《經(jīng)濟(jì)法》-經(jīng)濟(jì)法主體.ppt

1 第二編經(jīng)濟(jì)法主體 第七章經(jīng)濟(jì)法主體的一般原理第八章國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)法律制度第九章企業(yè)法律制度第十章市場中介組織法律制度 2 第七章經(jīng)濟(jì)法主體的一般原理 第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體概述第二節(jié)經(jīng)濟(jì)管理主體第三節(jié)市場主體第四節(jié)社會(huì)中間層主體 3 第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體概述 一 經(jīng)濟(jì)法主體的概念和特征二 經(jīng)濟(jì)法主體的體系三 經(jīng)濟(jì)法主體的資格 4 一 經(jīng)濟(jì)法主體的概念和特征 經(jīng)濟(jì)法主體 亦稱經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體 是指在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中 依據(jù)經(jīng)濟(jì)法享有權(quán)利 權(quán)力 和承擔(dān)義務(wù)的組織體和個(gè)人 經(jīng)濟(jì)法主體較之民法 行政法的主體 具有如下特征 第一 主體外延的廣泛性 第二 主體資格的重疊性 第三 主體形態(tài)的多樣性 第四 主體能力的差異性 5 二 經(jīng)濟(jì)法主體的體系 經(jīng)濟(jì)法主體的體系 依存和受制于所在的經(jīng)濟(jì)體制 以經(jīng)濟(jì)法主體的分類為基礎(chǔ) 表明各種經(jīng)濟(jì)法主體之間的組合關(guān)系 綜合展示各種經(jīng)濟(jì)法主體的法律地位 關(guān)于經(jīng)濟(jì)法主體體系的基本框架 有兩種模式值得介紹 一 政府 市場 框架 二 政府 社會(huì)中間層 市場 框架 6 三 經(jīng)濟(jì)法主體的資格 經(jīng)濟(jì)法主體資格 又稱經(jīng)濟(jì)法人格 即一定社會(huì)實(shí)體依法能夠成為經(jīng)濟(jì)法主體的法律資格 對不同的社會(huì)實(shí)體或經(jīng)濟(jì)法主體而言 取得經(jīng)濟(jì)法主體資格的方式不盡相同 依據(jù)我國現(xiàn)行立法的規(guī)定 經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得方式主要有 根據(jù)法律 法規(guī)的規(guī)定或者根據(jù)有關(guān)國家機(jī)關(guān)的決定 命令和特別授權(quán)而取得 經(jīng)審批 特許 和登記注冊而取得 經(jīng)登記注冊而取得 經(jīng)法律 法規(guī)認(rèn)可而取得 經(jīng)章程 合同認(rèn)可而取得 7 第二節(jié)經(jīng)濟(jì)管理主體 一 經(jīng)濟(jì)管理主體的界定二 經(jīng)濟(jì)管理主體的資格三 經(jīng)濟(jì)管理主體的雙重身份四 經(jīng)濟(jì)管理主體的層級框架 8 一 經(jīng)濟(jì)管理主體的界定 經(jīng)濟(jì)管理主體是指具有經(jīng)濟(jì)職能的行政機(jī)關(guān) 包括中央和地方各級政府及其所屬的具有經(jīng)濟(jì)職能的部門或機(jī)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)管理主體具有下述主要特征 一是經(jīng)濟(jì)性與管理性相結(jié)合 二是統(tǒng)一性與個(gè)別性相結(jié)合 它既是一個(gè)整體性的 抽象性的主體 即政府 又是一個(gè)在系統(tǒng)內(nèi)部分工框架中的個(gè)別的 具體的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān) 9 二 經(jīng)濟(jì)管理主體的資格 經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)既可以成為行政法主體 也可以成為經(jīng)濟(jì)法主體 可否認(rèn)為 行政法主體資格是經(jīng)濟(jì)法主體資格的基礎(chǔ) 關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理主體資格的立法 應(yīng)當(dāng)遵循以下原則 第一 職權(quán)法定 第二 權(quán)限適當(dāng) 第三 權(quán)責(zé)對稱 10 三 經(jīng)濟(jì)管理主體的雙重身份 一 雙重身份的界定和存在模式現(xiàn)代各國的經(jīng)濟(jì)管理主體 都兼有公共管理者與國有資產(chǎn)所有者 簡稱所有者 雙重身份 兩種身份的存在有多種模式 主從 分開 模式 并重 合一 模式 并重 分開 模式 二 雙重身份分開的方式在我國經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐中 公共管理者與所有者的分開有機(jī)關(guān)分開和規(guī)則分開兩種思路 11 四 經(jīng)濟(jì)管理主體的層級框架 一 中央與地方政府關(guān)系的內(nèi)涵 二 中央 地方政府關(guān)系的改革 三 地方政府的地位中央政府集權(quán)應(yīng)該建立在地方政府分權(quán)的基礎(chǔ)之上 無論是中央政府集權(quán)還是地方政府分權(quán)都是有限的 中央與地方政府的權(quán)力劃分關(guān)系 四 地方經(jīng)濟(jì)行政系統(tǒng)的框架設(shè)計(jì)我國地方經(jīng)濟(jì)行政系統(tǒng)的傳統(tǒng)框架重構(gòu)地方經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的框架 12 第三節(jié)市場主體 一 市場主體的法律地位二 市場主體的權(quán)利義務(wù)配置三 市場主體分類的原則四 投資者五 經(jīng)營者六 勞動(dòng)者七 消費(fèi)者 13 一 市場主體的法律地位 一 市場主體的部門法屬性經(jīng)濟(jì)法中的市場主體制度 是實(shí)施不同市場主體差別待遇的制度 經(jīng)濟(jì)法所確立的各種市場主體的地位都具有特殊性 并且各自只適用于特定范圍內(nèi)的社會(huì)實(shí)體 二 市場主體的資格一般市場主體資格特殊市場主體資格 14 二 市場主體的權(quán)利義務(wù)配置 一 市場主體與市場主體之間的權(quán)利義務(wù)配置 二 市場主體與政府主體和社會(huì)中間層主體之間的權(quán)利義務(wù)配置 15 三 市場主體分類的原則 一 市場主體類型法定原則 二 符合國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目的原則 三 多標(biāo)準(zhǔn)并存原則 16 四 投資者 一 投資者的界定投資者一般是指將其擁有的貨幣 實(shí)物或無形財(cái)產(chǎn)投入企業(yè) 取得出資者所有權(quán) 以追求保值增值目標(biāo)并承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的市場主體 二 投資者的資格 三 投資者的類型法人投資者與個(gè)人投資者國有投資者與非國有投資者內(nèi)資投資者與外資投資者 17 五 經(jīng)營者 經(jīng)營者 是指依法獲準(zhǔn)進(jìn)入市場 從事商品生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體 如 反不正當(dāng)競爭法 和 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 中的 經(jīng)營者 但它不同于企業(yè)法中的 經(jīng)營者 實(shí)際上是指 經(jīng)營管理者 我國作為經(jīng)營者的社會(huì)實(shí)體有企業(yè) 個(gè)體工商戶 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶 以及從事營利性活動(dòng)的事業(yè)單位 經(jīng)營者的資格一般有意志能力 經(jīng)營范圍 財(cái)產(chǎn)能力 技術(shù)能力幾個(gè)方面的內(nèi)容 18 六 勞動(dòng)者 勞動(dòng)者 是指在法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)具有勞動(dòng)能力的公民 勞動(dòng)者的權(quán)利以勞動(dòng)力所有權(quán)為核心 是勞動(dòng)力所有權(quán)的具體展開 勞動(dòng)者法律地位的確立 應(yīng)當(dāng)考慮兩個(gè)問題 一是勞動(dòng)者是勞動(dòng)力資源的載體 二是勞動(dòng)者是弱者 19 七 消費(fèi)者 消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要購買 使用商品或接受服務(wù)的居民 消費(fèi)者是弱者 與 消費(fèi)者主權(quán) 的理念消費(fèi)者權(quán)利的制度設(shè)計(jì) 20 第四節(jié)社會(huì)中間層主體 一 社會(huì)中間層主體的特征和職能二 社會(huì)中間層主體的法律地位三 社會(huì)中間層主體的類型 21 社會(huì)中間層主體 也被稱為非政府公共組織或者機(jī)構(gòu) 準(zhǔn)公權(quán)力主體 其主要特征有四 一是中介性 二是公共性 三是民間性 當(dāng)然 其民間性并不排斥其受政府委托而承擔(dān)某些帶有經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理特征的職能 四是專業(yè)性 社會(huì)中間層主體在市場經(jīng)濟(jì)條件下的職能 可作應(yīng)有職能 得有職能和實(shí)有職能之區(qū)分 以及共有職能和各自特有職能之區(qū)分 其應(yīng)有和共有職能中主要包括三項(xiàng)職能 一是輔助職能 二是干預(yù)與制約職能 三是協(xié)調(diào)職能 一 社會(huì)中間層主體的特征和職能 22 二 社會(huì)中間層主體的法律地位 經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)從社會(huì)中間層主體所參加的多維度的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中 多方位把握其地位 其中 在以下三種關(guān)系中的定位尤為重要 社會(huì)中間層主體與政府主體的關(guān)系社會(huì)中間層主體與市場主體之間的關(guān)系社會(huì)中間層主體相互之間的關(guān)系 23 三 社會(huì)中間層主體的類型 社會(huì)中間層主體以組織形式為標(biāo)準(zhǔn) 可分為團(tuán)體性主體和單元性主體 前者即社會(huì)團(tuán)體 后者表現(xiàn)為事業(yè)單位 企業(yè) 單元性主體依其社會(huì)職能不同 可大致分為社會(huì)評價(jià)主體 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體 市場中介交易主體等類別 從職能上對社會(huì)中間層主體進(jìn)行分類 只有相對意義 24 第一節(jié)國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)概述第二節(jié)國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的種類第三節(jié)國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的職權(quán) 第八章國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)法律制度 25 第一節(jié)國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)概述 國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)是國家行使經(jīng)濟(jì)管理職能的行政機(jī)關(guān) 它是以國家名義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的行政機(jī)關(guān) 它是享有宏觀調(diào)控權(quán)和其他經(jīng)濟(jì)職權(quán)的行政機(jī)關(guān) 國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)所享有的宏觀調(diào)控權(quán)是一種以間接調(diào)控為主的管理權(quán) 26 第二節(jié)國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的種類 一 中央國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)二 地方國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān) 27 第三節(jié)國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的職權(quán) 一 國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)職權(quán)的概念和特征二 國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)職權(quán)的內(nèi)容三 國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)職權(quán)的完善 28 一 國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)職權(quán)的概念和特征 國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的職權(quán) 又稱經(jīng)濟(jì)職權(quán) 是指國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)依法行使經(jīng)濟(jì)職能時(shí)所享有的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力 經(jīng)濟(jì)職權(quán)具有如下特征 經(jīng)濟(jì)職權(quán)是由法律直接規(guī)定的 經(jīng)濟(jì)職權(quán)為國家機(jī)構(gòu)獨(dú)有 是一種專屬的職務(wù)權(quán)限 經(jīng)濟(jì)職權(quán)是以國家對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控為中心內(nèi)容的 經(jīng)濟(jì)職權(quán)的行使受到法律嚴(yán)格的限制 29 一 宏觀調(diào)控權(quán)宏觀決策的執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán) 二 市場管理權(quán)它是指國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)行使管理國民經(jīng)濟(jì)職能時(shí) 對某些經(jīng)濟(jì)關(guān)系 主體資格及經(jīng)濟(jì)行為行使的命令 批準(zhǔn) 確認(rèn) 許可 禁止和撤銷的權(quán)力 三 經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)一般經(jīng)濟(jì)監(jiān)督專門經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 四 經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的制定權(quán) 二 國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)職權(quán)的內(nèi)容 30 一 完善宏觀決策的實(shí)施與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 轉(zhuǎn)變政府職能 二 做好各類經(jīng)濟(jì)職權(quán)的銜接與協(xié)調(diào) 三 建立健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系 三 國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)職權(quán)的完善 31 第九章企業(yè)法律制度 第一節(jié)企業(yè)的概念和種類第二節(jié)企業(yè)法的概念 特征和企業(yè)法律體系第三節(jié)企業(yè)設(shè)立的法律規(guī)定第四節(jié)企業(yè)組織制度的法律規(guī)定第五節(jié)企業(yè)變更與終止的法律規(guī)定 32 第一節(jié)企業(yè)的概念和種類 企業(yè)是人的要素和物的要素相結(jié)合的 以營利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)性活動(dòng)的 具有法律主體資格的經(jīng)濟(jì)組織 企業(yè)的一般性分類企業(yè)的基本法律形態(tài)我國企業(yè)的法定分類 33 第二節(jié)企業(yè)法的概念 特征和企業(yè)法律體系 一 企業(yè)法的概念和調(diào)整對象二 企業(yè)法的特征三 企業(yè)法律體系 34 一 企業(yè)法的概念和調(diào)整對象 企業(yè)法是指調(diào)整企業(yè)在設(shè)立 存續(xù)和終止過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 企業(yè)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系 主要反映在以下三個(gè)方面 企業(yè)以及企業(yè)與投資者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系企業(yè)在設(shè)立 存續(xù)和終止過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理關(guān)系 35 二 企業(yè)法的特征 一 組織法與行為法相結(jié)合 以組織法為主 二 實(shí)體法與程序法相結(jié)合 以實(shí)體法為主 三 強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合 以強(qiáng)制性規(guī)范為主 四 管理法與財(cái)產(chǎn)法相結(jié)合 36 三 企業(yè)法律體系 所謂企業(yè)法律體系 是由多層次的 門類齊全的關(guān)于企業(yè)的規(guī)范性文件組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體 目前 我國企業(yè)法律體系是由關(guān)于國有企業(yè) 集體所有制企業(yè) 公司 合伙企業(yè) 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和外商投資企業(yè)等一系列規(guī)范性文件所構(gòu)成的 37 第三節(jié)企業(yè)設(shè)立的法律規(guī)定 一 企業(yè)設(shè)立的概念 特征和效力二 企業(yè)設(shè)立的方式三 企業(yè)設(shè)立的條件四 企業(yè)設(shè)立登記 38 一 企業(yè)設(shè)立的概念 特征和效力 企業(yè)通過發(fā)起人或創(chuàng)辦人的設(shè)立行為經(jīng)企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊后 其設(shè)立行為即發(fā)生了相應(yīng)的法律效力 產(chǎn)生了如下法律后果 取得了一定的法律上的主體資格 取得了合法憑證 有權(quán)正式開業(yè) 取得了企業(yè)名稱專用權(quán) 法律責(zé)任的產(chǎn)生 39 二 企業(yè)設(shè)立的方式 概括起來 企業(yè)設(shè)立的方式有以下幾種類型 自由設(shè)立 特許設(shè)立 核準(zhǔn)設(shè)立 準(zhǔn)則設(shè)立 嚴(yán)格準(zhǔn)則設(shè)立 當(dāng)前 我國企業(yè)設(shè)立的基本方式仍然是以核準(zhǔn)設(shè)立主義為主 附之以特許設(shè)立和嚴(yán)格準(zhǔn)則主義設(shè)立方式 其具體表現(xiàn)是 由行業(yè)主管部門核準(zhǔn)設(shè)立 由國務(wù)院批準(zhǔn)特許設(shè)立 法律規(guī)定具體條件 依法登記設(shè)立 對沒有主管部門的企業(yè) 則根據(jù)法律規(guī)定的條件 依法登記設(shè)立 規(guī)范化公司的設(shè)立 采取嚴(yán)格的準(zhǔn)則主義 40 三 企業(yè)設(shè)立的條件 企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的基本條件 一 有符合法律規(guī)定的名稱 二 企業(yè)要有自己的章程 三 有符合法律規(guī)定的資本 四 企業(yè)要有健全的組織機(jī)構(gòu)和有與生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模和業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員 五 企業(yè)要有生產(chǎn)經(jīng)營場所 六 有符合法律規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍 七 法律 法規(guī)規(guī)定的其他條件 41 四 企業(yè)設(shè)立登記 企業(yè)登記是國家通過企業(yè)登記對企業(yè)在法律上予以承認(rèn)的法律形式 通過登記 國家從法律上確認(rèn)了企業(yè)設(shè)立的法律事實(shí) 確認(rèn)企業(yè)法律上的主體資格 企業(yè)設(shè)立登記的范圍具備法人條件的企業(yè)進(jìn)行企業(yè)法人登記 不具備法人條件的企業(yè)要進(jìn)行營業(yè)登記 企業(yè)設(shè)立登記的程序 42 第四節(jié)企業(yè)組織制度的法律規(guī)定 一 公司組織制度二 外商投資企業(yè)組織制度三 國有企業(yè)組織制度四 合伙企業(yè)事務(wù)的執(zhí)行 43 一 公司組織制度 現(xiàn)代公司組織制度主要包括兩方面的內(nèi)容 一是組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置 二是這些組織機(jī)構(gòu)間的關(guān)系及其職責(zé)劃分 現(xiàn)代各國公司組織制度的模式盡管各有千秋 但基本上遵從了 公司所有與經(jīng)營相分離 的理論 在公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上體現(xiàn)了權(quán)力的分工與制衡 我國公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置特點(diǎn)我國對公司組織機(jī)構(gòu)職權(quán)的規(guī)定 44 二 外商投資企業(yè)組織制度 有關(guān)外商投資企業(yè)的法律作為 公司法 的特別法 具有優(yōu)先適用的效力 因此 外商投資企業(yè)的組織制度仍適用外商投資企業(yè)法的規(guī)定 其組織制度有以下幾個(gè)特點(diǎn) 一 機(jī)構(gòu)設(shè)置上 外商投資企業(yè)設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)兩個(gè)層次 二 組織機(jī)構(gòu)的職權(quán)劃分上 體現(xiàn)了集權(quán)和適當(dāng)?shù)姆謾?quán) 三 董事會(huì)和聯(lián)合管理委員會(huì)的議事規(guī)則 體現(xiàn)了對少數(shù)股權(quán)持有者的保護(hù) 45 三 國有企業(yè)組織制度 國有企業(yè)組織制度有如下幾個(gè)特點(diǎn) 一 實(shí)行廠長 經(jīng)理 負(fù)責(zé)制 二 實(shí)行民主管理 46 四 合伙企業(yè)事務(wù)的執(zhí)行 一 合伙企業(yè)事務(wù)的決策合伙企業(yè)的特別事務(wù)必須經(jīng)全體合伙人一致同意合伙企業(yè)的一般事務(wù) 則由合伙人依合伙協(xié)議或少數(shù)服從多數(shù)的原則由全體合伙人決定 二 合伙企業(yè)事務(wù)的執(zhí)行各合伙人對執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)享有同等的權(quán)利 合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)可以采取兩種方式 一是由全體合伙人共同執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù) 二是由合伙協(xié)議約定或者全體合伙人決定 委托一名或數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù) 在第二種情況下 其他合伙人不再執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù) 但有監(jiān)督 檢查權(quán) 三 合伙企業(yè)事務(wù)執(zhí)行的監(jiān)督 47 第五節(jié)企業(yè)變更與終止的法律規(guī)定 一 企業(yè)的變更二 企業(yè)的終止 48 一 企業(yè)的變更 一 企業(yè)組織的變更 二 企業(yè)注冊登記事項(xiàng)的變更 三 企業(yè)變更的程序 四 企業(yè)變更的法律后果企業(yè)主體資格的變更企業(yè)產(chǎn)權(quán)的變更因企業(yè)變更導(dǎo)致企業(yè)債權(quán)債務(wù)的變更 49 二 企業(yè)的終止 企業(yè)的終止 是指已經(jīng)設(shè)立的企業(yè)因企業(yè)章程或者法律規(guī)定事由的發(fā)生 致使企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) 經(jīng)注銷登記后 企業(yè)在法律上主體資格消滅的一種法律行為或法律事實(shí) 一 企業(yè)終止的條件 二 企業(yè)的清算 50 第十章市場中介組織法律制度 第一節(jié)市場中介組織法概述第二節(jié)關(guān)于行業(yè)中介組織的法律規(guī)定第三節(jié)關(guān)于專業(yè)服務(wù)中介組織的法律規(guī)定 51 第一節(jié)市場中介組織法概述 市場中介組織 是指依法設(shè)立 在國家機(jī)關(guān)與市場主體之間以及市場主體相互之間從事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中間服務(wù)事業(yè)的自治性社會(huì)組織 一 市場中介組織的種類 二 市場中介組織與非營利組織 非政府組織的比較國外有關(guān)市場中介組織的立法我國市場中介組織法律制度概況 52 一 行業(yè)中介組織的概念和特征二 行業(yè)中介組織的設(shè)立與法律地位三 行業(yè)中介組織的自治權(quán)力四 行業(yè)中介組織的義務(wù)五 違反行業(yè)中介組織法律制度的責(zé)任 第二節(jié)關(guān)于行業(yè)中介組織的法律規(guī)定 53 一 行業(yè)中介組織的概念和特征 行業(yè)中介組織 簡稱行業(yè)組織 是指依法設(shè)立 由同一行業(yè)或者具有同一特性的成員自愿組成 并以促進(jìn)行業(yè)或者一定集合群體的公共利益為目的的非營利性中介組織 包括狹義行業(yè)協(xié)會(huì) 商會(huì) 同業(yè)公會(huì) 專業(yè) 職業(yè) 協(xié)會(huì)及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等 在我國 行業(yè)中介組織的特征可以概括為 行業(yè)中介性行業(yè)代表性行業(yè)自治性非營利性 54 一 行業(yè)組織的設(shè)立我國實(shí)行行業(yè) 業(yè)務(wù) 主管機(jī)關(guān)主管 審批與社會(huì)團(tuán)體登記機(jī)關(guān)審核的所謂 雙重監(jiān)管制度 二 行業(yè)組織的法律地位行業(yè)中介組織的基本法律人格是社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體法人行業(yè)中介組織具有經(jīng)濟(jì)法主體資格行業(yè)中介組織依法享有與國家機(jī)關(guān)協(xié)商的權(quán)利 同時(shí)負(fù)有依法服從國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào) 管理的義務(wù)行業(yè)中介組織依法具有一定范圍的經(jīng)濟(jì)管理職能行業(yè)中介組織負(fù)有依法自律的權(quán)利義務(wù) 二 社會(huì)中間層主體的法律地位 二 行業(yè)中介組織的設(shè)立與法律地位 55 三 行業(yè)中介組織的自治權(quán)力 一 行業(yè)中介組織自治權(quán)力的概念行業(yè)中介組織自治權(quán)力 是指行業(yè)中介組織擁有的就行業(yè)共同利益和行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)作出決策 并使行業(yè)內(nèi)成員普遍遵循以及國家機(jī)關(guān) 社會(huì)公眾予以尊重的社會(huì)能力 二 行業(yè)中介組織自治權(quán)力的來源私權(quán)利讓渡的社會(huì)化公權(quán)力授權(quán)的社會(huì)化法律的認(rèn)可 三 行業(yè)中介組織的基本組織結(jié)構(gòu) 56 四 行業(yè)中介組織的義務(wù) 一 遵守章程從事對外活動(dòng)的義務(wù) 二 維護(hù)與行業(yè)有關(guān)的公平競爭秩序的義務(wù) 三 忠實(shí)履行對外社會(huì)公共職能的義務(wù) 57 一 國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任 二 行業(yè)中介組織的責(zé)任行業(yè)組織違反行業(yè)中介組織法律制度的責(zé)任主要是行政責(zé)任和刑事責(zé)任 行政責(zé)任的形式主要有警告 責(zé)令改正 限期停止活動(dòng) 罰款 撤銷登記等 行業(yè)組織成員違反行業(yè)內(nèi)自律管理制度的 也要承擔(dān)一定責(zé)任 主要指違反章程和行業(yè)管理規(guī)范承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任 形式通常包括承擔(dān)公開澄清道歉 公開糾正 警告 業(yè)內(nèi)批評 公開通報(bào)批評 扣罰違紀(jì)保證金 行業(yè)集體抵制 開除會(huì)員資格等紀(jì)律懲戒措施的后果 五 違反行業(yè)中介組織法律制度的責(zé)