng)一平臺(tái)。全市各單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報(bào)工作，統(tǒng)一在市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)采集平臺(tái)上進(jìn)行。 （三）條塊結(jié)合。全市各級統(tǒng)計(jì)部門和各級行業(yè)主管部門協(xié)同組織實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。 （四）分工負(fù)責(zé)。市各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好本行業(yè)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織、數(shù)據(jù)搜集、資料及上報(bào)、質(zhì)量檢查等工作，確保上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、完整。 （五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議定期研究分析服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重大問題。 三、工作職責(zé) （一）政府統(tǒng)計(jì)部門 1市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，制訂全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表制度和抽樣調(diào)查制度，開發(fā)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。審核、匯總、評估和發(fā)布全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，核算全市服務(wù)業(yè)增加值，牽頭做好服務(wù)業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營戶名錄庫工作，負(fù)責(zé)除部門牽頭以外的限額以上單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和限額以下單位及個(gè)體經(jīng)營戶的抽樣調(diào)查工作。開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)，檢查、評估各縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量，查處統(tǒng)計(jì)違法行為。編印季度服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，監(jiān)測和分析全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，指導(dǎo)市級相關(guān)部門開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。 2各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)同級相關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等工作；負(fù)責(zé)除部門牽頭以外的限額以上單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和限額以下單位及個(gè)體經(jīng)營戶的抽樣調(diào)查工作，審核、匯總、上報(bào)本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；負(fù)責(zé)億元以上重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。 （二）行業(yè)主管部門 1市級行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對下級部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織實(shí)施本行業(yè)范圍內(nèi)的限額以上單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好單位名錄庫的維護(hù)、數(shù)據(jù)審核、評估分析等工作，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在上報(bào)省級主管部門前報(bào)市統(tǒng)計(jì)局審核平衡。 2各縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)市各行業(yè)主管部門下達(dá)的服務(wù)業(yè)限額以上單位名錄庫的維護(hù)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)被調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及報(bào)表的布置、收集、審核和上報(bào)工作，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在上報(bào)市級主管部門前報(bào)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局審核平衡。 四、保障措施 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務(wù)要求高，各地、各部門要高度重視，密切配合，齊心協(xié)力，共同做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照市加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見和市服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，盡快建立服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確部門責(zé)任和職能分工。各地、各部門一把手是本地區(qū)、本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制、制訂工作計(jì)劃和實(shí)施方案納入重要議事日程，認(rèn)真組織開展本地區(qū)、本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。11月底前各縣（市、區(qū)）要建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表制度、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法。 （二）落實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。各地、各部門要加強(qiáng)和充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，切實(shí)解決好工作人員、工作經(jīng)費(fèi)不到位的問題，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利實(shí)施。12月上旬，市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議組織開展各地區(qū)、各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的專項(xiàng)督查。12月底前市統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表制度內(nèi)容和要求，研究開發(fā)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)平臺(tái)，年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和年定報(bào)各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、市有關(guān)部門、所有調(diào)查對象實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)。 （三）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，人事、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門配合，根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查服務(wù)業(yè)單位名錄庫和人事、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門提供的年以來服務(wù)業(yè)新增單位情況，共同做好服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)體經(jīng)營戶名錄庫的更新完善工作，并反饋給各地、各部門。年底前各部門要建立本部門全行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)范圍由系統(tǒng)內(nèi)向全行業(yè)轉(zhuǎn)變，同時(shí)根據(jù)服務(wù)業(yè)單位名錄庫，與市統(tǒng)計(jì)局一起共同確定限額以上重點(diǎn)調(diào)查單位。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。12月份，市統(tǒng)計(jì)局要組織開展各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、市直有關(guān)部門和單位統(tǒng)計(jì)人員參加的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)程序培訓(xùn)。年1月份，各地、各部門要組織對所屬行業(yè)的重點(diǎn)調(diào)查單位開展年年報(bào)和年定報(bào)、網(wǎng)上直報(bào)程序培訓(xùn)工作，確保從年年報(bào)開始，網(wǎng)上直報(bào)率達(dá)80%以上，到年上半年半年報(bào)，網(wǎng)上直報(bào)率達(dá)到90%以上；年3月份，各地、各部門要組織實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬規(guī)范化建設(shè)，做到數(shù)出有據(jù)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。 （四）嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)。各級統(tǒng)計(jì)部門、市直各相關(guān)部門要建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制分級責(zé)任制，制定各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度和辦法，抓好本地、本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估和檢查工作。從年起，市統(tǒng)計(jì)局每個(gè)季度召開一次市直有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析會(huì)，每半年召開一次縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作分析會(huì)。要充分利用年定報(bào)會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議、形勢分析會(huì)議等廣泛開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳，營造依法統(tǒng)計(jì)、誠信統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。年6月底前，各地、各部門從事服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的人員，都要參加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查資格。嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)等各類統(tǒng)計(jì)違法行為，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。年8至9月份，市統(tǒng)計(jì)局牽頭組織對市直有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作情況、報(bào)表制度執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。 （五）規(guī)范數(shù)據(jù)使用。服務(wù)業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)行下管一級制度，各地、各部門對所需調(diào)查的項(xiàng)目或調(diào)查得出的數(shù)據(jù)，必須及時(shí)報(bào)統(tǒng)計(jì)部門審核、備案，切實(shí)做到同一部門對內(nèi)對外公布的數(shù)據(jù)口徑一致，不同部門間同一類型的數(shù)據(jù)口徑一致。特別是涉及國民經(jīng)濟(jì)核算的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核認(rèn)可，相關(guān)部門一律不得對外發(fā)布。各有關(guān)部門向上級主管部門報(bào)送的數(shù)據(jù)和向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送的數(shù)據(jù)，必須保持口徑、范圍和總量的一致。從年開始，每個(gè)季度各部門要按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表制度的要求，定期向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，按季度匯總編印出版服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。年一季度起各地也要編印服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。 （六）強(qiáng)化目標(biāo)考核。為確保我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展，市政府將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入有關(guān)部門年度工作目標(biāo)任務(wù)考核之中。市統(tǒng)計(jì)局對各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、市直部門對各縣（市、區(qū)）相應(yīng)的部門都要制訂考核辦法，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核制度。12月底前市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議牽頭對市直部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作