灤南縣木材戰(zhàn)略儲備生產基地規(guī)劃.doc

灤南縣木材戰(zhàn)略儲備生產基地規(guī)劃為切實做好灤南縣木材戰(zhàn)略儲備生產基地規(guī)劃的編制工作，扎實推進木材生產基地建設，以國家林業(yè)局關于編制木材戰(zhàn)略儲備生產基地規(guī)劃通知精神和規(guī)劃編制技術方案為指導，結合我縣用材林建設的實際，制定本規(guī)劃。一、本地用材林資源基本狀況（一）用材林資源現(xiàn)狀現(xiàn)有用材林面積畝、蓄積立方米，比十一五末增加3.0萬畝。（二）用材林基地建設的經驗與問題用材林建設受制于林地指標限制和采伐限額的控制，發(fā)展相對滯后；限制了用材林林整體效益的發(fā)揮。管理好的用材林4-6年即可采伐，畝蓄積已達6-10立方米，而采伐限額跟不上，樹木郁閉后，易感病枯死，影響造林積極性。（三）用材林建設成效評價灤南縣用材林面積已達近10萬畝，每畝直接造林成本在500元以上，投資完成0.6億元；工程建設采取政府扶助一點，對集中連片造林的給予100元的獎勵，刺激造林積極性。灤南縣用材林主栽品種107楊，具良好速生性，3年生樹高5米以上，胸徑在12厘米，4年后郁閉易感潰瘍病，應注意及時間伐和采伐。1、生態(tài)效益工程區(qū)有林地面積達到11953公頃、森林覆蓋率達10.5%，改善了農業(yè)生產條件和農村生活條件，野生動植物種類明顯增加。固土：減少水土流失面積100平方公里，林分年固土量5萬噸，價值100萬元。保肥：林分年保肥量1500噸，價值350萬元。固碳釋氧：年固碳量2萬噸，價值1950萬元；年釋氧量5.2萬噸，價值5200萬元。以上合計，生態(tài)效益近1億元。 2、 經濟效益2010年底森林資源凈增長量達30萬立方米，折合價值1.5億元，林下資源開發(fā)等產業(yè)發(fā)展逐年增加，農民人均增收超過200元。當年產材1萬立方米，實現(xiàn)木材收入1000萬元；非木質材收入1100萬元。3、社會效益2010年底增加農民就業(yè)崗位1000個，維護林區(qū)社會穩(wěn)定等方面具有廣泛社會影響。林業(yè)產值比例占農業(yè)總產值1.8%。（四）用材林發(fā)展?jié)摿奈覈仲Y源、林地資源以及林地生產力情況入手，分析緩解木材供需矛盾，構建我國木材安全體系的潛力。生態(tài)體系和產業(yè)體系是林業(yè)建設的兩個方面，缺一不可。要實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”，人與自然和諧相處的目標，就必須大力發(fā)展林業(yè)生產，以產業(yè)的大發(fā)展促進生態(tài)建設的可持續(xù)。農業(yè)及農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整為林業(yè)發(fā)展提供了新的契機。由過去主要追求產品產量增長轉向追求質量和效益，由主要提供初級產品為主轉向不斷提高加工水平和多層次加工轉化增值，由過去廣度開墾轉向有計劃，分步驟地退耕還林還草，逐步恢復生態(tài)良性循環(huán)，這在很大程度上與林業(yè)的發(fā)展方向和迫切需求相吻合，將進一步發(fā)揮林業(yè)作為農村經濟發(fā)展基礎性資源的作用，提高林業(yè)在大農業(yè)中的比重和地位。城鄉(xiāng)居民消費結構發(fā)生積極變化，對林業(yè)和林產品的需求不斷擴大。隨著經濟發(fā)展和人均收入的不斷增長，城鎮(zhèn)居民的消費結構發(fā)生積極變化，恩格爾系數(shù)逐年降低，對旅游、休閑、娛樂等非農產品的需求正穩(wěn)步上升。而森林所具有的旅游和文化休閑價值以及能夠提供多樣化、生態(tài)型林產品的功能，將在很大程度上滿足和適應這種消費結構的變化和需求。（五）木材市場供需分析我國木材市場供需現(xiàn)狀；未來10-30年我國木材需求及可供預測；構建木材戰(zhàn)略儲備生產基地的應對措施。二、規(guī)劃的必要性和緊迫性（一）有效利用國土資源，保障國家木材安全（二）緩解木材供需矛盾，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展（三）促進就業(yè)，帶動地方經濟發(fā)展（四）有效應對氣候變化，推進低碳經濟發(fā)展（五）維護我國國際形象三、規(guī)劃總體思路（一）規(guī)劃依據(jù)木材戰(zhàn)略儲備生產基地規(guī)劃原則上要與造林綠化規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃范圍相一致。與河北省林板一體化建設規(guī)劃確定的灤河流域基地的總體布局相銜接。（二）指導思想、基本原則和規(guī)劃期限高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面轉變林業(yè)的發(fā)展方式，以興林富民為宗旨，用材林面積和森林蓄積“雙增”作為目標，以深化林業(yè)改革為動力，以科技創(chuàng)新作為支撐，以集約經營和提高林地生產力為手段，建設一批木材生產基地和木材戰(zhàn)略儲備生產基地，切實增強木材自給能力，為構建國家木材安全保障體系做出較大的貢獻。1堅持經濟效益和生態(tài)效益相結合的原則?；亟ㄔO以經濟效益為主，兼顧生態(tài)效益；以提高林地生產力和改善林分質量為主，充分發(fā)揮森林的多功能效益。2堅持統(tǒng)籌兼顧和突出重點的原則?；亟ㄔO規(guī)劃要與全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）、地方林業(yè)用地利用規(guī)劃、造林綠化工程等林業(yè)重點工程規(guī)劃相銜接。3堅持因地制宜、適地適樹、長短結合的原則。根據(jù)自然、經濟和社會發(fā)展的特點，確定建設重點，新造和現(xiàn)有林培育相結合，全面提高基地的建設水平。4堅持示范帶動的原則。高起點規(guī)劃、高標準建設，打造一批規(guī)模較大、示范水平高、輻射帶動能力強的不同類型示范區(qū)、示范場，帶動和引領全縣木材戰(zhàn)略儲備生產基地的總體推進。5.堅持政府支持和市場引導的原則。在充分體現(xiàn)政府在政策、資金方面大力扶持的前提下，通過市場化運作，廣泛動員全社會參與，建立多元化的投入機制。全縣木材戰(zhàn)略儲備生產基地規(guī)劃期限為10年，即從20112020年。為了與國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相銜接，分前期（“十二五”）20112015年和后期（“十三五”）20162020年兩期進行規(guī)劃。（三）發(fā)展目標1、前期目標：“十二五”（20112015年）在保護和鞏固好現(xiàn)有建設成果的基礎上，通過現(xiàn)有人工林培育、人工造林，力爭實現(xiàn)以下目標：規(guī)劃初步確定木材戰(zhàn)略儲備生產基地面積10萬畝。2011-2015年發(fā)展方式包括改培2萬畝、新造3萬畝?；亟ǔ珊螅磕昕稍黾有罘e約3萬立方米，縣內木材自給率達到80%以上。2、后期目標：“十三五”（20162020年）2011-2015年發(fā)展方式包括改培4萬畝、新造1萬畝。每年可增加蓄積約6萬立方米，縣內木材自給率達到100%以上。四、基地建設布局與建設內容（一）基地建設布局基地建設布局細化到鄉(xiāng)、村、地塊。并根據(jù)本地自然地理條件及特點，確定造林樹種、培育目標、材種模式等。按照國家林業(yè)局確立的規(guī)劃原則，結合我縣區(qū)域經濟、社會、自然條件和特點，綜合考慮原有用材林基地建設連續(xù)性，以縣域行政區(qū)內行政村為基本規(guī)劃單元，構成相對集中的縣域規(guī)劃區(qū)域：以速生楊為主要樹種，以培育小規(guī)格包裝材、中徑材為重點的短周期工業(yè)原料林基地。（二）建設內容1、短周期工業(yè)原料林（1）.現(xiàn)有用材林改培在現(xiàn)有用材林中，選擇適宜培育中徑材的有林地，通過定向撫育、補植改造等技術措施，改培短周期用材林。（2）.宜林地造林在適宜發(fā)展一般用材林的空白宜林地和現(xiàn)有林地，通過人工造林或人工更新再植的方式發(fā)展短周期工業(yè)原料林。2、基地支撐體系建設包括科技支撐體系及種苗繁育支撐體系、森林防火、森林病蟲害防治、營林道路、其他附屬設施等建設。（1）.種苗生產。根據(jù)工程規(guī)劃建設的營造林任務，在充分評估項目區(qū)種苗生產現(xiàn)狀基礎上，進行種苗生產規(guī)劃，以保障木材生產基地建設所需的良種壯苗供應。（2）.森林防火。針對相對集中連片分布，且現(xiàn)有森林防火設施薄弱的基地建設地域，應考慮森林防火基礎設施建設，配備必要的撲火機具和工具。（3）.森林病蟲害防治。針對相對集中連片分布的基地建設地域，以及培育的主要樹種和主要病蟲害種類，建設森林病蟲害防治基礎設施，包括預測報點建設、必要的防治機具和藥物。（4）.其他附屬設施。為提高基地的土地生產力和現(xiàn)有用材林林分質量，擬對基地范圍內集中連片且有一定生產規(guī)模的地域進行附屬設施建設，主要包括灌溉、電力、林業(yè)機械、土壤改良等內容。（5）.科技支撐體系建設。結合木材生產基地建設，選定一批能深入生產一線的科技單位，選取推廣一批先進、實用、成熟的科技成果和建設模式，形成比較完善的科技支撐體系。3、工程監(jiān)測體系依