應(yīng)急演練培訓(xùn)課件.ppt

一 主要內(nèi)容 一 關(guān)于注冊(cè)安全工程師的兩個(gè)問(wèn)題 1 作為一名注冊(cè)安全工程師 應(yīng)該具備哪些能力 1 了解和懂得生產(chǎn) 施工 工藝流程 2 自我激勵(lì) 具有激情 3 具有溝通能力 4 了解并懂得一點(diǎn)安全 2 作為一名注冊(cè)安全工程師 應(yīng)該做些什么 1 溝通2 顧問(wèn)3 建議4 調(diào)查研究 5 匯報(bào)6 參與7 推進(jìn) 一 主要內(nèi)容 二 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練工作的重要性 1 播放2005 11 13中國(guó)石油吉林雙苯廠爆炸事故短片 1 為什么會(huì)發(fā)生爆炸事故 2 這次事故因何 聲名大噪 3 從應(yīng)急管理的視角來(lái)看 給我們帶來(lái)什么啟示 提若干問(wèn)題 1 播放2005 11 13中國(guó)石油吉林雙苯廠爆炸事故短片 回答 1 為什么會(huì)發(fā)生爆炸事故 2005年11月13日 中石油吉林石化公司雙苯廠由于一當(dāng)班工人疏忽大意未將應(yīng)關(guān)閉的閥門(mén)而及時(shí)關(guān)閉導(dǎo)致發(fā)生爆炸事故 2 這次事故因何 聲名大噪 爆炸事故后排出的大量苯 苯胺 硝基苯等污染物和污水進(jìn)入了松花江 造成松花江水體環(huán)境污染 使吉林 黑龍江兩省沿岸數(shù)百萬(wàn)居民的飲水造成困難 對(duì)松花江的生態(tài)造成極大危害 甚至對(duì)俄羅斯造成了跨國(guó)影響 3 從應(yīng)急管理角度來(lái)看 給我們什么啟示 1 危險(xiǎn)源及導(dǎo)致的嚴(yán)重后果什么辨識(shí)出來(lái) 2 應(yīng)急預(yù)案編制好了嗎 符合性 操作性和有效性 應(yīng)急預(yù)案編制的現(xiàn)狀與問(wèn)題 3 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 演練了嗎 3 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 演練了嗎 演練的種類(lèi) 演練的效果怎樣 演練的發(fā)展趨勢(shì) 4 怎樣改進(jìn)這個(gè)體系 即從應(yīng)急預(yù)案編制 培訓(xùn)到演練 總結(jié)這個(gè)體系 我們還存在哪些差距 三 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) 1 國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練1 十一五 期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃 2 國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn) 3 國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 4 國(guó)家安全生產(chǎn)信息化 十一五 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 5 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與演練基地建設(shè) 重點(diǎn)提高應(yīng)急管理人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識(shí)和指揮技能6 建立國(guó)家級(jí)?；仍?配備模擬救援演練系統(tǒng) 為事故救援人員提供培訓(xùn)及演練功能7 十一五 期間重點(diǎn)工程 應(yīng)急模擬演練系統(tǒng) 2 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀 宏觀問(wèn)題 1 無(wú)論開(kāi)展哪種形式的應(yīng)急預(yù)案演練 都需要耗費(fèi)一定的人力 物力和財(cái)力 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 激發(fā) 企業(yè) 主動(dòng) 開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的 動(dòng)力 在哪 首先分析企業(yè)的形式 如國(guó)企 民營(yíng)等 不管哪一種企業(yè) 烏紗帽 自由 和 經(jīng)濟(jì)利益 一定都是他們或部分或全部關(guān)心的 現(xiàn)行的法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范及經(jīng)濟(jì)政策并沒(méi)有全部實(shí)現(xiàn) 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 的根本目的 GDP型政府向公共財(cái)政政府轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn) 如 服務(wù)型 政府 四大保障體系全面建立等 具體問(wèn)題 1 簡(jiǎn)單整齊劃一的格式 簡(jiǎn)化了工作難度 扼殺了 創(chuàng)新 未能達(dá)到 指導(dǎo) 的全部要求 如兩個(gè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 2 責(zé)任追究使得基層單位在 采納 應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則的具體內(nèi)容時(shí) 望而卻步 3 總的來(lái)說(shuō) 對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)工作 如編制 格式 培訓(xùn) 演練等存在一個(gè) 再認(rèn)識(shí) 的問(wèn)題 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問(wèn)題 1 普遍重視 功能演練 忽視 桌面演練 綜合演練 2 演練方案制作水平較高 腳本文件制作水平一般 缺乏對(duì)演練方案 腳本文件的 評(píng)審 把關(guān) 演練總結(jié)評(píng)估能力有待提高 3 推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展各種應(yīng)急演練的 動(dòng)力 還未從根本上解決 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 烏紗帽 和安全投入與事故付出不成比例 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問(wèn)題 續(xù) 4 支撐企業(yè)開(kāi)展各種應(yīng)急演練的 技術(shù)支撐 還未解決 如一方面對(duì)中央企業(yè)來(lái)說(shuō) 內(nèi)部安全專(zhuān)家管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng) 一方面社會(huì)中介安全服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不盡如人意 5 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下 社會(huì)安全中介機(jī)構(gòu)與IT軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制還未 真正 建立起來(lái) 6 3 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練發(fā)展趨勢(shì) 1 時(shí)代發(fā)展 人民群眾的需要是根本動(dòng)力 2 各種事故問(wèn)責(zé)制的不斷強(qiáng)化是現(xiàn)實(shí)壓力 無(wú)論是對(duì)民營(yíng)企業(yè) 還是國(guó)有企業(yè) 均是如此 3 流程化 精細(xì)化 科技化 專(zhuān)業(yè)化是未來(lái)發(fā)展的總趨勢(shì) 4 遠(yuǎn)期趨勢(shì) 基于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)及各種高新科技進(jìn)行演練將會(huì)是一種 常態(tài) 5 近期趨勢(shì) 桌面演練將會(huì)受到重視 現(xiàn)場(chǎng)綜合演練將會(huì)在一定程度上得到重視 6 播放三維應(yīng)急信息管理平臺(tái)演示軟件 四 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基礎(chǔ)知識(shí) 1 術(shù)語(yǔ)和定義 1 應(yīng)急預(yù)案emergencyplan生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)可能發(fā)生的事故 為迅速 有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案 2 情景事件scenarioevent生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在演練中對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中特定時(shí)間 地點(diǎn)發(fā)生的事件的情景模擬再現(xiàn) 3 應(yīng)急演練emergencyexercise生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)特定的突發(fā)事故假想情景 按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序而預(yù)先進(jìn)行的訓(xùn)練和培訓(xùn)活動(dòng) 4 情景描述describedscenario應(yīng)急演練中對(duì)模擬的假想事故 從事件發(fā)生的時(shí)間 地點(diǎn) 狀態(tài)特征 波及范圍以及隨時(shí)間的演變進(jìn)程等情況進(jìn)行的書(shū)面描述 5 桌面演練tabletopexercise生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序討論應(yīng)急狀況下應(yīng)采取行動(dòng)內(nèi)容的演練活動(dòng) 6 功能演練 單項(xiàng)演練 functionalexercise生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案涉及的自身應(yīng)急職責(zé)或功能而組織的演練活動(dòng) 7 綜合演練full scaleexercise生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)多項(xiàng)應(yīng)急功能展開(kāi)的的演練活動(dòng) 目的是檢驗(yàn) 評(píng)估和提高應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)之間的整體響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 協(xié)同配合能力 目的 在沒(méi)有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題 鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力 發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題 取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果 功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ) 桌面演習(xí) 形式 通常在會(huì)議室舉行 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加 按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序 討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng) 討論問(wèn)題不受時(shí)間限制 采取口頭評(píng)論形式 并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議 主要特點(diǎn) 是頭腦和口頭上 過(guò)一遍 走一遍 應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景 成本低 桌面演習(xí) 功能演習(xí) 功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng) 可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí) 一般都需要調(diào)用有限的資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí) 并形成書(shū)面報(bào)告 目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力 功能演習(xí) 單項(xiàng)演習(xí) 通訊聯(lián)絡(luò) 通知 報(bào)告程序 資源調(diào)配 人員 裝備及物資器材 裝車(chē) 到位 化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察 現(xiàn)場(chǎng)警戒 人群疏散 醫(yī)療救護(hù) 洗消去污 消防行動(dòng) 公共信息傳播等 組合演習(xí) 可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí) 以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性 如 化學(xué)監(jiān)測(cè) 偵察與消毒去污之間的配合 警報(bào) 緊急公告 公眾疏散與醫(yī)療 藥品發(fā)放 撲滅火災(zāi) 堵漏 工藝處理的相互配合等 全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練 全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí) 采取交互式方式進(jìn)行 演習(xí)過(guò)程要求盡量真實(shí) 調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源 來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí) 以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力 綜合演習(xí) 2 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的核心思想 3 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練策劃 演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員 根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序 控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景 控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員 確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí) 確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量 又富有一定的挑戰(zhàn)性 確保演習(xí)的進(jìn)度 解答演習(xí)人員的疑問(wèn) 解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題 保障演習(xí)過(guò)程的安全 演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員 模擬事故的發(fā)生過(guò)程 如釋放煙霧 模擬氣象條件 模擬泄漏等 扮演 替代某些未能參加演習(xí)的部門(mén) 由于各方面的原因 這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并不參與此次演習(xí) 演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員 演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員 觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料記錄事件 時(shí)間 地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò)觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下 協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行根據(jù)觀察 總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告 演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員 有關(guān)部門(mén)外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過(guò)程的觀眾 4 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基本過(guò)程及任務(wù) 演習(xí)總結(jié)階段 4 1演習(xí)準(zhǔn)備階段 確定演習(xí)的目的 類(lèi)型 規(guī)模 場(chǎng)地 進(jìn)行演習(xí)的總體設(shè)計(jì) 制訂演習(xí)計(jì)劃 設(shè)計(jì)演習(xí)情景 組織控制人員 評(píng)價(jià)人員培訓(xùn) 全面檢查 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作 提出演習(xí)通訊 技術(shù) 物質(zhì)器材 生活保障等所需的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)清單 演習(xí)結(jié)束后 組織各單位總結(jié) 成立演習(xí)策劃小組 4 1演習(xí)準(zhǔn)備階段 應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定 但考慮到各部門(mén) 組織 人員的具體情況 該日期最遲也應(yīng)提前6個(gè)月確定 已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突 確定演習(xí)日期 4 1演習(xí)準(zhǔn)備階段 A類(lèi)1 應(yīng)急動(dòng)員2 指揮和控制3 事態(tài)評(píng)估4 資源管理5 通訊6 應(yīng)急設(shè)施 裝備與顯裝置7 警報(bào)與緊急公告8 公共信息 B類(lèi)9 公眾保護(hù)措施10 應(yīng)急人員安全11 交通管制12 人員登記 隔離與去污13 人群安置14 緊急醫(yī)療服務(wù)C類(lèi)15 24小時(shí)不間斷應(yīng)急16 增援 國(guó)家 省及其他地區(qū) 17 事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)18 文件化與調(diào)查 需求分析 確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容 確定參與部門(mén)范圍 進(jìn)行職責(zé)分配 簽定協(xié)議 確定演習(xí)任務(wù)與范圍 4 1演習(xí)準(zhǔn)備階段 編寫(xiě)演習(xí)方案 演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo) 對(duì)演習(xí)性質(zhì) 規(guī)模 參演單位和人員 假想事故 序列情景事件 氣象條件 響應(yīng)行動(dòng) 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 時(shí)間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計(jì) 包括 演習(xí)計(jì)劃情景說(shuō)明書(shū)評(píng)價(jià)計(jì)劃情景事件總清單演習(xí)控制指南演習(xí)人員手冊(cè)通訊錄等 演習(xí)方案的編寫(xiě)應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ) 演習(xí)方案實(shí)施要點(diǎn) 初次通報(bào)指揮與控制通訊警報(bào)與緊急公告公共信息與社區(qū)關(guān)系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)人員安全公眾保護(hù)措施火災(zāi)與搜救執(zhí)法事態(tài)評(píng)估人道主義服務(wù)市政工程 4 1演習(xí)準(zhǔn)備階段 情景設(shè)計(jì) 情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的發(fā)展過(guò)程 設(shè)計(jì)出一系列的情景事件 目的是通過(guò)引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件 保證演習(xí)不斷進(jìn)行 從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo) 情景事件主要通過(guò)發(fā)布控制消息來(lái)通知演習(xí)人員 消息的類(lèi)別 演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息 以及演習(xí)過(guò)程中自然產(chǎn)生的消息 由控制人員 模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生 以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng) 消息的內(nèi)容 消息來(lái)源 傳遞方式 內(nèi)容 接收方 傳遞時(shí)間等傳遞方式 電話 無(wú)線通信 傳真 手工傳遞或口頭傳達(dá)等 4 1演習(xí)準(zhǔn)備階段 確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 所有消息應(yīng)以 這是一次演習(xí) 作為開(kāi)頭語(yǔ)結(jié)束語(yǔ) 不得采取超越安全保證的行動(dòng) 不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域 不得接觸不必要的危險(xiǎn) 如任意穿越高速公路 鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域 事故模擬 事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問(wèn)題 避免極端的氣候條件 不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類(lèi)似危險(xiǎn) 演習(xí)過(guò)程中對(duì)可能真正的緊急情況保持警惕 發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí) 按程序立即終止 取消演習(xí) 迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急 5 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練目標(biāo) 目標(biāo)1 應(yīng)急動(dòng)員目標(biāo)2 指揮和控制目標(biāo)3 事態(tài)評(píng)估目標(biāo)4 資源管理目標(biāo)5 通訊目標(biāo)6 設(shè)施 裝備與顯示方式目標(biāo)7 警報(bào)與緊急公告目標(biāo)8 公共信息目標(biāo)9 公眾保護(hù)措施目標(biāo)10 應(yīng)急人員安全 目標(biāo)11 交通管制目標(biāo)12 人員登記 隔離與去污目標(biāo)13 人員安置目標(biāo)14 緊急醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)15 24小時(shí)不間斷應(yīng)急目標(biāo)16 增援目標(biāo)17 事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)目標(biāo)18 文件化與調(diào)查 A類(lèi)目標(biāo) 目標(biāo)1 8 是演習(xí)核心目標(biāo) 反映企業(yè)或城市有效應(yīng)對(duì)重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力 根據(jù)預(yù)案規(guī)定 所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參與一年一次的全面演習(xí) 并在演習(xí)中展示相應(yīng)目標(biāo) B類(lèi)目標(biāo) 目標(biāo)9 14 反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力 一年一次的全面演習(xí)應(yīng)有一些組織演習(xí)目標(biāo) B類(lèi)與A類(lèi)不同點(diǎn)在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每一年一次的演習(xí)中展示A類(lèi)目標(biāo) B類(lèi)目標(biāo)要求對(duì)其負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)演習(xí)一次即可 C類(lèi)目標(biāo) 目標(biāo)15 18 反映企業(yè)或城市應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力 承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)演習(xí)一次即可 檢驗(yàn)報(bào)警 通知 啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力 1 接收 核實(shí)緊急事件報(bào)告 根據(jù)級(jí)別及時(shí)向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力 2 應(yīng)急中心緊急就緒能力 3 選擇突襲式或非上班時(shí)間 檢驗(yàn)不在場(chǎng)的關(guān)鍵人物到位情況 目標(biāo)1應(yīng)急動(dòng)員 目標(biāo)2指揮和控制 檢驗(yàn)指揮 控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力 1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理 指揮系統(tǒng)的建立 2 與政府有關(guān)部門(mén) 場(chǎng)外組織的通訊聯(lián)系的建立 3 與應(yīng)急中心或其他場(chǎng)外應(yīng)急組織的行動(dòng)協(xié)調(diào)能力 4 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或措施決策能力 5 向應(yīng)急人員發(fā)布行動(dòng)指令 6 解決爭(zhēng)議的能力 目標(biāo)3事態(tài)評(píng)估 檢驗(yàn)獲取事故信息 查明事故原因及危險(xiǎn)物 判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力 1 開(kāi)展初期評(píng)估 及時(shí)準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力 包括 事發(fā)地點(diǎn)及與事故相關(guān)的設(shè)施 設(shè)備與材料 人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)破壞狀況 是否涉及危險(xiǎn)品 相關(guān)危險(xiǎn)品名稱 種類(lèi)和數(shù)量 事故影響范圍及潛在危害 尋找知情人提供信息 目標(biāo)3事態(tài)評(píng)估 2 事態(tài)趨勢(shì)的持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 監(jiān)測(cè)小組的行動(dòng)能力 合適的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備 規(guī)定地點(diǎn) 按規(guī)定程序采集樣品和測(cè)量相關(guān)數(shù)據(jù) 選擇合理的計(jì)算模型 評(píng)估對(duì)附近區(qū)域可能造成的危害 3 將所獲得的信息 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 樣品分析結(jié)果 評(píng)估結(jié)論及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報(bào)告的能力 目標(biāo)4資源管理 檢驗(yàn)動(dòng)員和管理所需應(yīng)急資源的能力 1 根據(jù)事態(tài)評(píng)估結(jié)果 及時(shí)識(shí)別和確定應(yīng)急資源需求 并聯(lián)系資源供應(yīng)方 2 合理調(diào)配資源 3 保存應(yīng)急資源使用記錄 檢驗(yàn)所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn) 應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實(shí)施有效通訊的能力 1 所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況是否正常 2 建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系 3 備用通訊系統(tǒng)的有效性 4 通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的需求 目標(biāo)5通訊 目標(biāo)6應(yīng)急設(shè)施 裝備及顯示裝置 檢驗(yàn)應(yīng)急中心 移動(dòng)指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件 包括水 電 照明 通訊 設(shè)備 應(yīng)急電源 地圖 支持資料等配套情況 目標(biāo)7警報(bào)與緊急公告 檢驗(yàn)訊速向公眾發(fā)布事故警報(bào)和應(yīng)急防護(hù)措施公告的能力 1 向公眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告的決策 2 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成早期警報(bào)和緊急公告活動(dòng)的能力包括 選擇 修改和編寫(xiě)公告內(nèi)容 與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào) 確認(rèn)播出時(shí)間和播出內(nèi)容 發(fā)出警報(bào) 協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng) 確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無(wú)誤 3 在警報(bào)和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時(shí) 檢驗(yàn)備用方式 目標(biāo)8公共信息 檢驗(yàn)應(yīng)急各階段及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力 1 所有擬發(fā)布的信息能否準(zhǔn)確 并經(jīng)過(guò)決策者審查和簽字認(rèn)可 2 在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時(shí) 與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào) 保證一致 3 建立新聞中心和新聞發(fā)布程序 指定新聞發(fā)言人 協(xié)調(diào)媒體關(guān)系 4 接收和回復(fù)公眾咨電話 5 采取措施 控制不利于實(shí)施公眾保護(hù)措施的謠言蔓延 目標(biāo)9公眾保護(hù)措施 檢驗(yàn)確定并實(shí)施公眾保護(hù)措施的能力 1 根據(jù)事態(tài)評(píng)估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定 選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施 如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持 演練與其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力 2 識(shí)別實(shí)施公眾保護(hù)措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群 3 確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類(lèi)型 聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織 目標(biāo)10應(yīng)急人員的安全 檢驗(yàn)保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康的能力 1 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時(shí)間的有效管理 2 根據(jù)事態(tài)評(píng)估所獲得的信息 確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個(gè)體防護(hù)裝備類(lèi)型 3 檢查應(yīng)急人員能否熟練使用防護(hù)裝備 4 應(yīng)急人員與現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施 監(jiān)督 追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤 5 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員能隨時(shí)獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息 并及時(shí)發(fā)出行動(dòng)指令 保護(hù)應(yīng)急人員的安全 目標(biāo)11交通管制 檢驗(yàn)控制交通流量 疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力 1 依據(jù)演練情景 確定合適的交通管制點(diǎn)及管制區(qū)域 在疏散要求變更時(shí)及時(shí)通知交通控制人員 2 交通控制人員根據(jù)指令 及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)設(shè)置交通管制點(diǎn) 3 及時(shí)識(shí)別 清除交通障礙物 必要時(shí)演練向其他組織請(qǐng)求協(xié)助的能力 目標(biāo)12人員登記 隔離與去污 檢驗(yàn)對(duì)疏散人員進(jìn)行污染檢測(cè) 去污和登記的能力 1 根據(jù)演練情景決定啟動(dòng)何處設(shè)施作為疏散人員檢測(cè) 去污和登記工作的接待場(chǎng)所 2 啟動(dòng)并投入運(yùn)行 保證所需空間 啟動(dòng)前完成 承擔(dān)檢測(cè) 去污和登記工作的運(yùn)行人員各就各位 所需的補(bǔ)給 設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng) 并可投入運(yùn)行 已完成降低自身污染水平的各種保護(hù)措施 目標(biāo)12人員登記 隔離與去污 3 采取各種保護(hù)措施 降低接待場(chǎng)所的自身污染程度 有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū) 4 疏散人員完成檢測(cè) 去污程序后登記 記錄疏散人員姓名 家庭住址 檢測(cè)結(jié)果和去污時(shí)間等信息 5 對(duì)交通工具進(jìn)行檢測(cè)和去污 包括進(jìn)氣系統(tǒng) 空氣濾清器 散熱器 車(chē)身和輪胎等 目標(biāo)13人群安置 檢驗(yàn)疏散人群實(shí)施安置的程序以及安置場(chǎng)所 設(shè)施和物資 服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況 1 根據(jù)演練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中心 2 根據(jù)疏散人群 距離與交通便利等情況 確定安全的人群安置中心的地點(diǎn) 并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系 目標(biāo)13人群安置 3 識(shí)別特殊人群的安置需求 并做出相應(yīng)的安排 4 人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員 包括護(hù)理人員 登記人員 餐飲服務(wù)人員 安保人員和衛(wèi)生人員等 建立程序確保疏散人員進(jìn)入安置中心前已通過(guò)污染檢測(cè)和去污程序 并進(jìn)行登記和追蹤管理 目標(biāo)14緊急醫(yī)療服務(wù) 檢驗(yàn)將傷病人員迅速合理運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力 1 轉(zhuǎn)運(yùn)人員按照污染控制程序 采取污染控制措施 如穿戴手套 防護(hù)服 在救護(hù)車(chē)內(nèi)設(shè)防護(hù)墊等 2 及時(shí)確定接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu) 目標(biāo)14緊急醫(yī)療服務(wù) 3 轉(zhuǎn)運(yùn)人員與接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持通訊聯(lián)系 說(shuō)明傷病人員傷情 身體狀況及估計(jì)抵達(dá)時(shí)間等 4 醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員 或臨時(shí)通知醫(yī)療人員及時(shí)趕赴指定地點(diǎn) 5 傷病人員送抵時(shí) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)已做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和污染防護(hù)措施 6 醫(yī)療人員對(duì)傷病人員傷情作出正確的診斷和處置 目標(biāo)1524小時(shí)不間斷應(yīng)急 檢驗(yàn)在重大事故應(yīng)急過(guò)程 可能持續(xù)1日以上 中 某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持24小時(shí)不間斷運(yùn)行的能力 1 所有負(fù)責(zé)保持24小時(shí)不間斷運(yùn)行的機(jī)構(gòu)演練關(guān)鍵崗位人員的輪班過(guò)程 關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 公共信息 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 保護(hù)措施 緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等 2 輪班過(guò)程不得中止應(yīng)急運(yùn)行 接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員的工作 確保應(yīng)急過(guò)程的持續(xù)性 目標(biāo)16外部增援 檢驗(yàn)獲取外部增援的能力 1 根據(jù)事故和自身力量情況 確定需外部增援 國(guó)家 省及其他地區(qū) 的各種情況 確保能從外部獲得必要的資源 采用恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系 2 為前來(lái)增援的外部機(jī)構(gòu)提供所需的資源 如運(yùn)載工具 指揮所 辦公場(chǎng)地 電話 無(wú)線頻率 運(yùn)程通訊中心 補(bǔ)給等 目標(biāo)17事態(tài)控制和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 檢驗(yàn)?zāi)芊窦皶r(shí)采取針對(duì)性措施 有效控制事態(tài)發(fā)展以及開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù) 1 演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力 包括獲取專(zhuān)家意見(jiàn) 評(píng)估事故的潛在危害 有針對(duì)性制定技術(shù)對(duì)策和措施 降低事故影響直至完全控制事故 2 清理現(xiàn)場(chǎng)污染物并恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)基本生活條件的能力 包括聯(lián)系聯(lián)系支援的能力 目標(biāo)18記錄和調(diào)查 檢驗(yàn)根據(jù)事故及應(yīng)急過(guò)程記錄 日志等文件資料 進(jìn)行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進(jìn)建議的能力 1 演練開(kāi)展事故調(diào)查的能力 事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種措施 包括舉辦事故情況聽(tīng)證會(huì) 查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段 分析事故原因 2 演練總結(jié)應(yīng)急過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以及提出改進(jìn)