農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的結構因素[1].doc

. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟. 農(nóng)產(chǎn)品食播上潞的給胸因素口楊波. . . 年, 中國主要農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上揚, . 月份與年初相比, 小麥價格上漲. . , 稻米價格升幅為. . , 玉米價格漲幅為. . , 大豆價格上漲. . , 畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品價格也有不同程度的上漲, 蔬菜價格隨季節(jié)有所波動, 棉花平均收購價格比去年同期上漲印. , 而銷售價格平均上漲. . , 有專家計算. . . 年實際通貨膨脹率達. . . . 。預期. . . 年糧價上漲. . , 由此推動. . .零售物價指數(shù). 上升. . . . . 我國農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的產(chǎn)生因素是多方面的, 有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制上的原因, 有糧食流通體制上的原因, 有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機制及價格誘導機制的原因, 還有國際農(nóng)產(chǎn)品市場因素和我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的影響。但總的說來, 去年農(nóng)產(chǎn)品漲價的主要原因就是供不足需。一、我國工業(yè)化過程中, 農(nóng)業(yè)基礎地位在產(chǎn)業(yè)結構中的退化及農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下所造成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總. 不足是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的深層原因之一國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)經(jīng)部統(tǒng)計, 我國自. . . 年以來, 第二產(chǎn)業(yè)的比重上升較快, 從. . ! 年的. . . . 上升到. 以犯年的. . . . , . . . 年. 一. 季度更是上升到. . . . , 而自. 卯. 年至. 儀. 年的. 年間第二產(chǎn)業(yè)比重一共才上升了. 個百分點。與此形成鮮明對比的是, 第一產(chǎn)業(yè)從. . 年的. . . . 下降到. . . 年的巧. . . , 再下降到. . . 年的. . . . , . . . 年. 一. 季度更是下降到. . . . 。工業(yè)化進程在這幾年明顯加快, 而農(nóng)業(yè)部門的萎縮狀況也不斷加劇, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的流失更加嚴重, 這種流失主要表現(xiàn)在以下三個方面. . 、國家通過強制性抽取農(nóng)業(yè)剩余用于工業(yè)擴張的資本積累, 從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資本嚴重不足的制約。工業(yè)化從農(nóng)業(yè)部門取得資本的方式有三種. . 通過征稅從農(nóng)業(yè)中取得部分剩余, 我國目前是世界上少數(shù)幾個向農(nóng)業(yè)部門征稅的國家。. . . 一. . 年, 通過向農(nóng)業(yè)征稅, 農(nóng)業(yè)為國家提供稅收達. . . 億元, . . 年農(nóng)業(yè)稅收. . . . 億元, 占全國稅收總額的. . . . , 比. 儀. 年占比增加. . . . , . . . 年農(nóng)民人均年稅費支出. . . . . 元。. . 農(nóng)產(chǎn)品價格“ 剪刀差” 是我國農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供資金的主要方式。. . 一. . . 年間, 國家通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差從農(nóng)業(yè)提取. . . . . 億元, 扣除同期國家財政各項支農(nóng)資金.含對農(nóng)村的社會救濟. . . . . . 億元, 農(nóng)業(yè)資金凈流出量達. . . . 億元。. 農(nóng)民還通過儲蓄自愿地、間接地為工業(yè)化提供資本積累。. . . 年以前, 農(nóng)民儲蓄為工業(yè)化提供資本積累每年在. 億元左右。資本從農(nóng)業(yè)抽離最直接的后果就是農(nóng)業(yè)沒有資本積累用于擴大生產(chǎn)和技術創(chuàng)新的投資, 再加上人為制定的低于邊際成本的統(tǒng)購統(tǒng)銷的農(nóng)產(chǎn)品價格, 農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于虧本狀態(tài), 嚴重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)和進行農(nóng)業(yè)投入的積極性。由于缺乏資金和生產(chǎn)積極性, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎沒有自主性投入, 農(nóng)業(yè)技術始終處于傳統(tǒng)糧豬型小農(nóng)耕作的低水平狀態(tài), 無法跨越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段, 農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率十分低下。在全社會資本有限的情況下, 工業(yè)發(fā)展愈快、產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換愈迅速, 它所占用的資金就愈多, 相反農(nóng)業(yè)發(fā)展占用的資金便越來越不足, 這終將會使糧食生產(chǎn)受到嚴重影響, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在. . 中的比例不斷下降, 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)減少、價格劇烈波動, 糧食持續(xù)幾年減產(chǎn)最終造成. 田. 年下半年至今糧食價格的大幅上升。. 、我國工業(yè)化和城市化的過程占用了大量的農(nóng)業(yè)耕地, 農(nóng)業(yè)發(fā)展空間越來越小, 耕地面積的減少是我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出下降的直接原因。中國國土資源部發(fā)表的. . . 年中國國土資源公報指出, . . . 年全國耕地面積為. . . . . 萬公頃, 與上年相比減少. . . . 。公報說, . . 年全國凈減少耕地. . . . 萬公頃.即. . 萬畝., 人均耕地已由. . 犯年的. . . . 公頃降為現(xiàn)在的. . . . 公頃, 不到世界人均水平的. . 。. . . 年, 全國新增建設用地. . . 萬公頃, 非農(nóng)用建設占用耕地. . . 萬公頃, 比上年增加. . . 萬公頃。耕地的不斷減少直接威脅我國的糧食生產(chǎn), 使得糧食播種面積隨之下降。與. 卯. 年相比, . 年間耕地面積凈減少. 億畝, 年均凈減少. . . 萬畝。據(jù)測算, . . . . 一. . 年, 耕地減少共使我國糧食生產(chǎn)損失. . 億公斤。. . . 年, 糧食種植面積減到. . . 萬公頃, 比上年減少科. 萬公頃, 降到了建國以來最低水平, 同期糧食年產(chǎn)量. . . . 萬噸, 比上一年減產(chǎn). . 萬噸, 下降. . . . 。如果今后國家能采取有效措施, 將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化占用的耕地數(shù)量增長控制在小于開墾耕地面積增長幅度之內(nèi), 糧食生產(chǎn)則不會受多大影響, 否則, 耕地的減少將使我國糧食生產(chǎn)的發(fā)展空間越來越小。. 、在工業(yè)化進程中農(nóng)業(yè)部門的勞動力比重也不斷下降。中國已經(jīng)經(jīng)歷了.發(fā)展研究團. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟. 非常巨大的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移過程。在. . 年, . . . . 的人口生活在農(nóng)村. 到. . 年, 比例發(fā)生了輕微的下降, 變?yōu)? . . . 。自.卿年以來, 勞動力轉(zhuǎn)移的速度得到了很大的提高, . . 刃年農(nóng)村人口占全國人口的比例為. . . . 。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù), 第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的比例. . . 年為. . . . , . . 年為. . . . , 而. . . 年則減小為. . . . 。但是農(nóng)業(yè)勞動力比重從. 犯年的. . . . 下降到. . . 年的. . , 相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占. . 的比重從. . . 年的. . . . 下降到. . . 年的巧. . . 來說是不均衡的, 農(nóng)村勞動力不能根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構的變化轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口, 工業(yè)擴張未能有效地吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力, 在農(nóng)業(yè)為工業(yè)作出巨大資本貢獻、農(nóng)村耕地面積因工業(yè)化不斷下降的同時, 卻使大量剩余勞動力沉積在農(nóng)業(yè)部門, 使得耕地的人均占有率低下, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法獲得規(guī)模效應, 農(nóng)業(yè)部門過量勞動力使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人均收益幾近于零, 農(nóng)產(chǎn)品的邊際生產(chǎn)成本較高, 農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率無法提高。理論上, 農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高意味著在耕地面積不變甚至縮小的情況下, 農(nóng)業(yè)部門勞動力容量的減小, 因此, 必須實行農(nóng)業(yè)勞動力更大規(guī)模的轉(zhuǎn)移, 以提高勞動生產(chǎn)率, 實現(xiàn)規(guī)棋農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 從而增加農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益, 增強農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二、農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整不能滿足農(nóng)產(chǎn)品消費結構的變化所產(chǎn)生的結構偏差是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的另一深層次原因我國人民的生活水平自. . ! 年達到小康, 現(xiàn)在正逐漸向富裕型生活水平過渡。結合我國居民的飲食習慣和國情狀況, 居民食物消費結構正在不斷改善. 在主要以植物性食物為主的前提下, 適當增加動物性食品在膳食中的比重, 并充分發(fā)揮大豆食品的優(yōu)勢, 在保證必要的谷物消費的同時, 進一步增加蔬菜、水果的消費盆。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構應該根據(jù)居民食品消費結構的發(fā)展方向來調(diào)整, 增加蛋白質(zhì)含量高耗糧少的禽、蛋、奶、魚類和草食性動物的食品供給, 提高食用動物對植物能量、物質(zhì)的平均轉(zhuǎn)化率, 把以糧食生產(chǎn)為主體兼顧經(jīng)濟作物的二元型種植結構, 逐步轉(zhuǎn)為以糧食一飼料一經(jīng)濟作物兼有的新型農(nóng)牧結合的三元種植結構, 適當減少口糧生產(chǎn), 增加工業(yè)用糧和飼料用糧, 擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的播種面積, 加強畜牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)能力, 提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給滿足市場的需求變化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是一個多層次的綜合體系, 第一層次是包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在內(nèi)的部門結構. 第二層次是各部門的生產(chǎn)項目結構. 第三層次是產(chǎn)品的品種結構。自改革開放以來, 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了四次較大的結構調(diào)整. 第一次結構調(diào)整. ., . 一. . . 年. 是在改革開放初期, 農(nóng)民溫飽問題得以基本解決, 為了增加收入, 自發(fā)地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構進行的適應性調(diào)整, 調(diào)整范圍主要集中在糧經(jīng)作物種植比例和小規(guī)模的家庭養(yǎng)殖方面。第二次結構調(diào)整. 兜. 一. 卯. 年. 是在糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)歷了上一時期的高速增長后, 國家開始對糧棉收購體制進行改革, 并在政策上引導農(nóng)民削減糧棉的種植面積, 發(fā)展種植業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè), 也屬于簡單的數(shù)量型調(diào)整。第三次結構調(diào)整. . 一. 卯. 年. 是在經(jīng)過前一次農(nóng)業(yè)結構調(diào)整后, 國家針對出現(xiàn)的高增長、低發(fā)展的現(xiàn)象, 出臺了以市場為導向, 調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的政策, 旨在發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè), 是一次質(zhì)量型的深度調(diào)整。第四次結構調(diào)整. . . 年至今. 是在經(jīng)過前幾次的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整后, 我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有了較大幅度的增長. 農(nóng)產(chǎn)品的” 賣難” 問題日漸凸現(xiàn), 井直接導敘. 雙民增嚴個姻收, 因此, 顯示出與過去歷次適應性調(diào)整的根本區(qū)別, 即從復制、放大的擴張性調(diào)整轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、升級的轉(zhuǎn)型性調(diào)整, 實現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)由量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展。種植業(yè)結構調(diào)整有了較大進展, 糧食播種面積連續(xù)兩年大幅度調(diào)減, 優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)大豆等大幅度增加, 在優(yōu)化糧食品種結構、提高糧食質(zhì)量的同時, 各地還立足于市場需求, 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物和飼料作物。畜牧養(yǎng)殖結構進一步優(yōu)化, 豬肉、禽蛋產(chǎn)品質(zhì)量有所改善。名優(yōu)特新水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展勢頭迅猛, 遠洋漁業(yè)結構調(diào)整力度加大。但是, 目前我國農(nóng)作物栽培業(yè)內(nèi)部糧食作物占絕對優(yōu)勢的狀況并沒有改變, 而且主要還是口糧生產(chǎn)。經(jīng)濟發(fā)達國家的飼料糧占糧食生產(chǎn)總童的比達到. . 一. . , 居民口糧僅占. . 一. . , 而我國. . . 年底飼料糧占比只有. . , 居民口糧占. . , . 以洲年經(jīng)濟作物播種面積在總播種面積中的比例只有. 蛇. , 因此, 在我國飼料糧不足的情況下出現(xiàn)人、畜共用口糧的情況, 將生產(chǎn)成本高、產(chǎn)出低的口糧拿來喂養(yǎng)牲畜。如能將種口糧的耕地調(diào)整為飼料糧種植, 其產(chǎn)出將幾倍于口糧, 牲畜的喂養(yǎng)成本也會大大降低。同時還應增加蔬萊、瓜果等經(jīng)濟作物的種植面積, 滿足人民消費多樣化的需求, 增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。當今世界經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū), 畜牧業(yè)一般占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的. . 以上, 而我國至. 田. 年畜牧業(yè)只占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的. . , 畜牧業(yè)生產(chǎn)能力還十分低下。同時在肉類供給中, 以豬肉為主的產(chǎn)品結構尚未根本改變, 肉類產(chǎn)盤仍不均衡, 牛羊肉、家禽類、奶類生產(chǎn)缺乏, 優(yōu)良品種推廣步伐仍不夠大, 畜禽品種和畜群結構也有待進一步調(diào)整。林業(yè)的基本問題是造林不足, 目前全國森林覆蓋率僅為. . . .