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局機關集中教育整頓實施方案 局機關集中教育整頓實施方案為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，進一步提高全市機關建設水平，局黨組決定，春節(jié)前拿出天左右的時間，在局機關及各基層所開展一次機關集中教育整頓活動。現就活動具體安排提出如下方案：一、指導思想這次機關集中教育整頓活動，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神為重點，緊緊圍繞市委、市政府提出的“凝心聚力，苦干三年，奮力跨入全國二十強”的總體工作目標，在全局上下通過學習、查擺和整改等方式，進一步樹立趕超意識，明確趕超目標，制定趕超措施，在機關建設上努力做到“六個提高”，即：提高思想境界、提高工作落實能力、提高依法行政水平、提高群眾工作本領、提高服務質量和提高廉潔勤政自覺性，建設一支素質高、作風硬、能力強的機關干部隊伍；在工作定位上，努力做到在煙臺市國土資源系統(tǒng)評比中名列前茅，在全省國土資源系統(tǒng)評比中爭當先進，在全國國土資源系統(tǒng)中脫穎而出，樹立新形象，在為全市順利實現趕超目標努力服務的同時，力爭實現國土資源管理工作的新突破。二、教育整頓的主要內容各科室、站、所、大隊、中心重點圍繞市委、市政府提出的“凝心聚力，苦干三年，奮力跨入全國二十強”總體工作目標，結合工作實際，深入開展比、查、議活動，從思想境界、工作落實、依法行政等方面，有針對性地查擺問題，認真剖析原因，制定整改措施，促進機關工作再上新的臺階。思想境界方面。重點查一查是否存在思想境界不高，僅僅滿足于自己和自己比、現在和過去比的問題；是否存在工作定位低、守攤混崗、滿足于現狀的問題；是否存在自以為是，緊迫感和危機感不強的問題；是否存在工作熱情不高，缺乏主動性和創(chuàng)造性的問題；是否存在因循守舊，畏難發(fā)愁和信心不足的問題。要教育機關干部破除一切與趕超發(fā)展不相適應的思想障礙，努力做到“三個反對、三個增強”，即反對驕傲自負，勇于破滿破難，進一步增強危機意識；反對蠻干亂干，切實做到想干、會干、干好，進一步增強執(zhí)政能力；反對工作低標準、得過且過，全面提升工作境界，進一步增強爭先奪魁勇氣。機關管理方面。重點查一查機關管理制度是否完善、辦公秩序好不好，是否存有機關工作人員不遵守辦公紀律，上班遲到、早退、缺崗的問題；是否存有機關工作人員工作期間不在狀態(tài)，不用心的問題；是否存有機關工作人員違反市委“八不準”規(guī)定，造成不良社會影響的問題；是否存有違反組織紀律，熱衷于傳播小道消息或不負責任亂議論，在社會上造成負面影響的問題；是否存有機關政治學習制度不完善、不落實，敷衍了事，學習不深入的問題（更多精彩文章來自“秘書不求人”）；是否存有值班制度堅持得不好，值班期間出現空崗的問題；是否存有機關車輛管理不規(guī)范，公車私用的問題；特別是要查一查在重點工作落實上是否存有落實不到位、工作標準低、“一手硬、一手軟”等問題。要把機關制度建設作為解決問題的重點來抓，原有管理制度不適應形勢要求的，要進一步修改完善；制度不健全的，要抓緊制定，杜絕管理上的漏洞。在健全完善各項管理制度的同時，對承擔的全市、全局重點工作、重點項目，要制定好落實措施，加大督查考核力度，完善獎懲激勵機制，調動機關工作人員的積極性，確保機關工作運轉有序、嚴謹高效。服務基層方面。重點查一查服務基層、服務群眾的意識強不強，是否存有辦事程序不規(guī)范、不合理、不完善，工作責任不明確，不按程序解決群眾困難的問題；是否存有工作人員對相關業(yè)務不熟悉，不負責任亂答復、隨意答復，造成辦事群眾多次往返、多頭辦理的問題；是否存有服務態(tài)度“生、冷、硬”，門難進、臉難看、事難辦的問題；是否存有服務效率不高，辦事推諉扯皮、延時超限，不兌現服務承諾的問題。要教育引導廣大機關干部，堅持以人為本，強化群眾意識，努力提高做好群眾工作的本領，帶著感情做群眾工作。要教育引導機關工作人員切實提高宗旨觀念和群眾意識，認真做好為基層、為群眾、為企業(yè)的服務工作，全力建設“服務型”機關。依法行政方面。重點查一查依法行政的意識提高了沒有，是否存有機關工作人員在履行職責時不依法行政，亂作為或隨意執(zhí)法的問題；是否存有在執(zhí)法過程中不講社會效果、不尊重納稅人或群眾正當合法權益，野蠻粗暴執(zhí)法，激化社會矛盾的問題；是否存有執(zhí)法尺度不統(tǒng)一或執(zhí)法行為不公開、不透明，暗箱操作的問題；是否存有在執(zhí)法過程中巧立名目，亂收費、亂攤派、亂罰款、增加企業(yè)和群眾負擔的問題。通過集中教育整頓使機關干部加強對法律知識的學習，精通職責范圍內涉及的法律法規(guī)，形成學法、懂法、用法的濃厚氛圍。要以行政許可法和部門業(yè)務法規(guī)政策為主要內容，有針對性地開展教育培訓活動，對不依法、不按政策辦事的機關工作人員，要采取有效的措施促其加以改正，杜絕違法違規(guī)行政或行政不作為等現象，不斷增強執(zhí)法人員的法制觀念。廉政建設方面。重點查一查廉潔勤政的意識強不強，是否存有不能自覺執(zhí)行上級各項規(guī)定，自律不嚴，廉政建設標準不高的問題；是否存有“八小時”以外自我約束不嚴、行為不檢點，影響機關形象的問題；是否存有不講艱苦奮斗，不講勤儉節(jié)約，忙于應酬，互相吃請的問題；是否存有不能正確對待權力，利用手中的職權“吃、拿、卡、要”的問題；是否存有不認真執(zhí)行上級政策，不落實市委、市政府和局黨組工作部署，搞上有政策下有對策、敷衍應付或我行我素、頂風而上的問題；是否存有領導對親屬、子女及身邊的工作人員要求不嚴、行為出格的問題。各級干部要切實強化責任意識，認真落實黨風廉政建設責任制。要帶頭述職述廉，不掩飾失誤，不粉飾缺點，以認真負責的態(tài)度抓好黨風廉政建設。三、教育整頓的方法、措施和要求這次機關集中教育整頓活動在局黨組統(tǒng)一領導下進行，具體分四個階段：一學習階段月日下午至日，時間天半。動員部署。月日下午，市局召開全體會議，對機關集中教育整頓活動進行動員部署。集中學習。全體機關干部集中學習市領導在全市機關工作表彰大會上的講話，學習中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定及中央、省委的有關文件精神，學習市委、市政府印發(fā)的今年全市工作要點及各項工作意見等。通過學習，引導全體干部進一步樹立趕超意識，明確趕超目標，不斷增強趕超發(fā)展的信心。全體干部在集中學習時要記好學習筆記，會后各科室、站、所、大隊、中心要根據局黨組安排，組織好討論活動。二查擺階段月日至日，時間天。查擺工作。各科室、站、所、大隊、中心要在全省、全煙臺市國土資源系統(tǒng)中查找自己處在什么位置，與先進地區(qū)、先進單位相比差距在哪里，通過查擺明確自己的不足，為制定趕超目標打下基礎。查擺問題。以科室、站、所、大隊、中心為單位，組織討論，認真查擺在趕超發(fā)展方面存在的思想、作風等問題，分析深層次的原因。領導干部要主動征求機關干部的意見和建議，開展批評與自我批評；單位主要負責人要進行述職述廉。要重點突出中層干部這個層面，每名中層干部要圍繞查擺寫出書面自查報告，于月日下午點前報局辦公室。民主評議。按照市委組織部制定的評議票，全局統(tǒng)一組織對領導班子全體成員、中層干部進行民主評議，并將評議票按照干部管理權限分別報市委組織部、市人事局。反饋談話。局黨組主要負責人對在民主評議中滿意票較少、反映問題較集中的干部進行談話，并形成談話記錄，報市委組織部、市人事局備案。三整改階段月日至日，時間天制定整改措施。各科室、站、所、大隊、中心要根據查擺的問題，研究制定下一步加強機關建設的具體意見。具體整改意見要于月日下午點前報局辦公室。全體機關干部，要圍繞“六個提高”的要求，結合民主評議的結果和機關干部個人查擺出來的突出問題，制定整改意見，以科室為單位進行內部個人交流并抓好落實。確定工作目標。各科室、站、所、大隊、中心要圍繞市領導在全市機關工作表彰大會上的講話精神、今年全市工作要點及各項產業(yè)意見，突出“趕超發(fā)展”的主旋律，進一步理順工作思路，修訂完善工作重點，研究制定具體的工作目標，選擇好在橫向和縱向上的趕超目標，制定切實可行的趕超措施。每名機關干部個人要以先進典型為榜樣，確立自己的趕超對手，明確工作目標，強化措施，狠抓落實，在機關內部形成你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。四檢查驗收階段月日至日，時間天自查總結。各科室、站、所、大隊、中心對集中教育整頓活動開展情況進行自查總結，并形成總結報告，于月日下午點前報局辦公室。檢查驗收。市局組織對各科室、站、所、大隊、中心集中教育整頓活動開展情況進行檢查驗收，對整頓不認真、效果不理想的單位，限期進行整改。四、組織領導一加強領導，明確責任。為搞好這次機關集中教育整頓活動，局里成立了機關集中教育整頓活動領導小組，下設集中教育整頓活動辦公室設在局辦公室，負責對整個教育整頓活動的組織、協(xié)調和調度。教育整頓期間，局領導要根據分管工作情況，深入到有關科室、站、所、大隊、中心，對集中教育整頓活動的開展情況進行指導，確保教育整頓活動順利開展。二精心組織，統(tǒng)籌安排。各科室、站、所、大隊、中心要積極配合局機關集中教育整頓活動領導小組的工作，對這次教育整頓活動要高度重視、突出重點、扎實推進。根據局里的統(tǒng)一安排，按照時間、進度和要求，抓好每一環(huán)節(jié)的落實。要結合本職工作的特點，創(chuàng)新務實，積極探索教育整頓的有效形式和方法，確保教育有成效，整頓有轉變，進一步提高全局的機關建設水平。三加強督查，抓好落實。為保證教育整頓活動的扎實推進，局機關集中教育整頓活動領導小組將對各科室、站、所、大隊、中心教育整頓情況進行督導檢查。對活動中走過場、不按要求進行教育整頓的，責令糾正，限期整改；對流于形式、應付了事的，要進行通報