第15章 競(jìng)爭(zhēng)法律制度.doc

2011年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試 經(jīng)濟(jì)法 第十五章 競(jìng)爭(zhēng)法律制度 第十五章 競(jìng)爭(zhēng)法律制度第一節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)法的一般理論一、競(jìng)爭(zhēng)與競(jìng)爭(zhēng)法的概念競(jìng)爭(zhēng)法上所講的競(jìng)爭(zhēng)即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是指具有不同經(jīng)濟(jì)利茄的兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者，為爭(zhēng)取自身利益最大化，以其他利益關(guān)系人為對(duì)手，采用各種商業(yè)策略，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)的行為。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制的核心要素，在市場(chǎng)機(jī)制配置資源過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。由于市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)者的理性和趨利，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自由發(fā)展必然導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)會(huì)扭曲競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重侵蝕市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)，使中小企業(yè)和消費(fèi)者深受其害。因此，為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，競(jìng)爭(zhēng)法便應(yīng)運(yùn)而生。二、競(jìng)爭(zhēng)法立法模式所謂競(jìng)爭(zhēng)法的立法模式，是指在立法技術(shù)上如何處理反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法之間的關(guān)系。綜觀當(dāng)今世界，競(jìng)爭(zhēng)法的立法模式大致可分為三種：（一）分立式分立式即將反壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)別開來(lái)、分別立法，規(guī)范壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)行為的法律稱為反壟斷法或反限制競(jìng)爭(zhēng)法，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律稱為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。德國(guó)是分立式的典型代表，分別于1896年和1957年制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法。分立式的優(yōu)勢(shì)在于法律的內(nèi)容界限清晰，針對(duì)性強(qiáng)；不足在于兩部法律之間需相互配合和協(xié)調(diào)，可能導(dǎo)致執(zhí)法成本提高。（二）合立式合立式即將反壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)行為和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為合并立法，制定統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)法或公平交易法。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)是合立式的典型代表，其于1991年頒布的公平交易法，將各種壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出統(tǒng)一規(guī)定，并專設(shè)統(tǒng)一的公平交易委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)法。合立式照顧到壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的共性，便于執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一理解、綜合適用；不足之處在于立法難度較大，技術(shù)不善可能導(dǎo)致規(guī)制乏力。（三）綜合式綜合式即對(duì)壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)行為與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在立法上不作明確區(qū)分，也不制定以“競(jìng)爭(zhēng)”或“公平交易”直接命名的法律，但相關(guān)法律的實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻是凋整競(jìng)爭(zhēng)秩序規(guī)制關(guān)系。美國(guó)是綜合式的代表。美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法體系由以謝爾曼法、克萊頓法和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法為核心的單行法和有關(guān)判例構(gòu)成，輕法典，重單行法和判例法，實(shí)用性和靈活性突出。體系分散、缺乏嚴(yán)整邏輯，是其不足。由上可知，三種模式各有優(yōu)劣，并無(wú)高下之分。一國(guó)或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)立法究竟采取何種模式，應(yīng)視本地的法律文化傳統(tǒng)和當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況而定。我國(guó)于1993年頒布反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，2007年頒布反壟斷法，因此是采用分立模式。三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的關(guān)系反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法同屬競(jìng)爭(zhēng)法的范疇，兩者相互配合、相互補(bǔ)充，共同規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。從立法模式上看，兩法之間常常相互交織，共享執(zhí)法機(jī)構(gòu)。但是，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法之間也存在明顯差異，兩者分別從不同角度來(lái)保障和促進(jìn)公平、有效競(jìng)爭(zhēng)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法通過(guò)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免有失誠(chéng)信、有損良俗的競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者的危害，而反壟斷法則通過(guò)防止市場(chǎng)出現(xiàn)寡占和獨(dú)占，抑制具有強(qiáng)大市場(chǎng)地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，保障市場(chǎng)上的自由、有效的競(jìng)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法注重將過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)恢復(fù)到有效競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，反壟斷法則重茌為競(jìng)爭(zhēng)不足注入競(jìng)爭(zhēng)活力。我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法頒布于1993年，當(dāng)時(shí)正值我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，一方面，假冒仿冒他人商標(biāo)和商業(yè)標(biāo)識(shí)、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為日漸猖獗，亟需立法予以規(guī)制；另一方面，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)壟斷現(xiàn)象并不多見，制定專門的反壟斷法的時(shí)機(jī)尚不成熟，但行政性限制競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)傾銷、串通投標(biāo)等個(gè)別限制競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象已比較普遍。根據(jù)這一實(shí)際情況，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法除禁止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為外，還規(guī)定了幾類當(dāng)時(shí)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中常見的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，具體包括公用企業(yè)或其他具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制交易的行為（第六條）、政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為（第七條）、以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的低于成本銷售行為（第十一條）、利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)搭售和附加不合理交易條件行為（第十二條）和串通招投標(biāo)行為（第十五條）。反壟斷法頒布后，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的上述五類限制競(jìng)爭(zhēng)行為均可被反壟斷法的相關(guān)制度所覆蓋，故在本章第二節(jié)中不再重復(fù)介紹。第二節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法基本理論（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念及特征不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指經(jīng)營(yíng)者違背自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。木正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有如下特征：1主體的特定性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中的違法行為。只有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者才可能實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，妨礙經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，不屬于本質(zhì)意義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。這里所稱經(jīng)營(yíng)者是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。2行為的反道德性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為違背了自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用等公認(rèn)的交易原則和商業(yè)道德。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為通常表現(xiàn)為違法者采取欺詐、強(qiáng)迫或其他違背商業(yè)道德的方式進(jìn)行。這是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為最本質(zhì)的特征。3后果的危害性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的危害性后果主要表現(xiàn)在侵犯競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，損害市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)秩序。此外，商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為還敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是指調(diào)整在國(guó)家規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這是實(shí)質(zhì)意義上反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的定義。在表現(xiàn)形式上，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有廣義和狹義之分。狹義的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是指全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。廣義的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法除反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法外，還包括國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋和規(guī)幸中關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)范。（三）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的法律責(zé)任與救濟(jì)制度1監(jiān)督檢查與行政責(zé)任縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為可進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有權(quán)行使以下職權(quán)：(1)按照規(guī)定程序詢問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他資料；(2)查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；(3)檢查與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條規(guī)定的市場(chǎng)混淆行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明該商品的來(lái)源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財(cái)物。監(jiān)督檢查部門可根據(jù)不同的不正當(dāng)行為和情節(jié)，給予違法當(dāng)事人如下行政處罰：(1)責(zé)令停止違法行為；(2)沒(méi)收違法所得；(3)罰款；(4)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行致訴訟，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。2民事責(zé)任經(jīng)營(yíng)者違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。被侵害的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起民事訴訟。3刑事責(zé)任反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)個(gè)別情節(jié)嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的刑事責(zé)任作出了原則性規(guī)定。此外，我國(guó)刑法對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也規(guī)定了相應(yīng)的刑事責(zé)任。二、仿冒行為及其法律規(guī)制（一）概念仿冒行為是指行為人通過(guò)使用與他人商品相同或相似的標(biāo)識(shí)或表征，使人將其商品或服務(wù)誤認(rèn)為他人商品或服務(wù)的行為。（二）具體表現(xiàn)形式1假冒他人注冊(cè)商標(biāo)假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的行為包括：(1)未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利人許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或相近似的商標(biāo)的；(2)銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品的；(3)偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的；(4)給他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。這些假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的行為，不僅侵害商標(biāo)注冊(cè)人的商標(biāo)專用權(quán)，也損害了消費(fèi)者的利益。 2擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品知名商品是指在中國(guó)境內(nèi)具有一定的市場(chǎng)知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品。擅自使用是指未經(jīng)所有權(quán)人的許可而自行便用其知名商品的名稱、包裝、裝潢。經(jīng)營(yíng)者在自己的非知名商品上擅自使用知名商品特有的或與其相似的名稱、包裝、裝潢等，其結(jié)果是在市場(chǎng)上產(chǎn)生混淆，造成誤認(rèn)、誤購(gòu)，侵犯了知名商品經(jīng)營(yíng)者特定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)成對(duì)知名商品經(jīng)營(yíng)者利益的損害，同時(shí)也危害了消費(fèi)者的利益。根據(jù)2006年最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋的規(guī)定，在不同地域范圍內(nèi)使用相同或者近似的知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，在后使用者能夠證明其善意使用的，不構(gòu)成此項(xiàng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因后來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入相同地域范圍而使其商品來(lái)源足以產(chǎn)生混淆，在先使用者請(qǐng)求責(zé)令在后使用者附加足以區(qū)別商品來(lái)源的其他標(biāo)識(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。知名商品特有的名稱、包裝、裝潢中含有本商品的通用名稱、圖形、型號(hào)，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量以及其他特點(diǎn)，或者含有地名，他人因客觀敘述商品而正當(dāng)使用的，不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。由經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的裝飾、營(yíng)業(yè)用具的式樣、營(yíng)業(yè)人員的服飾等構(gòu)成的具有獨(dú)特風(fēng)格的整體營(yíng)業(yè)形象，可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“裝潢”。足以使相關(guān)公眾對(duì)商品的來(lái)源產(chǎn)生誤認(rèn)，包括誤議為與知名商品的經(jīng)營(yíng)者具有許可使用、關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系等特定聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品”。3擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品企業(yè)名稱或經(jīng)營(yíng)者姓名是區(qū)別商品或者服務(wù)來(lái)源的重要營(yíng)業(yè)標(biāo)志。企業(yè)名稱或者經(jīng)營(yíng)者姓名體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者通過(guò)付出努力和資本獲得的無(wú)形財(cái)產(chǎn)。保護(hù)企業(yè)名稱或者經(jīng)營(yíng)者姓名主要是保護(hù)附于企業(yè)名稱或經(jīng)營(yíng)者姓名中的商業(yè)信譽(yù)。經(jīng)營(yíng)者凡未經(jīng)他人許可而在市場(chǎng)中使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人商品的，均構(gòu)成此項(xiàng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋的規(guī)定，具有一定的市場(chǎng)知名度、為相關(guān)公眾所知悉的自然人的筆名、藝名等，可以認(rèn)定為上述所稱的“姓名”。4在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示認(rèn)證標(biāo)志是指質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許經(jīng)其認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量合格的企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用的質(zhì)量標(biāo)志。名優(yōu)標(biāo)志是指經(jīng)國(guó)際或國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織評(píng)定為名優(yōu)產(chǎn)品而發(fā)給經(jīng)營(yíng)者的一種質(zhì)量榮譽(yù)標(biāo)志。偽造產(chǎn)地是指經(jīng)營(yíng)者為提高其商品信譽(yù)，隱匿其商品真實(shí)的產(chǎn)地，而在商品上標(biāo)注為商業(yè)聲譽(yù)校好的產(chǎn)地。這類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為并不侵犯某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它或虛構(gòu)事實(shí)，或隱瞞事實(shí)真相，-是對(duì)商品的質(zhì)量、信譽(yù)作引人誤解的虛假表示的欺詐性行為。（三）法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引入誤解的虛假表示的依照中華人民共和國(guó)商標(biāo)法、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定處罰。經(jīng)營(yíng)者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝，裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任-經(jīng)營(yíng)者因上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，還可按照前述反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的法律責(zé)任與救濟(jì)制度一中的相關(guān)規(guī)則承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。三、商業(yè)賄賂行為及其法律規(guī)制（一）概念及特征商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為了銷售或購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂行為有如下特征：1行為具有對(duì)合性有行賄才有受賄，因此，商業(yè)賄路包括行賄和受賄兩個(gè)對(duì)合性行為。商業(yè)賄賂的行為主體也就包括行賄者和受賄者兩個(gè)方面。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。2以排斥競(jìng)爭(zhēng)為目的、 商業(yè)賄賂多存在于競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的商業(yè)活動(dòng)當(dāng)中，行賄的目的就是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使自己獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3方式靈活多樣根據(jù)有關(guān)行政規(guī)章的解釋性規(guī)定，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第八條所稱“財(cái)物”是指現(xiàn)金和實(shí)物，包括經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品，假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人的財(cái)物；“其他手段”是指提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財(cái)物以外的其他利益的手段。（二）回扣與傭金、折扣的區(qū)別回扣是商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式，是指經(jīng)營(yíng)者為了不正當(dāng)?shù)孬@得利益或優(yōu)惠條件而直接向締約對(duì)方或者有關(guān)方面及其工作人員暗中提供的金錢或有價(jià)證券?；乜鄣奶攸c(diǎn)是在正常交易之外暗中進(jìn)行的。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方析扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。可見，回扣與正當(dāng)?shù)恼劭?、傭金的根本區(qū)別在于：折扣和傭金必須如實(shí)人賬，而回扣是賬外暗中進(jìn)行的。（三）法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。應(yīng)當(dāng)注意的是，罰款和沒(méi)收違法所得均是針對(duì)行賄者和受賄者雙方當(dāng)事人的。經(jīng)營(yíng)者因上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，還可按照前述“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的法律責(zé)任與救濟(jì)制度”中的相關(guān)規(guī)則承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。四、虛假宣傳行為及其法律規(guī)制（一）概念及特征虛假宣傳行為是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作方法、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳的行為。虛假宣傳行為有如下特征：1主體是經(jīng)營(yíng)者廣告有的是由廣告商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（廣告主）所為，也有的是由廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者受廣告商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者委托而為。即便是后者，由于廣告內(nèi)容系由廣告商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供，因此也應(yīng)屬于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所禁止的虛假宣傳行為。另外，反木正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)廣告的經(jīng)營(yíng)者也規(guī)定了相關(guān)的義務(wù)，即廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、：設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。2宣傳的內(nèi)容與客觀事實(shí)不符在實(shí)踐中，虛假宣傳的行為人往往不直接使用明顯失實(shí)的內(nèi)容，而是采取一些“策略”以逃避監(jiān)管。為此，最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者具有下列行為之，足以造成相關(guān)公眾誤解的，可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第九條第一款規(guī)定的引入誤解的虛假宣傳行為：(1)對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比的；(2)將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象等當(dāng)作定論的事實(shí)用于商品宣傳的；(3)以歧義性語(yǔ)言或者其他引入誤解的方式進(jìn)行商品宣傳的。同時(shí)還規(guī)定，以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以造成相關(guān)公眾誤解的，不屬于引人誤解的虛假宣傳行為。3足以引人誤解虛假的宣傳內(nèi)容可能使受宣傳影響的人對(duì)商品和服務(wù)的真實(shí)情況產(chǎn)生錯(cuò)誤的聯(lián)想，從而影響其購(gòu)買決策。只要行為足以引人誤解，即構(gòu)成此項(xiàng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。至于何為足以引人誤解，應(yīng)根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)公眾一般注意力、發(fā)生誤解的事實(shí)和被宣傳對(duì)象的實(shí)際情況等因素進(jìn)行認(rèn)定。（二）法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引入誤餌的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。廣告的經(jīng)營(yíng)者在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并依法處以罰款。經(jīng)營(yíng)者因上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，還可按照前述“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的法律責(zé)任與救濟(jì)制度”中的相關(guān)規(guī)則承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。此外，根據(jù)我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處兩年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。五、侵犯商業(yè)秘密行為及其法律規(guī)制（一）商業(yè)秘密的概念與特征所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用眭并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密可分為技術(shù)性商業(yè)瞪密和經(jīng)營(yíng)性商業(yè)秘密，前者如不公開的配方、工藝及其他技術(shù)訣竅，后者如客名單、商業(yè)策劃方案等。商業(yè)秘密也屬于一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。商業(yè)秘密有如下三個(gè)皆征或要件： 1.秘密性秘密性是指有關(guān)信息不為公眾所知悉，正常情況下，不易被獲得或探明。這一特征也便商業(yè)秘密與專利技術(shù)相區(qū)別。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋，有關(guān)信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉和容易獲得，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為上述“不為公眾所知悉”。具有下列情形之一的，可以認(rèn)定有關(guān)信息不構(gòu)成不為公眾所知悉：(1)該信息為其所屬技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人的一般常識(shí)或者行業(yè)慣例；(2)該信息僅涉及產(chǎn)品的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、部件的簡(jiǎn)單組合等內(nèi)容，進(jìn)入市場(chǎng)后相關(guān)公眾通過(guò)觀察產(chǎn)品即可直接獲得；(3)該信息已經(jīng)在公開出版物或者其他媒體上公開披露；(4)該信息已通過(guò)公開的報(bào)告會(huì)、展覽等方式公開； (5)該信息從其他公開渠道可以獲得；(6)該信息無(wú)需付出一定的代價(jià)而容易獲得。2商業(yè)性世間秘密很多，但唯有具有實(shí)用價(jià)值并能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的商業(yè)秘密才受反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)。3保密性保密性是指權(quán)利人對(duì)商業(yè)秘密采取了保密措施。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋，所謂“保密措施”，是指權(quán)利人為防止信息泄露所采取的與其商業(yè)價(jià)值等具體情況相適應(yīng)的合理保護(hù)措施。具有下列情形之一，在正常情況下足以防止涉密信息泄露的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定權(quán)利人采取了保密措施：(1)限定涉密信息的知悉范圍，只對(duì)必須知悉的相關(guān)人員告如其內(nèi)容；(2)對(duì)于涉密信息載體采取加鎖等防范措施；(3)在涉密信息的載體上標(biāo)有保密標(biāo)志；(4)對(duì)于涉密信息采用密碼或者代碼等；(5)簽訂保密協(xié)議；(6)對(duì)于涉密的機(jī)器、廠房、車間等場(chǎng)所限制來(lái)訪者或者提出保密要求；(7)確保信息秘密的其他合理措施。（二）侵犯商業(yè)秘密行為的概念及表現(xiàn)形式侵犯商業(yè)秘密，是指蠡營(yíng)者不正當(dāng)獲取、披露或使用權(quán)利人商業(yè)秘密的行為。侵犯商業(yè)秘密的行為主要包括：1以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密52披露、使用或者允許他人使用以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；3違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；4第三人明知或者應(yīng)知上述所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋創(chuàng)規(guī)定，通過(guò)自行開發(fā)研制或者反向工程等方式獲得的商業(yè)秘密，不認(rèn)定為上述箕、2項(xiàng)侵犯商業(yè)秘密行為。所謂“反向工程”，是指通過(guò)技術(shù)手段對(duì)從公開渠盤取得的產(chǎn)品進(jìn)行拆卸、測(cè)繪、分析等而獲得該產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)信息。當(dāng)事人以刁正肖手段知悉了他人的商業(yè)秘密之后，又以反向工程為由主張獲取行為合法的人民法院不予支持。（三）法律責(zé)任侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者因上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，還可按照前述“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的法律責(zé)任與救濟(jì)制度”中的相關(guān)規(guī)則承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。 根據(jù)我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定，有侵犯商業(yè)秘密的行為的，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。六、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為及其法律規(guī)制（一）有獎(jiǎng)銷售行為的概念及分類有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者為了競(jìng)爭(zhēng)的目的，在銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，附帶性地向購(gòu)買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益的行為。有獎(jiǎng)銷售包括附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售和抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。所謂附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售，是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，對(duì)所有購(gòu)買者或者所有符合其預(yù)設(shè)條件的購(gòu)買者，附帶地提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益的行為。所謂抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)；向通過(guò)抽簽、搖號(hào)、對(duì)號(hào)碼等方式確定的部分購(gòu)買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益的行為。（二）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為及其危害反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法禁止經(jīng)營(yíng)者從事以下不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為：(1)來(lái)用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；(2)利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；(3)抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為違反誠(chéng)實(shí)信用和公平交易的商業(yè)道德，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者利益。獎(jiǎng)金過(guò)高的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售則會(huì)使商品和服務(wù)價(jià)格虛高，導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)失真，并且可能引誘消費(fèi)者作出非理性消費(fèi)決策，嚴(yán)重扭曲市場(chǎng)機(jī)制，擾亂市場(chǎng)秩序，損害消費(fèi)者和其他競(jìng)爭(zhēng)者的利益。（三）法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者從事反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法禁止的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者因此給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，還可按照前述“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的法律責(zé)任與救濟(jì)制度”中的相關(guān)規(guī)則承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。七、詆毀商譽(yù)行為及其法律規(guī)制（一）概念及特征詆毀商譽(yù)行為是指經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛假事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。商業(yè)信譽(yù)是社會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者商業(yè)道德、商業(yè)品質(zhì)、價(jià)格、服務(wù)等方面的積極評(píng)價(jià)，商品聲譽(yù)則是社會(huì)對(duì)特定商品品質(zhì)、性能的贊譽(yù)，兩者都能給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。詆毀商譽(yù)行為具有以下特征：1行為人有詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的故意違法經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛假事實(shí)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商譽(yù)進(jìn)行詆毀的行為并非出于言行不慎，而是故意為之，目的在于削弱對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)能力。2詆毀行為的客體是競(jìng)爭(zhēng)者商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)經(jīng)營(yíng)者只對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手個(gè)人名譽(yù)進(jìn)行攻擊，不涉及商譽(yù)的，則屬一般的侵害人身權(quán)行為。詆毀與自己毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的非同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的商譽(yù)，也不構(gòu)成此項(xiàng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3行為人采取了捏造、散布虛假事實(shí)的手段如果經(jīng)營(yíng)者散布的對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不利的事實(shí)客觀存在，則不構(gòu)成此項(xiàng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（二）法律責(zé)任反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法未對(duì)此項(xiàng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定行政責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者因此給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，可按照前述“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的法律責(zé)任與救濟(jì)制度”中的相關(guān)規(guī)則承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。此外，根據(jù)我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定，捏造并散布虛假事實(shí)，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，給他人造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處兩年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。第三節(jié) 反壟斷法律翩度一、反壟斷法基本理論（一）反壟斷法的概念競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的校厶要素和本質(zhì)特征，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有市場(chǎng)和效串。壟斷是競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)立面，但是，壟斷又與競(jìng)爭(zhēng)如影隨形，相伴相生。只要有競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，壟斷最初的含義是指一個(gè)經(jīng)營(yíng)者獨(dú)占某一市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，也稱獨(dú)占一。在法學(xué)上壟斷作為反壟斷法的規(guī)制對(duì)象，其概念隨各國(guó)和地區(qū)建立在一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)之上的競(jìng)爭(zhēng)政策的發(fā)展而不斷變遷。當(dāng)今世界，反壟斷法對(duì)壟斷的規(guī)制已經(jīng)從注重對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀態(tài)的規(guī)制轉(zhuǎn)向了注重對(duì)試圖形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位、濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位以及其他限制競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行規(guī)制?？梢?，反壟斷法所反的壟斷是一種行為或動(dòng)作意義上的概念，它與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)意義上的獨(dú)占概念已相去甚遠(yuǎn)，而經(jīng)常與_限制競(jìng)爭(zhēng)”或“反競(jìng)爭(zhēng)一相互答代使用a壟斷扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)扼殺經(jīng)濟(jì)活力，阻礙技術(shù)創(chuàng)新，硪損消費(fèi)者福利，須由反壟斷法予以矯治。反壟斷法是調(diào)整國(guó)家規(guī)制壟斷過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱日反壟斷法是反對(duì)壟斷，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)之法，鑒于反壟斷法所維護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的生存之本，因此反壟斷法亦有經(jīng)濟(jì)憲法之稱。現(xiàn)代意義上的反壟斷法產(chǎn)生于19世紀(jì)末，西方自由資本主義進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)期a 1890軍，美國(guó)頒布的謝爾曼法是世界上第一部反壟斷立法。目前絕大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都由較為完善的反壟斷法律制度q中國(guó)的反壟斷法頒布于2007年8月30日，于2008年8月1日開始實(shí)施。此前，我國(guó)雖無(wú)法典意義上的反壟斷法，但是，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法、對(duì)外貿(mào)易法以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中巳散見一些反壟斷法律規(guī)范。（二）反壟斷法的立法宗旨立法宗旨，也稱立法目的，是一部法律追求的價(jià)值取向和所要達(dá)到的調(diào)整目標(biāo)的集中反映和概括，是具體法律規(guī)則制定和實(shí)施的指導(dǎo)思想。綜觀各國(guó)和地區(qū)的反壟斷法的立法宗旨大致涵蓋以下幾方面的考量：一是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)a競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的靈魂。壟斷的量根本性危害在于限制、扭曲競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而動(dòng)搖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。因此，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)是反壟斷法的首要目標(biāo)。二是提高經(jīng)擠效率。作為一種資源配置方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值就在于它能通過(guò)竟?fàn)帉?shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣歆，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效率。在反壟斷法執(zhí)法和司法過(guò)程中，是否有助于提高效率是對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為違法性進(jìn)行判斷的主要標(biāo)準(zhǔn)。三是提升消費(fèi)者福利。健康而有活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然意味著較高的生產(chǎn)力水平，有效的競(jìng)爭(zhēng)必然意味著較高的消費(fèi)者盈余。壟斷對(duì)于壟斷者意味著超額利潤(rùn)，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)則意味著高價(jià)盤剝、福利減損。因此，提升消費(fèi)者福利應(yīng)是反壟斷法的重要目標(biāo)。上述三個(gè)目標(biāo)中，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)是反壟斷法最基本最直接的目標(biāo)，效率和消費(fèi)者福利的提升均建立在競(jìng)爭(zhēng)受到很好保護(hù)的基礎(chǔ)之上。另外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效率和消費(fèi)者福利并非只關(guān)系到某個(gè)個(gè)體社會(huì)成員，而是事關(guān)全局，而且，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在制定自己的反壟斷法時(shí)還要考慮提升民族經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等因素，因此，社會(huì)公共利益目標(biāo)也會(huì)被導(dǎo)人反壟斷法的立法宗旨。但是，此一目標(biāo)相對(duì)于前述三個(gè)目標(biāo)而言更為宏觀和抽象。根據(jù)我國(guó)反壟斷法第一條的規(guī)定，其立法宗旨是：預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 （三）反壟斷法的適用范圍1地域范圍一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)法律適用的地域范圍僅限于本國(guó)境內(nèi)。因此，反壟斷法笫二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法?！?-另外，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，境外的行為對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除和限制影響或者影響國(guó)內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者福利的情況越來(lái)越多，因此，為維護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序、國(guó)內(nèi)消費(fèi)者福利以及民族企業(yè)的貿(mào)易利益，越來(lái)越多的國(guó)家依據(jù)效果原則規(guī)定本國(guó)國(guó)內(nèi)反壟斷法對(duì)發(fā)生在境外的壟斷行為的管轄權(quán)。所謂效果原則，是指只要發(fā)生在國(guó)外的壟斷行為對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了影響，就可對(duì)該壟斷行為適用本國(guó)反壟斷法。我國(guó)，反壟斷法第三條也規(guī)定了這一制度：“中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法?！?主體和行為類型根據(jù)當(dāng)今世界反壟斷法的通例，我國(guó)反壟斷法對(duì)以“經(jīng)營(yíng)者”為行為主體的下列壟斷行為予以規(guī)制：(1)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；(2)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；(3)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。對(duì)這三種行為的規(guī)制制度是反壟斷法實(shí)體規(guī)范的主體，通常被稱作反壟斷法的三大支柱。由于體制原因，當(dāng)前我國(guó)還存在一定形式的“行政壟斷”，其中有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，為此，反壟斷法設(shè)專章規(guī)定：“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為”禁止制度。濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主體是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。它雖不是傳統(tǒng)意義上的壟斷行為，但同樣具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，因此，也是我國(guó)反壟斷法的規(guī)制對(duì)象。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)有時(shí)也會(huì)參與組織實(shí)施諸如橫櫚價(jià)格聯(lián)盟之類的壟斷行為，因此，行業(yè)協(xié)會(huì)也是我國(guó)反壟斷法的適用主體。 3適用除外 適用除外制度對(duì)部分壟斷行為排除適用反壟斷法，從消極方面界定反壟斷法的適用范圍。 (1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使。為鼓勵(lì)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，法律賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以壟斷權(quán)，“獨(dú)占性”是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)屬性。因此，經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用反壟斷法。但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，不可排除反壟斷法的適用。(_2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，事關(guān)糧食安全。為弱化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入，進(jìn)而解除國(guó)家的后顧之憂，反壟斷法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為排除適用。 二、反壟斷法實(shí)施機(jī)制（一）反壟斷法律責(zé)任一般而言，反壟斷法上的法律責(zé)任主要有三類：一是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)違法主體科以的行政責(zé)任，如責(zé)令停止壟斷行為、罰款等；二是違法主體對(duì)因壟斷行為而受損的他方承擔(dān)民事賠償責(zé)任；三是實(shí)施壟斷行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。 1行政責(zé)任 我國(guó)的反壟斷法實(shí)施機(jī)制以行政實(shí)施為主，因此，反蟄斷法主要規(guī)定了違法者的行政責(zé)任，包括責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得、罰款等形式。不服反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)有關(guān)處理、處罰決定的，可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟得到救濟(jì)。反壟斷法對(duì)反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的決定，規(guī)定了行政復(fù)議前置的程序，即當(dāng)事人須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服，才可提起行政訴訟；對(duì)其作出的其他決定，則可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟。2民事責(zé)任反壟斷法有“經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”的原則性規(guī)定，至于人民法院受理和審理反壟斷民事?lián)p害賠償訴訟中的若干具體問(wèn)題，如原告的資格、范圍，是否實(shí)行行政決定前置以及損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等，尚需由最高人民法院通過(guò)司法解釋加以補(bǔ)充、完善。3刑事責(zé)任反壟斷法對(duì)于壟斷行為沒(méi)有規(guī)定刑事責(zé)任。對(duì)阻礙、拒絕反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查、調(diào)查行為以及反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密兩種情形，規(guī)定了刑事責(zé)任。（二）反壟斷機(jī)構(gòu)反壟斷機(jī)構(gòu)是指負(fù)責(zé)反壟斷法執(zhí)法的行政機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)行政機(jī)構(gòu)。根據(jù)反壟斷法，我國(guó)的反壟斷機(jī)構(gòu)采取雙層制模式：國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷法的行政執(zhí)法；另外，在其之上還設(shè)反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。出于尊重既有執(zhí)法格局、節(jié)省改革成本等考慮，反壟斷法并沒(méi)有明確反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具體所指。目前，反壟斷法所稱“國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)”是一個(gè)多元化概念，主要指國(guó)家商局、國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部。三家執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)具體劃分為：國(guó)家工商局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作，價(jià)格壟斷行為除外；國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷行為；商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中行為的反壟斷審查工作。此外，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的職責(zé)則包括：(1)研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；(2)組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告；(3)制定、發(fā)布反壟斷指南；(4)協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；(5)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。（三）反壟斷行政調(diào)查1調(diào)查機(jī)構(gòu)及調(diào)查措施反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉蟾壟斷行為，可以采取下列措施：(1)迸人被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；(2)詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)蓽位或者個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；(3)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件，資料；查封、扣押相關(guān)證據(jù)；(4)查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。2調(diào)查程序(1)立案。反壟斷法執(zhí)法結(jié)構(gòu)可依舉報(bào)人舉報(bào)對(duì)涉嫌壟斷的行為立案調(diào)查也可依職權(quán)主動(dòng)立案。對(duì)涉焦壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。(2)調(diào)查。立案后，反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)涉嫌壟斷行為展開調(diào)查。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員進(jìn)行詢問(wèn)和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄并由被詢問(wèn)人或者被調(diào)查人簽字。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查。被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。(3)處理。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。 3經(jīng)營(yíng)者承諾 對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：(1)經(jīng)營(yíng)者未履行承諾的；(2)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；(3)中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。三、相關(guān)市場(chǎng)及其界定（一）相關(guān)市場(chǎng)的概念及意義壟斷是個(gè)相對(duì)概念。在一定范圍的市場(chǎng)內(nèi)的壟斷，如果放在更大范圍的市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行考察時(shí)，就不一定是壟斷。因此，認(rèn)定壟斷之前必須先界定市場(chǎng)的范圍。在反壟斷法上，這個(gè)一定范圍的市場(chǎng)就是相關(guān)市場(chǎng)。相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。恰如其分地界定相關(guān)市壢，是判斷經(jīng)營(yíng)者之間是否存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)地位，進(jìn)而評(píng)估壟斷行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響的前提和條件。相關(guān)市場(chǎng)界定是反壟斷執(zhí)法工作的重要步驟。在禁止經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、禁止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位、控制具有或者可能具有排除限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等反壟斷執(zhí)法工作中，均可能涉及相關(guān)市場(chǎng)的界定問(wèn)題。為此，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)于2009年5月發(fā)布了關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定的依據(jù)和方法進(jìn)行了說(shuō)明，為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的相關(guān)執(zhí)法工作提供了比較具體的指導(dǎo)性意見。（二）相關(guān)市場(chǎng)界定的一般方法對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定，一般從商品（包括服務(wù)）、地域和時(shí)間三個(gè)維度進(jìn)行。1相關(guān)商品市場(chǎng)及其界定 相關(guān)商品市場(chǎng)，是指具有緊密替代關(guān)系的商品范圍所有具有緊密的相互替代關(guān)系的商品構(gòu)成同一個(gè)市場(chǎng)。確定商品市場(chǎng)的意義在于，它可以明確哪些商品之間存在著競(jìng)爭(zhēng)。商品之間的“緊密的相互替代性”是界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的基本原則。由于商品市場(chǎng)存在著賣方和買方兩個(gè)主體，因此，商品市場(chǎng)一般從需求可替代性和供給可替代性兩方面分析和界定。需求可替代性是指從需求者角度來(lái)看，商品之間的相互替代程度如何。一般來(lái)說(shuō)，商品之間的可替代性越高，它們之間的競(jìng)每關(guān)系就越強(qiáng)，就越可能屬于同一相關(guān)市場(chǎng)。供給可替代性是指當(dāng)一種商品的需求增加時(shí)，其他經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)產(chǎn)該種商品以進(jìn)入市場(chǎng)、增加供給的可能性。一般來(lái)說(shuō)，其他經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)產(chǎn)成本越低，提供緊密替代商品越迅速，則供給可替代程度就越高，其他經(jīng)營(yíng)者因轉(zhuǎn)產(chǎn)而帶來(lái)的潛在市場(chǎng)份額也將一并計(jì)入相關(guān)市場(chǎng)的總量。從需求角度界定相關(guān)商品市場(chǎng)，一般考慮以下幾個(gè)方面的因素：(1)需求者因商品價(jià)格或其他競(jìng)爭(zhēng)因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向購(gòu)買其他商品的證據(jù)。(2)商品的外形、特性、質(zhì)量和技術(shù)特點(diǎn)等總體特征和用途。商品可能在特征上表現(xiàn)出某些差異，但需求者仍可以基于商品相同或相似的用途將其視為緊密替代品。一般來(lái)說(shuō)，如果商品之間具有相似的功能和用途，能滿足消費(fèi)者相同的使用目的，即可認(rèn)定它們屬同一商品市場(chǎng)。(3)商品之間的價(jià)格差異。通常情況下，替代性較強(qiáng)的商品價(jià)格比較接近，而且在價(jià)格變化時(shí)表現(xiàn)出同向變化趨勢(shì)。反之，如果兩種商品的價(jià)格相差懸殊，即使彼此的功能和用途相同，也很難發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也就不可認(rèn)定為屬于同一相關(guān)商品市場(chǎng)。(4)商品的銷售渠道。銷售渠道不同的商品面對(duì)的需求者可能不同，相互之間難以構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，則成為相關(guān)商品的可能性較小。(5)其他重要因素。如，需求者偏好或需求者對(duì)商品的依賴程度；可能阻礙大量需求者轉(zhuǎn)向某些緊密替代商品的障礙、風(fēng)險(xiǎn)和成本；是否存在區(qū)別定價(jià)等。一般來(lái)讜，在消費(fèi)者特別偏愛(ài)某種商品的情況下，這種商品的可替代性就會(huì)減弱，從而使其更傾向于單獨(dú)構(gòu)成一個(gè)商品市場(chǎng)。從供給角度界定相關(guān)商品市場(chǎng)，一般考慮的因素包括：經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)流程和工藝，轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度，轉(zhuǎn)產(chǎn)需要的時(shí)間，轉(zhuǎn)產(chǎn)的額外費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)銷渠道等。2相關(guān)地域市場(chǎng)及其界定相關(guān)地域市場(chǎng)，是指相同或具有替代關(guān)系的商品相互競(jìng)爭(zhēng)的地理區(qū)域。如果相同或可替代的商品不在同一地理范圍內(nèi)銷售，由于空間的障礙，它們之間也不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，相關(guān)市場(chǎng)一般被界定為一國(guó)的全部或部分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深以及貿(mào)易壁壘的逐步消除，界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)有時(shí)還需要超越國(guó)界，考慮國(guó)際因素。我國(guó)地域遼闊，交通和物流業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，非均衡的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在，因此，確定地域市場(chǎng)就更為復(fù)雜，有些商品的地域市場(chǎng)可能是全國(guó)范圍，有些商品的地域市場(chǎng)可能僅限于國(guó)內(nèi)某個(gè)區(qū)域。界定相關(guān)地域市場(chǎng)，也要從需求和供給兩方面考慮。從需求角度界定相關(guān)地域市場(chǎng)，一般考慮以下幾個(gè)方面的因素：(1)需求者因商品價(jià)格或其他競(jìng)爭(zhēng)因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向其他地域購(gòu)買商品的證據(jù)。(2)商品的運(yùn)輸成本、運(yùn)輸特征。相對(duì)于商品的價(jià)格來(lái)說(shuō)，運(yùn)榆成本越高，相關(guān)地域市場(chǎng)的范圍越小，如水泥等；商品的運(yùn)輸特征也決定了商品的銷售地域，如需要管道運(yùn)輸?shù)墓I(yè)氣體等。 (3)多數(shù)需求者選擇商品的實(shí)際區(qū)域和主要經(jīng)營(yíng)者商品的銷售分布。(4)地區(qū)間的貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等。如關(guān)稅相對(duì)商品的價(jià)格來(lái)說(shuō)占比例較高時(shí)，則相關(guān)地域市場(chǎng)很可能是一個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)。(5)其他重要因素。如特定區(qū)域需求者偏好，商品運(yùn)進(jìn)和運(yùn)出該地域的數(shù)量。從供給角度界定相關(guān)地域市場(chǎng)時(shí)，需要考慮其他地域供應(yīng)或銷售相關(guān)商品的即時(shí)性和可行性，如將訂單轉(zhuǎn)向其他地域經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)換成本等。3相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)是指相同或具有可替代性的商品在同一區(qū)域內(nèi)相互競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間范圍。相對(duì)于相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)而言；相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)并不是確定相關(guān)市場(chǎng)的主要維度。但是，當(dāng)商品的生產(chǎn)周期、使用期限、季節(jié)性、流行時(shí)尚性或知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限等已構(gòu)成商品不可忽視的特征時(shí)，界定相關(guān)市場(chǎng)還應(yīng)考慮時(shí)間性，時(shí)間的變化可能導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)和相關(guān)地理市場(chǎng)隨之變化。此外，在技術(shù)貿(mào)易、許可協(xié)議等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷執(zhí)法工作中，可能還需要界定相關(guān)技術(shù)市場(chǎng)，考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等因素的影響。（三）假定壟斷者測(cè)試假定壟斷者測(cè)試是一種在相關(guān)市場(chǎng)界定實(shí)踐中被普遍使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。該方法提高了相關(guān)市場(chǎng)界定中的替代關(guān)系測(cè)試的可操作性。1假定壟斷者測(cè)試在相關(guān)商品市場(chǎng)界定中的應(yīng)用通過(guò)假定壟斷者測(cè)試界定相關(guān)商品市場(chǎng)的基本路徑是：假設(shè)反壟斷審查關(guān)注的經(jīng)營(yíng)者是以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的壟斷者，在其他商品的銷售條件保持不變的情況下，看其能否持久（一般為1年）而小幅（一般為5%10%）提高其商品的價(jià)格，并仍然有利可圖。如果能，則其商品可以單獨(dú)構(gòu)成一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)；如果在此過(guò)程中，由于其商品漲價(jià)導(dǎo)致需求者轉(zhuǎn)向購(gòu)買與其商晶具有緊密替代關(guān)系的其他商品，從而引起假定壟斷者銷售量下降，并最終無(wú)利可圖，則其商品不能單獨(dú)構(gòu)成一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)，需求者所轉(zhuǎn)向的其他商品與其商品也同處一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)。按如此路徑繼續(xù)測(cè)試，直至該經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)持久而小幅的漲價(jià)實(shí)現(xiàn)盈利，由此便界定出相關(guān)商品市場(chǎng)。2假定壟斷者測(cè)試在相關(guān)地域市場(chǎng)界定中的應(yīng)用界定相關(guān)地域市場(chǎng)與界定相關(guān)商品市場(chǎng)的思路相同：假設(shè)反壟斷審查關(guān)注的經(jīng)營(yíng)者是以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的壟斷者，在其他地域的銷售條件不變的情況下，看其對(duì)目標(biāo)地域內(nèi)的相關(guān)商品進(jìn)行持久（一般為1年）小幅漲價(jià)（一般為5% 100%）是否有利可圖。如果答案是肯定的，目標(biāo)地域就構(gòu)成相關(guān)地域市場(chǎng)；如果其他地域市場(chǎng)的強(qiáng)烈替代使得漲價(jià)無(wú)利可圖，就需要擴(kuò)大地域范圍，直到漲價(jià)最終有利可圖，該地域就是相關(guān)地域市場(chǎng)。 四、壟斷協(xié)議及其法律規(guī)制（一）壟斷協(xié)議的概念、特征與分類1概念與特征壟斷協(xié)議，也稱限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議、聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)壟斷最直接、最主要的一種方式，因此，各國(guó)和地區(qū)的反壟斷法都將其作為規(guī)制重點(diǎn)。壟斷協(xié)議具有以下特征：(1)壟斷協(xié)議的主體是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者須為復(fù)數(shù)，這是由“協(xié)議”的本身屬性決定的。達(dá)成壟斷協(xié)議的主體應(yīng)為具有獨(dú)立責(zé)任能力的市場(chǎng)主體。法人的分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)部職能音門等不能構(gòu)成壟斷協(xié)議的主體。(2)壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式多樣化。壟斷協(xié)議為廣義概念，泛指當(dāng)事人之間通過(guò)意思聯(lián)絡(luò)并取得一致后而形成的協(xié)議、決定和其他協(xié)同行為。其中，“協(xié)議”與合同法意義上的協(xié)議相同，既包括書面協(xié)議，也包括口頭協(xié)議?！皼Q定”則是指企業(yè)集團(tuán)、其他形式的企業(yè)聯(lián)合組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)等要求其成員企業(yè)共同實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的決議?！皡f(xié)同行為”則指經(jīng)營(yíng)者雖然沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，也沒(méi)有可供遵循的決定，但相互間通過(guò)意思聯(lián)絡(luò)，共同實(shí)施的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)調(diào)、合作行為。壟斷協(xié)議的當(dāng)事人未必都有明示的意思表示一致，“協(xié)同行為”即一種“默示”行為，經(jīng)營(yíng)者之間的意思聯(lián)絡(luò)是通過(guò)當(dāng)事人客觀上協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)的“心有靈犀”、“心領(lǐng)神會(huì)”和“心照不宣”。 出于尊重既有執(zhí)法格局、節(jié)省改革成本等考慮，反壟斷法并沒(méi)有明確反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具體所指。目前，反壟斷法所稱“國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)”是一個(gè)多元化概念，主要指國(guó)家商局、國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部。三家執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)具體劃分為：國(guó)家工商局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作，價(jià)格壟斷行為除外；國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷行為；商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中行為的反壟斷審查工作。此外，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。